導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇涉農(nóng)資金管理存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村公路建設(shè)資金管理使用中存在的問(wèn)題

一是地方配套資金基本沒(méi)有。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、交通部制定的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除國(guó)家安排資金外，地方有關(guān)部門(mén)必須安排必要的地方配套資金，并確保及時(shí)、足額到位。但從審計(jì)情況看，除了通村油路（水泥路）建設(shè)項(xiàng)目有配套資金外，其余農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目基本沒(méi)有配套資金；二是調(diào)整通達(dá)工程資金使用計(jì)劃比較普遍。按照相關(guān)文件規(guī)定：申請(qǐng)中央專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃的，應(yīng)按照國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的要求辦理，計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但2006年度全市各縣（區(qū)）都存在調(diào)整通達(dá)工程項(xiàng)目計(jì)劃的問(wèn)題；三是漏繳稅金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。交通主管部門(mén)在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程當(dāng)中簽訂的各種合同全部未交印花稅，部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工企業(yè)報(bào)賬制，使施工企業(yè)漏交了相關(guān)稅金，四是擠占挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金問(wèn)題難以糾正。各縣（區(qū)）交通主管部門(mén)和通村水泥路等項(xiàng)目管理處經(jīng)費(fèi)擠占農(nóng)村公路建設(shè)資金比較普遍。用交管部門(mén)管理的拖拉機(jī)、摩托車(chē)及機(jī)動(dòng)三輪車(chē)養(yǎng)路費(fèi)彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助下屬單位問(wèn)題難以糾正；五是在通村水泥路建設(shè)當(dāng)中，為了管理需要購(gòu)置的一些辦公設(shè)備及專(zhuān)業(yè)設(shè)備未作固定資產(chǎn)核算；六是農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。各縣區(qū)在近年的農(nóng)村公路建設(shè)中都背負(fù)著一定的債務(wù)，其中的債務(wù)較重三個(gè)縣，負(fù)債額分別占到當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金總額的88.63%、60.33%、52.84%;七是在中央補(bǔ)助資金中批準(zhǔn)列支項(xiàng)目管理費(fèi)。依照國(guó)家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定國(guó)債資金和中央車(chē)購(gòu)稅資金只能用于工程直接費(fèi)用。但交通主管部門(mén)在通達(dá)工程的概算批復(fù)中，批復(fù)允許使用中央補(bǔ)助資金列支項(xiàng)目管理費(fèi)用。

二、形成問(wèn)題的原因

（一）地方財(cái)力有限，上級(jí)補(bǔ)助資金都有專(zhuān)門(mén)用途，地方配套資金難以落實(shí)。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)大，時(shí)間緊，各縣（區(qū)）都抽調(diào)了一部分自收自支單位的技術(shù)人員，也購(gòu)置了一批檢驗(yàn)設(shè)備，這些人員的工資、補(bǔ)助及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)沒(méi)有資金來(lái)源，只有擠占專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）由于沒(méi)有配套資金，實(shí)施通達(dá)工程等中央計(jì)劃投資項(xiàng)目必然要發(fā)生項(xiàng)目管理費(fèi)用，交通主管部門(mén)為了控制項(xiàng)目管理費(fèi)開(kāi)支額度，在中央補(bǔ)助資金中批準(zhǔn)列支項(xiàng)目管理費(fèi)用。

（四）前幾年油路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，加之一些縣根據(jù)實(shí)際情況提高了部分油路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府又拿不出資金彌補(bǔ)資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務(wù)無(wú)法解決。加之個(gè)別縣自行決定實(shí)施了一些公路建設(shè)項(xiàng)目，但項(xiàng)目的資金問(wèn)題一直沒(méi)有落實(shí)，從而形成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（五）部分通達(dá)工程前期立項(xiàng)調(diào)查工作做的不細(xì)，加之上報(bào)計(jì)劃與計(jì)劃批復(fù)間隔時(shí)間較長(zhǎng)，等上級(jí)資金計(jì)劃下達(dá)后上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況已經(jīng)發(fā)生變化，只有調(diào)整通達(dá)工程資金投資計(jì)劃。

三、加強(qiáng)監(jiān)管的對(duì)策

（一）認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》精神，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用，挖掘地方財(cái)力，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金及時(shí)足額到位。

（二）切實(shí)執(zhí)行交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》及拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)的使用規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）地方交通主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)調(diào)查研究工作，上級(jí)交通部門(mén)應(yīng)縮短計(jì)劃上報(bào)與批復(fù)的時(shí)間間隔，維護(hù)投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

（四）多方籌集資金，緩解農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

篇2

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)理念。服務(wù)“三農(nóng)”是審計(jì)工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的具體體現(xiàn)，是審計(jì)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)和長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作服務(wù)“三農(nóng)”的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，每個(gè)行業(yè)的審計(jì)都要關(guān)注新涉農(nóng)資金，各項(xiàng)工作都要有機(jī)地融入到服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)主題中來(lái)。要站在全局高度，圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民切身利益、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

二、整合資源，拓寬審計(jì)渠道。首先，整合審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、農(nóng)業(yè)審計(jì)與其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成合力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)審計(jì)覆蓋面。其次，建立健全涉農(nóng)資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握相關(guān)政策與信息，對(duì)各級(jí)各類(lèi)涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)控，建立健全資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。最后，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中突出涉農(nóng)資金監(jiān)管。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，依法行政，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)；結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，檢查財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、農(nóng)機(jī)、扶貧等有關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金是否存在項(xiàng)目管理混亂，資金分配不科學(xué)，投入分散，使用效益不高等問(wèn)題，促進(jìn)嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供財(cái)力保障。

