第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《**省住房公積金條例》，根據(jù)《**市個(gè)人住房公積金貸款管理暫行辦法》（溫公積金管委〔**〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合個(gè)人住房貸款管理的有關(guān)規(guī)定和我市住房公積金管理工作的實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于本市市區(qū)和各縣（市）的個(gè)人住房公積金貸款的管理。

第三條**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市個(gè)人住房公積金貸款的管理工作，**市住房公積金管理中心下設(shè)的各管理部和分中心（以下統(tǒng)稱管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)人住房公積金貸款的管理和具體業(yè)務(wù)的辦理。

第四條**市住房公積金管理委員會(huì)指定的有關(guān)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)（以下稱受托銀行）受管理機(jī)構(gòu)的委托具體承辦我市個(gè)人住房公積金貸款的發(fā)放、回收等金融業(yè)務(wù)。

第二章貸款對(duì)象和條件

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)和改善職工住房條件，提高居住水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《住房公積金行政監(jiān)督辦法》、財(cái)政部《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》、《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》及省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況制定本辦法。

第二條本辦法適用于集團(tuán)公司所屬的分公司、獨(dú)資子公司、控股子公司、事業(yè)法人單位和其他有關(guān)組織。集團(tuán)公司其他子公司、多種經(jīng)營(yíng)集體企業(yè)參照實(shí)行。集團(tuán)公司市區(qū)單位同時(shí)執(zhí)行徐州市住房公積金有關(guān)管理辦法。

第三條職工本人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有，集團(tuán)公司依照國(guó)家規(guī)定代為管理。

第四條住房公積金管理實(shí)行住房公積金領(lǐng)導(dǎo)小組決策、住房基金管理中心運(yùn)作、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門監(jiān)督的原則。

第五條住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買住房或建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第一條為了加強(qiáng)本市住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條*市住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市公積金管委會(huì)）是本市住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。

*市公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金管理中心）負(fù)責(zé)本市住房公積金的管理運(yùn)作，監(jiān)督檢查本市單位和職工繳存、提取和使用住房公積金的情況，依法履行行政處罰職能。

本市住房公積金的管理和使用依法接受建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等行政管理部門的監(jiān)督，并依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

勞動(dòng)保障、民政、人事、工商、房地資源、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第三條住房公積金由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存。

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了促進(jìn)本市住房制度改革，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買自住住房，規(guī)范住房公積金的貸款行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《*市住房公積金條例》的規(guī)定，制訂本辦法。

第二條(管理機(jī)構(gòu))

*市公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱市公積金中心)為本市住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款(以下簡(jiǎn)稱公積金貸款)的貸款人。

市公積金中心負(fù)責(zé)編制公積金貸款資金使用計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告、審批公積金貸款的借款申請(qǐng)、監(jiān)督公積金貸款的借貸和結(jié)算。

根據(jù)市政府《市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》、《市市直部門行政審批服務(wù)窗口設(shè)置和運(yùn)行暫行辦法》和《市部門行政審批服務(wù)窗口（辦事大廳）管理考核辦法》等文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范各管理部審批窗口服務(wù)行為，提高窗口運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，樹立良好服務(wù)形象，促進(jìn)全市住房公積金管理工作又好又快發(fā)展，經(jīng)市中心研究決定，現(xiàn)對(duì)各市區(qū)管理部審批窗口建設(shè)提出如下要求：

一、審批窗口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（一）各市區(qū)管理部在經(jīng)辦銀行營(yíng)業(yè)廳外要懸掛“市住房公積金管理中心XX管理部營(yíng)業(yè)廳”牌子，大廳內(nèi)要設(shè)置醒目的“住房公積金審批窗口”標(biāo)志。

責(zé)任科室：“營(yíng)業(yè)廳牌子”制作由辦公室負(fù)責(zé)，大廳內(nèi)“住房公積金審批窗口”的設(shè)置由各管理部負(fù)責(zé)與經(jīng)辦銀行協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）各管理部審批窗口要集中受理繳交、提取、貸款3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，不能讓申請(qǐng)人在管理部前臺(tái)、后臺(tái)“兩頭跑”。

