導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公積金補(bǔ)繳政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、公積金一次性補(bǔ)繳是否可以申請(qǐng)貸款，具體是要以當(dāng)?shù)氐?a href="http://www.eimio.cn/haowen/248323.html" target="_blank">政策來看的。

2、如果公積金一次性補(bǔ)繳，算作連續(xù)繳納公積金，那么用戶在補(bǔ)繳以后就可以申請(qǐng)公積金貸款。而一次性補(bǔ)繳后，公積金繳納的時(shí)間是重新計(jì)算的，那么用戶就無法申請(qǐng)公積金貸款。

3、在職工已經(jīng)存在公積金賬戶的情況下，解除合同后轉(zhuǎn)為個(gè)人繳存公積金的職工，在中斷三個(gè)月之內(nèi)的可以補(bǔ)繳，如果超過三個(gè)月就不能再補(bǔ)繳了。按照條件補(bǔ)繳成功后，符合貸款條件的，就可以申請(qǐng)辦理公積金貸款。也就是說，補(bǔ)繳后不影響申請(qǐng)公積金貸款。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

市糾風(fēng)辦：

我市依照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省糾風(fēng)辦、財(cái)政廳、人民銀行、審計(jì)廳、銀監(jiān)局等六部門《關(guān)于開展住房公積金專項(xiàng)檢查的通知》（川建金管發(fā)[]392號(hào)），由市住房公積金管理中心牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、人行、銀監(jiān)、糾風(fēng)辦等部門對(duì)全市住房公積金管理、資金營(yíng)運(yùn)進(jìn)行全面的檢查，從總體情況看，全市住房公積金管理制度完善，資金營(yíng)運(yùn)安全完整，各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)，各部門運(yùn)作協(xié)調(diào)，住房公積金事業(yè)正以良好態(tài)勢(shì)不斷發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門協(xié)調(diào)配合

1、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市住房公積金管委會(huì)主任李煒同志高度重視住房公積金專項(xiàng)治理工作，要求住房公積金管委會(huì)辦公室、市住房公積金管理中心，把住房公積金專項(xiàng)治理工作做扎實(shí)，切實(shí)推進(jìn)住房公積金專項(xiàng)檢查工作。由市住房公積金管理中心牽頭六部門下發(fā)了《關(guān)于開展住房公積金專項(xiàng)檢查的通知》（綿住房公積金發(fā)[]50號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并結(jié)合我市實(shí)際，提出了實(shí)施意見。

2、全市住房公積金管委會(huì)上，李煒同志作了重要講話并要求住房公積金管理單位：一是擴(kuò)大覆蓋面，做大規(guī)模，讓更多職工群眾受益；二是加強(qiáng)管理、確保資金安全、規(guī)范運(yùn)作；三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和審計(jì)；四是住房公積金管理工作要為災(zāi)后重建服務(wù)，進(jìn)一步做好重災(zāi)區(qū)住房公積金貸款的核銷申報(bào)工作。這對(duì)全市住房公積金專項(xiàng)治理工作的深入開展，管好用好住房公積金起到了積極的推動(dòng)作用。

二、精心組織，做好專項(xiàng)檢查工作

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在市住房公積金管委會(huì)的指導(dǎo)下，由市住房公積金管理中心牽頭，市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市財(cái)政局、市審計(jì)局、中國(guó)人民銀行綿陽市中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)綿陽監(jiān)管分局（以下簡(jiǎn)稱《六個(gè)部門》）組成了以市住房公積管理中心主任黃遠(yuǎn)東同志任組長(zhǎng)，副主任李官富同志、紀(jì)檢組長(zhǎng)兼管委會(huì)辦公室副主任梁金安同志任副組長(zhǎng)的市住房公積金專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)檢查目的、內(nèi)容、方法、要求、步驟及時(shí)間安排做出具體規(guī)定，同時(shí)按各部門職能就開展好專項(xiàng)檢查工作也進(jìn)行了嚴(yán)密分工。

2、精心安排。為確保住房公積金專項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行、落到實(shí)處，我市召開專題會(huì)議，按《通知》要求各區(qū)市縣管理處、分中心按照省、市統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施，做好自查自糾和情況上報(bào)工作，并于10月30日前將自查情況報(bào)告送達(dá)到市住房公積金管理中心。

3、認(rèn)真實(shí)施。從11月1日至11月14日，分別由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)率《六個(gè)部門》檢查組成員對(duì)所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）及市本級(jí)進(jìn)行了全面檢查。檢查組采取聽取自查自糾情況匯報(bào)，查對(duì)銀行流水賬及資金余額情況，查閱歸集資料、公積金提取及貸款受理資料，核對(duì)銀行帳戶，查賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符，查內(nèi)控制度是否完善。

三、扎實(shí)開展自查自糾

歷史遺留欠匹配住房公積金資金共計(jì)8347.28萬元。其中:江油市645.52萬元，三臺(tái)縣6400萬元，鹽亭縣1184.76萬元。

1、江油市自1996年建立住房公積金制度以來,市教體局直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都先后建立了住房公積金制度,由于多種原因,導(dǎo)致了一些學(xué)校先后停繳了教職員工住房公積金。2月7日，市政府召開常務(wù)會(huì)議，專題研究了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師住房公積金的資金匹配問題。江油市教體局和分中心抽調(diào)人員,就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教師1996年至住房公積金繳交情況作了徹底清理核實(shí)。清理出的12月底以前的財(cái)政未匹配金額共計(jì)802.28萬元（含在職、江油市境內(nèi)教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)、調(diào)出本市、調(diào)出教育系統(tǒng)、自動(dòng)離職、除名、拒聘）,由江油市住房公積金管理中心按清理核實(shí)后的金額（不計(jì)利息）給予職工掛帳,江油市財(cái)政逐年歸還匹配到位,但需全部資金到位后方能計(jì)入個(gè)人帳戶,在此期間不影響職工離退休、調(diào)動(dòng)等原因的正常支取，自1月1日起發(fā)生的離退休、調(diào)離本市等正常支取(以實(shí)際支付金額為準(zhǔn)），由江油分中心墊付，財(cái)政每半年與江油分中心對(duì)帳并歸還所墊付資金。截止12月底，江油市財(cái)政已經(jīng)累計(jì)支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師離退休等原因應(yīng)匹配住房公積金156.75萬元,還欠匹配資金645.52萬元。

2、三臺(tái)縣自1999年至12月共欠匹配資金6400萬元。但為切實(shí)解決退休、調(diào)離本縣、死亡職工的正常提取使用，補(bǔ)交匹配資金162.6萬元，補(bǔ)繳匹配資金261萬元，1-6月補(bǔ)交匹配資金123萬元。三年來，財(cái)政補(bǔ)繳匹配資金共546.6萬元，欠匹配情況呈下降趨勢(shì)，盡可能的維護(hù)了職工利益，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

3、鹽亭縣屬于農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政十分困難，縣財(cái)政匹配歷史遺留問題基本上是心有余而力不足，自1997年1月至12月，財(cái)政共欠匹配資金1184.76萬元（按5%匹配計(jì)算），至今未到位。

四、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、歷史遺留欠匹配資金7584.76萬元一時(shí)難以到位。特別是鹽亭縣1184.76萬元，三臺(tái)縣6400萬元，由市政府督辦至今尚未落實(shí)到

位。2、繳存比例參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院歸集政策未落實(shí)到位。游仙區(qū)、安縣、鹽亭縣、歸集基數(shù)只算基本工資，每月人均歸集額僅一、二百元左右。另外游仙、安縣、鹽亭和梓潼縣部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還未建立住房公積金制度，制約了我市住房公積金事業(yè)的發(fā)展。

3、今年以來，市本級(jí)發(fā)現(xiàn)多起通過“中介”組織制作外地假購(gòu)房合同、假房產(chǎn)證、假結(jié)婚證、假發(fā)票（收據(jù)）等資料騙提住房公積金，其中1人已追回，其余人員正在追繳中。

五、專項(xiàng)檢查提出的整改意見和建議

1、按照邊查邊整的原則，我們對(duì)自查出來的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。如有的區(qū)、縣個(gè)別月會(huì)計(jì)對(duì)賬未編制《銀行存款調(diào)節(jié)表》，沒有記載《個(gè)人貸款明細(xì)賬》，無房管部門為借款人出據(jù)的“商品房登記信息”證明，“四方”對(duì)賬制度，“自收自支”等情況都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)限期整改。

2、對(duì)歷史遺留財(cái)政欠匹配資金問題，積極向市委市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，逐步匹配到位。對(duì)繳交額太低，管理中心建議從明年起，各單位在調(diào)整基數(shù)時(shí)，視其財(cái)力情況把部分或全部津貼納入繳交基數(shù)，提高繳交額。

3、針對(duì)我市個(gè)別區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未建立住房公積金制度，將督促有關(guān)區(qū)、縣通過其主管部門衛(wèi)生局和管理處主動(dòng)上門催建，力爭(zhēng)在明年12月底前，將衛(wèi)生系統(tǒng)全部納入公積金繳交。

4、對(duì)騙取情況目前我們主要采取讓受理人員在收件時(shí)，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)材料原件的仔細(xì)審查，實(shí)行科室、崗位相互交叉審核監(jiān)督機(jī)制，防止虛假資料蒙混過關(guān)。鑒于防不勝防現(xiàn)狀，建議省、乃至全國(guó)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將個(gè)人征信、房屋信息、戶籍、婚姻、稅收等情況能并網(wǎng)適時(shí)查詢，從根本上杜絕騙提、騙貸等情況的發(fā)生。

五、20__年糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作打算

1、進(jìn)一步深入開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，用以會(huì)代訓(xùn)方式，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，把住房公積金窗口辦成文明服務(wù)的典范。

2、根據(jù)《四川省住房公積金繳存辦法》，做好“控高保低”工作。

3、依據(jù)住房公積金貸款規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行一套房、二套房辦理程序、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好監(jiān)督管理工作，確保貸款工作公開、公正、公平。

篇3

由此，該為哪些收入繳納個(gè)人所得稅，該繳多少，以及如何保證在依法納稅的同時(shí)維護(hù)好納稅人自身利益等一系列問題，也越來越為人們所關(guān)注。在這種情況下，合理利用國(guó)家稅收減免稅規(guī)定和稅收優(yōu)惠政策，做好個(gè)人所得稅的籌劃工作，切實(shí)減輕中高收入納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，以保障這類收入人群消費(fèi)能力的不斷提高，擴(kuò)大需求，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件就顯得更為迫切和需要。

