導(dǎo)語：如何才能寫好一篇涉農(nóng)資金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）總庫容10萬立方米以下的山塘和池塘的除險(xiǎn)加固。

（2）灌溉面積在1萬畝以下的引水、提水、輸水、排水工程，包括小型抽水站，流量小于每秒一立方的渠道和涵閘等。

（3）引水流量小于0.5每秒一立方的小型堰壩。

（4）噴灌、微灌、滴灌。

（5）低壓管道。

（6）其他小型農(nóng)田水利設(shè)施。

水務(wù)局負(fù)責(zé)市小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)助資金的籌集、轉(zhuǎn)移支付；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)督，包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、施工和變更管理、驗(yàn)收和資金決算等。小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金的管理權(quán)限交給各鎮(zhèn)、街道，由鎮(zhèn)、街道具體做出資金安排和使用、項(xiàng)目立項(xiàng)和管理、資金的管理，市財(cái)政局、水務(wù)局對(duì)各鎮(zhèn)（街道）小型農(nóng)田水利建設(shè)、資金使用情況采取不定期檢查。

指導(dǎo)意見下發(fā)后，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)指導(dǎo)意見，分別制訂小型農(nóng)田水利建設(shè)的具體管理辦法。

城西、后宅等街道制訂了小型農(nóng)田水利建設(shè)工程實(shí)施方案，對(duì)實(shí)施方案和小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)范圍、審批程序、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及招投標(biāo)、項(xiàng)目管理與完工驗(yàn)收、補(bǔ)助政策、資金撥付及監(jiān)督做了明確細(xì)致的規(guī)定。

審批程序規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃一年一次，在每年12月底前安排下年度的工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。申報(bào)程序是：（1）村兩委成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，完成項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的政策處理等立項(xiàng)前的準(zhǔn)備工作后向工作片提出申請(qǐng)，聯(lián)村干部負(fù)責(zé)收集，由工作片水利員匯總，向工作片分管副主任、主任匯報(bào)；（2）各工作片在11月底前根據(jù)匯總情況，按項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、審核，根據(jù)工程可操作性和實(shí)施條件篩選后上報(bào)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；（3）街道辦事處組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，結(jié)合專項(xiàng)資金使用計(jì)劃下文確定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的年度計(jì)劃（立項(xiàng)），并上報(bào)市財(cái)政局、水務(wù)局備案。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及招投標(biāo)規(guī)定，列入小型農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)工程，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢、預(yù)算編制由街道統(tǒng)一組織實(shí)施。初步設(shè)計(jì)完成后，街道組織村干部、市水務(wù)局技術(shù)人員和街道相關(guān)人員進(jìn)行論證，結(jié)果上報(bào)市水務(wù)局進(jìn)行備案審查。

篇2

究竟造成這些弊端的真實(shí)緣由是什么，以及針對(duì)這些問題該如何調(diào)整，記者采訪到了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授喬娟和北京信息科技大學(xué)教授O曉哲。

厘清重點(diǎn)

《新理財(cái)》：近年來各省的財(cái)政涉農(nóng)資金占財(cái)政支出的比例逐漸提高，您覺得涉農(nóng)資金在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中達(dá)到什么樣的比例算是比較正常的？

喬娟：隨著國家和地方財(cái)政收入的增加，涉農(nóng)資金在財(cái)政預(yù)算中的比例逐漸增長是非常必要的，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，多少比例算正常，很難說。我國不同省區(qū)市的財(cái)政預(yù)算中的涉農(nóng)資金所占的比例可能差異較大，因?yàn)椴煌^(qū)市的財(cái)政狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)資金的需求、以及中央財(cái)政和地方財(cái)政的資金安排等都存在差異，內(nèi)蒙、新疆等偏遠(yuǎn)落后、資源環(huán)境惡化以及少數(shù)民族地區(qū)、黑龍江等農(nóng)業(yè)占GDP比例比較大的地區(qū)等涉農(nóng)資金在財(cái)政預(yù)算中的比例可能就多一些。

《新理財(cái)》：4月14日，全國涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議在北京召開，國務(wù)院副總理在講話中提到，要加快推動(dòng)政府涉農(nóng)職能轉(zhuǎn)變，逐步下放審批權(quán)限，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)，推進(jìn)信息公開，構(gòu)建政府監(jiān)督、群眾參與、社會(huì)協(xié)同、法治保障的涉農(nóng)資金綜合監(jiān)管格局，確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。在以上的幾點(diǎn)要求中，您更關(guān)注哪一點(diǎn)？

喬娟：我更關(guān)注是如何依法保障保護(hù)公共利益的涉農(nóng)資金的法制性和規(guī)范性。目前很多財(cái)政涉農(nóng)資金采取支持項(xiàng)目的方式投入，也包括很多盈利性經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政涉農(nóng)資金的使用方向沒能很好區(qū)分公共利益和私人利益，有些財(cái)政涉農(nóng)資金被用于盈利目的的經(jīng)營方面，而服務(wù)于公共利益目的的資金卻不能全額保障。例如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理等方面的財(cái)政涉農(nóng)資金的缺口還很大。應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在《農(nóng)業(yè)法》、《食品安全法》、《畜牧法》等法律中將財(cái)政涉農(nóng)資金的范圍和內(nèi)容具體細(xì)化、固定下來，并嚴(yán)格依法實(shí)施。

顯露弊端

《新理財(cái)》：人們常感到，涉農(nóng)資金出現(xiàn)問題比較頻繁，您認(rèn)為主要的問題出現(xiàn)在哪里？

O曉哲：我認(rèn)為首先是重分配，輕管理。管理是以需求為基礎(chǔ)，針對(duì)性進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制工作。目前涉農(nóng)專項(xiàng)主要是以行政區(qū)域、部門、機(jī)構(gòu)、村莊數(shù)、人口數(shù)等這些統(tǒng)計(jì)單位為基礎(chǔ)進(jìn)行資金分配。

其次是重程序檢查，輕實(shí)體管理?，F(xiàn)有涉農(nóng)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)、審批、撥付、支出等專項(xiàng)資金管理辦法都對(duì)專項(xiàng)資金的分配、支出程序進(jìn)行了規(guī)定，但鮮有涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法中有對(duì)資金投入標(biāo)的實(shí)體的前后變化如何要求和引導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定。

第三是重財(cái)務(wù)審核，輕績效管理?，F(xiàn)有涉農(nóng)專項(xiàng)資金支出過程中，資金管理部門或單位的管理職能主要體現(xiàn)在專項(xiàng)資金支出程序的合法合規(guī)性控制，幾乎沒有履職涉農(nóng)專項(xiàng)資金投入的績效目標(biāo)、產(chǎn)出數(shù)量質(zhì)量、投入效果情況的管理。

第四是重企業(yè)，輕農(nóng)戶。涉農(nóng)專項(xiàng)資金的整體績效目標(biāo)都圍繞農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域，由于體制決定的生產(chǎn)組織方式主要以農(nóng)戶為主，但是農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，數(shù)量多且位置分散，且農(nóng)戶自身沒有管理?xiàng)l件（沒有銀行法人賬戶、大量現(xiàn)金交易等），因此涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)就不愿意直接面對(duì)農(nóng)戶，而是選擇與合作社或涉農(nóng)企業(yè)合作，企業(yè)是以盈利為目的組織，因此涉農(nóng)資金的使用就違背了政策性專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)。

