導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 非農(nóng)技能的培訓(xùn) 勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

近年來，我國大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使得農(nóng)民將在今后很長一段時間內(nèi)扮演著越來越重要的角色。然而，當(dāng)前我國農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍低下、缺乏相關(guān)勞動技能，從而不同程度地制約農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移。所以，逐步加強對農(nóng)民非農(nóng)技能的培訓(xùn)，提高其勞動力素質(zhì)與就業(yè)能力，是從根本上解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，也是新時期我國農(nóng)業(yè)政策順利實現(xiàn)的有力保障。

一、加強農(nóng)民非農(nóng)技能培訓(xùn)的重要意義

1.加大非農(nóng)技能培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村人力資源

人力資源的合理配置在經(jīng)濟發(fā)展過程中占著舉足輕重的作用，并將越來越受到人們的重視。調(diào)查顯示，當(dāng)前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的推動力已經(jīng)單純是土地和勞動力數(shù)量的增加，而更重要的是技術(shù)水平、勞動技能和知識素養(yǎng)的提高。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國的主要問題就是農(nóng)村的問題，占絕大多數(shù)人口的農(nóng)村當(dāng)前所急需解決的就是如何提高農(nóng)民勞動素質(zhì)的問題。只有經(jīng)過非農(nóng)技能的培訓(xùn)，才能使掌握一定的技能，從而更容易進(jìn)行農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置。

2.開展農(nóng)民非農(nóng)技能的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

據(jù)報道，當(dāng)前我國約有5億農(nóng)村勞動力，而其中就有1.5億是沒工作崗位的剩余勞動力。農(nóng)村勞動力勞動技能與文化素質(zhì)普遍較低是其首要原因，因而，只有充分對其進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，才能使農(nóng)村剩余勞動力適應(yīng)社會發(fā)展的需要，并由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向非農(nóng)領(lǐng)域的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，并充分解決我國當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力過多的局面。

3.加強農(nóng)民非農(nóng)技能培訓(xùn)，是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求

研究表明，農(nóng)村勞動力勞動技能與文化素質(zhì)的高低與農(nóng)民的收入狀況息息相關(guān)，也就是勞動素質(zhì)較高的從業(yè)人員，其人均純收入相應(yīng)較高。近些年來，我國農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，使得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)儼然成為我國農(nóng)民增收的重要來源。此外，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我國現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及加農(nóng)民收入的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，符合我國現(xiàn)階段的歷史要求。

二、農(nóng)民非農(nóng)技能的培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的措施分析

1.建立健全農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)體系

相關(guān)政府部門應(yīng)該以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，切實地將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)作為農(nóng)民增加收入的重要渠道，努力提高農(nóng)民非農(nóng)技能的培訓(xùn)效率。同時，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，通過各類社會辦學(xué)力量和辦學(xué)資源，充分發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)作用，并要建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。此外，還應(yīng)該堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民的實際情況，采取多種培訓(xùn)形式培育和發(fā)展靈活有效的培訓(xùn)市場，有效地解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。

2.構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)組織體系

不斷構(gòu)建制農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，根據(jù)具體實際執(zhí)行農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實施計劃，明確目標(biāo)、責(zé)任到人。同時，充分調(diào)動一切可以利用的資源，一心一意做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，切實地領(lǐng)導(dǎo)好我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)走向，使之能夠更加有效地改善我國當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力過多的局面。

3.加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金投入

政府相關(guān)部門應(yīng)該不斷完善我國農(nóng)民非農(nóng)技能培訓(xùn)機制，加大資金投入。同時，各級財政支出中，應(yīng)該明確安排專項經(jīng)費主要是用來扶持農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作。此外，對于承擔(dān)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，國家應(yīng)該給你大力的支持與補助，對家庭經(jīng)濟情況比較困難的學(xué)員，其培訓(xùn)費用可適當(dāng)減免或者直接由國家來承擔(dān)。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效率

對于農(nóng)民非農(nóng)技能的培訓(xùn)，應(yīng)該始終堅持以市場為導(dǎo)向，并探索出一種與我國當(dāng)前市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的創(chuàng)新型培訓(xùn)模式。這就要求相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)必須進(jìn)行深入的市場調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及勞動力市場變化情況，科學(xué)地確定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)規(guī)模，從而減少隨意性和盲目性。同時，要堅持培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，積極探索“儲備”、“定向”等培訓(xùn)模式，以輸出帶動培訓(xùn)，并要開展渠道、多元化的培訓(xùn)。充分利用我國現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)備、場所、師資等資源，開展短期培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育、專題講座等靈活多樣的培訓(xùn)模式。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，為了使農(nóng)村農(nóng)民能夠與時俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要。國家相關(guān)部門必須加強農(nóng)民非農(nóng)技能培訓(xùn)、提高農(nóng)民就業(yè)競爭力，從而進(jìn)一步對推動我國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］杜叢山.以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè) 以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的途徑和方法［J］.職業(yè),2009

［2］王家祥.農(nóng)民工培訓(xùn)問題調(diào)查［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育,2007

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；培訓(xùn)；政府職能

中圖分類號：G725　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1009-4156（2012）12-021-03

一、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性

（一）對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是提升其人力資本存量的重要途徑

以西奧多·舒爾茨為代表的人力資本理論認(rèn)為，人力資本是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，而“教育投入是人力資本的重要源泉”。據(jù)測算，在當(dāng)今發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中，物質(zhì)資本投入每增加1美元，產(chǎn)出增長為1-3美元；而人力資本投入每增加1美元，產(chǎn)出便增長3-10美元。對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是提升其人力資本存量的重要途徑，而人力資本存量的提升對于縮小城鄉(xiāng)差距和農(nóng)民工群體的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（二）解決企業(yè)“用工荒”與農(nóng)民工“就業(yè)難”并存問題的需要

隨著產(chǎn)業(yè)競爭的日益激烈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，企業(yè)對勞動力的需求正在從體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，并對工人的受教育程度和職業(yè)技能水平提出了更高的要求。但長期以來，我國農(nóng)民工自身的發(fā)展問題卻被忽視了。我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，勞動力的受教育水平普遍偏低，絕大部分農(nóng)民只具有初中及以下教育程度，再加上企業(yè)“重利用輕發(fā)展”的用工模式，又使得接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例偏低。農(nóng)民工素質(zhì)參差不齊，難以擺脫素質(zhì)低下和勞動技能不足的困境，長期被限制在低端就業(yè)之上，不能滿足城市勞動力市場變化的需求，無法在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。

二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的主要問題

（一）農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高

近年來，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題已引起社會各界的普遍關(guān)注，并已進(jìn)入政府工作日程。國務(wù)院及相關(guān)部門先后制定了一系列促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策和計劃。中央六部委聯(lián)合啟動農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽光工程”已有七年多，免費培訓(xùn)農(nóng)民工數(shù)千萬，但至今仍有農(nóng)民工對政府提供的免費培訓(xùn)表示懷疑，參與培訓(xùn)的積極性不高。原因主要有以下三個方面。

1.各級政府和媒體宣傳發(fā)動力度不夠。由于工作不到位，培訓(xùn)信息的傳播存在盲區(qū)，不少農(nóng)民工對相關(guān)情況不知道或了解不深入。蘇北地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)情況的調(diào)查顯示，有68.8％的受訪者沒有聽說過陽光培訓(xùn)工程。

2.傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)民工培訓(xùn)的有效開展。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度使農(nóng)民工不論到什么地方，都不能擺脫農(nóng)民的身份，不能很好地融入城市，不能獲得與城市居民同等的待遇。在戶籍制度基礎(chǔ)上衍生的教育培訓(xùn)制度同樣實行屬地管理原則，將農(nóng)民工排斥在外，嚴(yán)重打擊了他們參加培訓(xùn)的積極性。