大膽投資了解稅收優(yōu)惠政策

稅收籌劃是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作，它要求充分利用《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》中有關(guān)的減免稅條款以及稅收優(yōu)惠政策來實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅的稅收籌劃。要用好用足稅收籌劃這一節(jié)稅工具，必須深入了解和分析具體的減免稅條款以及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

自我國(guó)開征個(gè)人所得稅以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和需要，體現(xiàn)對(duì)納稅人的支持、鼓勵(lì)和照顧，國(guó)家對(duì)納稅人因特定行為取得的所得和特定納稅人取得的所得給予了一系列稅收優(yōu)惠，具體包含免稅、減稅、稅項(xiàng)扣除和稅收抵免等四個(gè)方面，其中與廣大工薪階層納稅人密切相關(guān)的條款大致有：國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券利息；按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼；福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金；企業(yè)和個(gè)人按照國(guó)家或地方政府規(guī)定的比例提取并向指定的金融機(jī)構(gòu)為個(gè)人繳付的住房公積金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；個(gè)人領(lǐng)取原來提存的上述款項(xiàng)及其利息免征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人取得的教育儲(chǔ)蓄存款利息所得以及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部門確定的其他專項(xiàng)儲(chǔ)蓄存款或儲(chǔ)蓄性專項(xiàng)基金存款的利息所得，免征個(gè)人所得稅。

合理理財(cái)減輕工薪層稅收負(fù)擔(dān)

個(gè)人所得稅稅收籌劃應(yīng)以均衡各期收入、降低名義收入、保持實(shí)得收入不變，進(jìn)而降低適用稅率檔次為目標(biāo)。其主要方法有：

分拆所得，降低適用稅率、提高優(yōu)惠等級(jí)。在我國(guó)現(xiàn)行稅制中，由于稅率分級(jí)和優(yōu)惠分等都存在臨界點(diǎn)，因此，每當(dāng)臨界點(diǎn)被突破，隨所適用的稅率相應(yīng)提高或稅收優(yōu)惠的相應(yīng)減少，都會(huì)使應(yīng)繳納的稅款增加。因此，分拆應(yīng)稅所得，使其盡量靠近稅前扣除額或稅率分級(jí)臨界點(diǎn)可以起到節(jié)稅的目的。這類收入主要包括一次性獲得的全年獎(jiǎng)金或勞務(wù)報(bào)酬所得等。例如，年終獎(jiǎng)金可用“全年一次性獎(jiǎng)金”的計(jì)稅方法納稅。計(jì)稅時(shí)該獎(jiǎng)金以除以12個(gè)月得到的商數(shù)來確定適用的稅率和速算扣除數(shù)，以這種方法計(jì)算應(yīng)納稅額與作為“一次性取得屬于數(shù)月的獎(jiǎng)金”相比適用的稅率會(huì)更低，可直接減少應(yīng)納稅款。對(duì)于政府行為的一次性補(bǔ)發(fā)工資，在計(jì)稅時(shí)也可以將補(bǔ)發(fā)當(dāng)月起到實(shí)際發(fā)放當(dāng)月的所有工資性收入加上補(bǔ)發(fā)的工資數(shù)進(jìn)行平均，計(jì)算出每月的工資，尋找適用的稅率和速算扣除數(shù)，再以實(shí)際發(fā)放當(dāng)月的工資總額作為應(yīng)稅收入額，計(jì)征個(gè)人所得稅。這種計(jì)稅所用的稅率比按實(shí)際發(fā)放的當(dāng)月工資總額為基數(shù)適用的稅率要低，也能減少應(yīng)納稅款。

轉(zhuǎn)化所得或轉(zhuǎn)化所得類型。把現(xiàn)金性工資轉(zhuǎn)化為提供福利，即通過提供各種補(bǔ)貼，降低名義收入，比如提供免費(fèi)工作午餐、住房補(bǔ)貼、手機(jī)話費(fèi)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、特殊崗位津貼等，這樣既可以增加員工福利，又可少繳個(gè)人所得稅。此外，工資、薪金所得適用的是5%-45%的超額累進(jìn)稅率，勞務(wù)報(bào)酬所得適用的是20%的比例稅率，利用稅率的差異進(jìn)行納稅籌劃，合理選擇用工關(guān)系，通過勞務(wù)報(bào)酬與工資、薪金的轉(zhuǎn)化，也可以起到節(jié)稅的效果。

增加稅收減免額。對(duì)于個(gè)人所得稅來說，住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)都是可以在收入中抵免的。特別是合理增加每個(gè)月的住房公積金，可以起到降低適用稅率、節(jié)約稅收支出的作用。住房公積金是由上一年度月平均工資或上一年度12月份的基本工資乘以規(guī)定的提取比例得到的。由于根據(jù)上年度數(shù)據(jù)計(jì)算得到的公積金在本年度中按月扣減，不受本年度的工資增長(zhǎng)的影響，但工資增長(zhǎng)部分少計(jì)的公積金允許在本年度末做一次性的補(bǔ)繳，那么如果年末收入較多時(shí)，可以通過此項(xiàng)公積金補(bǔ)繳，增加年末該月的個(gè)人所得稅稅前可抵扣金額，實(shí)現(xiàn)降低稅款。此外，按照公積金有關(guān)文件規(guī)定，職工個(gè)人與其所在單位，各依職工月工資總額的同一比例，按月繳存住房公積金。職工個(gè)人每月繳存額等于職工每月工資總額乘以個(gè)人繳存率，單位每月繳存額等于該職工每月工資總額乘以單位繳存率，兩筆資金全部存入個(gè)人賬戶，歸職工個(gè)人所有。由于住房公積金繳存額可從工資總額中作稅前扣除，免納個(gè)人所得稅，還在不增加單位負(fù)擔(dān)的情況下，提高公積金計(jì)提比例，減少個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額，從而提高職工的實(shí)際收入水平。但應(yīng)注意的是，單位和個(gè)人超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳付的“三費(fèi)一金”則應(yīng)計(jì)入年所得范圍內(nèi)，需依法納稅。

篇4

在房產(chǎn)投資中，我們建議一般的家庭選擇長(zhǎng)線投資不動(dòng)產(chǎn)，因?yàn)檫@樣既可獲取固定的租金，又能兼顧到房地產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)步升值，還能節(jié)省許多精力，免去因?yàn)槎唐谑袌?chǎng)變化帶來的心理壓力。在城市化進(jìn)程不斷加快的今天，穩(wěn)健的長(zhǎng)線投資必然會(huì)立于不敗之地。

長(zhǎng)線投資的組合可以分為三種：一是直接用現(xiàn)金或分期付款等方式購(gòu)買房地產(chǎn)。這是風(fēng)險(xiǎn)較小，保值、增值可靠性最強(qiáng)的一種方式。但是它需要的資金量比較大，對(duì)投資者精力消耗很大，并且，由于房地產(chǎn)流動(dòng)性比較低，其中沉淀的初始資金較難在急需時(shí)變現(xiàn)，當(dāng)你資金不太充裕，周轉(zhuǎn)周期也較長(zhǎng)時(shí)，這可能會(huì)讓你背上很大的包袱。

二是購(gòu)買房地產(chǎn)開發(fā)公司的股票。此舉相比之下風(fēng)險(xiǎn)性較大。但是由于房地產(chǎn)升值是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，在宏觀經(jīng)濟(jì)基本面向好時(shí)購(gòu)入房產(chǎn)公司的股票，既不需太多的資金，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)又比其他夕陽產(chǎn)業(yè)的股票小得多。

第三，也是時(shí)下最流行的，就是按揭貸款。很多朋友有足夠的財(cái)力，可以一次性付清全部房款，但是他們?nèi)匀贿x擇住房按揭貸款。因?yàn)?，在借款人還有其他回報(bào)率比較高的投資渠道的時(shí)候，他可以把自己已有資金首先投于其他項(xiàng)目，而將購(gòu)買住房視為一種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式。

許多朋友考慮到買房是一個(gè)較復(fù)雜的商業(yè)行為，而通過申請(qǐng)貸款，可以與銀行建立聯(lián)系，利用銀行的信息和人才優(yōu)勢(shì)來對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目作初步的調(diào)查和審查，聰明地讓銀行為貸款者把了一道房地產(chǎn)買賣和房地產(chǎn)抵押的政策關(guān)、法律關(guān)，降低了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

那么，這三者的比例應(yīng)該如何安排呢？這就要視市場(chǎng)行情來決定和調(diào)整了。如果股市形勢(shì)好，那么可適當(dāng)加大購(gòu)買股票的比例，但不可把全部資金轉(zhuǎn)往股票，選股時(shí)也該選擇有雄厚的不動(dòng)產(chǎn)作為基礎(chǔ)的個(gè)股。反之，在大多數(shù)時(shí)候，還是增大購(gòu)入不動(dòng)產(chǎn)的比例為佳。

貸款買房，請(qǐng)注意……目前工薪族買房，少不了要與公積金貸款打交道。在借貸公積金的過程中，你知道自己要注意一些什么事項(xiàng)么？

在貸款時(shí)要注意選擇個(gè)人住房貸款的品種。目前個(gè)人金融產(chǎn)品中，個(gè)人住房公積金貸款的利率最低，1―5年的年利率為4.14％，6―30年的為4.59％。公積金貸款利率雖低，但并非人人可以申請(qǐng)，它要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)貸款前累計(jì)繳存及連續(xù)繳存住房公積金期限必須達(dá)到一定的要求，這個(gè)時(shí)間區(qū)間的長(zhǎng)短視地域和各銀行的相關(guān)政策而定。并且，公積金貸款有最高額度上限，這個(gè)額度是按借款人及配偶或同戶成員住房公積金儲(chǔ)存余額的倍數(shù)來計(jì)算的。因此，對(duì)于有補(bǔ)充公積金的個(gè)人來說，欲想申請(qǐng)補(bǔ)充公積金貸款額度，在申請(qǐng)前千萬不要?jiǎng)佑醚a(bǔ)充公積金。

此外，除卻公積金貸款，個(gè)人住房商業(yè)性貸款的利率也是各類個(gè)人消費(fèi)貸款中最低的，其1―5年的年利率為5.31％，6―30年為5.58％。