調(diào)整方向

《新理財(cái)》：我們國家的涉農(nóng)資金管理與發(fā)達(dá)國家相比是不是有很大差距？

喬娟：最大差距應(yīng)該是發(fā)達(dá)國家的財(cái)政涉農(nóng)資金已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)法制化和制度化管理，而中國還主要是通過行政手段、部分經(jīng)濟(jì)手段和法制手段進(jìn)行管理。中國財(cái)政涉農(nóng)資金的投資方向、投資領(lǐng)域、受益對(duì)象等還存在較多的不確定性，并受人為因素影響等。

《新理財(cái)》：那么我國的涉農(nóng)資金的管理未來應(yīng)該朝著什么方向調(diào)整？

O曉哲：首先要完善預(yù)算績效管理。涉農(nóng)專項(xiàng)資金要實(shí)行預(yù)算績效目標(biāo)管理。預(yù)算績效情況按規(guī)定向社會(huì)公開。主管部門要加強(qiáng)對(duì)績效目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和支出執(zhí)行進(jìn)度的跟蹤管理。建立健全績效評(píng)價(jià)制度和績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改制度。

其次要實(shí)體管理與程序檢查并重。主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收、督查及績效管理工作。要制定詳細(xì)可操作的驗(yàn)收辦法，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)，按節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收。要嚴(yán)格驗(yàn)收環(huán)節(jié)，通過臺(tái)賬查看、賬本核查、實(shí)地勘測(cè)、察看等方式，切忌驗(yàn)收走過場(chǎng)，必要時(shí)可通過第三方社會(huì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)。

篇3

立足水利系統(tǒng)的相關(guān)情況，概述水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的內(nèi)涵、要求和意義，分析水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理存在的主要問題，思考提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準(zhǔn)的建議。

關(guān)鍵詞：

水利系統(tǒng);涉農(nóng)資金;精準(zhǔn)扶貧

一、水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的內(nèi)涵、要求及意義

水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金主要是列層級(jí)水利機(jī)關(guān)部門所使用財(cái)政資金中和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民關(guān)聯(lián)度較高的系列資金，具體內(nèi)容主要包括水土保持費(fèi)、防汛費(fèi)、水資源費(fèi)、渠道歲修工程費(fèi)，等等。和一般意義上的涉農(nóng)資金不同，雖然水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金終極目標(biāo)是為改善農(nóng)民生活、落實(shí)惠農(nóng)政策、為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，但資金的主要應(yīng)用領(lǐng)域在于水利領(lǐng)域，本身沒有直接運(yùn)用到農(nóng)民身上，基本上不存在直接撥付給農(nóng)民的款項(xiàng)。水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理是對(duì)如上所提及的系列資金在具體支付及使用方面的管控舉措及機(jī)制的集合。和從系列層級(jí)政府角度出發(fā)的涉農(nóng)或惠農(nóng)資金管理不同，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，尤其是基層水利機(jī)關(guān)的涉農(nóng)資金管理，主要關(guān)注既定額度的對(duì)應(yīng)財(cái)政資金的支付和使用，基本上沒有涉及到籌資方面的事項(xiàng)。所以，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的要求，主要有如下幾方面內(nèi)容：其一是確保支付程序的合規(guī)及時(shí)，規(guī)避程序性風(fēng)險(xiǎn)；其二是確保資金使用方向符合既定目標(biāo)，避免資金流失風(fēng)險(xiǎn)；其三是確保資金使用效果或績效水準(zhǔn)，避免明顯低效風(fēng)險(xiǎn)；其四是形成系統(tǒng)而真實(shí)的會(huì)計(jì)信息或軌跡，基于分析為資金統(tǒng)籌安排優(yōu)化提供價(jià)值的參考信息。強(qiáng)化推進(jìn)水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，具有多方面的意義和價(jià)值，其一是能有效提升對(duì)應(yīng)資金的適用績效，確保相關(guān)資金用到實(shí)處，產(chǎn)生較高效益，切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。其二是能倒逼提高水利系統(tǒng)尤其是基層機(jī)關(guān)財(cái)會(huì)管控水準(zhǔn)，在基于如上所提及的第四方面要求強(qiáng)化考慮基礎(chǔ)上，還能推動(dòng)基層水利機(jī)關(guān)踐行探索管理會(huì)計(jì)。其三是能確保水利資金在惠農(nóng)政策方面發(fā)揮應(yīng)有的效力，進(jìn)而能切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供積極助力。

二、水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理存在的主要問題

1.從頂層設(shè)計(jì)角度看，目前缺乏專門的指導(dǎo)規(guī)范文件。雖然，扶貧精準(zhǔn)化呼聲的不斷高漲，涉農(nóng)資金管理逐漸成為熱點(diǎn)，各級(jí)政府業(yè)已形成了系列規(guī)范文件。不過，具體到水利領(lǐng)域，或者說針對(duì)水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，目前卻沒有自身專屬的文件，水利部及地方水利局至今沒有因此厘定相關(guān)規(guī)范，各級(jí)政府涉農(nóng)資金管理辦法規(guī)程中基本上沒有關(guān)于水利系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)專門規(guī)定。所以，從整體上看，目前缺乏專門的指導(dǎo)規(guī)范文件，或者說水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理目前并沒有堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)。2.從管控程序角度看，往往被異化淺層次的財(cái)務(wù)控制。從邏輯上說，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理應(yīng)該覆蓋到資金撥付、運(yùn)用乃至決算及整改等后續(xù)環(huán)節(jié)，應(yīng)該是全流程的。不過，在具體實(shí)務(wù)層面，往往單純偏重于支付程序及相關(guān)方面，把涉農(nóng)資金管理異化為淺層次的財(cái)務(wù)控制，而對(duì)諸如歲修工程等缺乏過程管控落實(shí)，導(dǎo)致在微觀層面出現(xiàn)成本偏高的風(fēng)險(xiǎn)問題，比如在B處自查自糾發(fā)現(xiàn)人工工資與市場(chǎng)價(jià)格偏差較大等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，類似現(xiàn)象背后隱含有權(quán)力尋租、職務(wù)犯罪、采購及招標(biāo)違規(guī)等系列嚴(yán)重問題。3.從管理制度及機(jī)制方面看，存在規(guī)范疏闊落實(shí)乏力及整體殘缺問題?；谏孓r(nóng)資金管理的推進(jìn)，水利系統(tǒng)系列基層組織在部分規(guī)程中曾經(jīng)給予規(guī)范說明，不過和水利部及省水利廳的情況類似，沒有形成專門的文件，相對(duì)于實(shí)務(wù)層面的需要來說偏于疏闊，在落實(shí)層面的情況更不樂觀。另外，實(shí)際上也是更為嚴(yán)重的問題就是，管理機(jī)制及內(nèi)在要求在部分方面存在殘缺及可行性問題。比如農(nóng)民用水協(xié)會(huì)返還水費(fèi)問題，在票據(jù)方面沒有充分考慮村落的具體情況，偏重于追求過于僵化地教條傾向。另外，單純重視費(fèi)用退還程序的控制，對(duì)于退回費(fèi)用的流向及具體作用發(fā)揮情況，則基本上沒有顧及，即便是寧夏等地的規(guī)模性自查自糾活動(dòng)，也沒有意識(shí)到對(duì)類似環(huán)節(jié)的管控。4.從管理思維方面看，對(duì)較深層次管控缺乏意識(shí)和行為落實(shí)。無論是制度規(guī)定，還是實(shí)務(wù)層面，抑或自查自糾等活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)設(shè)置上，都偏重于針對(duì)違法、瀆職、違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)情況的規(guī)避及防止，對(duì)應(yīng)績效問題部分單位重視，不過另外部分單位的重視程度相對(duì)不足。對(duì)于在形成真實(shí)系統(tǒng)財(cái)會(huì)信息及適當(dāng)分析的基礎(chǔ)上為決策提供參考等方面的問題，基本上沒有單位涉及，甚至缺乏這方面的意識(shí)，所以部分單位的部分檔案資料管理工作規(guī)范度不高，自查自糾發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的背后也正是因?yàn)檫@種意識(shí)的缺乏。另外，從涉農(nóng)資金管理實(shí)務(wù)層面看，部分基層單位稍顯粗枝大葉，精細(xì)度不足，為系列瀆職、權(quán)力尋租、違法及不作為行為提供了不良機(jī)會(huì)，是修養(yǎng)護(hù)工程偏低、零星工程檔案管理不到位等系列微觀風(fēng)險(xiǎn)問題之所以發(fā)生的原因之一。