責(zé)任科室：各管理部

第一條為改善職工居住條件，滿足職工住房需求，加快住房建設(shè)，促進(jìn)住房消費(fèi)，規(guī)范江門市住房公積金個(gè)人住房貸款管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《貸款通則》、《江門市住房公積金管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法稱住房公積金個(gè)人住房貸款是指江門市住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”，含新會(huì)區(qū)管理部、開平市管理部、臺(tái)山市管理部、鶴山管理部、恩平市管理部)，運(yùn)用歸集的住房公積金，委托承辦銀行向已正常繳存住房公積金的職工發(fā)放的個(gè)人住房貸款。本辦法稱職工是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私有企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位工作的在職人員（含合同工）。

第三條住房公積金個(gè)人住房貸款只限于在江門市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買自用商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房、二手房。

第四條在本市購(gòu)買自住住房，并按月繳存住房公積金的職工（含已享受福利分房或貨幣分房的職工），均可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。

第五條借款人須具備下列條件:

（一）有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份證件（含中華人民共和國(guó)居民身份證、軍人證），且有完全民事行為能力；

一、存在的問(wèn)題

（一）各單位住房公積金托收時(shí)間的不一致易導(dǎo)致出現(xiàn)繳存年限中斷現(xiàn)象

為避免員工因變動(dòng)工作單位而出現(xiàn)重復(fù)繳存住房公積金現(xiàn)象，北京市目前采取的措施是，員工的離職單位先行減員后，新入職的單位才能將其增員。但是，在大部分單位通過(guò)委托銀行收款繳存住房公積金并且每月只能上報(bào)一次增減人員變動(dòng)的情況下，常常因各個(gè)單位委托銀行收款時(shí)間的不一致，而容易出現(xiàn)新的工作單位因原工作單位還未減員而增員不成功的情況，這種情況將會(huì)導(dǎo)致員工的住房公積金繳存年限出現(xiàn)中斷。按照北京住房公積金管理中心的貸款政策要求，繳存年限一旦中斷將導(dǎo)致員工在未來(lái)12月內(nèi)不能進(jìn)行住房公積金貸款購(gòu)房，如此一來(lái)，大大降低了繳存職工住房公積金的利用效率。

（二）住房公積金提取手續(xù)繁瑣且容易出現(xiàn)丟失原件的情況

2014年6月18日，北京住房公積金管理中心了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取管理的通知》（京房公積金發(fā)[2014]14號(hào)文），文中要求職工以購(gòu)房（還貸）為由申請(qǐng)?zhí)崛?，所?gòu)住房使用了北京住房公積金管理中心住房公積金貸款，管理部應(yīng)在管理中心系統(tǒng)核實(shí)購(gòu)房信息。經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)，職工只需提供如下三項(xiàng)材料，本人及其配偶可提取住房公積金：住房公積金提取申請(qǐng)書；提取申請(qǐng)人身份證原件及復(fù)印件；提取申請(qǐng)人銀行儲(chǔ)蓄存款賬戶。這樣做提取申請(qǐng)人雖然不用再提交《商品房買賣合同》、《房屋所有權(quán)證》等材料，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了部分以購(gòu)房和租房名義辦理提取的手續(xù)，但是在現(xiàn)實(shí)操作中，由于管理中心系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不能精確查詢提取人購(gòu)房信息的情況。這種情況下，特別是遇到未辦理住房公積金貸款而以買房的名義提取住房公積金的情況，不但仍然要求提取申請(qǐng)人提供購(gòu)房買賣合同，購(gòu)房款發(fā)票，而且還要提供提取申請(qǐng)人本人的結(jié)婚證、身份證等原始證件，尤其外地購(gòu)房的提取申請(qǐng)人還要所在單位另提供“職工異地購(gòu)房證明”和在京單位為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的證明。這樣一來(lái)大大增加了住房公積金繳存員工的待遇享受及其所在單位辦理提取的工作成本。特別是單位經(jīng)辦人攜帶的原件一旦丟失或破損，將給單位及提取申請(qǐng)人帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失。

