年以來，我縣涉農專項資金監(jiān)管工作在各級紀委、各涉農部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同監(jiān)督管理下，取得卓越的、優(yōu)異的成績。尤其在畢節(jié)地區(qū)行署糾風辦為創(chuàng)新監(jiān)管手段，提供監(jiān)管效率，建立方便、快捷、安全、高效的涉農資金電子監(jiān)督臺賬以來，通過高科技的監(jiān)管方式，給我縣涉農專項資金監(jiān)管提供了更加有力的監(jiān)管平臺、更加有利的監(jiān)管環(huán)境。

一、涉農專項資金電子監(jiān)管工作回顧

年5月，我縣實施了“縣、鄉(xiāng)、村三級涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系”，實現了涉農專項資金縣、鄉(xiāng)、村三級共同監(jiān)督的管理格局，達到了底數清楚便于監(jiān)督的管理功能，完成了高效便捷利于監(jiān)督的管理目的。建立縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網絡體系，是對新形勢下提高監(jiān)管能力的一種新手段，是節(jié)約監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率的一種新方法，是一種必然需要。隨著國家對三農工作的重視，近年來投入到基層的三農資金也日益增多。涉農專項資金數目龐大，項目繁多，牽涉的部門也點多面廣，能否使這些涉農資金安全高效的發(fā)揮作用，能否讓這些涉農資金真正的解決燃眉之急惠及廣大農戶，創(chuàng)新監(jiān)管手段，找準監(jiān)管方向催生了“縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網絡體系”的形成。為此，縣委、縣人民政府高度重視，在人、財、物方面給予了大力支持，使我縣的涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系建設得以順利實施。5月5日，在地區(qū)糾風辦的支持下，我縣率先開展了“涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系工作啟動培訓”，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個涉農部門系統(tǒng)操作人員進行管理培訓，尤其進行了上機操作，確保人人都會使用電子監(jiān)管系統(tǒng)。

通過涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系的建立、開通，年我縣涉農專項資金共在網上備案項目1763個，涉及水利、農業(yè)、交通設施、危房改造、農村低保、合作醫(yī)療等20余個方面，備案資金49013.88萬元。通過備案這種方式，大多數涉農部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能及時完整的將本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農項目、資金、去向、完成情況在網上備案，起到一定的監(jiān)督管理作用，形成齊抓共管的監(jiān)督機制，但也存在一些不容忽視的問題：

（一）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉農專項資金的備案、公開、監(jiān)管工作不夠重視。涉農專項資金從年縣紀委、糾風辦加大監(jiān)管力度以來，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作不重視、不理解，仍然處在“推一下，動一下；喊一下，抓一下”的被動局面；

（二）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管口領導對涉農專項資金監(jiān)管工作不夠支持。由于涉農資金分散面廣、管理領導多，資金文件下達后系統(tǒng)操作人員不掌握、不知曉，導致無法及時錄入，往往是資金下達了、工程實施了，系統(tǒng)操作員、監(jiān)管人員都不知道，工作脫節(jié)；

為進一步深入開展糾風工作，切實加強涉農專項資金管理，縣委、縣政府決定召開全縣涉農專項資金監(jiān)管工作電視電話會議。這次會議是在全縣第十次黨代會年年會剛剛召開結束、進入新年就召開的會議，由此可見對涉農專項資金監(jiān)管工作的重視，希望同志們集中精力開好會，認真領會會議精神。