三、提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準(zhǔn)的建議

1.推動(dòng)集中研討，提升理念層面的明確度。首先應(yīng)該從理念層面給予明確化，具體而言就是圍繞水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理相對(duì)于整個(gè)涉農(nóng)資金管理的獨(dú)特之處進(jìn)行規(guī)模性的研討，將水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的特殊性、管控流程覆蓋面、管理范圍涉及面、管理要求深度、和財(cái)政部門等相關(guān)方之間的分工合作及溝通等方面事項(xiàng)系統(tǒng)地給予明確，以為制度和實(shí)務(wù)層面提供理論依據(jù)，規(guī)避可能滋生的各種錯(cuò)誤傾向。2.多層級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，打造專門而系統(tǒng)的支撐機(jī)制。立足于中央及高層級(jí)政府的相關(guān)制度的零星規(guī)范，水利部及高層級(jí)水利機(jī)關(guān)應(yīng)該圍繞水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理事宜，制定專門的制度規(guī)范，以為各層級(jí)水利機(jī)關(guān)的相關(guān)工作提供指導(dǎo)。各基層水利機(jī)關(guān)應(yīng)該立足于所負(fù)責(zé)的具體工作需要，制定具體的實(shí)務(wù)指南、厘定工作流程，在組織規(guī)章制度中明確盡量細(xì)致的要求。對(duì)此，需要注意三點(diǎn)，其一具體機(jī)制構(gòu)建尤其是流程設(shè)置，盡量細(xì)致，避免粗枝大葉；其二是微觀層面的制度設(shè)計(jì)或要求需要充分兼顧可行性，避免因沒有充分顧及基層情況而出現(xiàn)難以落實(shí)的情況；其三是需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，提升工作機(jī)制本身的嚴(yán)謹(jǐn)度，避免因散沙傾向而為資金流失或低效提供不良機(jī)遇。3.多維度推進(jìn)重點(diǎn)突出，強(qiáng)化落實(shí)基于全流程的管理實(shí)務(wù)。應(yīng)該依托水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的多方面要求，在具體管理實(shí)務(wù)層面，不僅確保系列違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)問題的成功規(guī)避，而且需要為資金效益的充分發(fā)揮提供保障，同時(shí)，還需要同步生成系統(tǒng)化的真實(shí)財(cái)會(huì)信息，以為下一年度或階段的資金整合優(yōu)化決策提供參考。在具體工作推進(jìn)中，應(yīng)該強(qiáng)化三方面的工作，其一是強(qiáng)化對(duì)資金使用過程的管理和控制，執(zhí)行落實(shí)使用環(huán)節(jié)的全過程跟蹤，尤其是確保后期監(jiān)管和監(jiān)督的到位，避免虎頭蛇尾；其二是強(qiáng)化渠道歲修工程等系列環(huán)節(jié)中的資金使用及效果分析，避免存在把較深層次的分析排除在涉農(nóng)資金管理之外的思維，以提升涉農(nóng)資金管理的深度，進(jìn)而為水利涉農(nóng)資金在戰(zhàn)略層面更好地發(fā)揮作用提供參考。其三是強(qiáng)化對(duì)整改工作的強(qiáng)化，即如寧夏水利廳在部署水利涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的時(shí)候所言要做到“逐項(xiàng)整改，不留死角”。4.踐行激勵(lì)約束機(jī)制，提高人力資源管控效果水準(zhǔn)。一應(yīng)該思考強(qiáng)化對(duì)道德、黨性及財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的教育，以規(guī)避水利系統(tǒng)職工瀆職甚至刻意尋租等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)機(jī)及事件出現(xiàn)；二應(yīng)該強(qiáng)化約束及問責(zé)，在系列崗位人員的具體職責(zé)說明中給予明確規(guī)定，而且在風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)的時(shí)候厲行問責(zé)，形成足夠的威懾力；三應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)激勵(lì)舉措的出具，尤其是在較高深度及層次的要求落實(shí)的過程中，更需要同步配備激勵(lì)舉措，確保涉及人員的工作能力最大化發(fā)揮，進(jìn)而有效規(guī)避不作為導(dǎo)致的系列風(fēng)險(xiǎn)問題。另外，提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準(zhǔn)，還應(yīng)該強(qiáng)化創(chuàng)新思維，尤其是思考借力信息化乃至如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代境遇的系列技術(shù)優(yōu)勢(shì)。比如前幾年出現(xiàn)的相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，可考慮與時(shí)俱進(jìn)的升級(jí)優(yōu)化，以便為監(jiān)控水利涉農(nóng)資金使用過程情況提供更到位的助力。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一是涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。

2007年，江西省全面推行財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放改革，將所有面向農(nóng)村發(fā)放的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行整合，由財(cái)政所委托農(nóng)村信用社統(tǒng)一打人農(nóng)戶存折，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。

為做好補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和管理工作，湖村鄉(xiāng)財(cái)政所制訂了一系列管理制度，做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持建立臺(tái)賬。將補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息分門別類登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。特別是對(duì)管理難度大的民政補(bǔ)助對(duì)象，要求在清冊(cè)中粘貼每個(gè)受補(bǔ)對(duì)象的近期照片。二是堅(jiān)持定期核查。每年會(huì)同有關(guān)站(所)對(duì)所有補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行上門調(diào)查、走訪，了解發(fā)放對(duì)象的身體健康狀況、核對(duì)補(bǔ)助資金的領(lǐng)取情況等，每季度盡享抽查核對(duì)。三是堅(jiān)持張榜公示。每次補(bǔ)貼發(fā)放都在財(cái)政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