三、全面履職，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，保障涉農(nóng)惠農(nóng)資金的安全有效、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策的落實(shí)，是審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)所在。主要應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化政府支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)。二是要積極維護(hù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的利益，加強(qiáng)對(duì)民政資金主要是濟(jì)困扶貧資金的審計(jì)，使各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷真正落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。要揭示和反映財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu)，檢查用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金是否保持了一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)幅度。

四、關(guān)注績(jī)效，探索效益審計(jì)。促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益是涉農(nóng)資金審計(jì)的一項(xiàng)目標(biāo)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索涉農(nóng)資金效益審計(jì)，在審查真實(shí)性、合法性的基礎(chǔ)上，對(duì)照項(xiàng)目可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，檢查資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性。揭示和預(yù)防涉農(nóng)資金管理和使用中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析影響涉農(nóng)資金使用效益問(wèn)題的深層次原因，提出審計(jì)建議，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)資金管理水平和使用效益。

篇3

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神和文件部署要求，以確保資金安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題為重點(diǎn)，著力解決涉農(nóng)資金管理中的突出問(wèn)題，更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

二、檢查的內(nèi)容和范圍

(一)2011年至2012年“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程資金”的管理使用情況。

(二)2011年至2012年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、政策性水稻種植補(bǔ)貼的面積核實(shí)情況（資金發(fā)放情況由財(cái)政局核實(shí)）。

(三)2011年至2012年能繁母豬數(shù)量核實(shí)情況（資金發(fā)放情況由財(cái)政局核實(shí)）。

三、檢查的方法和步驟

(一)動(dòng)員部署階段（5月4日－5月10日）

1、成立機(jī)構(gòu)。成立縣農(nóng)業(yè)和糧食局民生資金涉農(nóng)資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：

2、動(dòng)員部署。召開(kāi)局民生資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署，全面做好自查和迎檢準(zhǔn)備。

（二）自查自糾階段(5月11日一6月3日)

各相關(guān)站（室）重點(diǎn)圍繞政策落實(shí)情況、部門(mén)監(jiān)管履職情況、資金運(yùn)行情況、資金審批撥付情況和資金專(zhuān)賬管理情況等方面開(kāi)展自查自糾，深入剖析，認(rèn)真填報(bào)自查表，查擺存在的問(wèn)題。各相關(guān)站（室）自查自糾情況與6月3日前報(bào)局涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)抽查整改階段(6月4日－8月5日)

專(zhuān)項(xiàng)檢查工作期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)站（室）情況反映和有關(guān)群眾舉報(bào)，對(duì)涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行查辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求及時(shí)整改。

（四）總結(jié)提高階段（8月6日－10月5日前）

各站（室）要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，尋找治本之策，建立健全覆蓋民生資金涉農(nóng)資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)檢查工作在局民生資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)單位要明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

篇4

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，加之受?chē)?guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)家為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，各級(jí)下?lián)芪铱h的各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增多，如何運(yùn)行好、使用好，管理好各項(xiàng)資金，使廣大農(nóng)民群眾能真正受益，只有確保各級(jí)投入不折不扣落實(shí)到位，才能讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。為此，加大對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，是新形勢(shì)下擺在糾風(fēng)工作面前的一大課題。以來(lái)，我縣就農(nóng)村公路修建、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“三小”水利、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、沼氣建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，各種種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目資金，扶貧、救濟(jì)、救災(zāi)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、危房改造、易地移民搬遷資金，退耕還林（草）、天然林保護(hù)、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)資金，“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金，用于農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)發(fā)展資金等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。5月至6月，我縣組織縣委督查室、政府督查室、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)組成四個(gè)調(diào)研組，深入27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，采取聽(tīng)、看、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：?

一、涉農(nóng)資金總體上管理較好，使用效益比較明顯

縣委、縣政府十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，成立了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了18個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管單位，并與之簽訂了涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任狀。特別是近年來(lái)，各級(jí)下達(dá)我縣涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)6億多元，改善了我縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件。群眾久已盼望的巖頭河大橋得以順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)，車(chē)站、碼頭已陸續(xù)啟動(dòng)；全縣農(nóng)民總數(shù)588973人，參合524113人，參合率達(dá)88.9%，31萬(wàn)農(nóng)民得到了就診補(bǔ)償，以來(lái)共補(bǔ)償農(nóng)民就醫(yī)資金5600萬(wàn)元，大大地緩解了群眾“看病難”問(wèn)題；加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入，投資500萬(wàn)元，建起了種草面積4450畝、建圈舍6750平方米，購(gòu)種公羊6750只，購(gòu)基礎(chǔ)母羊9826只；投資200萬(wàn)元發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、金銀花等；兌現(xiàn)農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、能繁母豬補(bǔ)貼資金7800多萬(wàn)元，這些資金的到位推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)“三農(nóng)”上了新臺(tái)階?？h政府及有關(guān)部門(mén)還出臺(tái)了相關(guān)的管理措施，一是建立了登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門(mén)要把涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項(xiàng)目安排后的15日內(nèi)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。二是建立公開(kāi)制度，各涉農(nóng)部門(mén)要在項(xiàng)目資金安排后15日內(nèi)，將資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專(zhuān)戶管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)款專(zhuān)用。四是實(shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法合規(guī)，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)收、并建立健全項(xiàng)目檔案，有效地控制了專(zhuān)項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮了較好的使用效益。