年，中共省省委辦公廳、省人民政府辦公廳下發(fā)《關于進一步加強涉農專項資金監(jiān)督管理的意見》，明確各級糾風辦對本級涉農專項資金進行監(jiān)管。我縣糾風辦積極出臺了《縣涉農專項資金公開、備案、督查和責任追究監(jiān)督管理實施細則》、《縣涉農專項資金監(jiān)督管理聯席會議制度》、《縣涉農專項資金監(jiān)督管理跟蹤檢查制度》，涉農專項資金監(jiān)管工作經歷了從年的四項制度、年的涉農專項資金紙質備案、年的電子監(jiān)管備案，實現了三次飛躍，同時也是一個積極探索、不斷總結、不斷完善的過程。過去的三年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農部門都按照黨中央、國務院，省委、省政府和縣委、縣政府的要求和部署，圍繞強農惠農政策的落實，服務三農，采取有效措施，著力解決在涉農專項資金管理使用中的突出問題，使各項強農惠農政策和措施得到較好落實，在項目建設、補助補貼類資金發(fā)放工作中取得較大成績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門涉農工作扎實推進，機制進一步健全、群眾監(jiān)督進一步加強，涉農專項資金監(jiān)管工作取得了新的階段性成果，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。在此，我謹代表縣紀委向長期工作在涉農專項資金監(jiān)督管理戰(zhàn)線上的同志們，向支持和關心涉農專項資金監(jiān)督管理工作的社會各界表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，涉農專項資金監(jiān)督管理工作與人民群眾的要求還存在差距，工作中還存在不少問題，面臨的形勢依然嚴峻。特別是一些事關人民群眾切身利益的問題依然存在、矛盾依然突出，農低保、新農合、危房改造等群眾反映強烈的問題尚需進一步解決，一些損害群眾利益的新問題也在不斷出現。我們要正確認識當前面臨的形勢，進一步增強做好涉農專項資金監(jiān)督管理工作的使命感和責任感，在抓落實、抓突破、抓成效上下功夫，采取有力措施，切實加以解決。下面，我講三點意見。

一、明確任務，認清形勢，進一步增強做好涉農專項資金監(jiān)督管理工作的責任感和使命感

年是十二五規(guī)劃實施的開篇之年，也是承上啟下、繼往開來的一年。年我縣實現了財政收入突破12億元大關的目標，但同時也給我們提出更嚴峻的挑戰(zhàn)。經濟發(fā)展的同時，各種矛盾和問題相互交織、比較集中。在這樣的形勢下，下大力做好涉農專項資金監(jiān)督管理工作，對保增長、保民生、保穩(wěn)定意義尤為重大，作用更為明顯。

做好涉農專項資金監(jiān)管工作是促進社會和諧穩(wěn)定的內在要求。總理曾在全國“兩會”上所作的《政府工作報告》中特別強調，“越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定?！睘榇?，每年中央財政用于與人民群眾直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的支出達到8000億元。據統(tǒng)計，每年我縣涉農專項資金就大約有5個億。實踐證明，這些強農惠農政策措施能否真正落到實處，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農部門密切相關，涉農資金監(jiān)管工作抓好了，政策措施落實了，人民群眾就能夠真正得到實惠，社會就能夠更加和諧穩(wěn)定；涉農專項資金監(jiān)管工作抓得不好，強農惠農政策措施得不到很好的落實，引起群眾的不滿，就會激化社會矛盾。這方面的教訓很多、也很深刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農部門一定要以高度的政治責任感抓好涉農專項資金監(jiān)管工作，堅決糾正嚴重損害群眾利益的不正之風，不斷解決人民群眾看病難、上學難、行路難、飲水難、住房難等重大民生問題，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為維護社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

年以來，我縣涉農專項資金監(jiān)管工作在各級紀委、各涉農部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同監(jiān)督管理下，取得卓越的、優(yōu)異的成績。尤其在地區(qū)行署糾風辦為創(chuàng)新監(jiān)管手段，提供監(jiān)管效率，建立方便、快捷、安全、高效的涉農資金電子監(jiān)督臺賬以來，通過高科技的監(jiān)管方式，給我縣涉農專項資金監(jiān)管提供了更加有力的監(jiān)管平臺、更加有利的監(jiān)管環(huán)境。