先還利息還是先還本金？目前在上海，個(gè)人住房貸款還款方式基本上有兩種：一種是等額還款方式，另一種是等額本金還款方式。等額還款方式意味著在整個(gè)還款期，每個(gè)月還款額將保持不變（政策性利率變動(dòng)）除外，還款初期，利息占每月還款總額的大部分。隨著時(shí)間的推移，還款額中利息的比重將不斷減少，而隨著本金的逐漸攤還，還款額中本金比重將不斷增加。此種還款方式的優(yōu)點(diǎn)在于，借款人可以準(zhǔn)確掌握每月的還款額，有計(jì)劃地安排家庭的支出。

等額本金還款方式就是其本金在整個(gè)還款期內(nèi)平均分?jǐn)?，利息則按未還本金余額逐日計(jì)算，并與本金一起償還。對(duì)于借款人來說，每月還款額在逐漸減少，但償還本金的速度是保持不變的。應(yīng)該說，這種還款方式較適合還款初期還款能力較強(qiáng)，并希望在還款初期歸還較大款項(xiàng)以此減少利息支出的個(gè)人。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)住房公積金 使用率 管理水平

中圖分類號(hào)：F293.30

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-165-02

住房公積金是我國(guó)住房制度改革的產(chǎn)物。隨著城鎮(zhèn)住房消費(fèi)的日益增長(zhǎng)，人民對(duì)改善住房條件的迫切渴望，職工對(duì)住房公積金的有關(guān)制度、規(guī)定、信息和具體操作環(huán)節(jié)都十分關(guān)注。長(zhǎng)慶油田隸屬于西安住房公積金管理中心下分中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），管理、代管的繳存單位包括油田公司、川慶鉆探公司、中油測(cè)井、東方物探、長(zhǎng)慶石化公司等96家繳存單位，區(qū)域涉及陜、甘、寧、蒙、晉5?。▍^(qū)），住房公積金管理分散，難度大。加之各基層單位住房公積金管理人員大多為兼職擔(dān)任，人員素質(zhì)業(yè)務(wù)能力參差不齊等諸多因素，管理水平差在所難免。筆者作為單位兼職住房公積金管理人員，如何不折不扣地執(zhí)行上級(jí)政策規(guī)定，提高住房公積金管理服務(wù)水平，是新形勢(shì)下的當(dāng)務(wù)之急，也是必須思考和解決的問題。

一、繼續(xù)完善住房公積金信息管理系統(tǒng)，以提高工作效率為中心，以信息透明和安全為前提

2011年長(zhǎng)慶油田的住房公積金管理工作的信息系統(tǒng)正式上線，新系統(tǒng)全面覆蓋各繳存單位工作業(yè)務(wù)，將服務(wù)模式由原來的兩級(jí)流程變成三級(jí)流程，各繳存單位使用住房公積金管理信息系統(tǒng)單位版（以下簡(jiǎn)稱單位版），通過網(wǎng)絡(luò)建立單位與中心數(shù)據(jù)共享，達(dá)到單位住房公積金業(yè)務(wù)與中心實(shí)時(shí)互動(dòng)。單位建立申請(qǐng)使用單位版，經(jīng)單位CFCA身份認(rèn)證后，通過互聯(lián)網(wǎng)訪問網(wǎng)上的業(yè)務(wù)平臺(tái)，辦理本單位住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)，查詢相關(guān)業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)年度核定、單位信息變更管理、職工個(gè)人信息變更管理、部門管理，職工賬戶設(shè)立、封存、啟封、轉(zhuǎn)移、匯繳、補(bǔ)繳、業(yè)務(wù)信息查詢，對(duì)賬單管理、文件下發(fā)、網(wǎng)上交流等功能。這些功能簡(jiǎn)化了工作量，提高了工作效率。

但隨著新形勢(shì)發(fā)展，中心的管理部門也要跟上發(fā)展需要，踏上與時(shí)俱進(jìn)的步伐，要有前瞻性，不斷加強(qiáng)對(duì)單位版繼續(xù)完善工作。筆者就管理信息系統(tǒng)提出幾點(diǎn)思考意見：一是職工公積金對(duì)賬單打印格式單一。住房公積金對(duì)賬單是為了讓職工對(duì)自己繳存公積金有一定了解，也是確保職工知情權(quán)的方式，在打印格式上如果能多樣化，這樣繳存單位就會(huì)根據(jù)自己?jiǎn)挝磺闆r，打印出適合本單位職工住房公積金對(duì)賬單。二是中心應(yīng)該增添在網(wǎng)站上公布當(dāng)月結(jié)賬、下月開賬時(shí)間和某項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)限暫停時(shí)限，利于兼職管理人員更加快捷地了解系統(tǒng)運(yùn)行情況，也利于對(duì)前來辦理住房公積金業(yè)務(wù)的職工做好解釋工作。三是住房公積金統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)該選擇數(shù)據(jù)字段自由組合，方便兼職管理人員統(tǒng)計(jì)本單位所需要數(shù)據(jù)。四是職工購(gòu)房支取業(yè)務(wù)，由自己提交資料到中心辦理，變成各單位管理人員統(tǒng)一收集后到中心辦理。這雖然減輕了中心業(yè)務(wù)強(qiáng)度，但也有很大弊端存在，為了確保資料上報(bào)真實(shí)，應(yīng)該對(duì)提供的購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票、身份證等資料，進(jìn)行掃描形成影像數(shù)據(jù)。中心按月進(jìn)行抽樣檢查，建立自上而下的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。五是應(yīng)該在住房公積金系統(tǒng)連接各省市房地局，便于業(yè)務(wù)人員查詢合同是否真實(shí)。六是建立健全一整套電算化模式的內(nèi)部規(guī)章控制制度。使住房公積金業(yè)務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化有章可循、依章辦事，走上規(guī)范化的管理軌道。

二、不折不扣地落實(shí)住房公積金的政策、規(guī)定，盡可能提高住房公積金使用率

依據(jù)國(guó)務(wù)院2002年3月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第350號(hào)《住房公積金管理?xiàng)l例》，適合油田實(shí)際情況需要，制定長(zhǎng)慶油田有關(guān)住房公積金貸款、提取、使用、繳存等實(shí)施細(xì)則。具體做法有以下兩方面：一方面使用住房公積金貸款，分為油田內(nèi)部購(gòu)房和油田外部購(gòu)房?jī)煞N情況，職工購(gòu)買油田購(gòu)買內(nèi)部住房，享受了住房公積金貸款，辦理貸款手續(xù)簡(jiǎn)便。但職工購(gòu)買油田外部住房時(shí)，手續(xù)繁瑣，大多數(shù)職工根本就辦理不了住房公積金貸款，而只能辦理由開發(fā)商指定銀行的商業(yè)貸款。另一方面為了保障職工享有住房公積金利益，油田對(duì)一次性購(gòu)買住房或貸款購(gòu)買住房的職工，制定了不同的提取辦法，大大提高了住房公積金提取使用率。

隨著近年來職工購(gòu)買商品房需求量的增加，如何保障職工使用好住房公積金貸款，同時(shí)讓更多的職工享受上住房公積金貸款，這是中心需要認(rèn)真研究的問題。一是中心要開拓不同的貸款市場(chǎng)，中心可以依靠有資質(zhì)的評(píng)估公司、銀行對(duì)信用、還貸等各個(gè)方面綜合因素評(píng)估幾家開發(fā)商。將這些有著良好評(píng)定的開發(fā)商公布在網(wǎng)站上，供職工參考，同時(shí)提供為職工辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)。二是中心對(duì)油田自建住房公積金提取次數(shù)應(yīng)該放寬，油田自建住房，住房款項(xiàng)收款有它的特定性，有的是兩年左右的時(shí)間之內(nèi)分三次交款，這樣與公積金提取細(xì)則相沖突，細(xì)則規(guī)定職工一年內(nèi)只能支取一次住房公積金，而只有貸款的職工每年支取一次。油田建房收取房款是依據(jù)工程進(jìn)度等原因，往往到最后一次交款時(shí)，也沒有多少房款，因此造成有的職工第一次用住房公積金抵交部分房款，而有的在最后一次抵交剩余房款，往往自己住房公積金賬戶余額過大不能全部使用完，這樣就阻礙了住房公積金政策的落實(shí)。住房公積金是國(guó)家為解決職工購(gòu)、建住房建立的制度，在完善把握提取政策的原則基礎(chǔ)上，能否在住房公積金信息系統(tǒng)中增加這個(gè)特殊業(yè)務(wù)模塊，最大限度地滿足繳存人的提取使用需求，以減輕他們?cè)谧》肯M(fèi)各個(gè)階段的支出壓力，這是需要我們認(rèn)真思考并加以解決的問題。

三、健全并強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制，提升住房公積金管理水平

住房公積金繳交單位多，如何管理好這些單位，提高公積金管理人員的綜合素質(zhì)，是提高住房公積金管理的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為：一是要增強(qiáng)住房公積金管理人員的法制意識(shí)。中心應(yīng)舉辦住房公積金法律層面研究，以及相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，促使公積金管理人員在辦理住房公積金業(yè)務(wù)中，依法辦事，杜絕違法亂紀(jì)，從根本上確保制度實(shí)施，維護(hù)職工合法權(quán)益。二是要建立住房公積金管理人員考核獎(jiǎng)懲制度。住房公積金管理崗在單位并沒有單獨(dú)設(shè)立，都是其他崗位人員兼職，在單位對(duì)每個(gè)崗位都有相應(yīng)的考核機(jī)制，住房公積金這方面是空白，而且也不被單位重視?？墒亲》抗e金工作量很大，一年中需要做的工作有：每月單位職工新增與減少必須與勞資部門核對(duì)；按財(cái)務(wù)部門要求提供本單位下屬各部門單位繳存分?jǐn)偙恚挥捎诋a(chǎn)假、病假、借調(diào)等原因暫停繳納職工的管理及年底催繳工作；當(dāng)月繳存報(bào)表上報(bào)工作；職工購(gòu)房支取以及每年職工基數(shù)的調(diào)整等，這都大大增加了兼職人員工作量。所以中心應(yīng)該建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以便調(diào)動(dòng)住房公積金管理人員積極性，也可以提升單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住房公積金這項(xiàng)工作的重視程度。三是要提升中心為管理、代管單位的服務(wù)意識(shí)。定期通過走訪單位，關(guān)注職工對(duì)住房公積金方面需求，同時(shí)采取問卷調(diào)查方式，了解住房公積金管理以及住房公積金管理人員服務(wù)意識(shí)等相關(guān)問題。四是要加大對(duì)管理人員培訓(xùn)工作。每年定期舉辦培訓(xùn)班，由中心人員自編教材或外聘老師授課方式，培訓(xùn)各單位人員，創(chuàng)造一個(gè)業(yè)務(wù)人員之間的交流的平臺(tái)，并將此納入年底對(duì)管理人員考核機(jī)制內(nèi)容中。這樣不僅可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，也可以提高繳存單位人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)還能夠提升住房公積金管理的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