3.農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)政策還不夠完善，政府為其提供的公共服務(wù)相對較少。一些培訓(xùn)機構(gòu)特別是民間培訓(xùn)組織得不到政府政策及公共服務(wù)的支持，培訓(xùn)效果不佳；農(nóng)民工認(rèn)為學(xué)不到真本事，無助于提高自己的就業(yè)競爭力。另外，農(nóng)民工閑暇時間較少、下班時間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，也使他們欲學(xué)不能。

（二）培訓(xùn)機制不健全

目前，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作由農(nóng)業(yè)部、教育部、發(fā)改委、財政部等多部門共管，培訓(xùn)資源過于分散，不能形成合力；政府出臺的相關(guān)政策對農(nóng)民工、用人單位、各類培訓(xùn)機構(gòu)參與或組織培訓(xùn)的激勵功能不強，尚未形成合理的、多元化的投資主體；各級地方政府及相關(guān)部門對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開展還處于探索階段，計劃性不強，工作和組織保障機制有待進(jìn)一步完善；各級各類相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，還沒有形成完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）培訓(xùn)經(jīng)費不充足

1.政府投入不充足。政府對于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的財政支持水平偏低，難以滿足實際需求。面對大規(guī)模的勞動力群體，我國政府撥付的財政資金可以說是杯水車薪。目前，從中央到地方各級財政還沒有形成對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的穩(wěn)定的投入機制。一方面，農(nóng)民工的輸出地一般是中西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財力相當(dāng)薄弱，難以提供足夠的培訓(xùn)經(jīng)費投入；另一方面，由于受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的制約，農(nóng)民工的戶口還在農(nóng)村，其制度身份還是農(nóng)民，根本無法享受輸入地政府舉辦的主要是針對城鎮(zhèn)下崗人員的免費培訓(xùn)，培訓(xùn)機會不平等。

2.用人單位投入力度小。我國《勞動法》和《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工培訓(xùn)經(jīng)費，根據(jù)本單位實際有計劃地對勞動者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，但多數(shù)用人單位沒有真正履行這些規(guī)定。政府推出的農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼政策，多側(cè)重于通用性工種的技能培訓(xùn)，其受益者主要是員工個人。用人單位往往從自身利益出發(fā)，看重短期可見利潤的獲取，而忽視長期投資及間接收益的重要性。由于對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的投資回收期長，承擔(dān)的風(fēng)險也較大，再加上農(nóng)民工流動性很強，因而用人單位對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入非常謹(jǐn)慎，力度非常小。

3.農(nóng)民工自我投資能力差。目前，農(nóng)民工月平均工資水平普遍低于其所在城市的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，再加上克扣、拖欠的部分，其收入相當(dāng)微薄，無力單獨承擔(dān)昂貴的職業(yè)技能培訓(xùn)費用。

三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)對策及政府應(yīng)承擔(dān)的職能

培訓(xùn)不但可以有效地提升農(nóng)民工的綜合素養(yǎng)，提高生產(chǎn)效率，而且有利于社會穩(wěn)定，減少犯罪，對更好地解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建社會主義和諧社會意義深遠(yuǎn)。因此，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，屬基礎(chǔ)建設(shè)范疇，政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)居主導(dǎo)地位并負(fù)主要責(zé)任。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大宣傳力度

社會各界思想認(rèn)識的統(tǒng)一是做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。各級政府要充分認(rèn)識農(nóng)民工培訓(xùn)工作的緊迫性和對于社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會以及有效解決“三農(nóng)”問題的重要意義，切實搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。政府有關(guān)部門要加大宣傳引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮政府宣傳的權(quán)威性和渠道優(yōu)勢，通過盡可能多的途徑傳播培訓(xùn)信息，如通過電子媒體以公益廣告的形式進(jìn)行播放、在戶外張貼宣傳公告，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念，提高其了解、參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

（二）進(jìn)一步深化戶籍制度改革，為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利開展掃除制度障礙

現(xiàn)行的戶籍制度已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。要從根本上解決農(nóng)民工問題，改革現(xiàn)行戶籍制度是重要的前提條件。國務(wù)院辦公廳于2012年2日頒發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》強調(diào)，繼續(xù)堅定地推進(jìn)戶籍管理制度改革，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，著力解決農(nóng)民工實際問題。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對性地完善相關(guān)制度，下大力氣解決他們在勞動報酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題；今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。政府應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展水平和城鎮(zhèn)承受能力適時改革現(xiàn)行戶籍制度，淡化農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的界限，努力去除對農(nóng)民工的身份限制，并逐漸剝離附著在戶籍上的利益，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。以居住地登記戶口為基本形式，以合法、固定的住所和相對穩(wěn)定的職業(yè)、合法的生活來源為基本的落戶條件，以法治化、證件化、信息化管理為主要手段，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型戶籍管理制度，允許農(nóng)民工自由遷移和流動，為其在城市發(fā)展提供空間。

（三）制定完善相關(guān)政策，提供公共服務(wù)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨和政府制定了一系列有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策、文件，但對于我國農(nóng)民工長遠(yuǎn)發(fā)展來說，這些政策文件還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》明確規(guī)定：“用人單位負(fù)有培訓(xùn)本單位所用農(nóng)民工的責(zé)任。所需經(jīng)費從職工培訓(xùn)經(jīng)費中列支，職工培訓(xùn)經(jīng)費按職工工資總額的1.5％比例提取，計入成本在稅前列支?！钡珜嶋H上，真正按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)并不多。政府應(yīng)盡快研究和出臺專門針對農(nóng)民工培訓(xùn)的具體指導(dǎo)意見和實施細(xì)則及配套法律法規(guī)，建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)長效機制，為培訓(xùn)工作有序、健康的開展提供制度保障。

政府供給社會公共服務(wù)責(zé)無旁貸。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為公共服務(wù)活動之一，是我國公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。政府能夠提供的公共服務(wù)與農(nóng)民工的實際需求還有很大的差距。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，但享受的公共服務(wù)和公共資源卻較少。隨著外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，政府應(yīng)當(dāng)為這部分人提供公共管理和公共服務(wù)。

（四）建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機制

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動性強，要從管理體制、協(xié)調(diào)體制、監(jiān)督體制等方面建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)機制。

1.完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的管理機制。在中央，建立專門的培訓(xùn)管理機構(gòu)或者管理小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的農(nóng)民工培訓(xùn)；在地方，設(shè)立與中央管理機構(gòu)相對口的農(nóng)民工培訓(xùn)管理部門，負(fù)責(zé)各地方培訓(xùn)工作的具體安排和組織實施。在中央和地方之間形成統(tǒng)一有效的聯(lián)動和管理機制，并針對農(nóng)民工的異質(zhì)性特征，為其建立差別化的培訓(xùn)體系。

2.健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)機制。加強中央和地方管理機構(gòu)、部門之間的溝通聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)，明確上下級之間、各地方之間以及地方各部門之間的權(quán)限職責(zé)、管理范圍，以便及時了解農(nóng)民工培訓(xùn)開展的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，正確引導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。

3.完善農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督機制。在農(nóng)民工培訓(xùn)的問題上，一方面，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督部門的監(jiān)督職能；另一方面，可以在農(nóng)民工培訓(xùn)管理部門中成立專門的監(jiān)督小組，專職監(jiān)督培訓(xùn)工作，以保障各項工作和制度有效、透明地運行。

（五）進(jìn)一步加大投入力度

目前，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模小、檔次低、條件差、師資力量薄弱，培訓(xùn)效果不理想。投入不足，資金缺口較大是重要原因。政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)民工培訓(xùn)的重大意義，把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入社會公益性培訓(xùn)的范疇，加大財政投資力度。一方面，要設(shè)立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)專項基金。在中央財政預(yù)算中單列一項開支用于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)，按固定比例提取一定的費用并根據(jù)實際需要逐年保持一定比例增長，直接撥付或?qū)Φ胤綄ｍ椮斦D(zhuǎn)移支付。在國家農(nóng)民培訓(xùn)基金項下可設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)專項基金，通過設(shè)立專門賬戶和管理部門，對培訓(xùn)基金進(jìn)行統(tǒng)一的專門管理，保證資金足額到位。同時還要加強監(jiān)督和監(jiān)察，從而保障?？顚Ｓ?、對口使用和保值增值。任何單位和個人都不得私自挪用或截留，保證有限的專項經(jīng)費真正用到實處。另一方面，要進(jìn)一步拓寬投資渠道，構(gòu)建起多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資主體。要制定更加優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)和鼓勵各類學(xué)校、工商企業(yè)、社會團體參與農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè)，提供培訓(xùn)扶持資金，鼓勵金融部門加大對培訓(xùn)機構(gòu)的資金扶持。有條件的地方可以設(shè)立農(nóng)村人力資本開發(fā)基金，鼓勵和引導(dǎo)私人資本進(jìn)行農(nóng)村人力資本開發(fā)。