一、涉農專項資金電子監(jiān)管工作回顧

年月，我縣實施了“縣、鄉(xiāng)、村三級涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系”，實現了涉農專項資金縣、鄉(xiāng)、村三級共同監(jiān)督的管理格局，達到了底數清楚便于監(jiān)督的管理功能，完成了高效便捷利于監(jiān)督的管理目的。建立縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網絡體系，是對新形勢下提高監(jiān)管能力的一種新手段，是節(jié)約監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率的一種新方法，是一種必然需要。隨著國家對三農工作的重視，近年來投入到基層的三農資金也日益增多。涉農專項資金數目龐大，項目繁多，牽涉的部門也點多面廣，能否使這些涉農資金安全高效的發(fā)揮作用，能否讓這些涉農資金真正的解決燃眉之急惠及廣大農戶，創(chuàng)新監(jiān)管手段，找準監(jiān)管方向催生了“縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網絡體系”的形成。為此，縣委、縣人民政府高度重視，在人、財、物方面給予了大力支持，使我縣的涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系建設得以順利實施。月5日，在地區(qū)糾風辦的支持下，我縣率先開展了“涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系工作啟動培訓”，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個涉農部門系統(tǒng)操作人員進行管理培訓，尤其進行了上機操作，確保人人都會使用電子監(jiān)管系統(tǒng)。

通過涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系的建立、開通，年我縣涉農專項資金共在網上備案項目1763個，涉及水利、農業(yè)、交通設施、危房改造、農村低保、合作醫(yī)療等20余個方面，備案資金49013.88萬元。通過備案這種方式，大多數涉農部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能及時完整的將本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農項目、資金、去向、完成情況在網上備案，起到一定的監(jiān)督管理作用，形成齊抓共管的監(jiān)督機制，但也存在一些不容忽視的問題：

（一）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉農專項資金的備案、公開、監(jiān)管工作不夠重視。涉農專項資金從年縣紀委、糾風辦加大監(jiān)管力度以來，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作不重視、不理解，仍然處在“推一下，動一下；喊一下，抓一下”的被動局面；

（二）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管口領導對涉農專項資金監(jiān)管工作不夠支持。由于涉農資金分散面廣、管理領導多，資金文件下達后系統(tǒng)操作人員不掌握、不知曉，導致無法及時錄入，往往是資金下達了、工程實施了，系統(tǒng)操作員、監(jiān)管人員都不知道，工作脫節(jié)；

縣涉農專項資金監(jiān)管工作在各級紀委、各涉農部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同監(jiān)督管理下，2010年以來。取得卓越的優(yōu)異的成果。尤其在地區(qū)行署糾風辦為創(chuàng)新監(jiān)管手段，提供監(jiān)管效率，建立方便、快捷、平安、高效的涉農資金電子監(jiān)督臺賬以來，通過高科技的監(jiān)管方式，給我縣涉農專項資金監(jiān)管提供了更加有力的監(jiān)管平臺、更加有利的監(jiān)管環(huán)境。

一、涉農專項資金電子監(jiān)管工作回顧

縣實施了縣、鄉(xiāng)、村三級涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系”實現了涉農專項資金縣、鄉(xiāng)、村三級共同監(jiān)督的管理格局，2010年5月。達到底數清楚便于監(jiān)督的管理功能，完成了高效便當利于監(jiān)督的管理目的建立縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網絡體系，對新形勢下提高監(jiān)管能力的一種新手段，節(jié)約監(jiān)管本錢、提高監(jiān)管效率的一種新方法，一種必然需要。隨著國家對三農工作的重視，近年來投入到基層的三農資金也日益增多。涉農專項資金數目龐大，項目繁多，牽涉的部門也點多面廣，能否使這些涉農資金平安高效的發(fā)揮作用，能否讓這些涉農資金真正的解決燃眉之急惠及廣大農戶，創(chuàng)新監(jiān)管手段，找準監(jiān)管方向催生了縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網絡體系”形成。為此，縣委、縣人民政府高度重視，人、財、物方面給予了大力支持，使我縣的涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系建設得以順利實施。5月5日，地區(qū)糾風辦的支持下，縣率先開展了涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系工作啟動培訓”對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個涉農部門系統(tǒng)操作人員進行管理培訓，尤其進行了上機操作，確保人人都會使用電子監(jiān)管系統(tǒng)。

2010年我縣涉農專項資金共在網上備案項目1763個，通過涉農專項資金電子監(jiān)管網絡體系的建立、開通。涉及水利、農業(yè)、交通設施、危房改造、農村低保、合作醫(yī)療等20余個方面，備案資金49013.88萬元。通過備案這種方式，大多數涉農部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能及時完整的將本部門、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農項目、資金、去向、完成情況在網上備案，起到一定的監(jiān)督管理作用，形成齊抓共管的監(jiān)督機制，但也存在一些不容忽視的問題：