（三）因住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移時(shí)信息不對(duì)稱，造成轉(zhuǎn)移失敗幾率增大

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》于今年7月1日正式實(shí)施。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，為更好地指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，進(jìn)一步依法推進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就《條例》與國(guó)家法的銜接特提出如下意見：

一、《條例》與國(guó)家法銜接的基本原則

1.《條例》與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的條款相沖突或《條例》沒(méi)有規(guī)定的條款，嚴(yán)格按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定執(zhí)行；

2.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》沒(méi)有作強(qiáng)制性規(guī)定的，而《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》有明確規(guī)定的條款，按省《條例》規(guī)定執(zhí)行；

3.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》均沒(méi)有明確規(guī)定的，可以由農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)章程予以約定。

**年是省直單位公積金管理中心不平凡的一年。這一年里，公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整懸而未決，干部職工思想波動(dòng)很大；但是，也是在這一年里，我們?cè)诰贮h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“青年文明號(hào)”工作為動(dòng)力，緊緊圍繞“一流服務(wù)、一流管理、一流人才、一流業(yè)績(jī)”的目標(biāo)，經(jīng)受住了機(jī)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)，將工作做實(shí)做細(xì)，確保了“思想不散，工作不亂”的工作局面，各項(xiàng)工作取得新的突破，服務(wù)水平更上新臺(tái)階，公積金管理水平顯著提高，人才培養(yǎng)初顯成效，創(chuàng)造了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,各項(xiàng)指標(biāo)名列同行業(yè)前茅。**年，“中心”共歸集住房公積金5.04億元,比上年增長(zhǎng)了42.37%,歸集面達(dá)98.92%,歸集率達(dá)99.53%,累計(jì)歸集公積金突破16億元大關(guān),發(fā)放個(gè)人公積金貸款2.23億元,比上年增加1.1億元,增長(zhǎng)了97.53%,相當(dāng)于以前各年發(fā)放的個(gè)人貸款的總和，增值收益（也就是企業(yè)中的凈利潤(rùn)）達(dá)1132.71萬(wàn)元，人均創(chuàng)造增值收益75.51萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)了近一倍。各項(xiàng)驕人的業(yè)績(jī)離不開全體員工的辛勤努力，與青年文明號(hào)工作地扎實(shí)開展密不可分。

一、倡導(dǎo)誠(chéng)信理念，促進(jìn)服務(wù)建設(shè)。

1、積極營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。古語(yǔ)言：“受人之托，忠人之事”。以誠(chéng)待人，古已有之。受著省直及中央駐榕1400多個(gè)單位十六多萬(wàn)干部職工的囑托，確保公積金的資金安全和保值增值就是我們“中心”的誠(chéng)信根本，我們深知責(zé)任之大，并為之不懈努力。**年，“中心”積極響應(yīng)團(tuán)省委“信用建設(shè)”的號(hào)召，在員工中積極開展學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》活動(dòng)，培養(yǎng)誠(chéng)信理念，在服務(wù)大廳的監(jiān)督臺(tái)上醒目標(biāo)注十六字信用公約，與干部職工共勉，努力形成“誠(chéng)信為本，有諾必踐、恪盡職守、率先垂范”的誠(chéng)信服務(wù)環(huán)境。

2、大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為了進(jìn)一步方便省直單位的干部職工辦事，“中心”提出了“熱情、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)要求，與正在創(chuàng)建青年文明號(hào)的省建行房改專柜共同協(xié)商，確定了公積金服務(wù)大廳環(huán)境建設(shè)方案，統(tǒng)一了服務(wù)大廳的整體形象，重新設(shè)置崗位服務(wù)標(biāo)識(shí)，完善了青年文明號(hào)監(jiān)督臺(tái)，并加大科技投入，發(fā)揮“中心”計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的智慧，開發(fā)了觸摸查詢系統(tǒng)，設(shè)置觸摸查詢機(jī)，使群眾辦事更加快捷，政策宣傳更加直觀，辦事須知更加具體，充分發(fā)揮了省直及中央駐榕單位干部職工對(duì)“中心”員工服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面的社會(huì)監(jiān)督作用。