二、涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的主要問(wèn)題

（一）涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門(mén)多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問(wèn)題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

1、資金安排缺乏全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有限的資金不能形成合力。目前，我縣對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行分塊管理，主管部門(mén)之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，使資金分配在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，導(dǎo)致一些項(xiàng)目多頭申報(bào)，重復(fù)撥款；另外，還造成資金分散使用，不能形成合力。如通村公路的實(shí) 施單位既有扶貧辦也有交通局和發(fā)改局，勞動(dòng)力培訓(xùn)既有農(nóng)業(yè)局也有人勞局和扶貧辦，小水池建設(shè)既有水利局也有扶貧辦和煙草局。

2、項(xiàng)目審批不科學(xué)，造成資金安排不合理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目所需資金數(shù)額都是非常巨大的，即使是當(dāng)年全縣財(cái)政全部用于支農(nóng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但其中不合理成份所占比重也是很高的，加上主管部門(mén)在組織評(píng)審中，存在著較普遍的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，致使一些項(xiàng)目立項(xiàng)草率，缺乏科學(xué)性和效益性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還受利益驅(qū)使，積極跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，更使項(xiàng)目立項(xiàng)中出現(xiàn)“人情項(xiàng)目”，個(gè)別項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，造成資金安排不合理。

3、有些涉農(nóng)資金用途混淆不清，致使這些資金實(shí)際投放不足額、不到位，上級(jí)下達(dá)計(jì)劃資金與實(shí)際到位資金不相吻合，存在調(diào)劑項(xiàng)目現(xiàn)象，造成一些社會(huì)矛盾。就我縣的水利建設(shè)資金而言，下達(dá)計(jì)劃4369.38萬(wàn)元，而實(shí)際到位2196.57萬(wàn)元，。

(二)資金撥付不規(guī)范。

1、資金撥付環(huán)節(jié)過(guò)多，影響使用效率。目前資金撥付的基本程序是，縣財(cái)政主管部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民個(gè)體。這種撥付流程中的環(huán)節(jié)比較多，資金在每個(gè)環(huán)節(jié)都需要時(shí)間流轉(zhuǎn)，影響了資金的時(shí)效性，而縣(來(lái)源：文秘站 ）財(cái)政在資金安排時(shí)間上又較晚，一般都在四、五月份下達(dá)文件，往往撥付到受援單位或個(gè)人時(shí)，都已是下半年，這就影響了相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，降低了支農(nóng)資金的使用效益，也增加了資金管理難度。如教育事業(yè)建設(shè)資金中的寄宿生困難補(bǔ)助費(fèi)，基本上都在各校放學(xué)時(shí)才下?lián)埽瑢?dǎo)致一些初三或小學(xué)六年級(jí)學(xué)生已畢業(yè)回家，學(xué)校則以找不到學(xué)生為由占為公有。

2、資金發(fā)放不規(guī)范。如農(nóng)村低保資金實(shí)行以戶施保，在操作中存在掛戶的現(xiàn)象（即一戶頭上可能有幾家人的低保），導(dǎo)致了有的由戶頭領(lǐng)取后，少發(fā)給所掛戶的現(xiàn)象發(fā)生，有的沒(méi)有使用規(guī)范憑證等等。這些資金的撥付由于缺乏規(guī)范，存在著較多的漏洞。

(三)資金管理混亂。

1、重資金分配、輕資金管理，制度不健全。近年來(lái)，我縣財(cái)政支農(nóng)工作中對(duì)分配資金比較重視，而對(duì)資金的使用管理則相對(duì)薄弱，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金沒(méi)有單獨(dú)建帳、專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目間相互拆借移用，資金撥付沒(méi)有與文件規(guī)定項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)；個(gè)別單位沒(méi)有專(zhuān)職財(cái)政會(huì)計(jì)，財(cái)政帳戶管理比較混亂。

2、移用、截留現(xiàn)象普遍，涉農(nóng)資金流失嚴(yán)重。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍虧空，存在嚴(yán)重拆東墻補(bǔ)西墻情況，導(dǎo)致有的單位不同程度上出現(xiàn)擅自降低下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)、截留、移用資金等現(xiàn)象。如寬坪等學(xué)校將部分寄宿制困難學(xué)生生活補(bǔ)助用于學(xué)校的其它支出等。

(四)資金使用監(jiān)督不力。

1、監(jiān)督不到位。正是由于縣有關(guān)職能部門(mén)對(duì)涉農(nóng)資金缺乏事前、事中、事后的全方位跟蹤監(jiān)督，致使支農(nóng)資金被移用、截留，使用效益不佳，有些項(xiàng)目效益明顯不好，照樣通過(guò)驗(yàn)收，補(bǔ)助資金一分不少。

2、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)肅。近年來(lái)，有的部門(mén)查出問(wèn)題后只是罰款了事，未上報(bào)處理，把大事化小。

三、管好用好涉農(nóng)資金的對(duì)策與建議

對(duì)農(nóng)業(yè)的支持是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，管好、用好涉農(nóng)資金是一項(xiàng)十分重要的工作。要通過(guò)建立健全相配套的制度，使涉農(nóng)資金管理更加規(guī)范，使用效益更好。為此，提出如下建議：