篇3

為深入貫徹區(qū)委《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》和區(qū)政府《關(guān)于實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程的意見》文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程，確保完成今年全鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)任務(wù)，切實起到減少農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的作用。根據(jù)余杭區(qū)人民政府《關(guān)于*年余杭區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育工作的實施意見》要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府決定，現(xiàn)將《*鎮(zhèn)*年農(nóng)民素質(zhì)教育工作的實施意見》下發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

一、培訓(xùn)任務(wù)

*年區(qū)政府下達(dá)給我鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)任務(wù)為1021人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)340人；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能（農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民）培訓(xùn)300人、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)350人、農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)31人。根據(jù)區(qū)政府有關(guān)文件精神，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為實施農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程的責(zé)任單位。我鎮(zhèn)各有關(guān)部門要積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)實際和師資力量開展相應(yīng)培訓(xùn)工作。各村、社區(qū)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極配合鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校完成各項培訓(xùn)任務(wù)。重點要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和提高農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)，突出“精兵”農(nóng)業(yè)和“薪金”農(nóng)民，全力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有道德的新型農(nóng)民。

1、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)

今年計劃培訓(xùn)340人。主要是根據(jù)我鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色，農(nóng)民需求，有針對性地開展種植和養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民經(jīng)營一產(chǎn)的技能水平或能成為合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。本類培訓(xùn)由各村組織發(fā)動人員，鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)成校開展培訓(xùn)。此類培訓(xùn)將通過理論授課、現(xiàn)場指導(dǎo)和實地操作的方式進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核，發(fā)給綠色證書或農(nóng)函大證書。

2、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)

今年計劃培訓(xùn)300人，其中農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比培訓(xùn)100人。主要是根據(jù)失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力各自不同的就業(yè)需求，結(jié)合本鎮(zhèn)就業(yè)市場，有針對性地開展非農(nóng)崗位就業(yè)技能培訓(xùn)，有序向非農(nóng)崗位轉(zhuǎn)移，成為二、三產(chǎn)業(yè)的合格勞動者。此項培訓(xùn)主要包括電腦、電工、電焊、縫紉車工、餐飲服務(wù)、沖壓工、家政管理、車輛駕駛、機動車修理、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、個人創(chuàng)業(yè)等專業(yè)。各村和有關(guān)部門要結(jié)合市場需求，有針對性地組織人員參加技能培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)大部分農(nóng)村富余勞動力通過培訓(xùn)，成為二、三產(chǎn)業(yè)的合格勞動者。本類培訓(xùn)由各村組織人員，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)總工會、鎮(zhèn)團委等負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)成校等實施。培訓(xùn)后，按國家有關(guān)工種考核要求進(jìn)行考核，并發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

3、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)

今年計劃培訓(xùn)350人，主要培訓(xùn)對象是目前已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，但因缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能和文化學(xué)歷，工作穩(wěn)定性差而可能重新回流到農(nóng)村的農(nóng)民。同時，通過培訓(xùn)也可進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)企業(yè)在崗職工的素質(zhì)和企業(yè)形象。本類培訓(xùn)由各村和有關(guān)企業(yè)（單位）組織發(fā)動人員，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)總工會、鎮(zhèn)婦聯(lián)和鎮(zhèn)成校負(fù)責(zé)實施，培訓(xùn)后，按國家有關(guān)工種考核要求進(jìn)行考核并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

4、農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)

今年計劃培訓(xùn)31人。培訓(xùn)對象是應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生（不含各類職高、中專、技校）未能繼續(xù)上學(xué)的人員和各類高中的流生，年齡在16至20周歲，步入社會前應(yīng)參加不少于6個月的相關(guān)就業(yè)技能培訓(xùn)。本類培訓(xùn)由鎮(zhèn)教辦牽頭，聯(lián)系各村和有關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)落實人員，鎮(zhèn)成校負(fù)責(zé)實施。

二．培訓(xùn)經(jīng)費安排

根據(jù)區(qū)人民政府《關(guān)于實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程的意見》等有關(guān)文件精神，對實施農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程給予資金保障，為廣大適齡農(nóng)民至少提供一次免費或部分免費的培訓(xùn)機會。因此，鎮(zhèn)財政也將安排專項配套資金，保證農(nóng)民素質(zhì)教育工程的順利實施。

三、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織。區(qū)委、區(qū)政府把“農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)”列為新農(nóng)村建設(shè)的“十大工程”之一。為此，各村、社區(qū)、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來統(tǒng)籌謀劃*年農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，結(jié)合各自職責(zé)，專人分管，強化工作責(zé)任；要正確認(rèn)識實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程的意義和重要性。鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組要做到培訓(xùn)信息的及時溝通和交流，不定期地召開有關(guān)會議。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑農(nóng)民工；職業(yè)技能；培訓(xùn)體系；構(gòu)建

中圖分類號：G725　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1009―4156(2011)02―057―02

目前，建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)，全國建筑用工中90％的一線工人都是農(nóng)民工，而這些建筑農(nóng)民工中有90％文化程度在初中及初中以下，90％以上沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)。在現(xiàn)行的建筑生產(chǎn)(支模板、綁鋼筋、澆筑混凝土、砌筑結(jié)構(gòu)、水電安裝)模式下，農(nóng)民工是現(xiàn)階段和未來一段時間建筑業(yè)發(fā)展的主要支撐力量。

一、建筑農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。但那些不足建筑農(nóng)民工10％的人所接受的職業(yè)技能培訓(xùn)，大多也只是臨時的、短期的崗前培訓(xùn)。從目前現(xiàn)狀看，全國建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)仍十分薄弱。雖然對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)日益重視，但基本還處于研究和摸索階段，尚未形成一套完整的理論系統(tǒng)和有效的實施方案。由于已經(jīng)實施的培訓(xùn)方式比較單一，培訓(xùn)的針對性和實效性不夠，培訓(xùn)和輸出的聯(lián)動機制尚未形成，服務(wù)體系不健全，大量建筑農(nóng)民工仍處于無序流動狀態(tài)。

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)面臨很大困難的主要原因，是建筑企業(yè)實行管理層和勞務(wù)層兩層分離的企業(yè)組織模式?？偘髽I(yè)、專業(yè)分包企業(yè)一般不帶勞務(wù)隊伍，企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的責(zé)任難以落實。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)面臨困境的另一個原因是培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，建筑企業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)沒有得到國家財政資金的扶持，總包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)不愿支付農(nóng)民工培訓(xùn)資金，農(nóng)民工自身支付培訓(xùn)費用的能力也十分有限，而現(xiàn)行的培訓(xùn)鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)過高，嚴(yán)重超出了企業(yè)和農(nóng)民工的承受能力。建設(shè)部預(yù)計，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移每年仍將保持相當(dāng)規(guī)模。當(dāng)前技能培訓(xùn)環(huán)節(jié)的不適應(yīng)，不僅減弱了農(nóng)村勞動力進(jìn)入建筑業(yè)的能力，也影響到建筑業(yè)本身的持續(xù)健康發(fā)展。