1.曾欣.住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)信息化過程中問題與對(duì)策.企業(yè)家天地，2009（10）

2.侯爭(zhēng)光.住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)信息化之我見.經(jīng)濟(jì)管理者.2011（11）

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采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的缺陷

1收付實(shí)現(xiàn)制不能真實(shí)地反映公積金管理中心的負(fù)債情況

住房公積金管理中心歸集的資金是各公積金繳存職工繳存的資金，是廣大職工的錢，這就對(duì)資金的安全性以及核算計(jì)量的準(zhǔn)確性提出極高的要求。對(duì)于公積金管理中心而言，繳存資金記為會(huì)計(jì)主體的負(fù)債，準(zhǔn)確記錄管理中心負(fù)債總額以及每位繳存職工的負(fù)債數(shù)額極為重要。然而，收付實(shí)現(xiàn)制下的財(cái)務(wù)事項(xiàng)只包括現(xiàn)金實(shí)際收付的部分，不能反映那些本期雖已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)。尤其是繳存掛賬資金的存在。繳存掛賬是指期末繳存單位已將應(yīng)繳資金繳存到歸集銀行，但因人員變更、基數(shù)調(diào)整、補(bǔ)繳等原因清冊(cè)未及時(shí)到達(dá)，無法將金額分配到每個(gè)職工賬戶，從而管理中心無法進(jìn)行賬務(wù)處理，暫時(shí)將資金作為繳存掛賬資金存放在歸集賬上。按照收付實(shí)現(xiàn)制，由于繳存掛賬資金已經(jīng)到達(dá)銀行，收到的資金記錄為管理中心的負(fù)債。但是，由于該資金沒有計(jì)入各繳存職工的賬戶，整個(gè)歸集過程沒有完成，繳存職工無法使用該資金，沒有形成繳存職工的債權(quán)，管理中心也并沒有形成實(shí)際的負(fù)債。最終，導(dǎo)致實(shí)際負(fù)債數(shù)據(jù)與賬面記錄不符，按照收付實(shí)現(xiàn)制不能準(zhǔn)確的記錄管理中心應(yīng)負(fù)擔(dān)的負(fù)債。

2收付實(shí)現(xiàn)制不利于公積金管理中心準(zhǔn)確核算成本

無可否認(rèn)，收付實(shí)現(xiàn)制在現(xiàn)金支出信息的控制方面有優(yōu)勢(shì)，但在許多情況下，按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，管理中心不能將成本費(fèi)用與當(dāng)期收入合理有效進(jìn)行配比，難以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映管理中心當(dāng)期的成本耗費(fèi)。

3收付實(shí)現(xiàn)制不利于對(duì)公積金管理中心進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

在收付實(shí)現(xiàn)制下，記錄的成本以及收入信息失真，如果用這些信息評(píng)價(jià)管理中心的工作效率和風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)果將產(chǎn)生偏差。尤其每年公積金繳存職工的繳存額以億計(jì)算，大量資金的實(shí)際支付時(shí)間可能與權(quán)責(zé)歸屬期不同，按照收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)使大量的負(fù)債沒有在賬面上記錄，使得對(duì)管理中心財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估偏低、財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)量也變得不準(zhǔn)確。

4收付實(shí)現(xiàn)制不利于公積金管理中心會(huì)計(jì)信息比較

按照收付實(shí)現(xiàn)制，管理中心會(huì)計(jì)賬簿賬面記錄的收入以及費(fèi)用與現(xiàn)金收支時(shí)間一致，與權(quán)責(zé)歸屬期不同，這就導(dǎo)致有些屬于本期的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒有在本期的賬面中記錄，而本期記錄的會(huì)計(jì)事項(xiàng)不一定都屬于本期的業(yè)務(wù)。從而，對(duì)不同管理中心同一期間會(huì)計(jì)信息的橫向比較以及同一管理中心不同期間會(huì)計(jì)信息的縱向比較就沒有任何意義。

采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的缺陷

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第一條為了加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益，促進(jìn)職工住房建設(shè)，保障職工對(duì)住房的基本需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱住房公積金，是指在本市工作并且具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的職工及其所在的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）按照本條例規(guī)定繳存的一種長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

職工繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用及其管理活動(dòng)。

第四條住房公積金用于職工住房的基本需求和職工住房建設(shè)資金的融通，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第五條住房公積金實(shí)行統(tǒng)一管理、專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)使用、安全運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第六條職工有繳存住房公積金的義務(wù)；單位有為職工繳存住房公積金的義務(wù)。

職工有要求所在單位為其繳存住房公積金的權(quán)利，有按照規(guī)定查詢、提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款的權(quán)利，有監(jiān)督住房公積金管理的權(quán)利；職工所在單位有按照規(guī)定查詢、融通住房公積金的權(quán)利。

第二章管理組織

第七條本市推行住房公積金制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是**市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市人民政府）領(lǐng)導(dǎo)下的**市住房委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住房委員會(huì)），其主要職責(zé)是：

（一）制定推行住房公積金制度的政策和措施；

（二）審議確定住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）審議確定住房公積金的預(yù)算、決算；

（四）監(jiān)督住房公積金制度的實(shí)施；

（五）市人民政府賦予的其他職責(zé)。

第八條**市公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金管理中心）是市住房委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)住房公積金管理工作的事業(yè)組織，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)住房公積金的歸集和歸還；

（二）編制住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）編制住房公積金的預(yù)算、決算；

（四）審批住房公積金提取、貸款的申請(qǐng)；

（五）監(jiān)督住房公積金的繳存、借貸和結(jié)算；

（六）負(fù)責(zé)住房公積金的保值、增值；

（七）會(huì)同有關(guān)部門擬訂住房公積金的繳存比例和存款、貸款利率；

（八）負(fù)責(zé)住房公積金的核算工作；

（九）對(duì)違反本條例規(guī)定的行為實(shí)施處罰；

（十）執(zhí)行市住房委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

第九條市住房委員會(huì)設(shè)立住房公積金監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督住房公積金管理工作。

第十條住房公積金的帳戶設(shè)立、繳存、借貸、結(jié)算、歸還等業(yè)務(wù)，由受市公積金管理中心委托的銀行（以下簡(jiǎn)稱受托銀行）承辦。

市公積金管理中心委托銀行承辦前款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受托銀行簽訂委托合同。

第三章住房公積金的繳存

第十一條凡本條例第二條第一款所列對(duì)象，均應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，繳存住房公積金。

第十二條單位應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并且向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。

新建立的單位應(yīng)當(dāng)自建立之日起三十日內(nèi)，向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并且在辦妥繳存登記之日起二十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。

單位錄用職工，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移。

第十三條發(fā)生合并、分立、解散等情形或者被依法宣告破產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起三十日內(nèi)，由原單位或者清算組織向市公積金管理中心辦理住房公積金的變更或者注銷繳存登記，并且在辦妥手續(xù)之日起二十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。

單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自終止之日起三十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。

第十四條住房公積金的繳存額等于職工本人上一年度的月平均工資乘以職工、單位的住房公積金繳存比例之和。

職工、單位的住房公積金繳存比例和繳存額的上下限，每年由市公積金管理中心會(huì)同有關(guān)部門提出，經(jīng)市住房委員會(huì)審核同意，并且報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十五條職工繳存的住房公積金，由單位在其每月工資收入中代為扣除。

單位為職工繳存和代扣的住房公積金，由單位自發(fā)放月工資之日起五日內(nèi)，存入市公積金管理中心在受托銀行設(shè)立的住房公積金專戶，并且計(jì)入職工住房公積金帳戶，不得逾期繳存或者漏繳、少繳。

第十六條住房公積金自存入受托銀行之日起計(jì)息。

住房公積金的存款、貸款利率，每年由市公積金管理中心會(huì)同有關(guān)部門擬訂，經(jīng)市住房委員會(huì)審核同意，并且按照國(guó)家金融管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第四章住房公積金的提取和使用

第十七條制定住房公積金的提取、使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證職工提取住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額。

第十八條職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額：

（一）購(gòu)買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房；

（二）離休、退休；

（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系；

（四）戶口遷出本市或者出境定居。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人或者受遺贈(zèng)人可以提取該職工的住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額。

按照本條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)和第二款規(guī)定提取職工住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額的，該職工的住房公積金帳戶應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷。

第十九條職工購(gòu)買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房，在提取本人住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額不足時(shí)，可以提取其配偶、同戶成員或者非同戶的直系血親的住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額，但需征得被提取人的書面同意。

第二十條按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定提取住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額的，職工所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并且為提取人出具提取證明。

職工或者職工的繼承人、受遺贈(zèng)人不得采取欺騙手段提取住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額。

第二十一條履行住房公積金繳存義務(wù)的職工，在購(gòu)買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房時(shí)，可以申請(qǐng)住房公積金貸款，但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

履行住房公積金繳存義務(wù)的單位，在建造或者購(gòu)買職工住房時(shí)，可以申請(qǐng)住房公積金貸款，但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

住房公積金貸款的實(shí)施辦法，由市人民政府另行制定。

第二十二條職工或者單位按照本條例第十八條、第十九條、第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金或者貸款的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的決定。

第二十三條住房公積金可以用于統(tǒng)一建設(shè)職工住房。該職工住房應(yīng)當(dāng)以成本價(jià)向履行住房公積金繳存義務(wù)的單位或者居住困難的職工出售。

單位按照前款規(guī)定購(gòu)買的職工住房應(yīng)當(dāng)用于解決本單位職工住房困難，不得營(yíng)利。

使用住房公積金統(tǒng)一建造和出售職工住房的實(shí)施辦法，由市人民政府另行制定。

第二十四條市公積金管理中心在保證住房公積金正常支付的前提下，可以購(gòu)買國(guó)債或者委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保值、增值運(yùn)營(yíng)，增值收益納入住房公積金，可以用于建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。

住房公積金用于保值、增值運(yùn)營(yíng)的比例，由市住房委員會(huì)決定。

第二十五條企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，其欠繳的住房公積金本息，作為職工工資列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的第一清償順序。

第五章住房公積金的監(jiān)督管理

第二十六條受托銀行對(duì)住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額應(yīng)當(dāng)每年六月三十日結(jié)算，并且向職工送交結(jié)算清單，告知職工繳存、提取住房公積金等情況。