（一）一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉農專項資金的備案、公開、監(jiān)管工作不夠重視。涉農專項資金從2009年縣紀委、糾風辦加大監(jiān)管力度以來。仍然處在推一下，動一下；喊一下，抓一下”主動局面；

（二）一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管口領導對涉農專項資金監(jiān)管工作不夠支持。由于涉農資金分散面廣、管理領導多。導致無法及時錄入，往往是資金下達了工程實施了系統(tǒng)操作員、監(jiān)管人員都不知道，工作脫節(jié)；

一、明確任務，認清形勢，進一步增強做好涉農專項資金監(jiān)督管理工作的責任感和使命感

2011年是十二五規(guī)劃實施的開篇之年，也是承上啟下、繼往開來的一年。2010年我縣實現了財政收入突破12億元大關的目標，但同時也給我們提出更嚴峻的挑戰(zhàn)。經濟發(fā)展的同時，各種矛盾和問題相互交織、比較集中。在這樣的形勢下，下大力做好涉農專項資金監(jiān)督管理工作，對保增長、保民生、保穩(wěn)定意義尤為重大，作用更為明顯。

做好涉農專項資金監(jiān)管工作是促進社會和諧穩(wěn)定的內在要求?？偫碓谌珖皟蓵鄙纤鞯摹墩ぷ鲌蟾妗分刑貏e強調，“越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定?！睘榇?，每年中央財政用于與人民群眾直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的支出達到8000億元。據統(tǒng)計，每年我縣涉農專項資金就大約有5個億。實踐證明，這些強農惠農政策措施能否真正落到實處，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農部門密切相關，涉農資金監(jiān)管工作抓好了，政策措施落實了，人民群眾就能夠真正得到實惠，社會就能夠更加和諧穩(wěn)定；涉農專項資金監(jiān)管工作抓得不好，強農惠農政策措施得不到很好的落實，引起群眾的不滿，就會激化社會矛盾。這方面的教訓很多、也很深刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農部門一定要以高度的政治責任感抓好涉農專項資金監(jiān)管工作，堅決糾正嚴重損害群眾利益的不正之風，不斷解決人民群眾看病難、上學難、行路難、飲水難、住房難等重大民生問題，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為維護社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

二、統(tǒng)籌推進，突出重點，下大力開展涉農專項資金監(jiān)管工作

做好今年的涉農專項資金監(jiān)管工作，既要整體推進，又要突出重點，特別是要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，始終堅持標本兼治、糾建并舉，進一步加大專項資金監(jiān)管力度，為促進經濟又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧提供強有力的保證。

長期以來，黨中央、國務院對“三農”問題高度重視，政策支持和資金投入力度逐年加大。涉農專項資金監(jiān)管工作就是以“三農”問題為重點，著力在抓落實、抓規(guī)范、抓懲處上下功夫。2008年，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于進一步加強涉農專項資金監(jiān)督管理的意見》，各級各部門一定要按照《意見》提出的明確要求，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實履行職責，抓好涉農資金的監(jiān)管工作。今年，地區(qū)紀委在總結前兩年涉農專項資金監(jiān)管工作的基礎上，又探索出了一條繼續(xù)加強監(jiān)管、更加具體可行的監(jiān)管路子，真正在全區(qū)構建起一個“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督網絡，確保涉農資金的管理使用不出問題。近幾年，我縣在農低保、新農合、危房改造方面均不同程度的出現一些問題，很多干部、村干部受到黨政紀處分。2010年，縣紀委、監(jiān)察局就查處涉及強農惠農政策落實、侵害群眾利益案件52件，涉及金額52.4萬元；農村危房改造失職案件瀆職案件23件，18名領導干部受到黨政紀處分，收繳涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41戶危房改造資金38.95萬元；查處面向農民亂收費案件2件，涉及金額0.38萬元。