二、構(gòu)建建筑農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系的社會要求

農(nóng)民工的素質(zhì)不僅決定建筑質(zhì)量和安全生產(chǎn)，而且決定建筑業(yè)的競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，做好建筑農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)工作不僅對農(nóng)民工的系統(tǒng)化、有序化管理提供對策，而且為政府部門相關(guān)工作的開展提供依據(jù)，促進(jìn)并提高建筑行業(yè)的發(fā)展。另外，加強建筑農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)，不僅是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，也是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式的需要，更是我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。同時，他們的文化、技術(shù)、綜合素質(zhì)也直接關(guān)涉所在城市經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展?！　?003―2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》的出臺、“陽光工程”的全面啟動，使我國農(nóng)民工培訓(xùn)工作全線鋪開。在這樣的背景下，對此前農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作進(jìn)行回顧總結(jié)和探討，探索農(nóng)民工培訓(xùn)體系的建構(gòu)，對于促進(jìn)就業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級、推動社會經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展都有重要的現(xiàn)實意義。同時，以此作為解決“三農(nóng)”問題的重要切入點，是解決當(dāng)前經(jīng)濟和社會之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡的一項具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。

三、建筑農(nóng)民工“三營四建”培訓(xùn)體系的構(gòu)建

建筑農(nóng)民工培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，涉及政府與企業(yè)、企業(yè)與學(xué)校、政府與農(nóng)民工之間復(fù)雜的博弈關(guān)系。而構(gòu)建以“三營四建”為結(jié)構(gòu)支撐的培訓(xùn)體系，將政府、企業(yè)、學(xué)校、社會、農(nóng)民工之間的關(guān)系有機地聯(lián)系并協(xié)調(diào)起來，通過可靠的保障和有效的機制與措施提高建筑農(nóng)民工的職業(yè)技能與素質(zhì)。

建筑農(nóng)民工“三營四建”培訓(xùn)體系是指，在國家的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移這一必然趨勢下，本著“政府引導(dǎo)、部門服務(wù)、市場需求、農(nóng)民受益”的原則指導(dǎo)，以“三個營造、四個建立”為措施，構(gòu)建科學(xué)的建筑農(nóng)民工培訓(xùn)體系，切實提高農(nóng)民工的技能與素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)建筑農(nóng)民工所在城市經(jīng)濟的發(fā)展和和諧社會的實現(xiàn)。

“三個營造”包括營造良好的環(huán)境機制、教育培訓(xùn)的長效機制和培訓(xùn)經(jīng)費的投入機制三方面內(nèi)容：(1)實施政府主導(dǎo)，健全機構(gòu)，提供制度保障。農(nóng)民工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在取得相應(yīng)資格證書后，才能被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)聘用，即農(nóng)民工要持職業(yè)資格證上崗。聘用后，用工單位必須與農(nóng)民工簽訂勞動用工合同，這樣才能確保工資不被拖欠。整個社會要形成尊重農(nóng)民工、鼓勵農(nóng)民工進(jìn)行積極學(xué)習(xí)的良好社會環(huán)境。社會環(huán)境的營造需要城市各管理部門的積極參與，需要城市人口的包容意識及尊重意識的不斷升華，最終形成社會包容、農(nóng)民工教育、建筑水平提高、促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展的良好互動體系。(2)建筑農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，長期規(guī)劃與當(dāng)前需求的關(guān)系，制定合理的建設(shè)體系，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)城鄉(xiāng)一體化，并在財力、人力等多方面予以支持、統(tǒng)籌。(3)最后，實行政府、建設(shè)單位、施工企業(yè)和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機制。政府要保證對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入力度和建立財政轉(zhuǎn)移支付功能的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的專項基金，以保證教育培訓(xùn)的基本經(jīng)費；改革現(xiàn)有的建筑工程成本費用的構(gòu)成；將土地出讓金收入的一定比例用于失地農(nóng)民工培訓(xùn)；施工企業(yè)所需教育培訓(xùn)經(jīng)費要從建筑安裝工程費中職工培訓(xùn)經(jīng)費中列支，建設(shè)單位要保證教育培訓(xùn)經(jīng)費的足額支付，并由建設(shè)行政主管部門監(jiān)督施工單位的使用情況；對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費補貼。

“四個建立”：(1)建立完整的多層次教育培訓(xùn)體系。農(nóng)民工要考取職業(yè)資格證書，必須進(jìn)行務(wù)工常識、安全知識、法律法規(guī)等方面的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。將農(nóng)民工培訓(xùn)管理的具體事務(wù)性工作交給各級建設(shè)教育協(xié)會，將具體的培訓(xùn)工作交給具備相應(yīng)條件和資格的學(xué)校及企業(yè)，建設(shè)和教育行政主管機構(gòu)要強化政策研究，突出培訓(xùn)質(zhì)量管理。(2)建立全方位的知識培訓(xùn)體系。建筑知識、勞動保護和安全生產(chǎn)教育、法律知識及人文素質(zhì)的全方位知識培訓(xùn)，不僅僅意味著建筑農(nóng)民工職業(yè)技能的提高，還為其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)學(xué)歷教育和終身教育體系的構(gòu)建。指導(dǎo)企業(yè)還可根據(jù)生產(chǎn)實際，采取農(nóng)民工喜聞樂見、豐富多彩的方式開展安全教育和技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。(3)建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代科技，逐步建立起信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。探索建立建筑業(yè)關(guān)鍵工種就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行職業(yè)資格證書制度，完善持證上崗制度，將企業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作與企業(yè)考核、工程質(zhì)量安全檢查、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建、工程評優(yōu)等掛起鉤來；將輸出地與輸入地有效地結(jié)合起來，將培訓(xùn)時間統(tǒng)籌利用起來，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的有效對接。(4)建立靈活的培訓(xùn)鑒定管理體系。以“放開入口，卡住出口”的方式，嚴(yán)格考核技能操作能力，并根據(jù)農(nóng)民工工作的時間特點實施彈性教學(xué)。在培訓(xùn)鑒定上，采取基地鑒定與現(xiàn)場鑒定相結(jié)合、以現(xiàn)場鑒定為主的方式對其進(jìn)行培訓(xùn)鑒定。還可以通過組織修訂建筑業(yè)關(guān)鍵工種職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，制定職業(yè)技能鑒定工作程序，提倡依托施工現(xiàn)場開展技能鑒定。對已具備相應(yīng)職業(yè)能力水平的農(nóng)民工技術(shù)骨干，通過綜合業(yè)績評價方式認(rèn)定職業(yè)資格等級。最終通過制定農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定、上崗、待遇相結(jié)合的配套政策，制定農(nóng)民工技能等級工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的積極性。

四、完善培訓(xùn)機制的保障措施

篇5

一、培訓(xùn)的目的、意義

當(dāng)前，受國際金融危機影響，我縣在東部地區(qū)務(wù)工的部分農(nóng)民工已返鄉(xiāng)，給我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來了嚴(yán)峻考驗。同時，我縣受震災(zāi)影響，災(zāi)后重建、中央擴大內(nèi)需等一大批項目已經(jīng)開工建設(shè)，全縣建設(shè)任務(wù)異常繁重，建筑技工嚴(yán)重短缺。由于建筑技工從業(yè)文化要求低，農(nóng)民工是建筑產(chǎn)業(yè)的主力軍，我縣建筑業(yè)從業(yè)農(nóng)民工接受培訓(xùn)的比例較低，因此，開展全縣建筑業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)建筑技工，將有效緩解我縣技工短缺矛盾，推動我縣農(nóng)村勞動力順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的作用。

二、培訓(xùn)的組織實施

縣人事和勞動社會保障局、縣城建局和縣財政局共同成立全縣建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建筑業(yè)技能培訓(xùn)工作在“培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)監(jiān)督下，由縣勞動服務(wù)局會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。具體培訓(xùn)工作應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)、進(jìn)度以及建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的實際情況，分期分批有計劃地組織實施?？h城建局負(fù)責(zé)建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作培訓(xùn)師資和實訓(xùn)場所的協(xié)調(diào)工作；縣勞動服務(wù)局?jǐn)M定全縣培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的日常管理及職業(yè)技能鑒定考核工作；縣人事和勞動社會保障局負(fù)責(zé)對建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和對培訓(xùn)補貼申請進(jìn)行審核；縣財政局負(fù)責(zé)審定培訓(xùn)補貼資金，對經(jīng)考核合格的農(nóng)民工實施職業(yè)培訓(xùn)補貼。