二是涉農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)“一個(gè)漏斗向下”管理。

為切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理，江西省推行“一個(gè)漏斗向下”的財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制改革，即，以“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”為平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)，將面向農(nóng)村的財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，形成“上面千條線，下面一根針”的資金管理方式。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面向基層的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，湖村鄉(xiāng)財(cái)政所制訂《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格資金撥付程序，做到資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即，財(cái)政部門管資金、主管部門管項(xiàng)目、行業(yè)部門管質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目管理、額度控制。不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，從項(xiàng)目啟動(dòng)、進(jìn)度實(shí)施到檢查驗(yàn)收，全過程監(jiān)督資金落實(shí)。這樣既確保涉農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)、安全撥付到位，又便于財(cái)政部門全程跟蹤，掌握每筆涉農(nóng)專項(xiàng)資金的流向，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查，有效強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，提高資金使用效益。

篇5

一、堅(jiān)持學(xué)法。推進(jìn)財(cái)政管理法制化。建設(shè)法制財(cái)政是縣財(cái)政工作的重要目標(biāo)。財(cái)政法制工作。執(zhí)法是關(guān)鍵，強(qiáng)化理念。立法是基礎(chǔ)。普法是保障，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法是重點(diǎn)。縣財(cái)政局一方面嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)，堅(jiān)持把依法理財(cái)貫穿于財(cái)政管理與改革的全過程，另一方面完善了局班子成員學(xué)法制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“講一堂法制課”活動(dòng)，迅速提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、懂法、用法，財(cái)政管理水平取得突破性進(jìn)展。同時(shí)堅(jiān)持每周二干部法律學(xué)習(xí)日活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦法制講座，提高財(cái)政系統(tǒng)干部依法理財(cái)水平。并將每年4月確定為“財(cái)稅宣傳月”通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、印發(fā)《財(cái)政涉農(nóng)政策匯編》等形式使財(cái)政涉農(nóng)政策進(jìn)村入戶。

二、圍繞大局。突出重點(diǎn)。制定了縣民生工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》縣城市建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等20余項(xiàng)財(cái)政資金管理辦法，推進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算編制、財(cái)政支出、績效管理和財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)。針對(duì)專項(xiàng)資金“只生不死”項(xiàng)目分散、管理乏力、績效不優(yōu)等問題，重點(diǎn)規(guī)定了專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷程序、績效評(píng)價(jià)等制度，創(chuàng)造性設(shè)置了專項(xiàng)資金目錄管理制度，提高了資金使用效益，規(guī)范了財(cái)政管理。同時(shí)，嚴(yán)把“三關(guān)”加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。即把好法律政策關(guān)，確保合法性；把好實(shí)用關(guān)，確?？尚行裕话押梦淖株P(guān)，確保準(zhǔn)確性，促進(jìn)了財(cái)政工作的規(guī)范運(yùn)行。

三、健全制度。狠抓落實(shí)?？h財(cái)政部門建立了強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度和監(jiān)督制約制度，推進(jìn)依法理財(cái)制度化。近年來。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，堅(jiān)持具體行政行為事前法律審核制度，將財(cái)政行政行為基本規(guī)范、財(cái)政工作制度、業(yè)務(wù)制度、專項(xiàng)資金管理制度及業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)控制措施同執(zhí)法責(zé)任制互為補(bǔ)充，相輔相成，通過對(duì)行為流和資金流進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)了財(cái)政管理的規(guī)范化。同時(shí)，聘請(qǐng)10名縣鄉(xiāng)人大代表作為財(cái)政行風(fēng)監(jiān)督員，確定16名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所依法理財(cái)聯(lián)絡(luò)員，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，全面提高理財(cái)?shù)耐该鞫取?/p>

四、加強(qiáng)監(jiān)管。服務(wù)發(fā)展。規(guī)范專項(xiàng)資金報(bào)批程序，推進(jìn)財(cái)政管理公開化。進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金報(bào)帳制、信息反饋制和跟蹤問效制度。切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金檢查力度，扎實(shí)開展小金庫治理活動(dòng)，全面提升財(cái)政監(jiān)督管理水平。深化預(yù)算改革，不斷提高預(yù)算執(zhí)行力；對(duì)81個(gè)縣本級(jí)預(yù)算單位實(shí)行國庫集中支付改革；實(shí)行“一卡通”兌付家電下鄉(xiāng)、糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策；不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為；加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查力度；實(shí)行國有資產(chǎn)信息化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

篇6

在國省扶貧辦的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近十年來，我市通過積極爭取、整合、籌集、財(cái)政配套等方式，累計(jì)投入各類扶貧資金6.47805億元，其中20__年投入1.86175億元。主要用于推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施以及貧困人口的直接幫扶。面對(duì)來源廣泛、數(shù)量龐大的扶貧資金，市委農(nóng)村部和市扶貧辦把加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管納入重要議事日程，組織協(xié)調(diào)市、縣相關(guān)職能部門一道參與，突出強(qiáng)化管理這個(gè)關(guān)鍵，上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉，對(duì)扶貧資金的來源、流向、審批、報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了嚴(yán)格監(jiān)管。既確保了扶貧資金發(fā)揮效益，同時(shí)也確保了扶貧資金的安全、規(guī)范、高效，實(shí)現(xiàn)了雙贏的結(jié)果。

一是嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理制。全市各扶貧部門對(duì)扶貧資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專戶管理，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用項(xiàng)目資金，防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金。

二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制。對(duì)扶貧項(xiàng)目的報(bào)批執(zhí)行市、縣兩級(jí)評(píng)審制。各區(qū)縣（市）扶貧辦在上報(bào)扶貧項(xiàng)目前，會(huì)同農(nóng)業(yè)、發(fā)改、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等部門一同深入項(xiàng)目點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)考察，共同論證，提出考察論證報(bào)告，進(jìn)行縣級(jí)自評(píng)。市辦與財(cái)政部門再次進(jìn)行評(píng)審論證，確保扶貧項(xiàng)目資金投向合理。

三是嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制。充分利用各級(jí)政務(wù)公開欄，向社會(huì)公開扶貧項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批等方面的政策和程序。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)行資金公開、建設(shè)單位公開、竣工決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，還制作項(xiàng)目建設(shè)平面示意圖，簡明扼要地介紹項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、責(zé)任單位、資金投入額度、資金來源渠道、管理方式和管護(hù)措施等。

四是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制。嚴(yán)格執(zhí)行群眾參與式管理，由項(xiàng)目村提出資金申請(qǐng)，項(xiàng)目村驗(yàn)收工程并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，由財(cái)政部門統(tǒng)一將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。對(duì)于工程質(zhì)量不合格，或不能按要求提供有效憑證的，扶貧部門不予審批，財(cái)政部門不予報(bào)賬。