第二十七條職工向受托銀行查詢本人住房公積金帳戶和單位向受托銀行查詢本單位職工的住房公積金帳戶時(shí)，受托銀行應(yīng)當(dāng)無償受理。

職工及其所在單位發(fā)現(xiàn)住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額與實(shí)際情況不符的，可以要求受托銀行或者市公積金管理中心復(fù)核，受托銀行和市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)無償受理，并且自受理之日起三日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第二十八條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照委托合同對(duì)受托銀行進(jìn)行檢查、核實(shí)，并且督促受托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的有關(guān)業(yè)務(wù)。

受托銀行應(yīng)當(dāng)按期向市公積金管理中心提供委托合同約定的業(yè)務(wù)資料。

第二十九條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷繳存登記；

（二）住房公積金的繳存；

（三）住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。

職工有權(quán)督促單位按時(shí)繳存住房公積金和及時(shí)辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。

第三十條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)單位使用住房公積金貸款建造或者購(gòu)買職工住房的情況實(shí)施監(jiān)督。

職工發(fā)現(xiàn)單位有挪用住房公積金貸款行為的，可以向市公積金管理中心舉報(bào)。

第三十一條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年編制住房公積金的預(yù)算、決算，并且向市住房委員會(huì)報(bào)告。

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住房公積金進(jìn)行核算，并且向市住房委員會(huì)報(bào)告。

第三十二條住房公積金的歸集和使用，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)和金融主管部門的監(jiān)督。

第三十三條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)于每年九月，將經(jīng)市住房委員會(huì)審核同意的上一結(jié)算年度住房公積金的歸集和使用情況登報(bào)公布。

第六章法律責(zé)任

第三十四條單位有下列行為之一的，由市公積金管理中心進(jìn)行處理：

（一）未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金繳存登記或者變更、注銷繳存登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（二）未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（三）未按照本條例規(guī)定繳存住房公積金的，責(zé)令限期補(bǔ)繳本息，并且自應(yīng)繳存之日起按日處以未繳存額千分之三的滯納金；逾期仍不繳存的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（四）將職工繳存的住房公積金或者住房公積金貸款挪作他用的，責(zé)令限期返還本息，并且處以挪用金額百分之十至百分之二十的罰款；

（五）隱瞞事實(shí)，出具住房公積金虛假提取證明的，處以違法提取金額二至三倍的罰款。

有前款第（四）、（五）項(xiàng)所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第三十五條違反本條例第二十三條第一款或者第二款規(guī)定的，由市公積金管理中心沒收其非法所得，并且處以非法所得一至三倍的罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定提取本人住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額，并且處以所提金額百分之十至百分之二十的罰款。

違反本條例規(guī)定提取他人住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額，并且處以所提金額一倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條受托銀行違反委托合同的約定或者有其他過錯(cuò)行為的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依照委托合同的約定，追究其違約責(zé)任。

因受托銀行的過錯(cuò)造成提取人或者借款人經(jīng)濟(jì)損失的，受托銀行應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

受托銀行在承辦委托合同約定的業(yè)務(wù)時(shí)，違反有關(guān)金融管理法律、法規(guī)的，金融主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

第三十八條市公積金管理中心未履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由市住房委員會(huì)責(zé)令其糾正，并且追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

住房公積金的管理人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條市公積金管理中心作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。

罰沒款收入按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第四十條當(dāng)事人對(duì)市公積金管理中心的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不履行行政處罰決定的，市公積金管理中心可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第四十一條本市住房公積金的結(jié)算年度，自每年的七月一日起，至下一年的六月三十日止。

第四十二條職工繳存的住房公積金，不計(jì)入個(gè)人所得稅的納稅基數(shù)。

按照本條例第十八條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)和第二款規(guī)定提取住房公積金的，免繳個(gè)人所得稅。

篇8

將其持有的應(yīng)收賬款出售給銀行或其他機(jī)構(gòu)，出售以后由銀行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向企業(yè)的債務(wù)人收款，這類業(yè)務(wù)稱為應(yīng)收賬款的保理業(yè)務(wù)。此類業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)視其保理業(yè)務(wù)合同是否附追索權(quán)分別對(duì)待。

如果保理業(yè)務(wù)合同中約定，應(yīng)收賬款的出售不附有追索權(quán)，即在所售應(yīng)收賬款到期無法收回時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)不能夠向出售應(yīng)收賬款的企業(yè)進(jìn)行追償，所售應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)完全由銀行等金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在這種情況下，應(yīng)視為應(yīng)收賬款出讓完成，作如下會(huì)計(jì)分錄： 按實(shí)際收到的款項(xiàng)，借記“銀行存款”科目，按所售應(yīng)收賬款已提的壞賬準(zhǔn)備金額，借記“壞賬準(zhǔn)備”科目，按所出售應(yīng)收賬款的賬面余額，貸記“應(yīng)收賬款”，按其差額借記或貸記“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目。

如果保理業(yè)務(wù)合同中約定，應(yīng)收賬款的出售附有追索權(quán)，即在所售應(yīng)收賬款到期無法收回時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)即將原受讓的應(yīng)收賬款退回給企業(yè)。由此可見，企業(yè)所售應(yīng)收賬款的主要風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移給銀行等金融機(jī)構(gòu)，這種保理業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)就是以應(yīng)收賬款作為抵借之條件，向銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取的一筆銀行貸款。在這種情況下，應(yīng)作如下會(huì)計(jì)分錄：借記“銀行存款”科目，貸記“短期借款”科目。原記錄的有關(guān)應(yīng)收賬款、壞賬準(zhǔn)備等科目在款項(xiàng)尚未收到時(shí)不做變動(dòng)，以全面反映企業(yè)應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)的真實(shí)情況。

二、未使用、不需用固定資產(chǎn)的折舊核算及其調(diào)整

2001年1月1日施行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，除了下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊外，其他固定資產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊：（1）房屋、建筑物以外的未使用、不需用固定資產(chǎn)；（2）以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；（3）已經(jīng)提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)； （4）按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地。2002年1月1日施行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的范圍縮小到兩種情況：一是已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；二是按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地。很明顯，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》擴(kuò)大了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍，將以前不計(jì)提折舊的“房屋 、建筑物以外的未使用、不需用固定資產(chǎn)”也納入計(jì)提折舊的范圍?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的這一調(diào)整，有利于促使企業(yè)充分利用固定資產(chǎn)，減少和避免閑置的固定資產(chǎn)，夯實(shí)企業(yè)資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

需要注意的是，企業(yè)因執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》規(guī)定，而對(duì)房屋、建筑物以外的其他未使用、不需用固定資產(chǎn)由原來不計(jì)提折舊改為計(jì)提折舊，此項(xiàng)會(huì)計(jì)政策變更應(yīng)當(dāng)采用追溯調(diào)整法，調(diào)整期初留存收益和其他相關(guān)項(xiàng)目。如果此項(xiàng)會(huì)計(jì)政策變更的數(shù)較小，或者會(huì)計(jì)政策變更的影響數(shù)不能合理確定的，按照重要性原則和簡(jiǎn)化核算的要求，也可以采用未來適用法。由于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》是從2002年1月1日起施行，因此，企業(yè)在編制2002年度會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)尤應(yīng)注意此項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)到位，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更說明中予以如實(shí)披露。

三、集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓股權(quán)投資形成投資損益的合并報(bào)表處理

集團(tuán)內(nèi)部所屬控股子公司之間相互轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)期股權(quán)投資所產(chǎn)生的投資損益，在編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，是否需要對(duì)此項(xiàng)投資損益進(jìn)行抵消，現(xiàn)行《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》中并不明確。例如，某集團(tuán)所屬甲乙兩家控股子公司，甲公司將其持有控股的子公司A公司（對(duì)集團(tuán)而言是孫公司）轉(zhuǎn)讓給乙公司持有。原投資成本30萬元，轉(zhuǎn)讓價(jià)為40萬元，由此在甲公司中產(chǎn)生投資收益10萬元，并在甲公司個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表中反映投資收益10萬元。集團(tuán)在編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，是否需要對(duì)這10萬元投資收益進(jìn)行抵消？我們認(rèn)為，集團(tuán)內(nèi)部所屬控股子公司之間相互轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)期股權(quán)投資，由此產(chǎn)生的投資損益，在編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以抵消。因?yàn)檫@一交易事項(xiàng)，與集團(tuán)內(nèi)部之間轉(zhuǎn)讓存貨、銷售固定資產(chǎn)等交易所形成的損益，在性質(zhì)上并無二致，就整個(gè)集團(tuán)而言，這一交易事項(xiàng)也沒有增加或減少整個(gè)集團(tuán)的損益，所以在編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)對(duì)此需要抵消，以真實(shí)地反映集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

在編制合并抵消會(huì)計(jì)分錄時(shí)，如果是投資收益，其會(huì)計(jì)分錄是：借記“投資收益”項(xiàng)目，貸記“合并價(jià)差（長(zhǎng)期股權(quán)投資—股權(quán)投資差額）”或“長(zhǎng)期股權(quán)投資—投資成本”項(xiàng)目。到底是貸記“合并價(jià)差（長(zhǎng)期股權(quán)投資—股權(quán)投資差額）”還是貸記“長(zhǎng)期股權(quán)投資—投資成本”項(xiàng)目，要看先期產(chǎn)生投資收益的具體原因而定。如果是投資損失，則編制相反的會(huì)計(jì)分錄。

四、處置分公司、子公司基準(zhǔn)日的確定

企業(yè)處置分公司、子公司如何選擇確定基準(zhǔn)日，會(huì)直接影響企業(yè)處置當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的反映。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定精神，處置基準(zhǔn)日前的分公司、子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)要計(jì)入原處置的母（總）公司損益反映，處置基準(zhǔn)日后分公司、子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)就不能并入原處置母（總）公司的損益，而是計(jì)入受讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。處置基準(zhǔn)日如果選擇分公司、子公司處置協(xié)議簽訂日，因其主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬并未實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移，這有提前確認(rèn)之嫌；如果選擇分公司、子公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記變更日，這又顯然滯后，因?yàn)樵跔I(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記變更日，子公司的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬早已經(jīng)轉(zhuǎn)移給對(duì)方了。