建筑業(yè)農(nóng)民工免費技能培訓(xùn)工作以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員的組織和管理，縣勞動服務(wù)局負(fù)責(zé)培訓(xùn)的教學(xué)工作和職業(yè)技能鑒定考核工作。

三、培訓(xùn)對象、任務(wù)和培訓(xùn)內(nèi)容

（一）培訓(xùn)對象：在勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和從業(yè)愿望，戶籍在本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村勞動者。

（二）培訓(xùn)任務(wù)：全縣計劃培訓(xùn)1000人。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間：培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)常識、職業(yè)基礎(chǔ)知識和職業(yè)技能操作。培訓(xùn)工種主要為砌筑工、鋼筋工、抹灰工、混凝土工、木工、架子工等建筑業(yè)關(guān)鍵崗位工種。

培訓(xùn)課程、時間根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實訓(xùn)生產(chǎn)情況進(jìn)行安排，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，基礎(chǔ)知識培訓(xùn)由縣勞動就業(yè)訓(xùn)練中心負(fù)責(zé)組織實施，實際操作訓(xùn)練可依托當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場進(jìn)行，初級工培訓(xùn)時間不少于80學(xué)時，中級工培訓(xùn)時間不少于100學(xué)時，實際操作訓(xùn)練不少于總培訓(xùn)時間的60%。

（四）培訓(xùn)師資：聘請市漢中建筑設(shè)計院、縣城建局、縣建筑設(shè)計院、縣建筑質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理站、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)建筑施工企業(yè)高級技工擔(dān)任培訓(xùn)教師。

五、技能培訓(xùn)與考核鑒定

（一）科學(xué)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計劃?？h勞動服務(wù)局要按照國家或行業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)工人等級標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)的時間和質(zhì)量。

（二）培訓(xùn)工作要按照災(zāi)后重建、建筑市場需要以及農(nóng)民工的自身需求，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）堅持以操作技能培訓(xùn)為主?？h勞動服務(wù)局具體負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)考核的實施工作，在保證安全的前提下，確保每個學(xué)員都能進(jìn)行必要時間的實習(xí)實訓(xùn)，增強動手操作能力，確保參訓(xùn)人員學(xué)到一技之長。同時，要按照建筑業(yè)職業(yè)資格要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，本著方便、快捷、確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的原則，依托本地施工現(xiàn)場對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定考核，對經(jīng)鑒定合格的，按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)技能；培訓(xùn)

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）16-0126-02

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)二元體制壁壘的日漸松動，越來越多的農(nóng)民開始走出農(nóng)村進(jìn)入城市，成為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的一支新型勞動大軍，他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年我國農(nóng)民工總量為25 278萬人，比上年增長4.4%。蘇州市作為中國發(fā)達(dá)地區(qū)的典型代表，農(nóng)民工的境況及政府的相關(guān)舉措對全國有極強的代表性和示范意義。因此，在此選擇蘇州作為城市典型來研究農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀，揭示其存在問題，探究其內(nèi)在原因，為改善農(nóng)民工工作和生活狀況建言獻(xiàn)策。

一、國內(nèi)外進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究概況

（一）國內(nèi)進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究概況

近年來，隨著農(nóng)民工在國家建設(shè)中作用和地位的日漸突出，也逐漸引起國內(nèi)學(xué)者及相關(guān)機構(gòu)對農(nóng)民工群體職業(yè)技能培訓(xùn)問題的關(guān)注。就其研究內(nèi)容而言，目前國內(nèi)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的研究主要包括如下幾個方面：一是對培訓(xùn)的必要性、重要性的研究；二是對培訓(xùn)過程中的政府責(zé)任和角色問題的研究；三是對如何系統(tǒng)地組織培訓(xùn)及培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容的研究；四是對培訓(xùn)效果的分析研究等。

（二）國外對進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的啟示

在西方發(fā)達(dá)國家漫長的工業(yè)化過程中，它們很早就開始普遍重視農(nóng)民教育以及農(nóng)民教育投入，將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)作為基本國策。在此過程中，它們積累了相當(dāng)豐富的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實踐經(jīng)驗。另外，以劉易斯和喬根森為代表的經(jīng)濟學(xué)家對人力資源、人力資本的研究基本奠定了職業(yè)培訓(xùn)與開發(fā)的理論基礎(chǔ)。盡管各國培訓(xùn)類型有所不同，但基本都是建立在尊重利益相關(guān)者利益選擇的基礎(chǔ)上的，它們借助經(jīng)濟誘導(dǎo)來激發(fā)企業(yè)、農(nóng)民工以及其他利益相關(guān)者參與到對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)中。例如加拿大和德國等國家均設(shè)有以鼓勵企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)為目的的專項基金。但是，這些資金不會直接劃撥給企業(yè)，也不會通過政策強行增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是通過一系列經(jīng)濟誘導(dǎo)性方式鼓勵企業(yè)加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。比如把企業(yè)花費的培訓(xùn)費計入生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中再對其減免部分稅收等。另外，在德國，如果農(nóng)民參加培訓(xùn)，可免交雜費并獲得伙食補貼，這樣做大大提高了農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性。

二、蘇州市進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況調(diào)查

為了解當(dāng)前我國相關(guān)機構(gòu)組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的有效性和具體培訓(xùn)方式，本文選取農(nóng)民工較為集中地區(qū)的典型之一——江蘇省蘇州市作為研究試點。此次調(diào)查問卷的內(nèi)容主要包括培訓(xùn)現(xiàn)狀、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)中存在的問題等方面。本調(diào)查采取多階段隨機抽樣和配額抽樣相結(jié)合的抽樣方法。在蘇州抽取了農(nóng)民工生活和居住相對比較集中的蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)、相城區(qū)，以高新區(qū)：工業(yè)園區(qū)：木瀆鎮(zhèn)：相城區(qū)= 4∶4∶1∶1的比例予以配額，然后再根據(jù)實際情況抽取樣本。調(diào)查時間為2011年3月1日至2011年3月25日，發(fā)放并收回調(diào)查問卷220份，其中有效問卷198份，有效問卷回收率90%。（問卷發(fā)放情況統(tǒng)計見：表2-1）

（一）蘇州市進(jìn)城農(nóng)民工基本情況介紹

據(jù)統(tǒng)計，蘇州外來暫住人口超過700萬，與本地人口基本相當(dāng)。其中除少量外籍人員、外資或合資企業(yè)中高層管理人員以及自主創(chuàng)業(yè)的私企業(yè)主及個體工商戶等白領(lǐng)階層外，外來人口主要為奮斗在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)一線的農(nóng)民工。

調(diào)查顯示，蘇州市進(jìn)城農(nóng)民工呈以下特征：（1）性別構(gòu)成：在198個有效樣本中，男性和女性分別占調(diào)查總體的56.99%和43.01%，男性農(nóng)民工的比例高于女性。（2）年齡：調(diào)查顯示，19歲以下的占17.20%，19-30歲的人數(shù)最多，占有效樣本總體的53.76%；年齡在30-39歲的有18.28%；40歲以上的只占10.76%。（3）文化程度：調(diào)查顯示，北方農(nóng)民工中小學(xué)及以下文化的人僅占總數(shù)的5.1%；初中文化程度的人占總數(shù)的14.14%；高中的占26.77%；中技、中專所占比重最高，為35.35%；大專占16.16%；本科及以上只占全部被訪者2.52%。（4）職業(yè)構(gòu)成：調(diào)查顯示，農(nóng)民工所從事的職業(yè)以建筑企業(yè)、電子公司、個體工商戶和服務(wù)類工作為主，所從事的具體工作包括產(chǎn)業(yè)工人、經(jīng)營店鋪、擺地攤、擦鞋、補鞋、裁縫、餐廳服務(wù)員、廚師、家政服務(wù)員、搬運工、包工、建筑工、維修、裝潢、保安、收廢品、理發(fā)等。