五是嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收考核制。對(duì)實(shí)施完畢的項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行績效考評(píng)。所有項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，持項(xiàng)目驗(yàn)收單、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告方可報(bào)賬。

六是嚴(yán)格執(zhí)行年度審計(jì)制。由扶貧部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門，重點(diǎn)檢查扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用管理情況。采取現(xiàn)場(chǎng)察看實(shí)施項(xiàng)目是否按方案實(shí)施完畢、到財(cái)政部門察看項(xiàng)目資金是否按要求撥付到位等工作方式，加大資金審計(jì)力度，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督作用。

盡管我們對(duì)扶貧資金實(shí)行了相對(duì)嚴(yán)格的管理，但是因?yàn)榉鲐毠ぷ鼽c(diǎn)多線長面廣，牽涉的部門和扶貧對(duì)象多，資金的規(guī)模大小也不一，執(zhí)行的主體也各有不同，所以，難免在使用和管理中或多或少存在一些問題。

一是管理上還有待進(jìn)一步規(guī)范。扶貧資金來源渠道多、涉及部門廣，由于條塊分割等原因，難以實(shí)行有效地統(tǒng)一管理。分配使用權(quán)力多集中于職能部門，在資金的安排、審批等環(huán)節(jié)，還有一定的隨意性，存在不太規(guī)范的地方。

二是監(jiān)管上還有待進(jìn)一步完善。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，部門各自為政，相互之間缺乏溝通，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的專項(xiàng)檢查往往是事后督查，很難做到全方位、全過程的監(jiān)督。特別是資金安排和項(xiàng)目管理鏈條長、環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)扶貧資金賬目的審查耗費(fèi)時(shí)間長、效率較低，監(jiān)管范圍有限，監(jiān)管深度不夠。同時(shí)，由于基層監(jiān)督力量不足，使扶貧資金的安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三是責(zé)任落實(shí)上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧資金主管部門是扶貧資金管理的主體、監(jiān)督的主體，由于責(zé)任不明確、落實(shí)不到位等因素，個(gè)別單位往往重資金爭取，輕資金管理；重資金分配權(quán)力，輕資金監(jiān)管責(zé)任；分配資金時(shí)“插手”，監(jiān)管資金時(shí)“甩手”。對(duì)資金項(xiàng)目如何安全運(yùn)行，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

四是執(zhí)行過程中或多或少還存在一些不到位的地方。個(gè)別涉農(nóng)職能部門在資金撥付過程中，因?yàn)橐恍┲骺陀^方面的原因，存在延期撥付、人情撥付、吃請(qǐng)回扣等不正之風(fēng)。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼類資金的發(fā)放，未能嚴(yán)格落實(shí)公開制度，對(duì)發(fā)放對(duì)象、補(bǔ)貼人數(shù)、補(bǔ)貼金額公開不及時(shí)、不到位，工作缺乏透明度。

1、創(chuàng)新機(jī)制，建立規(guī)范健全的資金管理體系。要按照扶貧資金?？顚Ｓ玫氖褂迷瓌t和封閉運(yùn)行的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》等制度，對(duì)每筆資金從進(jìn)戶到劃撥、從使用到監(jiān)督、從驗(yàn)收到報(bào)賬，都有據(jù)可查。另外，在繼續(xù)堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目招標(biāo)制和公示制的基礎(chǔ)上。一是推行合同制。對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)合同簽約，明確項(xiàng)目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收和獎(jiǎng)罰辦法等，按照合同法的規(guī)定管項(xiàng)目、建項(xiàng)目、驗(yàn)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)整合。針對(duì)原來扶貧資金存在部門條塊分割，各自為政，職責(zé)不清，扶貧資金“效益遞減”的實(shí)際，要以縣為單位，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)。要在區(qū)縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)資金整合。今后對(duì)扶貧專項(xiàng)資金、以工代賑資金等，要按照各投其資、各計(jì)其功的原則，在

扶貧部門的統(tǒng)一部署下，由財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門統(tǒng)籌管理扶貧資金，把扶貧資金與部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力整合，以村或者以片為平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，最大限度的覆蓋貧困農(nóng)戶。三是積極創(chuàng)新。為徹底改變目前項(xiàng)目規(guī)劃早、申報(bào)慢、資金下達(dá)遲等突出問題，積極開展網(wǎng)上申報(bào)、審批，簡化辦事程序，每年年底前完成下年項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)，翌年前半年完成資金計(jì)劃下達(dá)，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)，早實(shí)施，貧困農(nóng)戶早受益。2、規(guī)范操作，建立科學(xué)嚴(yán)密的項(xiàng)目運(yùn)行體系。一是建立健全項(xiàng)目庫儲(chǔ)備和申報(bào)、審批制度。對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，凡是納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目才可審批審報(bào)，對(duì)已經(jīng)確定的扶貧項(xiàng)目不能隨意變更，如確需調(diào)整，必須經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審批。每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)必須有項(xiàng)目內(nèi)容和輻射帶動(dòng)貧困戶作為申報(bào)、審批的依據(jù)。二是要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究制定不同的項(xiàng)目運(yùn)行程序。分別從前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、賬目處理和歸檔立卷五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是根據(jù)不同項(xiàng)目，研究制定嚴(yán)密的檢查驗(yàn)收程序。實(shí)現(xiàn)縣建檔、鄉(xiāng)建簿、村建冊(cè)、戶建卡的規(guī)范化一條龍管理。

篇7

洛寧縣人民檢察院主動(dòng)把檢察工作融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局，在全面履職、充分履職中助推社會(huì)管理創(chuàng)新，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)檢察工作新發(fā)展，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了縣委、縣人大的充分肯定。

一、發(fā)揮打擊犯罪職能，以打擊促管理

在辦案過程中，我們一是根據(jù)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向黨委政府提出治理對(duì)策建議，拿出具體工作方案，促進(jìn)完善社會(huì)管理。二是及時(shí)向發(fā)案單位及其主管部門提出人民檢察建議，促進(jìn)其堵塞漏洞，健全制度，不斷加強(qiáng)內(nèi)部制約和監(jiān)督。如，洛寧縣人民檢察院在連續(xù)查辦13名村干部職務(wù)犯罪后，結(jié)合辦案撰寫了《當(dāng)前基層農(nóng)村組織財(cái)務(wù)管理存在五大問題》和《洛寧縣院反映涉農(nóng)資金管理領(lǐng)域存在四個(gè)環(huán)節(jié)問題應(yīng)重視》兩篇情況反映，從不同角度反映社會(huì)管理存在的漏洞并提出了有針對(duì)性的建議，被洛寧縣委和洛陽市人民檢察院迅速采納和轉(zhuǎn)發(fā)，洛陽市委在《內(nèi)部提示》刊物上全文登出，直接納入領(lǐng)導(dǎo)視野，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了必要的依據(jù)。并迅速建立了涉農(nóng)預(yù)防與惠農(nóng)政策有機(jī)銜接制度、涉農(nóng)預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度、涉農(nóng)重點(diǎn)工程預(yù)防專員制度和涉農(nóng)預(yù)防走訪交流制度，逐步形成了涉農(nóng)資金職務(wù)犯罪預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，我們還向銀行、民政、扶貧等相關(guān)單位發(fā)出檢察建議8份，督促其完善制度21項(xiàng)，其中建議銀行不得重復(fù)開戶、農(nóng)民使用“一卡通”等措施，有效減少了發(fā)放環(huán)節(jié)和程序，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益，保障了民生。