參照財(cái)政部有關(guān)股權(quán)購(gòu)買日的確定標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為，企業(yè)處置分公司、子公司的基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)以被處置分公司、子公司對(duì)凈資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的控制權(quán)實(shí)際上轉(zhuǎn)讓給購(gòu)買企業(yè)的日期為準(zhǔn)。具體而言應(yīng)當(dāng)符合以下四項(xiàng)條件：（1）處置協(xié)議已經(jīng)獲得處置企業(yè)股東大會(huì)或股東會(huì)通過，并已獲相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)；（2）處置雙方已經(jīng)辦理必要的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)；（3）受讓方已經(jīng)支付購(gòu)買款的大部分；（4）受讓企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)控制被處置分公司、子公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策，并從其活動(dòng)中獲得利益或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。作這樣的界定，便于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的操作，也可以同股權(quán)購(gòu)買日的標(biāo)準(zhǔn)相銜接，避免對(duì)處置分公司、子公司在處置前后某段時(shí)間經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)诩瘓F(tuán)公司報(bào)表中的重復(fù)反映或漏計(jì)。

五、職工住房補(bǔ)貼的會(huì)計(jì)處理

有關(guān)企業(yè)住房制度改革的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題，財(cái)政部曾經(jīng)印發(fā)過三個(gè)文件予以規(guī)范，即財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)問題的通知》（財(cái)企［2000］295號(hào)）、《關(guān)于住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)企［2000］878號(hào)）、《企業(yè)住房制度改革中有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題的規(guī)定》（財(cái)會(huì)［2001］5號(hào)）。這些文件規(guī)定，取消住房周轉(zhuǎn)金管理制度后，企業(yè)現(xiàn)有住房周轉(zhuǎn)金余額做調(diào)整期初未分配利潤(rùn)處理。由此造成期初未分配利潤(rùn)的負(fù)數(shù)，年終經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證后，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依次以下述資金彌補(bǔ)：公益金、盈余公積金、資本公積金以及以后年度實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)；由此造成期初未分配利潤(rùn)的正數(shù)，按正常的利潤(rùn)分配制度執(zhí)行。

現(xiàn)在的問題是，有的企業(yè)（主要是經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)）近一兩年來又參照了一些省市行政事業(yè)單位的做法，對(duì)職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼分為三種：一是住房公積金補(bǔ)貼，即對(duì)1999年1月1日及其以后參加工作的無房職工，由單位按月發(fā)放住房公積金補(bǔ)貼；二是一次性住房補(bǔ)貼，即對(duì)已享受實(shí)物分房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工和1998年12月31日及其以前參加工作的無房職工，由單位發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼；三是工齡住房補(bǔ)貼，即對(duì)1994年12月31日及其以前參加工作的無房和住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工由單位再給予一次性工齡住房補(bǔ)貼。對(duì)于住房公積金補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼，一般按照職工工資的列支方法計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用。對(duì)于一次性住房補(bǔ)貼，由于是一次性補(bǔ)發(fā)，而且金額較大，如何進(jìn)行處理，現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定也不明確。國(guó)家稅務(wù)部門曾經(jīng)就此問題的稅前扣除事宜作過規(guī)定，即對(duì)住房公積金補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，可以在稅前扣除；對(duì)于一次性住房補(bǔ)貼，經(jīng)稅務(wù)部門審核后可在不少于三年的期限內(nèi)均勻扣除。我們認(rèn)為，企業(yè)可以參照國(guó)家稅務(wù)部門的規(guī)定，對(duì)一次性住房補(bǔ)貼一般可以分三年計(jì)入成本費(fèi)用。如果企業(yè)對(duì)發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼有一些限制性措施的，比如職工領(lǐng)了一次性住房補(bǔ)貼至少要在本企業(yè)繼續(xù)工作多少年，否則按不足年限比例扣回一次性住房補(bǔ)貼的，也可以按照約定尚需供職年限分別轉(zhuǎn)入相應(yīng)年度的成本費(fèi)用。

六、外商投資企業(yè)職工福利費(fèi)的核算

根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)文件規(guī)定，從2002年1月1日起，外商投資企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》并沒有規(guī)定從稅后利潤(rùn)中計(jì)提職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金，但由于外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，外商投資企業(yè)要從稅后利潤(rùn)中計(jì)提一定比例的職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金，這就造成了外商投資企業(yè)與一般的內(nèi)資企業(yè)計(jì)提職工福利費(fèi)的差異。為此，財(cái)政部財(cái)會(huì)［2001］62號(hào)文規(guī)定，在外商投資企業(yè)中，“應(yīng)付福利費(fèi)”科目除核算從“應(yīng)付工資”科目轉(zhuǎn)入的各項(xiàng)外，只核算外商投資企業(yè)按規(guī)定從稅后利潤(rùn)中提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金及其使用。其余福利費(fèi)應(yīng)于發(fā)生的當(dāng)期直接計(jì)入當(dāng)期損益。財(cái)政部財(cái)會(huì)［2002］ 號(hào)文又規(guī)定，外商投資企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，也不再按職工工資總額的14%計(jì)提福利費(fèi)，除醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、退休保險(xiǎn)基金等三項(xiàng)福利基金外，企業(yè)當(dāng)期發(fā)生的其他福利費(fèi)，先沖減“應(yīng)付福利費(fèi)”科目余額，“應(yīng)付福利費(fèi)”余額不足沖減的，直接計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。

需要注意的是，對(duì)這個(gè)的稅務(wù)規(guī)范與規(guī)范尚有區(qū)別。國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅函［1999］709號(hào)文規(guī)定，外商投資除為雇員提存醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、退休保險(xiǎn)基金等三項(xiàng)福利基金和按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)提職工經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)外，不得在稅前預(yù)提其他職工福利類費(fèi)用。這一精神與財(cái)政部的會(huì)計(jì)規(guī)范并無二致。但國(guó)家稅務(wù)總局在此函中又指出，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的不屬于上述五項(xiàng)預(yù)提基金或經(jīng)費(fèi)（即醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、退休保險(xiǎn)基金、職工教育經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)）開支范圍內(nèi)的其他職工福利類支出，可按實(shí)際發(fā)生數(shù)在當(dāng)年度稅前扣除，但在當(dāng)年度稅前扣除的此類費(fèi)用，不得超過企業(yè)全年職工稅前列支工資總額的14%，其超過部分也不得在以后年度扣除。很明顯，該等稅務(wù)規(guī)范的要義是，對(duì)其他職工福利費(fèi)，企業(yè)不得預(yù)提，據(jù)實(shí)列支，比例控制，超過14%部分要作納稅調(diào)整。而會(huì)計(jì)規(guī)范的要義是，對(duì)其他職工福利費(fèi)，只能據(jù)實(shí)列支，并且“應(yīng)付福利費(fèi)”科目有余額的要先沖減。

七、房地產(chǎn)企業(yè)帶裝修商品房的銷售收入實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)商品房對(duì)外銷售收入的確定，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照銷售一般商品收入的原則執(zhí)行，即符合以下四個(gè)條件時(shí)確認(rèn)銷售收入實(shí)現(xiàn)：（1）企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購(gòu)買方；（2）企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對(duì)已出售的商品實(shí)施控制；（3）與交易相關(guān)的利益能夠流入企業(yè)；（4）相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計(jì)量。這些都是原則性的規(guī)定，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中確認(rèn)商品房銷售收入實(shí)現(xiàn)的具體把握的條件還應(yīng)包括商品房的驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收、開具發(fā)票、交付鑰匙等。嚴(yán)格執(zhí)行這些條件，對(duì)于防止企業(yè)提前或推遲商品房銷售收入實(shí)現(xiàn)、防止隨意調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)具有重要意義。一般商品房的銷售按照上述規(guī)定的條件要求即可。

需要討論的問題是，有的房地產(chǎn)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，為適應(yīng)不同層次消費(fèi)者和購(gòu)買者的需求，對(duì)部分商品房采取帶裝修的銷售方式進(jìn)行銷售，在這種情況下如何確認(rèn)銷售收入實(shí)現(xiàn)？對(duì)此，我們認(rèn)為，帶裝修商品房銷售的合同，如果只有一個(gè)，裝修只是商品房銷售的一部分，那么就應(yīng)該待商品房裝修竣工、驗(yàn)收合格、交付客戶才能確認(rèn)銷售收入實(shí)現(xiàn)，銷售收入包括商品房銷售收入和裝修銷售收入；如果商品房銷售合同與裝修合同一分為二，各自獨(dú)立，那么就應(yīng)當(dāng)將它們視作兩筆交易，即商品房銷售和裝修業(yè)務(wù)，分別確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

八、房地產(chǎn)企業(yè)商品房售后租回的會(huì)計(jì)處理

前已述及，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)商品房對(duì)外銷售收入的確定，應(yīng)當(dāng)按照銷售商品收入的確認(rèn)原則執(zhí)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)商品房的銷售，不可以采取完工百分比法確認(rèn)收入。只有符合建造合同的條件，并且有不可撤銷的建造合同的情況下，才可以按照完工百分比法確認(rèn)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的收入。這一點(diǎn)，財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)先后都有過明確的規(guī)定。

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收入會(huì)計(jì)核算中，還有一個(gè)問題值得注意，即房地產(chǎn)售后租回交易的會(huì)計(jì)處理。房地產(chǎn)售后租回是一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取的促銷手段之一。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—租賃》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)售后租回交易，如果是屬于融資租賃的，則賣主（即承租人）應(yīng)將售價(jià)與資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額予以遞延，并按該項(xiàng)租賃資產(chǎn)的折舊進(jìn)度進(jìn)行分?jǐn)?，作為折舊費(fèi)用的調(diào)整；如果是屬于經(jīng)營(yíng)租賃的，則賣主（即承租人）應(yīng)將售價(jià)與資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額予以遞延，并在租賃期內(nèi)按照租金支付比例進(jìn)行分?jǐn)?，作為租金費(fèi)用的調(diào)整。也就是說，在售后租回交易的情況下，原出售房地產(chǎn)的售價(jià)與資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額，不能一次性確認(rèn)為銷售當(dāng)期的收益，而應(yīng)當(dāng)在回租期內(nèi)遞延分期轉(zhuǎn)銷為折舊費(fèi)用或租賃費(fèi)用。