（二）蘇州市進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)情況調(diào)查統(tǒng)計

（1）調(diào)查顯示，農(nóng)民工來到蘇州后接受培訓(xùn)者的比例明顯提高。近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)升級的不斷推進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的職業(yè)技能要求日漸提高，接受培訓(xùn)的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工的比例也隨之有所提高，尤其是來蘇之后參加相關(guān)技能培訓(xùn)者的比例明顯提高。調(diào)查顯示，蘇州市現(xiàn)有農(nóng)民工中來蘇前接受過培訓(xùn)的比例為21.5%，相比2011年國家統(tǒng)計局給出的調(diào)查數(shù)據(jù)有所提高，但未經(jīng)培訓(xùn)者仍占絕大多數(shù)。而來蘇后參加培訓(xùn)的農(nóng)民工比例達(dá)到63.44%，未經(jīng)培訓(xùn)者僅占36.56%。

篇7

今天在這里召開全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會，主要目的是和大家一起研究分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢，共商促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的方法措施，尋求解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工問題的雙贏之策。剛才，與會同志分別作了很好的發(fā)言，一些意見和建議很有針對性，對我們抓好這項工作很有啟迪。下面，我結(jié)合大家的觀點，談三個方面的問題。

一、要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作

當(dāng)前，隨著世界金融危機的不斷加劇，實體經(jīng)濟所受到的沖擊范圍越來越廣，珠三角、長三角地區(qū)許多出口導(dǎo)向型、勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了裁員、關(guān)停、倒閉等現(xiàn)象。我縣雖然尚未出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員問題，但是農(nóng)民工的就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截止元月13日，我縣已有14328名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，除了7445人節(jié)后要回原單位上班，還有近7000人要重新尋找就業(yè)崗位。隨著春節(jié)的臨近，預(yù)計還將有大量受金融危機影響的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。能否及時有效地解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且直接關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。大家要切實增強政治敏銳性，充分認(rèn)清做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的重要意義，迅速采取積極有效的應(yīng)對措施，全力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作。

1、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本，而職業(yè)技能的高低是影響勞動力就業(yè)的一個關(guān)鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當(dāng)多的人缺乏一技之長，沒有“手藝”，不能適應(yīng)企業(yè)要求，無法順利就業(yè)，即使就業(yè)，也只能靠賣力氣賺點“血汗錢”，從事一些低層次的體力勞動，收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員，這些人就會首當(dāng)其沖。因此，我們必須加強對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握實用技術(shù)，學(xué)得一技之長，適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。

2、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。分析當(dāng)前我縣農(nóng)民的收入，主要來源于兩個方面：一是通過種植、養(yǎng)殖，實現(xiàn)增收。二是勞動力轉(zhuǎn)移增收。目前，我縣農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民增收的主渠道。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須培訓(xùn)農(nóng)民。抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，對促進(jìn)農(nóng)民增收能起到兩個方面的作用：一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入；二是可以讓有工作的人提高技術(shù)水平，提高就業(yè)層次，獲得更高的收入。

3、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是解決企業(yè)缺工、助推經(jīng)濟跨越發(fā)展的需要。近幾年，全縣招商引資、項目推進(jìn)工作取得顯著成績，眾多企業(yè)紛紛落戶，企業(yè)用工量持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計，全縣700多家企業(yè)和2萬多個體工商戶共吸納從業(yè)人員7.6萬多人。受金融危機影響，今年企業(yè)用工需求相對減少，但目前仍有52家企業(yè)申報缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營人才，更需要大批的實用型技術(shù)人才。認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才，而且能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

二、要精心組織農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的各項工作

一要統(tǒng)籌縣內(nèi)培訓(xùn)資源。要確立公辦教育培訓(xùn)機構(gòu)為縣內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導(dǎo)地位?？h勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)等公辦教育培訓(xùn)機構(gòu)要以加強技能人才培養(yǎng)，服務(wù)本地企業(yè)用工為宗旨，圍繞我縣新上項目和重大技改擴能項目，添置教學(xué)設(shè)備，引入師資力量，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。要運用財政補貼資金，引導(dǎo)定點培訓(xùn)機構(gòu)圍繞縣內(nèi)企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員到縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的，政府對培訓(xùn)機構(gòu)可適當(dāng)獎勵。要挖掘行業(yè)職校辦學(xué)潛力。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、工會等行業(yè)職校在完成本職培訓(xùn)任務(wù)的同時，要充分組織城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓(xùn)，按照實際培訓(xùn)人數(shù)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。要推動企業(yè)開展技能培訓(xùn)。各類企業(yè)要積極利用自身條件開展職工上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，符合條件的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補助。

二要創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要擴大培訓(xùn)范圍。勞動、教育部門牽頭，對城鄉(xiāng)所有新成長勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)部門牽頭，對所有適齡農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；扶貧辦牽頭，組織對農(nóng)村貧困戶家庭勞動力技能培訓(xùn)；企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)合作，對在崗職工實施輪訓(xùn)；鎮(zhèn)村組織和相關(guān)部門要共同配合，對全體返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一次減免費培訓(xùn)。要拓展培訓(xùn)內(nèi)容。在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握實用技能的基礎(chǔ)上，增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、誠信教育等課程，提高參培人員就業(yè)競爭能力。要延長培訓(xùn)周期。對部分培訓(xùn)專業(yè)由短期培訓(xùn)調(diào)整為中、長期培訓(xùn)，增加培訓(xùn)課時，提高培訓(xùn)效果，緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓(xùn)。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競賽，評選出“*縣有突出貢獻(xiàn)的高級技師、技師和高級工”并給予適當(dāng)獎勵，激勵職工提高技能。

三要突出返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)。依托全縣27家勞動力定點培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，充分利用農(nóng)民工培訓(xùn)補貼、陽光工程補貼、扶貧培訓(xùn)補貼等政策，積極動員、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和縣內(nèi)符合就業(yè)條件的培訓(xùn)對象參加技能培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)的針對性和實用性，圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的擇業(yè)競爭能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技改擴能新開工項目開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能。縣將出臺鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的政策措施，免費對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的低保對象、零轉(zhuǎn)移家庭勞動力和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能得到及時有效培訓(xùn)，促進(jìn)盡快就業(yè)。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項目推介、培訓(xùn)機構(gòu)招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會，勞動和社會保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對縣內(nèi)外企業(yè)用工需求信息的收集、整理，及時并對接、溝通，把用人單位用工的人數(shù)、類別、要求、待遇等向社會，使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉，為他們及時找到合適工作提供方便。

四要積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。全面落實有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、財政補貼、小額擔(dān)保貸款、場地安排等扶持政策，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪侵害，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工主動創(chuàng)業(yè)，投身發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)技推廣、包裝運輸、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的迅速就業(yè)，并帶動當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)增收。對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的，勞動保障部門、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要幫助他們接續(xù)社會保障，特別是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作。開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、東益經(jīng)濟區(qū)、阜城工業(yè)集中區(qū)等要建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供項目開發(fā)、項目融資等“一條龍”服務(wù)。

三、要切實加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強工作協(xié)調(diào)?？h將成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，仇書記、周縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦，定期召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，通報農(nóng)民工就業(yè)等工作進(jìn)展情況，研究會辦農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)問題。

二要明確各自職責(zé)。農(nóng)民工工作面廣量大，既要各自履職盡責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)。請農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協(xié)調(diào)等工作；勞動保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查登記，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益等工作；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；教育部門配合勞動部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)；扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)；財政部門要加大投入，及時撥付農(nóng)民工培訓(xùn)補貼。鎮(zhèn)村要及時、準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的時間、人數(shù)以及春節(jié)后的就業(yè)打算，動員并組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。暫時遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要用好“五減四緩三補貼”政策，通過采取加強培訓(xùn)、輪休和適當(dāng)縮短工時等措施，穩(wěn)定職工隊伍，盡量不裁員或少裁員，并爭取擴大生產(chǎn)，吸納部分勞動力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶示范帶頭作用，引導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