二、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，以監(jiān)督促管理

辦案是手段，監(jiān)督是主體。洛寧縣人民檢察院堅(jiān)持以辦案為載體，著力加強(qiáng)法律監(jiān)督，努力從發(fā)案的原因、作案的手段及誘發(fā)犯罪的因素中發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面存在的漏洞，對(duì)癥下藥，采取有效的管理辦法和措施，促進(jìn)系統(tǒng)行業(yè)管理規(guī)范化。一是通過開展偵查活動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)管理水平提升。2011年以來，洛寧縣檢察院積極參與和配合“打黑除惡掃痞”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、“掃黃打非”和“食品安全專項(xiàng)整治”等活動(dòng)，對(duì)118件嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、團(tuán)伙犯罪、流竄作案以及群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)財(cái)犯罪案件，堅(jiān)持做到提前介入、重拳出擊，依法快捕快訴。監(jiān)督法院刑事判決活動(dòng)，成功提起刑事抗訴案件3件，并全部改判。在監(jiān)督過程中，洛寧縣人民檢察院密切關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)新問題以及重大事件的規(guī)律和特點(diǎn)，注重總結(jié)某一類案件特點(diǎn)，分析發(fā)案原因，并提出相應(yīng)對(duì)策和建議。如分析撰寫了礦區(qū)刑事案件高發(fā)的特點(diǎn)、另案處理案件存在“三多”現(xiàn)象等情況反映，并發(fā)出檢察建議，要求相關(guān)部門制定相應(yīng)措施9條，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范此類案件的發(fā)生。二是通過開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)，參與社會(huì)管理創(chuàng)新。積極探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點(diǎn)的檢察監(jiān)督方式，成立監(jiān)外執(zhí)行巡回檢察室，對(duì)全縣157名緩刑、假釋等五種監(jiān)外執(zhí)行罪犯逐人逐案進(jìn)行摸底排查，登記造冊(cè)，先后建立了考察考核電子檔案、開通信息查詢服務(wù)功能、制作監(jiān)外執(zhí)行“明白卡”以及對(duì)外出務(wù)工罪犯實(shí)行托管等，不斷加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、由靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督、由事后監(jiān)督向全程同步監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，并積極配合有關(guān)部門對(duì)刑釋解教人員等特殊人群進(jìn)行幫教管理，實(shí)現(xiàn)交付執(zhí)行和執(zhí)行接管的有效對(duì)接，有效防止了脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生，減少重新犯罪。三是通過開展民事審判和行政訴訟監(jiān)督，延伸職能參與社會(huì)管理。在辦理自來水公司等國有企業(yè)改制過程中的國有資產(chǎn)流失案件時(shí)，通過辦案發(fā)現(xiàn)管理漏洞，發(fā)出檢察建議16份，并跟蹤落實(shí)到位，有效穩(wěn)定了職工情緒，促進(jìn)了改制活動(dòng)的順利進(jìn)行。

三、深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，以預(yù)防促管理

注重加強(qiáng)與易發(fā)案單位的溝通與聯(lián)系，從工作制度中的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)警示教育，通過提出檢察建議與預(yù)防對(duì)策等方式，健全和完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。洛寧縣人民檢察院不斷健全群眾權(quán)益保障機(jī)制，深入縣涉農(nóng)資金運(yùn)行、土地出讓、征用地審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、涉農(nóng)資金、礦山資源執(zhí)法等重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防調(diào)查，有效化解涉農(nóng)上訪苗頭2件，針對(duì)涉農(nóng)資金管理、天然林保護(hù)及教育醫(yī)療等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，提出檢察建議29份。在煙葉收購時(shí)深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站為干部職工300余人開展警示教育預(yù)防活動(dòng)；積極開展行賄檔案查詢700余次，規(guī)范招投標(biāo)程序，有效預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生。此外，洛寧縣檢察院還專題拍攝了紀(jì)錄片，用真實(shí)的案例警醒身邊的人，用身邊的事教育身邊的人，先后在縣國土、稅務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)等28個(gè)單位進(jìn)行了專題播放，受教育人數(shù)有3000余人，引起強(qiáng)烈反響和震動(dòng)，警示預(yù)防效果十分明顯。我們的“懲防一體化工作經(jīng)驗(yàn)”被省院預(yù)防處以文件形式向全省推廣轉(zhuǎn)發(fā)。

四、建立預(yù)防未成年人犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以機(jī)制促管理

篇8

一、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成開發(fā)合力

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要改變當(dāng)前支農(nóng)資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現(xiàn)狀，必須整合支農(nóng)資金，集中力量辦大事，推進(jìn)規(guī)模開發(fā)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行整合，形成“1+1>2”的規(guī)模效應(yīng)?；谶@一認(rèn)識(shí)，武岡市在啟動(dòng)這一工作之前，就做了大量的準(zhǔn)備工作，反復(fù)征求意見，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)決破除遍地開發(fā)、“友情”開發(fā)等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把思想統(tǒng)一到資金整合上來，把精力落實(shí)到規(guī)模開發(fā)上來，從而形成了共識(shí)，統(tǒng)一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)指揮部，明確為全市規(guī)模開發(fā)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)。市黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入一線調(diào)研，解決項(xiàng)目區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問題。各責(zé)任單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，確定了信息聯(lián)絡(luò)員。三是制訂政策。出臺(tái)了《武岡市整合支農(nóng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確了整合支農(nóng)資金的指導(dǎo)思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監(jiān)管辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理、責(zé)任分解、考核獎(jiǎng)罰等制度，為推進(jìn)規(guī)模開發(fā)指明了方向。四是廣泛宣傳。在項(xiàng)目區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、群眾代表共商建設(shè)大計(jì)，讓群眾參與項(xiàng)目規(guī)劃制訂、施工建設(shè)的全過程，贏得了群眾的支持。定期編發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作簡報(bào)，制作宣傳窗，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，公布項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，制作年度項(xiàng)目畫冊(cè)影像，及時(shí)在各級(jí)新聞媒體刊發(fā)了系列通訊報(bào)道，擴(kuò)大規(guī)模開發(fā)的知曉度。五是加強(qiáng)督查。采取專門督查組定期督查、工程技術(shù)組巡回督查等方式，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改到位，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。六是加強(qiáng)配合。在確保資金管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、部門職責(zé)不變的前提下整合資金，市黨政主要負(fù)責(zé)人親自指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作。建立完善了責(zé)任機(jī)制，把責(zé)任分解到部門，實(shí)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，激發(fā)了部門動(dòng)力，形成了工作合力。

二、統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確開發(fā)重點(diǎn)