3、一切從群眾需求出發(fā)。如何服務(wù)好省直干部是“中心”研究最多的課題。**年，“中心”在廣泛收集匯總?cè)罕娨庖娭校l(fā)現(xiàn)了三個(gè)突出問(wèn)題：⑴公積金存在工行的職工迫切要求進(jìn)一步縮短提取公積金時(shí)限；⑵行政事業(yè)單位職工購(gòu)買公有住房申請(qǐng)公積金貸款提供貸款擔(dān)保單位困難；⑶二手房貸款需要通過(guò)中介機(jī)構(gòu)辦理。為此，“中心”員工立即深入調(diào)研，剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的根源，針對(duì)性地拿出了切實(shí)有效的解決辦法，大膽創(chuàng)新工作模式，對(duì)公積金支取采用即到即辦的辦法，做到幾分鐘內(nèi)立等可取，這種作法就全國(guó)來(lái)說(shuō)，也是少見的。為了解決購(gòu)買公房擔(dān)保難的問(wèn)題，“中心”積極向政策法規(guī)部門請(qǐng)教，多次與相關(guān)部門協(xié)商，確定了行政事業(yè)單位職工由所在單位與銀行簽訂行為責(zé)任協(xié)議的形式，保證了省直及中央駐榕單位職工及時(shí)購(gòu)買公有住房，維護(hù)了他們的合法利益。對(duì)于二手房貸款問(wèn)題，“中心”通過(guò)設(shè)立自有資金專戶，不僅改變了過(guò)去二手房貸款必須通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的通行作法，解決了操作上的技術(shù)障礙，而且使貸款人不必向中介機(jī)構(gòu)交納可觀的中介費(fèi)用，減輕了貸款人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是“中心”學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。**年，“中心”全體員工發(fā)揚(yáng)集體主義精神，經(jīng)過(guò)精心組織，先后四次利用節(jié)假日，不辭辛苦，以“青年文明號(hào)走進(jìn)校園”為主題，分別走進(jìn)福州大學(xué)、農(nóng)林大學(xué)、師范大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)等各大高校，義務(wù)為離退休和在職干部發(fā)放住房補(bǔ)貼，發(fā)放人數(shù)共計(jì)2048人，發(fā)放金額2983.98萬(wàn)元，大大方便了高校教師，得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師們的贊揚(yáng)。同時(shí)，活動(dòng)也引起了新聞媒體的極大關(guān)注，福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)和東南電視臺(tái)先后多次做了相關(guān)報(bào)道，引起了較大的社會(huì)反響。

第一章總則

第一條為完善縣城區(qū)住房保障制度和住房保障體系建設(shè)，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號(hào)）、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展和改革委省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見》（建保發(fā)〔2014〕451號(hào)）文件精神，結(jié)合縣城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指公共租賃住房是指由政府和社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房。

縣城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、房源籌集、配租、準(zhǔn)入、退出、維修、管理和監(jiān)督等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法內(nèi)縣城區(qū)是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)凱江鎮(zhèn)（下南街社區(qū)、大西街社區(qū)、朝陽(yáng)南路社區(qū)、小西街社區(qū)、魁山社區(qū)、玄武社區(qū)、大北街社區(qū)、余家河社區(qū)、北塔社區(qū)、上南街社區(qū)、荷花社區(qū)、珠市街社區(qū)、朝陽(yáng)東路社區(qū)、朝陽(yáng)北路社區(qū)、龍華社區(qū)、浩淼社區(qū)、小南街社區(qū)、公園街社區(qū)、南塔社區(qū)、譚家街社區(qū)、西江北路社區(qū)）、南華鎮(zhèn)（前鋒社區(qū)、南壩社區(qū)、南渡社區(qū)、老坪社區(qū)）所轄范圍。

第三條本辦法所稱公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合保障條件的縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保、低保邊緣住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。