(一)合理安排，完善涉農(nóng)資金分配機(jī)制。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)全縣一盤(pán)棋，縣政府要在不斷完善全縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，科學(xué)、合理地編制好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。每年財(cái)政安排涉農(nóng)資金要以規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性，提高實(shí)效性，做到上年底報(bào)計(jì)劃，當(dāng)年初下指標(biāo)并及時(shí)向社會(huì)公示。對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支持，要避免資金分散，避免部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間各自為政，自行建設(shè)，重復(fù)投資。在項(xiàng)目審定的基礎(chǔ)上，相對(duì)集中投入，分年分批實(shí)施，支持一個(gè)落實(shí)一個(gè)，生效一個(gè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的直接補(bǔ)助，要減少環(huán)節(jié)，做到足額、及時(shí)。要增加對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性補(bǔ)貼，如良種推廣補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼等。要實(shí)施財(cái)政貼息，積極引導(dǎo)信貸資金的投入，拓寬支農(nóng)資金渠道?？刹扇∈潞螵?jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、利用技術(shù)生產(chǎn)以及項(xiàng)目建設(shè)完成優(yōu)秀者給予財(cái)政補(bǔ)助，樹(shù)立先進(jìn)典型，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。此外，還可以通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助等方式實(shí)施財(cái)政支農(nóng)。

(二)健全制度，理順涉農(nóng)資金管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的支農(nóng)項(xiàng)目，其資金應(yīng)由有關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議審定，避免多頭申報(bào)，重復(fù)撥款。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各分管部門(mén)在支農(nóng)資金使用、管理中的分工，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。對(duì)項(xiàng)目的管理，要強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審程序，杜絕隨意拍板，從源頭上把握財(cái)政支農(nóng)的科學(xué)性和實(shí)效性。要建立包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、政府采購(gòu)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)及后續(xù)管理等在內(nèi)的一整套規(guī)范、科學(xué)的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)資金的管理，應(yīng)由財(cái)政部門(mén)及涉農(nóng)主管部門(mén)建立健全系統(tǒng)的管理制度，規(guī)范資金使用。要為不同項(xiàng)目建立不同專(zhuān)戶，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。所有項(xiàng)目資金從分配到使用都要發(fā)文明確，做到資金、項(xiàng)目、文號(hào)對(duì)應(yīng)，要抄送相關(guān)部門(mén)單位，歸檔備查，以明確資金流向和使用情況，防止管理混亂及移用、挪用、截留現(xiàn)象的發(fā)生。要堅(jiān)持縣局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度。要加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行培訓(xùn)和考核制度，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感。?

篇5

一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。按照構(gòu)建民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把各項(xiàng)涉農(nóng)資金管理好、分配好、使用好，把黨的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，見(jiàn)諸成效，把農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二是克服涉農(nóng)項(xiàng)目資金發(fā)放弊端的迫切需要。改革和創(chuàng)新涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放模式，建立科學(xué)規(guī)范的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和監(jiān)督機(jī)制，能夠有效減少中間環(huán)節(jié)，克服發(fā)放弊端，進(jìn)而提高資金使用效率。三是反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。建立懲治腐敗體系，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，其基本思路就是要通過(guò)體制機(jī)制制度的創(chuàng)新，用改革的辦法，切實(shí)形成不想、不易、不能、不敢腐敗的廉潔之風(fēng)，進(jìn)而鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。改革涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理和監(jiān)督的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，正是從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重大舉措。

二、目前涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用和管理中存在的問(wèn)題

涉農(nóng)項(xiàng)目資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門(mén)多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的制度。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問(wèn)題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

（一）資金安排缺乏全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有限的資金不能形成合力

目前，我縣對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行分塊管理，主管部門(mén)之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，使資金分配在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，導(dǎo)致一些項(xiàng)目多頭申報(bào)，重復(fù)撥款；另外，還造成資金分散使用，不能形成合力。

（二）項(xiàng)目審批不科學(xué)，造成資金安排不合理有的農(nóng)業(yè)部門(mén)、企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目所需資金數(shù)額都是非常巨大的，即使是當(dāng)年全縣財(cái)政全部用于支農(nóng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但其中不合理成份所占比重也是很高的，加上主管部門(mén)在組織評(píng)審中，存在著較普遍的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，致使一些項(xiàng)目立項(xiàng)草率，缺乏科學(xué)性和效益性。一些企業(yè)還受利益驅(qū)使，積極跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，更使項(xiàng)目立項(xiàng)中出現(xiàn)“人情項(xiàng)目”，個(gè)別項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，造成資金安排不合理。

（三）資金使用監(jiān)督不力

縣有關(guān)職能部門(mén)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金缺乏事前、事中、事后的全方位跟蹤監(jiān)督，致使支農(nóng)資金被移用、截留，使用效益不佳，有些項(xiàng)目效益明顯不好，照樣通過(guò)驗(yàn)收，補(bǔ)助資金一分不少。

（四）資金撥付過(guò)慢，影響使用效率

資金在每個(gè)環(huán)節(jié)都需要時(shí)間流轉(zhuǎn)，影響了資金的時(shí)效性，而縣財(cái)政在資金安排時(shí)間上又較晚，一般都在四、五月份下達(dá)文件，往往撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人時(shí)，都已是下半年，甚至是第二年，這就影響了相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，降低了涉農(nóng)項(xiàng)目資金的使用效益，也增加了資金管理難度。