篇8

關(guān)鍵詞：林農(nóng)；科技培訓(xùn)；模式；成效

0 前言

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著林業(yè)六大重點工程的實施，農(nóng)村成為林業(yè)重點工程建設(shè)的主戰(zhàn)場，而農(nóng)村林業(yè)是我國林業(yè)戰(zhàn)略和國土生態(tài)安全的重要組成部分，林農(nóng)則是六大林業(yè)工程建設(shè)的主力軍。加強林農(nóng)的科技教育培訓(xùn)，提高科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能，對于加快林業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加林農(nóng)收入，全面建設(shè)小康社會，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。2008年，國務(wù)院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從維護國家糧食安全的戰(zhàn)略出發(fā)，決定退耕還林工程轉(zhuǎn)入鞏固成果方向，確定了基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、補植補造和林農(nóng)技能培訓(xùn)等六大建設(shè)項目，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確保退耕地區(qū)實現(xiàn)“退得下，穩(wěn)得住，不反彈，能致富”的目標(biāo)。

鎮(zhèn)巴縣林業(yè)站2009～2010年相繼承擔(dān)了陜西省發(fā)改委、財政廳、林業(yè)廳下達(dá)的鞏固退耕還林成果林農(nóng)技能培訓(xùn)項目。在項目的組織實施中，充分結(jié)合林農(nóng)文化程度、需求科技知識和實用技術(shù)的特點，本著“立足縣情、結(jié)合實際、突出重點、講求實效、推廣技術(shù)、建立基地、培養(yǎng)人才、致富林農(nóng)”的原則，在教材組織編寫、培訓(xùn)方式、組織形式等方面做了許多創(chuàng)新探索，收到了較好的成效，增加了林農(nóng)收益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1　 林農(nóng)科技培訓(xùn)措施

1.1 制定培訓(xùn)方案

山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，年輕人大多外出打工，留守的人員一是年齡偏大，二是婦女多，再加之農(nóng)活忙，對參加培訓(xùn)的積極性不高，針對這些特點，結(jié)合退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟林示范項目建設(shè)和培訓(xùn)計劃任務(wù)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，將林農(nóng)技能培訓(xùn)任務(wù)分解落實到各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)落實、登記培訓(xùn)人員，與農(nóng)戶簽訂培訓(xùn)協(xié)議，重點培訓(xùn)50歲以下的中青年農(nóng)民，分期分批開展培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容確定為核桃、板栗、茶園等經(jīng)濟林豐產(chǎn)栽培、低產(chǎn)林改造技術(shù)，中藥材、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)栽培養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，林改和林業(yè)政策法規(guī)相關(guān)知識培訓(xùn)。

1.2 教材器材準(zhǔn)備

1.2.1 教材準(zhǔn)備。組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)方面熟悉經(jīng)濟林栽培、茶葉無公害生產(chǎn)、中藥材種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)林病蟲害防治等方面的專業(yè)技術(shù)人員，本著“實際、實用、實效”的原則，編寫培訓(xùn)教材，力求通俗易懂，適宜林農(nóng)閱讀。培訓(xùn)教材共有30項林業(yè)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，分為常用林業(yè)術(shù)語、特色經(jīng)濟林實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)合類實用技術(shù)三大組成部分，命名為《農(nóng)村實用技術(shù)資料匯編》，印刷15000冊，是林農(nóng)非常適用的技術(shù)手冊。

1.2.2 器材準(zhǔn)備。一是采購嫁接刀、修枝剪、小手鋸等園藝工具3000套，供現(xiàn)場示范使用，一部分發(fā)給農(nóng)民。二是采購筆記本電腦、投影機、音箱等教學(xué)設(shè)備一套，供課堂培訓(xùn)使用。三是購買核桃、板栗等經(jīng)濟林豐產(chǎn)栽培管理VCD光盤，供縣鄉(xiāng)兩級教學(xué)使用。四是組織授課老師（中高級專業(yè)技術(shù)人員）制作多媒體課件，增加學(xué)習(xí)效果。

1.3 培訓(xùn)模式

1.3.1 課堂培訓(xùn)。以縣林業(yè)站、縣農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為培訓(xùn)基地，一是由中、高級專業(yè)技術(shù)人員采用多媒體課件對林農(nóng)傳授科技文化知識和農(nóng)、林業(yè)實用技術(shù)，這種方式圖、文、影像并茂，直觀、形象、生動，能增加培訓(xùn)效果。二是播放核桃、板栗、銀杏豐產(chǎn)栽培管理經(jīng)典的VCD科教片，引起林農(nóng)的興趣。三是培訓(xùn)教材發(fā)到林農(nóng)手中，供林農(nóng)按需學(xué)習(xí)。

1.3.2 現(xiàn)場培訓(xùn)。林農(nóng)科技培訓(xùn)與林業(yè)重點工程建設(shè)項目相結(jié)合，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。在退耕還林、天保工程、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中，組織林業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，開展培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢、示范推廣一條龍服務(wù)，對項目的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場講解、示范。通過這種方式，既推動了工程項目建設(shè)，又達(dá)到了培訓(xùn)的目的，林農(nóng)也掌握了科技知識和實用技術(shù)。

1.3.3 專家組咨詢。為了做好林農(nóng)科技培訓(xùn)工作，縣林業(yè)站成立了專家指導(dǎo)組。聘請漢中市林業(yè)工作中心、漢中市林業(yè)科學(xué)研究所的4名高級工程師與縣林業(yè)站的3名工程師，組成專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)審查經(jīng)濟林栽培技術(shù)方案、審定主栽品種，深入簡池、大池、三溪三鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場確定板栗低產(chǎn)經(jīng)濟林的改造技術(shù)措施，現(xiàn)場解答林農(nóng)提出的各種問題；同時結(jié)合“科技之春”、“十百千”科技推廣活動，向林農(nóng)發(fā)放各類技術(shù)資料，開展各種科技咨詢，都收到了較好的效果。

2　 培訓(xùn)成效

2.1 實用技術(shù)得到推廣應(yīng)用

2009年以來，舉辦各類林農(nóng)技能培訓(xùn)班146場次，培訓(xùn)林農(nóng)7644人次，發(fā)放培訓(xùn)資料8000冊，技術(shù)咨詢2000余人，示范帶動效應(yīng)明顯，培養(yǎng)了一批“懂技術(shù)，會管理，善經(jīng)營”的新農(nóng)民，他們分別掌握了2～3門農(nóng)林業(yè)實用技術(shù)。他們學(xué)會了茶園無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，大棚蔬菜種植，食用菌新品種袋料栽培，林下種植魔芋，銀杏環(huán)剝倒貼皮促花促果，核桃、板栗經(jīng)濟林園低產(chǎn)改造、規(guī)范化管理等方面的實用技術(shù)，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供了技術(shù)保障。

2.2 建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)基地

通過林農(nóng)技能培訓(xùn)，建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)基地。觀音、興隆、巴廟、碾子、小洋、漁渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了4600hm2優(yōu)質(zhì)無公害茶園基地；210國道5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了1000hm2銀杏基地；永樂、大池、三溪、青水、長嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了4000hm2 核桃基地，青水等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化種植中藥材7000hm2，仁村、青水、簡池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了180萬袋代料栽培的食用菌基地，城區(qū)建起了大棚蔬菜基；有3戶以農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)入住綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動了干雜果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 創(chuàng)建品牌促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

茶葉、畜牧業(yè)、魔芋、干雜果、中藥材已成為綠色的富民產(chǎn)業(yè)，種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年不斷上升。2011年產(chǎn)茶1502t，其中名優(yōu)茶693t，先后獲得國內(nèi)金獎30多個；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到70萬頭，“鎮(zhèn)巴臘肉”獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，茶葉、大黃等分別獲“后稷特別獎”，11種農(nóng)副產(chǎn)品取得QS認(rèn)證，核桃、板栗喜獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到5194t。