武岡市堅(jiān)持以規(guī)劃選項(xiàng)目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實(shí)事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺(tái)，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體。為確保規(guī)劃的科學(xué)性，布局的合理性，堅(jiān)持把群眾積極性和自然資源條件結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要結(jié)合起來，把尊重群眾意愿和規(guī)模開發(fā)大局結(jié)合起來，同時(shí)，將規(guī)劃提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定并做出決議，確保了規(guī)劃的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保不因?yàn)槿耸碌淖儎?dòng)和個(gè)人行為而隨意更改規(guī)劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，明確了支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，做到惠農(nóng)項(xiàng)目向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目集中、技術(shù)力量向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)聚集。2010年在轉(zhuǎn)灣大垅整合涉農(nóng)資金8800萬元，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模開發(fā)兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬畝。由于統(tǒng)一規(guī)劃，從而避免了開發(fā)的隨意性，增強(qiáng)了開發(fā)的全局意識(shí)，加大了整體推進(jìn)力度。二是注重布局的科學(xué)性。按照群眾積極性高、基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉(zhuǎn)灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，優(yōu)先立項(xiàng)開發(fā)。三是注重項(xiàng)目的完整性。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，使每個(gè)參與單位都有施展為農(nóng)服務(wù)的載體。同時(shí)，針對(duì)各類部門項(xiàng)目存在的內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際情況，對(duì)同類工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。

三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開發(fā)行為

不同部門由于投入機(jī)制不同，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。為此，武岡市在規(guī)模開發(fā)中努力做到：一是規(guī)范工程造價(jià)。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和市場(chǎng)行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項(xiàng)目工程實(shí)行同一價(jià)格，防止偷工減料；二是規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范了路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的選材用料和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循；同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。通過統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類工程建設(shè)順利，質(zhì)量優(yōu)良，沒有發(fā)生一起劣質(zhì)工程，沒有發(fā)生一起工程違紀(jì)行為，塑造了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好形象；三是規(guī)范管理程序。制定了《項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，要求各責(zé)任單位對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程公示制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，凡不執(zhí)行上述規(guī)定的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不撥款；四是規(guī)范資金投入與監(jiān)管。積極創(chuàng)新受益農(nóng)戶籌資投勞制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與熱情，充分發(fā)揮群眾在開發(fā)中的主體作用。在項(xiàng)目建設(shè)開工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開工，完成計(jì)劃規(guī)定的籌資投勞任務(wù)后，退還保證金。同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目單位資金集約投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)市直單位爭資引項(xiàng)的積極性。對(duì)同類工程，實(shí)行投資由部門包干分?jǐn)?，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目資金管理操作辦法》，規(guī)定了項(xiàng)目資金結(jié)算、審批、付款的具體程序，要求項(xiàng)目責(zé)任單位在市會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立“整合支農(nóng)資金”專賬，實(shí)行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ茫参唇?jīng)指揮部最后會(huì)審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項(xiàng)目資金的擠占、挪用。

四、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，確保開發(fā)成效

一是嚴(yán)把材料關(guān)。指揮部工程技術(shù)組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需材料全程參與把關(guān)，從源頭上控制不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。工程技術(shù)人員與施工隊(duì)同吃同住，對(duì)工程施工進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即限期整改，從而確保了工程建設(shè)質(zhì)量。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。下發(fā)了《關(guān)于做好項(xiàng)目工程復(fù)核驗(yàn)收工作的通知》，明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定了復(fù)驗(yàn)程序，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工程復(fù)核工作小組，在各責(zé)任單位對(duì)責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會(huì)，制訂管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，安排管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，建立長效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程五年不小修、十年不大修。

五、統(tǒng)一獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)開發(fā)責(zé)任

篇9

（一）協(xié)助市政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革有條件的在2010年底完成，2008年一季度執(zhí)行。2010年11月，省綜改辦批準(zhǔn)了我市沭陽、泗陽、泗洪三縣的改革方案?？紤]到地方換屆選舉和春節(jié)期間的特殊原因，我市沒有正式實(shí)施，4月15日市政府組織有關(guān)部門到徐州新沂學(xué)習(xí)，我們協(xié)助人事部門出臺(tái)了指導(dǎo)意見，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后開始了實(shí)施。市編辦、市綜改辦對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況進(jìn)行了督查推進(jìn)，確保在今年6月底前完成改革工作。

（二）做好糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作。在認(rèn)真總結(jié)分析2010年工作所取得的經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上，2008年我們協(xié)助農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真核實(shí)水稻和農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積工作，進(jìn)一步完善糧補(bǔ)資金發(fā)放辦法，并把種糧大戶和村干部等戶補(bǔ)貼面積單獨(dú)公示，進(jìn)一步提高面積公示的透明度和效用，減少因補(bǔ)貼面積不實(shí)引起的農(nóng)民上訪。全面采用“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金的辦法，確保糧補(bǔ)資金全額發(fā)放到農(nóng)民手中。今年全市共種植水稻312．04萬畝，按每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到6241萬元的種糧直補(bǔ)資金；核實(shí)農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積458．97萬畝，按每畝62元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到28456萬元的農(nóng)資增支補(bǔ)貼款。合計(jì)全市種糧農(nóng)戶可得補(bǔ)貼款達(dá)34697萬元，戶均補(bǔ)貼340元，補(bǔ)貼金額比2010年度增加75％。截至5月底把糧食補(bǔ)貼資金全部通過“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,這項(xiàng)政策共使我市102萬農(nóng)戶受益，將黨和政府惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。

（三）抓好村級(jí)“三項(xiàng)資金”管理，確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)足額到位。2010年開始村級(jí)“三項(xiàng)資金”保障標(biāo)準(zhǔn)由村均6萬元提高到8萬元，為確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2008年我市從三方面抓好村級(jí)資金管理，確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)每村8萬元足額到位。一是統(tǒng)一資金管理，村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣區(qū)級(jí)財(cái)政管理，在銀行設(shè)立“村級(jí)經(jīng)費(fèi)專戶”，實(shí)行專戶管理。二是統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，在縣區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范帳務(wù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所年初要編制年度村級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全市預(yù)算安排村級(jí)資金1.1億元，縣區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算按照序時(shí)進(jìn)度撥付，到目前已安排使用4000萬元。三是統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，村干部報(bào)酬要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.5倍，五保戶供養(yǎng)費(fèi)要不低于每人每月100元，村級(jí)辦公費(fèi)要控制在每年5000元內(nèi)，報(bào)刊征訂費(fèi)每村每年不得超過1000元。

二、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和監(jiān)督

（一）切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)意見》精神，按照“一圍繞”、“二完善”、“三轉(zhuǎn)變”、“四強(qiáng)化”的要求，我們和縣區(qū)財(cái)政部門開展調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，督促縣區(qū)財(cái)政部門調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)，構(gòu)建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制，合理確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位職責(zé)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作。同時(shí)要求縣區(qū)組織廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策，將科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作之中。

（二）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目和資金將比較多，管好用好這些資金，是基層財(cái)政部門的重要職責(zé)，也是基層財(cái)政部門為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的著力點(diǎn)之一。我們高度重視專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，今年采取創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)等措施，把項(xiàng)目建設(shè)好，資金管理好，努力提高資金的使用效益，四月份我們聯(lián)合了市紀(jì)委、市農(nóng)工辦、市審計(jì)局對(duì)全市涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況開展了大檢查，對(duì)存在的問題加以規(guī)范和整改。