三、規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目管理機(jī)制的建議

（一）完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理制度,建立規(guī)范的財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目管理機(jī)制

第一，健全制度，理順涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理體制。在深化體制改革中,要逐步理順政府各部門(mén)的職責(zé)，解決宏觀經(jīng)濟(jì)管理、資金管理、行業(yè)管理等部門(mén)之間職責(zé)權(quán)限和范圍劃分不清，管理職能交叉重疊等問(wèn)題，重新配置資源，實(shí)現(xiàn)職責(zé)到位，從根本上杜絕政府各有關(guān)管理部門(mén)既是項(xiàng)目的管理者，又是項(xiàng)目的實(shí)施者、監(jiān)督者，但同時(shí)各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)合作，避免出•工作研究現(xiàn)一些項(xiàng)目資金未見(jiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)驗(yàn)收手續(xù)，財(cái)政便一步撥付到位。這樣業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督便淪為空談，甚至于項(xiàng)目建設(shè)資料都不能完善。第二，合理安排，完善涉農(nóng)資金分配機(jī)制。企業(yè)實(shí)施的涉農(nóng)項(xiàng)目，其資金應(yīng)由有關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議審定，避免多頭申報(bào)，重復(fù)撥款。要明確各部門(mén)在支農(nóng)資金使用、管理中的分工，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)全縣一盤(pán)棋，縣政府要在不斷完善全縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，科學(xué)、合理地編制好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。每年財(cái)政安排涉農(nóng)資金要以規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性，提高實(shí)效性，做到上年底報(bào)計(jì)劃，當(dāng)年初下指標(biāo)并及時(shí)向社會(huì)公示。對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支持，要避免資金分散，避免部門(mén)之間、企業(yè)之間各自為政，自行建設(shè)，重復(fù)投資。在項(xiàng)目審定的基礎(chǔ)上，相對(duì)集中投入，分年分批實(shí)施，支持一個(gè)落實(shí)一個(gè)，生效一個(gè)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目的管理，從源頭上把握財(cái)政支農(nóng)的科學(xué)性和實(shí)效性

篇6

一、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用方面存在的問(wèn)題

（一）縣級(jí)農(nóng)業(yè)資金缺乏整合，存在多頭申報(bào)，檢查監(jiān)督困難。農(nóng)業(yè)資金涵蓋范圍廣，涉及部門(mén)多，資金分布在農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等農(nóng)口部門(mén)，還有包括交通、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等非農(nóng)口部門(mén)。這些資金存在多頭申報(bào)，職責(zé)不清，項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督困難等問(wèn)題。由于涉農(nóng)資金沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)，不僅申報(bào)可以鉆空子，進(jìn)行多頭申報(bào)，重復(fù)申報(bào)，同時(shí)也為檢查驗(yàn)收造假鋪墊了路子。如鉆井項(xiàng)目，既可以向農(nóng)辦申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，也可以向水利局申請(qǐng)農(nóng)村灌溉扶持資金，還可以向計(jì)劃局申請(qǐng)以工代賑資金，這樣一來(lái)，他可以同時(shí)得到幾個(gè)部門(mén)的扶持。為了應(yīng)付檢查驗(yàn)收，實(shí)施單位可以根據(jù)三個(gè)部門(mén)不同的要求做三套資料，哪個(gè)部門(mén)來(lái)，就拿出為哪個(gè)部門(mén)準(zhǔn)備的資料，只要三個(gè)部門(mén)不同時(shí)來(lái)，都可以順利過(guò)關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)配套資金不能足額到位，資金撥付遲緩，影響資金使用效益。一是國(guó)家安排的各項(xiàng)支農(nóng)資金，一般都要求市、縣要有6％―20％不等的配套；二是資金的撥付財(cái)政實(shí)行計(jì)劃切塊管理。以上均因我縣財(cái)政困難，不能足額撥付到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)不能按計(jì)劃進(jìn)行，同時(shí)也或多或少的影響了項(xiàng)目質(zhì)量，使國(guó)家的支農(nóng)資金效益的發(fā)揮受到了影響。

（三）農(nóng)業(yè)資金被擠占，損害了農(nóng)民的切身利益。涉農(nóng)資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金分配，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)資金撥付，村級(jí)和部分項(xiàng)目實(shí)施單位是資金使用主體。經(jīng)過(guò)多環(huán)節(jié)資金流轉(zhuǎn)，實(shí)際項(xiàng)目的資金被大打折扣，很難保證資金使用安全完整。一是部門(mén)擠占項(xiàng)目資金情況普遍，個(gè)別部門(mén)事業(yè)費(fèi)預(yù)算安排與剛性支出矛盾較為突出，為了保證行政正常運(yùn)行，從部門(mén)利益出發(fā)，放大項(xiàng)目預(yù)算，擠占項(xiàng)目資金。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目，打政策球，其實(shí)質(zhì)是為單位跑經(jīng)費(fèi)，將項(xiàng)目資金挪作他用，影響了農(nóng)業(yè)資金的使用效率和效果。

