導(dǎo)語：農(nóng)民合作社加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）：

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于今年7月1日正式實(shí)施。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，為更好地指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，進(jìn)一步依法推進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就《條例》與國家法的銜接特提出如下意見：

一、《條例》與國家法銜接的基本原則

1.《條例》與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的條款相沖突或《條例》沒有規(guī)定的條款，嚴(yán)格按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定執(zhí)行；

2.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》沒有作強(qiáng)制性規(guī)定的，而《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》有明確規(guī)定的條款，按省《條例》規(guī)定執(zhí)行；

3.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》均沒有明確規(guī)定的，可以由農(nóng)民專業(yè)合作社通過章程予以約定。

二、《條例》與國家法銜接的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)規(guī)定

由《條例》規(guī)定的“從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者”調(diào)整為“同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者?！鞭r(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

（二）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立條件

1.新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社成員個(gè)數(shù)由《條例》規(guī)定的“7個(gè)以上”調(diào)整為“5個(gè)以上”；

2.新成立農(nóng)民專業(yè)合作社出資額由《條例》規(guī)定的“5萬元以上”調(diào)整為“農(nóng)民專業(yè)合作社章程約定的本社全體成員的出資總額?！?/p>

（三）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的成員規(guī)定

1.農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)的80%。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社成員不足20人的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過20人的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員控制在成員總數(shù)的5%以內(nèi)。

3.各級政府、行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

4.國家公務(wù)員和各級政府為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)中執(zhí)行相應(yīng)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或財(cái)會(huì)人員。

5.農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，由《條例》規(guī)定的“一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行一人一票，也可以按交易額與股金額結(jié)合實(shí)行一人多票等方式進(jìn)行”調(diào)整為“實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。對于出資額或者與本社交易量（額）較大的成員可以享有附加表決權(quán)，但本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，由章程進(jìn)行規(guī)定或由成員會(huì)議進(jìn)行表決規(guī)定?！?/p>

（四）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成員的責(zé)任承擔(dān)

由《條例》規(guī)定的“合作社成員以其出資額為限對合作社承擔(dān)責(zé)任”調(diào)整為“合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

（五）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)

1.農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)的三分之二以上；

2.對于成員大會(huì)選舉或者作出決議的一般事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；

3.對于修改農(nóng)民專業(yè)合作社章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過；

4.農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。成員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使大會(huì)的部分或者全部職權(quán)。

（六）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資規(guī)定

1.成員出資是農(nóng)民專業(yè)合作社成員應(yīng)盡的義務(wù)，成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定向本社出資。單個(gè)成員出資金額不得超過本社出資總額的百分之二十，從事生產(chǎn)的成員出資額占本社出資總額的一半以上。具體出資方式、數(shù)額、比例由章程進(jìn)行約定。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，由全體成員評估作價(jià)。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。成員的出資額以及合作社的出資總額應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。

3.以農(nóng)民專業(yè)合作社章程載明的成員姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單為準(zhǔn)，作為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資總額。

（七）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成員賬戶的設(shè)立

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶。成員賬戶主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易量（額）。這些單獨(dú)記錄的會(huì)計(jì)資料作為確定成員參與盈余分配、承擔(dān)法律責(zé)任、附加表決權(quán)和退社財(cái)務(wù)清理的一個(gè)重要依據(jù)。

（八）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社退社成員財(cái)產(chǎn)處理的規(guī)定

1.農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社或資格終止時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；如合作社經(jīng)營盈余，按照章程規(guī)定返還其相應(yīng)的盈余所得；如經(jīng)營虧損，扣除其應(yīng)分?jǐn)偟奶潛p金額。

2.國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據(jù)之一，成員退社后不再享有。

（九）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的公積金

農(nóng)民專業(yè)合作社可以按章程規(guī)定或者成員（代表）大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金、公益金，公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)化為成員出資，公益金用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)。

每年提取的公積金量化為每個(gè)成員的份額，由農(nóng)民專業(yè)合作社章程進(jìn)行約定。

（十）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配

可分配盈余原則上按交易量（額）、出資額和公積金份額相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。其中按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。具體分配辦法由章程規(guī)定或者經(jīng)成員（代表）大會(huì)決議確定。

（十一）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的工商登記

根據(jù)國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的若干意見和省工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作的通知》精神，農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立或變更登記按下列規(guī)定處理：

1.新成立農(nóng)民專業(yè)合作社的工商登記

（1）按《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》和國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的若干意見》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記文書格式規(guī)范》的通知（工商個(gè)字[*]126號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社名稱依次由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式組成，組織形式應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“專業(yè)合作社”字樣。

（3）取消農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金限制，由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)章程自行約定出資總額，免除法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資程序，登記機(jī)關(guān)以出資清單載明的成員出資總額，核定合作社成員的出資總額。

（4）取消農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記費(fèi)、變更登記費(fèi)和注銷登記費(fèi)。

2.國家法律實(shí)施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記

（1）國家法律實(shí)施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，已按《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》規(guī)定登記為農(nóng)民專業(yè)合作社法人的，如登記事項(xiàng)不符合國家法律規(guī)定的，于2008年6月30日前，提交《農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記申請書》、債務(wù)承接的說明和應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件等材料到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，換發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》；如登記事項(xiàng)符合法律規(guī)定且未發(fā)生變化的，可以適用備案程序，于2008年6月30日前，提交《農(nóng)民專業(yè)合作社備案表》、修改后的章程、營業(yè)執(zhí)照原件，換發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。

（2）國家法律實(shí)施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，已采用公司、非公司企業(yè)法人或者合伙企業(yè)等組織形式在工商行政管理機(jī)關(guān)登記，且屬于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》調(diào)整范圍的，應(yīng)當(dāng)自*年7月1日至2008年6月30日期間，依法辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記。具體操作辦法：根據(jù)申請人的申請，既可以先辦理注銷登記（對專業(yè)合作社名稱符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求的可以保留名稱），再辦理設(shè)立登記；也可以適用變更登記程序，提交《農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記申請書》、債務(wù)承接的說明和應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立登記或者變更登記的，核發(fā)或者換發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。

（3）國家法律實(shí)施前已在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，自愿保留公司、非公司企業(yè)法人或者合伙企業(yè)等原有組織形式的，不再辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記，但其名稱不應(yīng)當(dāng)含有“專業(yè)合作社”字樣。

（4）法律實(shí)施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，未在工商行政管理機(jī)關(guān)登記但屬于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》調(diào)整范圍的，應(yīng)當(dāng)自*年7月1日起，依法向登記機(jī)關(guān)申請農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記。

自7月1日起，未按上述要求進(jìn)行設(shè)立登記或變更登記的，均不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動(dòng)。

三、切實(shí)抓好《條例》與國家法銜接

做好《條例》與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》銜接意見的貫徹實(shí)施，事關(guān)我省農(nóng)民專業(yè)合作社的依法規(guī)范有序健康發(fā)展，事關(guān)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建。各地要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律條文，逐條對照落實(shí)，切實(shí)抓好銜接。要依法履行法律所賦予的農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社修訂完善章程等制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立成員賬戶，主動(dòng)加強(qiáng)與工商等部門的配合，做好農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記或變更登記等各項(xiàng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。