九、查補(bǔ)以前年度所得稅的會(huì)計(jì)處理

企業(yè)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的檢查，由此發(fā)生的查補(bǔ)以前年度企業(yè)所得稅的，在實(shí)務(wù)工作中，有的記入查補(bǔ)當(dāng)年的“所得稅”科目，計(jì)入查補(bǔ)當(dāng)期的費(fèi)用，有的記入“以前年度損益調(diào)整”科目，調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表“年初未分配利潤(rùn)”項(xiàng)目。這兩種處理的結(jié)果是不同的，對(duì)企業(yè)查補(bǔ)當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的也是不同的，尤其是當(dāng)補(bǔ)繳以前年度所得稅的金額較大的時(shí)候。不過這兩者的會(huì)計(jì)處理各有依據(jù)，前者依據(jù)的是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，后者依據(jù)的是國(guó)家現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度?！秶?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則12號(hào)—所得稅》規(guī)定，在本期確認(rèn)的、對(duì)以前期間的當(dāng)期所得稅的調(diào)整，計(jì)入本期所得稅費(fèi)用。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第138條和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正》指南中規(guī)定，調(diào)整以前年度所得稅的，應(yīng)調(diào)整“以前年度損益調(diào)整”科目和年初未分配利潤(rùn)項(xiàng)目。我們認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在年度審計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況、按照一貫性原則、考慮補(bǔ)交所得稅金額的大小等，靈活掌握處理。如果企業(yè)補(bǔ)繳所得稅金額較小時(shí)，計(jì)入當(dāng)期“所得稅”科目；如果補(bǔ)繳金額較大時(shí)計(jì)入“以前年度損益調(diào)整”科目，并提請(qǐng)企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以披露，此外還要根據(jù)重要性原則考慮是否在審計(jì)報(bào)告中予以反映。當(dāng)然，如果在財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門的查處決定中明確了查補(bǔ)所得稅會(huì)計(jì)處理的，則應(yīng)從其處理。

十、外商投資股份有限公司利潤(rùn)分配中的特殊問題

篇9

摘要:我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房與新加坡的組屋存在很多相似點(diǎn),因而其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展具有重大的借鑒意義。在比較兩國(guó)住房制度的基礎(chǔ)上,從申購(gòu)條件、建設(shè)資金來源、價(jià)格管理措施、監(jiān)督措施等方面進(jìn)行政策的剖析比較。從對(duì)比中尋找差距,發(fā)現(xiàn)問題并提出切實(shí)可行的政策建議。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)適用房;組屋;政策比較

中圖分類號(hào):F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)15011002

1兩國(guó)住房制度的比較

1.1新加坡的住房制度

新加坡土地面積小,人口卻相對(duì)較多,住房建設(shè)成本高,一般家庭無力自行解決住房問題,因而新加坡政府進(jìn)行大規(guī)模的住房建設(shè)。新加坡政府為解決住房問題成立了兩個(gè)法定機(jī)構(gòu):建屋發(fā)展局和中央公積金局。建屋發(fā)展局所需的建設(shè)資金是通過資本市場(chǎng)獲得的,但主要是依賴向政府的借款。同時(shí),政府在土地、勞動(dòng)力和建筑材料方面要為建屋發(fā)展局提供必要的便利。新加坡中央公積金局的公積金計(jì)劃是一項(xiàng)強(qiáng)制住儲(chǔ)蓄計(jì)劃,以用于養(yǎng)老和失業(yè)救濟(jì)的需要。它由雇主和雇員各負(fù)擔(dān)一半,其繳交水平依經(jīng)濟(jì)發(fā)展而定。推行這種制度預(yù)籌了大量資金,構(gòu)成建屋發(fā)展局的重要資金來源。

1.2中國(guó)的住房制度

中國(guó)在20世紀(jì)50年代末實(shí)行了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一分配,以租養(yǎng)房”的公有住房實(shí)物分配制度。20世紀(jì)80年代以來,中國(guó)逐步實(shí)行了住房制度改革,建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房制度,實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化;把各單位建設(shè)、分配、維修、管理住房的體制變?yōu)樯鐣?huì)化、專業(yè)化運(yùn)行的體制;把住房實(shí)物福利分配的方式變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式;建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系;建立住房公積金制度;建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系。

2住房管理的重要環(huán)節(jié)對(duì)比

2.1申購(gòu)條件的設(shè)置

2.1.1新加坡組屋的申購(gòu)條件

新加坡的組屋分配制度公開嚴(yán)格透明,主要規(guī)定如下:

(1) 有資格購(gòu)買組屋者必須是新加坡公民或永久居民。

(2) 必須是兩人以上的家庭或35歲以上的單身人士,與父母同住者可優(yōu)先配房。

(3) 按輪候制等候配售。所有符合分配條件的同一區(qū)域申請(qǐng)者,按其輪候順序從可分配的組屋名錄中依次選擇其滿意的組屋。

(4) 同一戶人家不允許購(gòu)買第二套組屋。

(5) 按收入決定購(gòu)買類型。

2.1.2我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)條件

我國(guó)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定,城市中低收入家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)同時(shí)符合下列條件:

(1) 具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口。

(2) 家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

(3) 無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn),由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年向社會(huì)公布一次。

2.2建設(shè)資金來源

建屋發(fā)展局是新加坡國(guó)家發(fā)展部下屬的法定機(jī)構(gòu),是該國(guó)最大的住房發(fā)展商和公共住房管理機(jī)構(gòu)。建屋發(fā)展局的資金來源主要有三項(xiàng):一是政府建房貸款;二是購(gòu)房資金貸款;三是政府津貼。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金的來源渠道包括財(cái)政撥款、住房公積金增值收益、社會(huì)保障、社會(huì)捐贈(zèng)以及土地出讓金凈收益的部分資金。當(dāng)前主要的資金來源是財(cái)政撥款和住房公積金增值收益,但對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)而言,這兩種融資方式均呈現(xiàn)出供給不足、極不穩(wěn)定的特點(diǎn),這與房地產(chǎn)開發(fā)及租金補(bǔ)貼所需的大額、連續(xù)的資金需求是相悖的。

2.3價(jià)格管理

為了使組屋盡可能覆蓋大范圍并為大多家庭所接受,新加坡建屋發(fā)展局用可支付指標(biāo)來衡量屋價(jià),即90%第一次申請(qǐng)者可負(fù)擔(dān)三房式的價(jià)格,70%第一次申請(qǐng)者可負(fù)擔(dān)四房式價(jià)格?？傮w上,組屋售價(jià)約相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)的1/2。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格以保本微利為原則,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其上浮幅度由政府價(jià)格主管部門在核定價(jià)格時(shí)確定,下浮幅度不限。經(jīng)濟(jì)適用房基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成,并在此基礎(chǔ)上計(jì)算樓層、朝向差價(jià),形成最終的售價(jià)。

2.4監(jiān)督措施

我國(guó)相關(guān)法律對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房交易雙方的不誠(chéng)實(shí)行為的懲罰力度較小,對(duì)違規(guī)售房者,多是責(zé)令建設(shè)單位限期收回,不能收回的,由建設(shè)單位補(bǔ)繳價(jià)差;對(duì)騙購(gòu)者,通常也只是追回或由購(gòu)買人按市價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款。另外,對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的審核還停留在查書面資料和網(wǎng)上公示階段。這種粗放的審核方式給一些人留下了暗箱操作的空間。同時(shí)與新加坡公務(wù)員制度相比,我國(guó)的公務(wù)員制度偏重“能”的要求,放大學(xué)歷和資格考試的重要性,公務(wù)員面試也存在許多違規(guī)現(xiàn)象,而且后期廉政考核工作動(dòng)力不足。

3經(jīng)濟(jì)適用房存在的問題

3.1經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買對(duì)象的界定不明晰,對(duì)于購(gòu)買類型缺乏嚴(yán)格的參照標(biāo)準(zhǔn)

與新加坡組屋公正嚴(yán)明的分配制度相比,我國(guó)相關(guān)法規(guī)中對(duì)購(gòu)買對(duì)象的界定則相對(duì)模糊。根據(jù)規(guī)定,具體收入標(biāo)準(zhǔn)由地方政府按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。由于沒有權(quán)威部門提供判定家庭收入的精確標(biāo)準(zhǔn),有些經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商把銷售對(duì)象定位在收入偏高的群體,這明顯違背了經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)目的和財(cái)政補(bǔ)貼的支付原則,不僅沒有解決中低收入者的住房問題,反而產(chǎn)生“劫貧濟(jì)富”的負(fù)效應(yīng)。

3.2建設(shè)資金相對(duì)匱乏

新加坡的組屋建設(shè)有龐大的中央公積金庫(kù)作為其資金來源的有力保障,確保組屋建設(shè)順利平穩(wěn)地進(jìn)行。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金的來源渠道則相對(duì)不穩(wěn)定。

由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)、財(cái)政實(shí)力較弱的城市甚至無法提供足夠資金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。而住房公積金制度在我國(guó)發(fā)展并不成熟,其增值收益很少且不穩(wěn)定,在提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、支付管理費(fèi)用后,剩余資金大都不足以支持經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。同時(shí)由于我國(guó)社會(huì)保障涉及的保障項(xiàng)目較多,針對(duì)的人群廣泛,因此可用于經(jīng)濟(jì)適用房的資金也十分有限。而土地出讓金凈收益與地方政府的財(cái)政收入息息相關(guān),其運(yùn)用也受到極大限制。

3.3定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)欠合理,透明度較低

新加坡組屋以可支付指標(biāo)來衡量屋價(jià),以社會(huì)大眾的支付能力為組屋定價(jià)的主要出發(fā)點(diǎn),落實(shí)了“居者有其屋”的政策宗旨。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的定價(jià)主要從建設(shè)成本出發(fā),以保本微利為原則。盡管政策一再規(guī)定房地產(chǎn)商的利潤(rùn)不能超過3%,但開發(fā)成本及相關(guān)費(fèi)用是由房地產(chǎn)商自己計(jì)算的,行業(yè)隱私的不公開就難以掌握真正的利潤(rùn)空間有多大,從而降低了經(jīng)濟(jì)適用房定價(jià)的透明度。

3.4容易滋生尋租腐敗行為

新加坡政府憑借其嚴(yán)厲的懲罰措施和嚴(yán)密的公務(wù)員制度,確保了組屋建設(shè)及銷售全過程的公平、公正與公開。

在我國(guó),國(guó)家下達(dá)投資計(jì)劃后,把權(quán)利下放到地方政府,由地方政府決定土地使用權(quán)的歸屬以及經(jīng)濟(jì)適用房的分配。經(jīng)濟(jì)適用房雖然價(jià)格比一般商品房低,但在一系列優(yōu)惠政策下,仍有很大的利潤(rùn)可圖。而房地產(chǎn)商必然會(huì)為謀求這一獲利機(jī)會(huì)而對(duì)相關(guān)官員實(shí)施賄賂等行為,從而滋生了尋租腐敗行為。