（四）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批不嚴(yán)，形成的資產(chǎn)性質(zhì)不清。一是個(gè)別單位對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、審批把關(guān)不嚴(yán)，存在虛報(bào)真批涉農(nóng)項(xiàng)目現(xiàn)象；職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、資金撥付環(huán)節(jié)上缺乏審查和監(jiān)管，形成虛報(bào)真批事實(shí)。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)各級(jí)文件都沒(méi)有明確其性質(zhì)，事實(shí)是誰(shuí)跑的項(xiàng)目資產(chǎn)就是誰(shuí)的，而申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)都是以集體名義進(jìn)行的，這主要表現(xiàn)在形成的資產(chǎn)能夠產(chǎn)生固定收益的項(xiàng)目 上。

二、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的建議和對(duì)策

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分別申報(bào)、協(xié)調(diào)實(shí)施。一是整合農(nóng)業(yè)管理機(jī)制，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家政策和我縣實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，而由各部門(mén)分別申報(bào)，項(xiàng)目批復(fù)后仍由該機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織實(shí)施。這樣才能較好地解決農(nóng)業(yè)資金管理多頭、條塊分割、多頭分散、損失浪費(fèi)、效益低 下等問(wèn)題；二是整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)審批，在項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和編審確認(rèn)方面，先由各行政村把需要建設(shè)的項(xiàng)目、扶持資金上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行把關(guān)預(yù)審，然后由縣農(nóng)辦、發(fā)改局牽頭，對(duì)所有項(xiàng)目復(fù)核、整理匯總，避免同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、年年上報(bào)，個(gè)人和行政村越級(jí)申報(bào)，部門(mén)隨意審批等現(xiàn)象的發(fā)生；三是整合農(nóng)業(yè)資金分配撥付。農(nóng)業(yè)資金分配撥付，以財(cái)政部門(mén)為核心，將原分割撥款到農(nóng)林水、扶貧辦、民政、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)的支農(nóng)資金統(tǒng)一歸口到財(cái)政管理，由縣財(cái)政部門(mén)對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)直接撥付，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免資金打折扣。

（二）改進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)實(shí)體項(xiàng)目審計(jì)?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算是按會(huì)計(jì)年度進(jìn)行核算的，而我縣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付和項(xiàng)目建設(shè)都是跨年度的，為了更好的保證項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督檢查的需要，建議在總賬核算的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)款的項(xiàng)目年度核算。

實(shí)體項(xiàng)目的審計(jì)是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的綱，只有綱舉才能目張，否則，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)就不會(huì)深入和全面，最終都不可能達(dá)到審計(jì)目的。實(shí)體項(xiàng)目審計(jì)包括兩個(gè)方面，一是工程財(cái)務(wù)收支審計(jì)，二是工程造價(jià)審計(jì)，工程財(cái)務(wù)審計(jì)主要解決組成項(xiàng)目主體的資金來(lái)源和支出的合理、合規(guī)、真實(shí)性等問(wèn)題，工程造價(jià)審計(jì)主要解決農(nóng)業(yè)資金實(shí)際轉(zhuǎn)化為工程項(xiàng)目的真實(shí)性和完整性問(wèn)題，只有做到了以上兩點(diǎn)，才能進(jìn)一步評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金的“績(jī)”和“效”。

篇7

近年來(lái)，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷推出，財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金規(guī)模日益壯大，如何構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金的防火墻，健全涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管機(jī)制，迫切解決當(dāng)前涉農(nóng)資金發(fā)放管理中存在的一些問(wèn)題，是擺在基層干部面前的重要課題。

筆者近期對(duì)某鎮(zhèn)10多個(gè)村（居）及糧食種植面積達(dá)20畝以上農(nóng)戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各村存在著糧食直補(bǔ)和綜資補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范，補(bǔ)貼面積申報(bào)和財(cái)務(wù)核算上存在違規(guī)操作問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是將農(nóng)戶應(yīng)享有的種植面積人為調(diào)整到村組干部個(gè)人名下和個(gè)別大戶頭上，以此達(dá)到方便代扣代繳相關(guān)規(guī)費(fèi)目的。二是部分村組機(jī)動(dòng)耕地（所謂農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)享有的補(bǔ)貼資金未分配到直接種植糧食的農(nóng)戶手中，而由村組作為集體收入。三是村組所得的糧食補(bǔ)貼資金入賬核算不及時(shí)。組級(jí)發(fā)包領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金收入和組級(jí)集中農(nóng)戶部分面積所得補(bǔ)貼資金基本沒(méi)有納入本村財(cái)務(wù)大賬中核算，存在由組直接坐收坐支、組級(jí)自由分配、部分用于組級(jí)生產(chǎn)費(fèi)用現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅組級(jí)統(tǒng)籌資金達(dá)223萬(wàn)元。還有少部分村村級(jí)集體所得的補(bǔ)貼資金未入村財(cái)務(wù)大賬中，所謂的種植大戶“一折通”存折仍存放在村會(huì)計(jì)處，資金留在賬外保管。

為進(jìn)一步完善涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，提高資金使用效益，筆者提出幾點(diǎn)建議：

1. 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。拓展資金監(jiān)管范圍，重點(diǎn)突出惠及廣大種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金日常監(jiān)管。

2、加強(qiáng)部門(mén)單位協(xié)調(diào)溝通。由于糧食補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)、發(fā)放檢查工作涉及面廣量大，環(huán)節(jié)多、部門(mén)多，容易出現(xiàn)漏洞多，需由縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確行政村（居）、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、銀行等部門(mén)各自審核與管理職責(zé)。