2.4 促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

通過各項惠農(nóng)政策的落實，實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，推廣良種良法，普及實用技術(shù)，促進(jìn)了鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)鎮(zhèn)巴縣統(tǒng)計局資料顯示：2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 33.7億元，比2008年增加14.2億元，增長42%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19.46億元，比2008年增長7.46億元，增長38.3%，財政入1.24億元，是2008年的2.2倍，農(nóng)民人均純收入4687元，比2008年增加1674元，增長36%，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 職業(yè)技能培訓(xùn) 法律常識教育

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）01B-0123-02

隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民日益增多，拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了社會和諧與穩(wěn)定。黨和國家對此高度重視，采取了一系列行政和法律措施，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。為了更好地保護進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益，必須促使農(nóng)民工樹立法律意識和法制觀念，使農(nóng)民工增強維權(quán)意識，依法保護自身合法權(quán)益。如何在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育，是目前各個教育培訓(xùn)部門面臨的一個新的課題。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是憑祥市人力資源和社會保障局唯一指定的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全市外出農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)職能。本文擬以憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實踐為例，對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的法律常識教育進(jìn)行探索。

一、農(nóng)民工法律意識薄弱的原因

（一）思想觀念保守

大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村，有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農(nóng)民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化，但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班，畏首畏尾，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度，對別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度，及至事情發(fā)生后無法維護自己的正當(dāng)權(quán)益時，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

農(nóng)民工的文化程度普遍較低，大部分農(nóng)民工只是初中文化水平，甚至相當(dāng)一部分人還是小學(xué)畢業(yè)，45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導(dǎo)致農(nóng)民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關(guān)系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。

農(nóng)民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示，收入高的農(nóng)民工的法律意識相對較高。收入高的農(nóng)民工，由于自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有更多的機會在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù)，其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農(nóng)民工，由于生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏接觸法律事務(wù)的機會，其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農(nóng)民工整體來說，大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識淡薄。

（三）無法堅持長期深入的學(xué)習(xí)

當(dāng)前針對農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行，人員與經(jīng)費的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調(diào)解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農(nóng)民工對法律的誤解。另外，針對農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時，時間短促，學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識條文，在外務(wù)工忙于工作掙錢，返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬，并未真正領(lǐng)會相關(guān)法律知識的精髓。

二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的作用

（一）有助于農(nóng)民工增強法律意識，學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益

要使農(nóng)民工自覺遵守法律，學(xué)會運用法律，按照法律的規(guī)范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對落后的文化教育水平，農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低，再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低，外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮Ｗ∫环輥碇灰椎墓ぷ鳎@得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識和習(xí)慣，不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)?。有的農(nóng)民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權(quán)益，不但沒有起到維權(quán)的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農(nóng)民工普法教育工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農(nóng)民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權(quán)益的能力。

（二）有助于農(nóng)民工對基本權(quán)利的正確認(rèn)識，避免合法權(quán)益受到侵害

當(dāng)前我國勞動集約型的地區(qū)，就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農(nóng)民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金，不顧農(nóng)民工的人身安全。因此，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識，使他們正確認(rèn)識法律賦予自己的基本權(quán)利，從而有效避免用人單位對農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）有助于創(chuàng)建良好的社會氛圍

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農(nóng)民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質(zhì)。因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，是建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的策略

（一）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育

憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應(yīng)的技術(shù)等級證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程當(dāng)中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等內(nèi)容，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律，確保勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權(quán)益保障法》等。

此外，學(xué)校普法教育多樣化，選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目，邀請在外務(wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會到社會主義法治的優(yōu)越性，從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。

（二）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強農(nóng)民工對基本權(quán)利的認(rèn)識

由于大部分農(nóng)民工來自邊遠(yuǎn)山區(qū)，受教育程度較低，對法律知識的認(rèn)識存在較大的欠缺，因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識《勞動者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動者在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動報酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動報酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請勞動爭議處理的權(quán)利。七是享受社會保險和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強令冒險作業(yè)的權(quán)利。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護自己的合法權(quán)益

近年來，在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中，絕大部分農(nóng)民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強法律常識教育，使農(nóng)民工懂得如何保護自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手：一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識，發(fā)生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。

（四）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強安全常識教育

農(nóng)民工來自農(nóng)村，交通不便，少出遠(yuǎn)門，不懂得安全常識，容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時應(yīng)注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農(nóng)用車和報廢車，遵守交通規(guī)則，掌握城市生活常識。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達(dá)務(wù)工地點的，從購票后進(jìn)入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)（車票船票）。三是外出務(wù)工人員在乘車過程當(dāng)中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的，公安機關(guān)將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴(yán)重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責(zé)任。

篇10

人力資源投資指的是投資者對一定的人群進(jìn)行的為社會勞動而進(jìn)行的必要的智力、知識、技能的一種專業(yè)培訓(xùn)。一般情況下投資者可以是國家、企業(yè)、社會團體、家庭、有能力的個體等，而一定的人群則指的是務(wù)工的農(nóng)民工。不斷加強人力資源投資能夠有效地提高投資者在未來獲取的各種有形或無形的價值。人力資源投資的途徑主要都是各級的正規(guī)教育。首先需要對務(wù)工者進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工在就業(yè)的過程中能夠熟練從事某種職業(yè)，加強農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，能有效提高農(nóng)民工的務(wù)工能力，也是為各行各業(yè)提供專業(yè)人才的重要途徑。在進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還需要加強農(nóng)民工的健康保障，讓農(nóng)民工在社會生活中有生存的基本保障。

2.人力資本投資對農(nóng)民工的影響

農(nóng)民工在選擇培訓(xùn)的時候通常都具有非常強的目的性和實驗性，有些農(nóng)民工在接受培訓(xùn)的過程中不能根據(jù)自己的實際需求選擇適合的培訓(xùn)。接受的培訓(xùn)通常都會與自己所要從事的職業(yè)相悖，不能很好地與實際市場接軌。面對這種狀況，政府及企業(yè)人員應(yīng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)提出一定的指導(dǎo)，讓農(nóng)民工能夠根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢選擇最合適的培訓(xùn)，在日后的工作和生活中能提供必要的幫助。為了能更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就必須讓農(nóng)民工的發(fā)展能夠跟得上時代的腳步。在社會生活方面，城市社會機構(gòu)需要正視農(nóng)民工在社會中的弱勢，出臺一些相應(yīng)措施讓農(nóng)民工能及時了解到社會發(fā)展的趨勢。社會團體在必要的環(huán)節(jié)中可以適當(dāng)開展一些社會活動，比如免費開放城市文化設(shè)施、開展農(nóng)民工俱樂部、展開農(nóng)民工普法知識講座等，不斷提高農(nóng)民工在社會活動中的參與度，讓農(nóng)民工能夠更好地融入進(jìn)城市生活。

3.政府重點促進(jìn)人力資源投資

不斷的提高農(nóng)民工自身的職業(yè)技能，能讓他們更好地適應(yīng)社會環(huán)境，逐漸地融入城市生活，在城市中有找到歸屬感，能有效留住農(nóng)民工勞動力，這在很大程度上為我國的城市建設(shè)有重大意義。政府需要在農(nóng)民工的人力資源投資上做出積極引導(dǎo)，不斷加大對農(nóng)民工人力資源建設(shè)的投資，為企業(yè)和各個社會團體及機構(gòu)制定出較為完善的投資環(huán)境。保證我國農(nóng)民工能在城市生活中有一份恰當(dāng)?shù)墓ぷ鳎軌蛴行Ц淖兾覈Ｓ鄤趧恿^多的問題，也能從根本上讓我國的勞動力模式分配得更均勻。政府不斷加大對農(nóng)民工人力資源的投入力度，能夠為農(nóng)民工在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的過程中更加有資本有能力，在很大程度上能改變農(nóng)民工的生活環(huán)境和生活現(xiàn)狀，更是能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

4.結(jié)語