（三）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階活動(dòng)。我市三縣四區(qū)共108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總量雖然保持了一定的增長幅度，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)少，稅收增長乏力；特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大幅度下降。市委、市政府非常重視，組織有關(guān)部門調(diào)查研究，并全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議會(huì)議要求，力爭通過3年的努力，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬元以上。目前已達(dá)到千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn)。結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀，我們?cè)谌虚_展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長上臺(tái)階活動(dòng)。以2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入為基礎(chǔ)，設(shè)置300、500、1000、5000、和10000萬元五個(gè)臺(tái)階。從2010年起，每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入必須上一個(gè)臺(tái)階，并把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上臺(tái)階計(jì)劃，對(duì)增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，確保在2010年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬元以上。準(zhǔn)備以市政府辦名義出臺(tái)《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收實(shí)施意見》文件，目前征求意見稿已定稿。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人民來信來訪工作。建立健全查處、反饋、查詢和通報(bào)制度。本著對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，重視群眾來信來訪，安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)做到事事有回音、件件有著落，防止案件滯留或不了了之。加大重點(diǎn)問題的解決力度，對(duì)一些上訪反映比較集中的問題，及時(shí)調(diào)查處理。

（五）深入開展調(diào)查研究。圍繞深化農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政走出困境、涉農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí)等方面開展調(diào)查研究，同時(shí)做好了有關(guān)信息上報(bào)工作，向市委、市政府上報(bào)信息12條，在日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道10次，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解掌握改革新動(dòng)向，研究新情況、解決新問題提供有價(jià)值的信息。

三、做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理工作

（一）完成全市2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理辦法》和省有關(guān)文件精神，與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局一起組成驗(yàn)收組，于5月5日至5月9日，對(duì)全市2010年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、世行三期農(nóng)灌項(xiàng)目和黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收，對(duì)存在的問題進(jìn)行了限期整改。:

（二）完成2008年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)工作。全市申報(bào)2008年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃治理面積14.15萬畝，項(xiàng)目總投資8252.05萬元，其中財(cái)政投資6240萬元；全市報(bào)批獲國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目6個(gè)，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目2個(gè)，一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資4530.77萬元，其中財(cái)政投資2140萬元（財(cái)政資金中有償資金1605萬元，無償資金535萬元）；利用世界銀行貸款加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉三期項(xiàng)目，計(jì)劃開發(fā)面積5萬畝，項(xiàng)目總投資3450萬元，其中財(cái)政投資2850萬元。全市申報(bào)黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)面積3萬畝，項(xiàng)目總投資1284萬元，其中財(cái)政投資1100萬元。全市申報(bào)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)面積2萬畝，項(xiàng)目總投資3300萬元，其中財(cái)政投資1100萬元。

四、下半年工作安排

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，促進(jìn)收入上臺(tái)階。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)。根據(jù)市委、市政府要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定相應(yīng)措施，確保2008年50％鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收超千萬元，下半年要出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收具體考核辦法。

2、深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步規(guī)范“一折通”發(fā)放。配合市委、市政府深化農(nóng)村綜合改革，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，測(cè)算改革成本。規(guī)范“一折通”發(fā)放范圍，爭取把所有涉農(nóng)資金納入“一折通”發(fā)放，并聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行一次全面檢查。

篇10

 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)市局《關(guān)于認(rèn)真做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣等農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金省級(jí)審計(jì)檢查迎查工作的通知》的要求，我縣高度重視，與農(nóng)口部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，對(duì)縣直涉農(nóng)部門及項(xiàng)目實(shí)施單位在2008年以來涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等三項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的撥付、管理及使用方面進(jìn)行了全面自查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、資金使用管理情況

2008年以來，我縣實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目3個(gè)，即陡山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2008年度工程、陡山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2011年度工程和2011年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)總投5900萬元，其縣以上財(cái)政資金3515萬元，縣級(jí)配套及自籌資金2385萬元。

1、陡山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2008年度工程。2008年，省水利廳以魯水農(nóng)字[2008]47號(hào)文批復(fù)工程實(shí)施方案，工程總投資913萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資300萬元，市縣配套613萬元。

2009年6月，縣財(cái)政撥付中央預(yù)算內(nèi)資金300萬元，2009年11月，建設(shè)單位完成了招標(biāo)工作。目前，因資金缺口較大，占遷費(fèi)用高，工程正在逐步實(shí)施中。

2、陡山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2011年度工程。2011年11月，省發(fā)改委、水利廳以魯水農(nóng)字[2011]56號(hào)文批復(fù)陡山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目2011年度實(shí)施方案，核定工程總投資2996萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元，市縣投資1500萬元，其余投資按照省發(fā)改委、水利廳有關(guān)投資計(jì)劃的文件執(zhí)行。2011年4月，省發(fā)改委、水利廳以魯發(fā)改投資[2011]381號(hào)文下達(dá)工程投資計(jì)劃2500萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元，市縣投資1500萬元。省投資計(jì)劃500萬元尚未下達(dá)。2012年2月，已完成工程和監(jiān)理的招標(biāo)工作，資金已到位1000萬元，目前，按照大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)程序要求，正在進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作。

3、2011年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。批復(fù)總投資1991萬元，其中中央省1600萬元，市115萬元，縣251萬元，自籌資金25萬元。2012年2月，我縣已完成工程和監(jiān)理的招標(biāo)工作，財(cái)政資金已全部到位，目前，工程正在實(shí)施過程中，爭取4月20日前完成任務(wù)。

對(duì)上述資金，我們嚴(yán)格按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了國庫集中支付或縣級(jí)報(bào)賬制。目前3項(xiàng)工程已經(jīng)全部招標(biāo)完畢，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2011年度建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)組織實(shí)施。截至目前，到位財(cái)政資金3266萬元，我縣已撥付財(cái)政資金1300萬元。

二、自查情況及存在的問題

通過業(yè)務(wù)科室與有關(guān)單位自查，以上資金沒有出現(xiàn)截留、擠占、挪用、違規(guī)支出等現(xiàn)象，會(huì)計(jì)帳務(wù)處理較為規(guī)范，報(bào)賬資料齊全，符合各類資金管理辦法的要求。存在的問題：

1、個(gè)別項(xiàng)目工程進(jìn)展較慢，致使未能報(bào)賬提款,造成資金不能及時(shí)到位。

2、配套資金難以足額到位。灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目要求地方財(cái)政配套比例大，但由于我縣財(cái)政困難，項(xiàng)目配套資金到位比例較低。

三、整改措施

一是對(duì)存在的問題已通知各有關(guān)項(xiàng)目單位及責(zé)任人，限期整改完善，杜絕類似問題的發(fā)生，使項(xiàng)目資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。二是積極深化財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，增加財(cái)政收入，及時(shí)足額安排項(xiàng)目配套資金，徹底解決配套資金到位不足的問題，同時(shí)對(duì)需要配套資金較多的項(xiàng)目，量力而行爭取實(shí)施。