3、加強(qiáng)補(bǔ)貼面積申報(bào)全程監(jiān)督。建議對(duì)村和組發(fā)包的耕地面積、村組隨意調(diào)劑的所謂“種植大戶”的補(bǔ)貼面積，由鎮(zhèn)農(nóng)技中心、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心先按農(nóng)民當(dāng)年實(shí)際負(fù)擔(dān)方案種糧面積進(jìn)行比對(duì)詳查，經(jīng)查實(shí)后進(jìn)行公示，再上報(bào)縣有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)發(fā)放，防止少數(shù)村組干部追求簡(jiǎn)單工作方式，以集中補(bǔ)貼面積調(diào)劑資金抵扣農(nóng)戶稅費(fèi)和生產(chǎn)性開(kāi)支，減少農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題發(fā)生，從源頭上確保涉農(nóng)資金發(fā)放的公平、公正。

篇8

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金清理、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查，切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，使政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門(mén)管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)。專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)負(fù)責(zé)、相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)分口把關(guān)。按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)把關(guān)的要求，建立健全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

2．堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)清查工作既對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況。

3．堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作。建立專(zhuān)項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織專(zhuān)項(xiàng)清查工作。各有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)分工，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)清查工作順利開(kāi)展。

4．堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。認(rèn)真查找當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，又要切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制，確保中央和省、市、縣各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、范圍和內(nèi)容

（一）范圍。本次專(zhuān)項(xiàng)清查的范圍包括全縣安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門(mén)和單位。主要包括農(nóng)辦、發(fā)改、糧食、商貿(mào)、教體、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、交通、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文廣、衛(wèi)生、計(jì)生、環(huán)保、供銷(xiāo)、國(guó)土、人民銀行等部門(mén)。

（二）內(nèi)容。本次專(zhuān)項(xiàng)清查工作主要包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查兩個(gè)方面內(nèi)容。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理，同時(shí)著重檢查各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況，特別要檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，主要是：管理制度是否完善，對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到戶，是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題，是否存在截留、擠占、挪用資金的問(wèn)題，是否存在資金滯留、使用效率較低的問(wèn)題，財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題，是否存在違反制度規(guī)定的其他問(wèn)題等。檢點(diǎn)為：

1．涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村住房保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、早稻訂單獎(jiǎng)勵(lì)資金。

2．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。重點(diǎn)包括農(nóng)田水利資金、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造資金、農(nóng)村困難群眾住房救助專(zhuān)項(xiàng)資金。

3．農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金（下山脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金）、農(nóng)民健康體檢資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金、領(lǐng)雁工程資金、書(shū)香校園資金、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資金、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金、文化大?。ㄞr(nóng)村基層文化）資金。

4．其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金、對(duì)產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、供銷(xiāo)社扶持資金、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助費(fèi)、村干部基本報(bào)酬補(bǔ)助費(fèi)、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助費(fèi)等。

三、時(shí)間安排

本次專(zhuān)項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自今年6月開(kāi)始至今年10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署啟動(dòng)階段（6月下旬-7月上旬）。成立縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，部署啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)清查工作。

（二）自查自糾與重點(diǎn)檢查階段（7月上旬-7月31日）?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照專(zhuān)項(xiàng)清查內(nèi)容和要求開(kāi)展自查自糾，自查面達(dá)到100%，并視情將自查自糾工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目實(shí)施單位。主要工作包括：

1．梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格填報(bào)。

2．積極開(kāi)展“回頭看”。對(duì)以前財(cái)政部駐浙專(zhuān)員辦及紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)梳理，并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對(duì)未及時(shí)糾正整改的問(wèn)題，應(yīng)采取切實(shí)有效措施予以堅(jiān)決糾正。

3．認(rèn)真排查解決新問(wèn)題。從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即糾正的要立即糾正；對(duì)當(dāng)前立即糾正有困難的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。

4．健全完善制度。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析原因，著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的自查自糾工作要及時(shí)通報(bào)給縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)根據(jù)自查自糾情況，同期開(kāi)展縣級(jí)重點(diǎn)檢查。

（三）迎接檢查階段（8月1日-9月30日）。從8月1日起省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地自查自糾情況，開(kāi)展重點(diǎn)檢查，對(duì)市縣的重點(diǎn)檢查面達(dá)到所在片區(qū)縣（市、區(qū)）數(shù)的50%以上。省級(jí)重點(diǎn)檢查工作除省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展外，繼續(xù)采取委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，并對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。從9月1日起，財(cái)政部對(duì)我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)省、縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署做好迎檢各項(xiàng)工作。