同志們

下面，根據會議布置。就涉農專項資金監(jiān)督管理工作講幾點意見：

一、加強教育，提高認識。確保統(tǒng)一思想

深化認識，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工學習《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于進一步加強涉農專項資金監(jiān)督管理的意見》黔委廳字〔2008〕68號）中共縣委縣人民政府關于加強涉農專項資金監(jiān)督管理的實施意見》貴黨發(fā)〔2008〕70號）和《中共縣紀委縣監(jiān)察局關于監(jiān)管涉農專項資金執(zhí)行“三項制度”實施方案》貴紀通〔2009〕05號）等涉農專項資金管理使用的相關政策法規(guī)和業(yè)務要求。自覺貫徹執(zhí)行中央支農惠農政策?？h紀檢監(jiān)察機關要認真組織、協調、督促相關部門執(zhí)行國家有關政策法規(guī)，加強監(jiān)督檢查，進行有針對性的警示教育，提高有關部門、單位領導及項目實施人員對專項資金管理工作重要性的認識，努力做好資金管理工作。

二、嚴格公示，加強宣傳。確保陽光運行

讓人民群眾掌握支農惠農政策，各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際開展形式多樣的宣傳活動。自覺參與到中央支農惠農政策實施活動中去，解涉農專項資金分配、使用情況，積極參與管理和監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗問題的發(fā)生。各涉農單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在落實各項支農惠農政策中，做到公平、公正、公開”及時公布涉農專項資金使用落實情況，涉農資金安排后15日內，將涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排地點、實施人員、監(jiān)管人員等情況列出清單，項目區(qū)向群眾公開；項目實施結束后15日內，要向群眾公布實施情況；項目實施時間逾越一年的要在項目實施中期，擇期向群眾公布實施情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在具體工作中要切實做到三個公示”政策公示、申請情況公示、補助對象公示）公示要定點、定期，事前、事中、事后要全程公開，充分擴大群眾的參與權、知情權、監(jiān)督權，確保資金使用情況在項目點真正公開到戶。對涉及面廣的低保、救災救濟資金，要制作公示表冊，做到村務公開進村入戶，充分保證群眾的知情權和監(jiān)督權。

近些年來，國家相繼出臺了一系列惠農政策，市委、市政府對“三農”的投入力度不斷加大，一定程度上改善了農業(yè)生產環(huán)境，增強了農業(yè)綜合實力，促進了農村經濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此如何推進財政涉農資金整合和統(tǒng)籌安排，加強財政涉農資金管理，提高財政涉農資金安全、規(guī)范運行的迫切需要，又是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，有利于規(guī)范財政涉農資金投向、提高資金使用效率。因而，我市支農工作調研是財政工作中一個重要環(huán)節(jié)。

一、工作成效

我市支農工作開展以來，支農工作逐步走向規(guī)范化管理軌道，從三個方面取得了突破。一是加大財政支農惠農投入。認真貫徹落實省、州財政支農政策及公共財政的要求，加大支出結構調整力度，提高支農支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時，用足用好新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金等各類資金。近幾年來，財政對支農專項資金66794.36萬元。完成了那棱格勒河二級站、格爾木乃吉里水電站增效擴容改造、格爾木溫泉水閘除險加固、防護林建設、退耕還林（草）、“三北”防護林體系建設、三江源生態(tài)保建設等項目。二是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據后加蓋審核專用章、主管部門加強財務核算，雙方聯管杜絕不合理支出，對資金管理進一步規(guī)范。三是聯合部門對資金實行“全程”管理。由財政、審計、監(jiān)察等部門聯合進行監(jiān)督管理，并由事后監(jiān)督改變?yōu)槭虑?、事中、事后相結合的全過程監(jiān)督管理，提高了支農資金的使用效益。

二、存在的問題

(一)惠農補貼因素性問題較多，現實價值認同度不高

我市惠農補貼包括耕地地力補助、農機具購置補貼、草原生態(tài)補助、退耕還林還草補貼、公益林補助等方面。近幾年累計下達XXXX萬元。國家惠農補貼范圍不斷擴大，項目不斷增加，力度也不斷增強。但是，通過調查我們發(fā)現，由于制度設計和運作機制等方面因素的影響，惠農補貼的作用與效益未能充分體現，群眾對此的認同度并不是很高。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。強農惠農資金專項清查工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農惠農政策落實為著力點。以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在突出問題和人民群眾反映強烈的問題。