4政策建議及未來發(fā)展展望

4.1明晰收入標(biāo)準(zhǔn),按客觀條件和時(shí)間需要設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)適用房

首先,調(diào)查實(shí)際情況,確定低收入標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)由于所處地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,人民的生活水平和工資也存在較大差異。所以,地方政府應(yīng)在符合實(shí)際的基礎(chǔ)上確定低收入標(biāo)準(zhǔn)。包括戶平均收入,人均住房面積等。

其次,根據(jù)低收入標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房并依據(jù)申請(qǐng)者的具體收入狀況決定其購(gòu)買類型。經(jīng)濟(jì)適用房的服務(wù)對(duì)象是低收入家庭,其分配也要依各家庭的實(shí)際支付能力而定,而不能實(shí)行“一刀切”的政策。

4.2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的金融支持,保證穩(wěn)定的資金來源

從新加坡組屋的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,政府公共住房建設(shè)中逐漸引入民企參與是普遍趨勢(shì)。因而我國(guó)可以嘗試實(shí)行優(yōu)惠政策以吸引民間資金對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的投資。同時(shí)還可將經(jīng)營(yíng)城市的思路與BOT模式相結(jié)合,并將之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)物補(bǔ)助的資金籌集。

4.3進(jìn)一步規(guī)范定價(jià)機(jī)制,提高定價(jià)透明度

對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中所涉及的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行切實(shí)審核,保證其準(zhǔn)確性和真實(shí)性。深入調(diào)查當(dāng)前實(shí)際情況,掌握建設(shè)各類型經(jīng)濟(jì)適用房所需的單位平均成本數(shù)據(jù),并以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對(duì)開發(fā)商的建設(shè)成本進(jìn)行衡量,制定成本浮動(dòng)的上下限,以規(guī)避開發(fā)商的違法行為。經(jīng)濟(jì)適用房出售時(shí),要以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ),根據(jù)樓層、朝向的不同進(jìn)行差價(jià)出售。

4.4加大監(jiān)管力度和懲罰措施,建立誠(chéng)信檔案

由于懲罰措施缺位,資格審核不嚴(yán),購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的往往是有權(quán)有勢(shì)的投機(jī)者。為此應(yīng)加大造假者的經(jīng)濟(jì)成本和道德成本,如加大宣傳,對(duì)造假者進(jìn)行道德上的譴責(zé),強(qiáng)化社會(huì)輿論的監(jiān)督導(dǎo)向作用。同時(shí)盡快建立社會(huì)誠(chéng)信檔案制度,保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。

4.5完善公務(wù)員選拔制度,杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生

腐敗現(xiàn)象的根源是人的違法行為,只有完善公務(wù)員選拔制度,篩選正真廉能的公務(wù)員,才能從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。為此可以學(xué)習(xí)新加坡公開、公平、公正的官員選任制度。品德不端者和染有不良嗜好者不得進(jìn)入公務(wù)員系列。公務(wù)員被錄用后,還要經(jīng)受品德跟蹤考核以及工作能力與潛力評(píng)估的考驗(yàn),能通過這兩關(guān)的公務(wù)員方可晉升。同時(shí)為保持公務(wù)員隊(duì)伍的活力,官員的某一任職不能超過10年,以利于年輕人晉升。

參考文獻(xiàn)

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[2]余榮榮,唐凱.經(jīng)濟(jì)適用房存在的問題及相應(yīng)對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2007,(6).

篇10

一、明確界定標(biāo)準(zhǔn)、豐富退出方式，實(shí)現(xiàn)有序組織

保障性住房作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其保障對(duì)象須符合政策條件并履行相應(yīng)的約定條件；一旦超出政策標(biāo)準(zhǔn)或違反約定，即應(yīng)納入退出范圍。公租房的退出對(duì)象分為兩類：一是承租家庭收入和住房條件得到了改善，不再符合政策標(biāo)準(zhǔn)；二是違反承租合同約定使用公租房。

公租房的退出并非僅是保障對(duì)象從所承租的房屋中搬出，考慮承租家庭的特殊性，退出還包括其所享受住房保障待遇的變更或取消。公租房的退出方式有三類：一是收回住房；二是停止發(fā)放住房補(bǔ)貼；三是加收租金。后兩種方式公租房并未被收回，但保證了財(cái)政資金和公共資源的合理使用。

在實(shí)踐中，天津市公租房退出可通過兩種轉(zhuǎn)換來實(shí)現(xiàn)。

第一種轉(zhuǎn)換是住房保障體系內(nèi)的調(diào)整和銜接，即降低公租房租金補(bǔ)貼額度或轉(zhuǎn)換享受住房保障類別、形式。其發(fā)生包括三類情況。

1.租房補(bǔ)貼額度調(diào)整：以承租公租房同時(shí)享受廉租住房租房補(bǔ)貼的家庭為例，每月政府發(fā)放補(bǔ)貼540元，該家庭只需支付月租金總額和租房補(bǔ)貼之間的差額。隨著收入條件的好轉(zhuǎn)，該家庭如不再符合廉租住房租房補(bǔ)貼條件，但仍符合經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件，則每月政府發(fā)放補(bǔ)貼285元，自行支付的租金比例增加了；同理，如該家庭不再符合租房補(bǔ)貼但仍符合公租房條件，需自行全額負(fù)擔(dān)公租房租金。

2.承租期間購(gòu)買保障性住房：公租房承租家庭在承租期間購(gòu)買了經(jīng)適房或限價(jià)房，需在購(gòu)買的保障房交付的兩個(gè)月內(nèi)退出公租房。

3.承租公租房家庭間的互換：天津市公租房承租家庭首個(gè)租賃期限為三年，為了更好地滿足群眾實(shí)際需求，天津市制定了公租房互換程序，規(guī)定承租公租房滿一年后，經(jīng)項(xiàng)目所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位審核同意，公租房套型標(biāo)準(zhǔn)一致的承租家庭間可以互換公租房。天津市國(guó)土資源和房屋管理局政務(wù)網(wǎng)搭建了“天津市公共租賃住房互換平臺(tái)”專項(xiàng)信息網(wǎng)頁，公租房承租家庭可在互換平臺(tái)上查詢、互換住房信息。目前，已有7對(duì)家庭退出原承租項(xiàng)目并租賃新的公租房，通過房屋互換更好地解決了就業(yè)、子女就學(xué)、照顧老人等問題。

第二種轉(zhuǎn)換是對(duì)不再符合公租房或其他住房保障政策條件的家庭，通過給予搬遷期、終止合同及司法等形式實(shí)現(xiàn)退出。其發(fā)生也包括三類情況。

1.不符合公租房續(xù)租條件：天津市首批公租房于2011年4月起租，首個(gè)租賃期限為3年，2014年陸續(xù)到期。針對(duì)承租公租房家庭殘疾、大病、老齡化等困難突出，改善自身居住條件能力差的實(shí)際情況，天津市規(guī)定公租房承租人及配偶名下無新增住房的，可繼續(xù)承租公租房。同時(shí)，對(duì)經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的家庭，提供12個(gè)月的搬遷期，搬遷期滿后仍不退出房屋的，將按照屆時(shí)房屋租金的1.3倍收取房屋使用費(fèi)。通過“柔性退出”，設(shè)置政策緩沖期，既避免了上述家庭退出住房就面臨無房可住的境地，又在合理的期限后通過提高租金標(biāo)準(zhǔn)讓條件改善的租戶主動(dòng)退出，保證了公租房的循環(huán)使用。

2.購(gòu)置、繼承或受贈(zèng)住房：公租房承租家庭在承租期間購(gòu)買、置換或繼承、受贈(zèng)住房，須在退出公租房后，方可辦理購(gòu)房、置換或繼承、接受贈(zèng)予手續(xù)。

3.出現(xiàn)違反租賃合同情形：每個(gè)公租房承租家庭在入住前，都需與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位簽訂《天津市公共租賃住房租賃合同》，以法律為依托，建立甲、乙雙方（對(duì)以保證人方式進(jìn)行擔(dān)保的，保證人一并簽訂三方租賃合同）民事合同關(guān)系。合同中明確規(guī)定了需退出的情形，如欠繳租金累計(jì)達(dá)6個(gè)月以上，拆改房屋結(jié)構(gòu)或?qū)⒐夥哭D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等。承租家庭發(fā)生其中情形之一的，一經(jīng)查實(shí)即應(yīng)退出。對(duì)拒不退出的家庭，公租房項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位可依法并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

二、健全保障機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保有效運(yùn)行

（一）準(zhǔn)入環(huán)節(jié)設(shè)置租賃擔(dān)保

為了提高公租房合同履約率，在資格準(zhǔn)入環(huán)節(jié)每個(gè)申請(qǐng)承租公租房的家庭都須辦理租賃擔(dān)保，申請(qǐng)家庭可根據(jù)自身情況選擇住房公積金、保證人或房屋履約中的任一方式，承諾入住后遵守合同約定，不出現(xiàn)違反規(guī)定行為。該措施極大地激發(fā)了承租家庭履行合同約定的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，天津市現(xiàn)已辦理租賃擔(dān)保并入住公租房的承租家庭無一發(fā)生違規(guī)情形。

（二）實(shí)現(xiàn)多部門互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)

公租房退出機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，需要政府相關(guān)管理部門間通力配合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。天津市通過將公租房管理系統(tǒng)與戶籍、民政、車輛、住房公積金、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公有住房、商品房銷售等多個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)承租家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、房屋狀況的及時(shí)掌握。特別是將承租公租房情況作為房屋產(chǎn)權(quán)交易的前置核查條件，對(duì)保障家庭在承租公租房期間新購(gòu)置房屋情況進(jìn)行有效監(jiān)控。

（三）建立不良信用管理

建立住房保障個(gè)人信用制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管是有效實(shí)行退出機(jī)制的前提。根據(jù)《租賃合同》規(guī)定，天津市公租房承租家庭違反合同約定且拒不退出承租房屋的，公租房管理單位將其行為記入住房保障不良信用管理系統(tǒng)，該家庭在改正違規(guī)行為前將無法申請(qǐng)限價(jià)商品房、進(jìn)行房屋交易且在騰退房屋后5年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障。建立不良信用管理體系，是在無法喚起承租家庭遵守相關(guān)規(guī)定積極性的情況下，政府管理部門所采取的一種強(qiáng)制性手段，通過這種方式，可促使應(yīng)退出公租房的家庭或個(gè)人產(chǎn)生足夠的動(dòng)力，及時(shí)退出保障序列。

（四）暢通司法訴訟渠道