（二）基本原則。強農惠農資金專項清查工作應遵循以下原則：

一是分級負責、分口把關。強農惠農資金專項清查工作由省、市（州）縣（市區(qū)）分級負責和各級有關涉農部門分口把關。一級抓一級、層層抓落實。

二是全面清理、重點抽查。既要按照橫向到邊、縱向到底的要求。摸清我市涉農投入底數；又要突出重點，對資金規(guī)模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用管理情況進行抽查。

三是統(tǒng)籌分工、協調配合。建立專項清查工作組織保障機制。統(tǒng)籌組織專項清查工作。各有關部門和單位落實分工，相互配合，協調推進專項清查工作順利開展。

為進一步規(guī)范和完善住建領域涉農資金專項管理，確保資金使用效益和資金安全，根據《市政府辦公室關于印發(fā)XX市涉農資金專項整治行動實施意見的通知》和《關于做好涉農資金專項整治行動報表統(tǒng)計工作的通知》文件精神，我局黨委高度重視，精心組織，認真落實，對2013-2014年涉農資金的管理和撥付情況進行了一次全面、深入細致的梳理自查，現就有關自查工作情況總結如下：

一、涉農專項資金到位情況

2013年以來，我局涉農專項資金為村莊環(huán)境整治省級引導資金、XX省村莊規(guī)劃建設示范獎補資金、XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范獎補資金、村莊環(huán)境整治建筑物立面出新補助資金、五條主干道村莊環(huán)境整治補助資金和村莊環(huán)境全域整治市級補助資金。具體情況：2013年度村莊環(huán)境整治省級引導資金1635萬元，2014年度村莊環(huán)境整治省級引導資金845萬元，2013年度村莊規(guī)劃建設示范村省級獎補資金240萬元（新橋鎮(zhèn)德勝村），2014年度XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范省級獎補資金240萬元（東興鎮(zhèn)海鎮(zhèn)村），村莊環(huán)境整治建筑物立面出新市級補助資金1635.39萬元，五條主干道村莊環(huán)境整治市級補助資金500萬元和村莊環(huán)境全域整治市級補助資金850萬元。

二、專項資金撥付情況

專項資金到位后，我局嚴格按照專項資金使用程序全額撥付到鎮(zhèn)村，沒有發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財政資金的行為。

1、村莊環(huán)境整治省級引導資金：由市村莊環(huán)境整治推進領導小組辦公室制定資金撥付方案，經分管領導、主要領導審核，報市分管領導審批，市財政局通過直接支付的方式將資金撥付到相關鎮(zhèn)村（2014年第一批省級引導資金剩余7萬元和2014年第二批省級引導資金430萬元經市分管領導同意暫未撥付）。

為切實加大強農惠農資金管理力度，建立健全資金安全有效使用的長效機制，根據財政部《關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施意見》和全省強農惠農資金專項清理和檢查工作電視電話會議精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

強農惠農資金專項清查工作以科學發(fā)展觀為指導，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現部門管理職責更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、統(tǒng)計口徑更加規(guī)范、涉農數據更加準確、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標，促進農村經濟社會發(fā)展和農民持續(xù)增收。

二、清查范圍和重點

（一）清查范圍。分重點涉農部門和有涉農支出的其他部門以及具體使用涉農資金的單位。重點涉農部門為財政、發(fā)展改革、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、交通、商務、農辦、氣象、移民等部門。有涉農支出的其他部門范圍是除重點涉農部門以外的各級部門預算中安排有用于開展“三農”工作的項目資金和涉農對下專項資金的部門。涉農資金使用單位泛指具體使用各級財政預算安排的涉農資金的單位。

（二）清點。一是對農民的補貼資金。重點是農作物良種補貼、農機購置補貼、糧食直補、農資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農業(yè)保險保費補貼等資金。二是農業(yè)和農村基礎設施建設投入。重點是農村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農村社會事業(yè)投入。重點是新型農村合作醫(yī)療補助、新型農村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金等資金。四是其他專項資金。重點新增建設用地土地有償使用費、用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金等資金。