（四）整改總結(jié)階段。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)自查自糾情況和省級(jí)重點(diǎn)檢查反饋意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。各有關(guān)部門(mén)于9月5日前將專(zhuān)項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各有關(guān)部門(mén)情況和重點(diǎn)檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣專(zhuān)項(xiàng)清查工作進(jìn)行全面總結(jié)，全面、客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)清查工作做法和成效，提出改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見(jiàn)和建議，于9月10日前將我縣專(zhuān)項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障，是維護(hù)好農(nóng)民群眾利益的重要手段，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立工作責(zé)任制，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。為做好本次專(zhuān)項(xiàng)清查工作，縣里成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要密切配合，在做好本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)清查的同時(shí)，縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展縣級(jí)重點(diǎn)檢查工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)清查工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（二）健全工作機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)單位各司其責(zé)的工作機(jī)制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究明確專(zhuān)項(xiàng)清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。本次清查工作以專(zhuān)項(xiàng)資金為線索，按照“誰(shuí)使用誰(shuí)自查自糾，誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭把關(guān)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)審核，領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查、匯總上報(bào)”的要求，明確各自的工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，做好每一環(huán)節(jié)的工作。三是??他部門(mén)和單位相關(guān)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)，需要解決的，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極予以解決。四是定期通報(bào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)收集、專(zhuān)項(xiàng)清查工作的有關(guān)情況和信息，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各成員單位要及時(shí)將清查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要按要求認(rèn)真填報(bào)清查情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)，落實(shí)責(zé)任，做到不重復(fù)、不遺漏、不瞞報(bào)，確保內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各有關(guān)部門(mén)對(duì)自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在認(rèn)真組織整改的同時(shí)，要加大查辦力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，依紀(jì)依規(guī)處理；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落。

篇9

整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目，是國(guó)土資源部為支持的發(fā)展同省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)，是保發(fā)展、保紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，是一攬子解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化"缺地"、新農(nóng)村建設(shè)"缺錢(qián)"、耕地保護(hù)"缺動(dòng)力"、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌"缺抓手"、農(nóng)民增收"缺渠道"等一系列問(wèn)題的重要途徑，是功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程。省委、省政府對(duì)此高度重視，與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級(jí)各部門(mén)要從加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，切實(shí)重視項(xiàng)目實(shí)施工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立"政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾參與、鄉(xiāng)村組織實(shí)施"的工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好這項(xiàng)工作，市、縣區(qū)農(nóng)村土地綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、要查找問(wèn)題，認(rèn)真研究解決

根據(jù)省政府與市政府、市政府與縣區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，示范建設(shè)任務(wù)要在2012年年底前完成。各縣、區(qū)政府要組織相關(guān)部門(mén)逐個(gè)項(xiàng)目排查存在的問(wèn)題，細(xì)化方案，倒排工期，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案未下達(dá)批復(fù)的，要抓緊到省國(guó)土資源廳協(xié)調(diào)審批工作；對(duì)已批復(fù)的項(xiàng)目要立即組織實(shí)施；對(duì)在建項(xiàng)目要加快實(shí)施進(jìn)度；對(duì)已竣工項(xiàng)目要盡快組織報(bào)驗(yàn)。

各縣、區(qū)政府要繼續(xù)實(shí)施周調(diào)度、月檢查制度，及時(shí)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決對(duì)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的質(zhì)量問(wèn)題，要督促施工單位認(rèn)真整改，確保工程質(zhì)量。每月各縣、區(qū)政府要及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表和項(xiàng)目實(shí)施情況分析。市政府督辦室、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，每月印發(fā)1期督察通報(bào)，及時(shí)督促整改項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。

三、要積極籌措，加大資金投入

各縣、區(qū)政府要嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)投資農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)土資函〔〕2625號(hào)），盡快落實(shí)配套農(nóng)地整理資金，并匯入項(xiàng)目專(zhuān)帳，實(shí)行統(tǒng)一管理，改變多頭管理的現(xiàn)象。農(nóng)地整理配套資金主要從縣區(qū)分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排，不足部分從耕地占用稅和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分統(tǒng)籌解決；示范項(xiàng)目建設(shè)中的村莊重整資金全部由項(xiàng)目所在地政府自籌，主要從縣區(qū)置換掛鉤免繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、水利建設(shè)基金、耕地占用稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)，以及土地出讓金和整合各類(lèi)支農(nóng)資金中統(tǒng)籌解決。要進(jìn)一步整合相關(guān)涉農(nóng)資金，按照"渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各計(jì)其功"的原則，統(tǒng)籌集中使用各類(lèi)涉農(nóng)資金，用于示范建設(shè)項(xiàng)目中的農(nóng)地整理和村莊重整，發(fā)揮資金綜合效益。各縣、區(qū)政府要提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。

四、要嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金安全

各縣區(qū)要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行"專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用"，不得擠占和挪作他用，確保資金使用安全。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互協(xié)作，相互支持，形成合力。財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目資金及項(xiàng)目實(shí)施的事前、事中和事后監(jiān)督，根據(jù)國(guó)土部門(mén)提供的項(xiàng)目投資預(yù)算和工作進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高建設(shè)項(xiàng)目投資完成率。國(guó)土部門(mén)要明確審批人和審批權(quán)限，明確專(zhuān)職報(bào)賬人員辦理報(bào)賬手續(xù)，同時(shí)按項(xiàng)目建立輔助賬。

五、要明確責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施

篇10

一、農(nóng)財(cái)股工作職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣農(nóng)口單位財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作；財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金的管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)督工作；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的報(bào)帳管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)督工作；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)督工作；農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、撥付、監(jiān)督、檢查工作；農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)工作。

二、管好用好財(cái)政支農(nóng)資金

（一）配合、參與涉農(nóng)單位和部門(mén)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)口項(xiàng)目區(qū)檢查驗(yàn)收工程項(xiàng)目一、配合政府農(nóng)口單位和部門(mén)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。從項(xiàng)目的考察、立項(xiàng)、申報(bào)、引進(jìn)新技術(shù)全過(guò)程參與，保證全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的如期進(jìn)行，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。二、積極參與涉農(nóng)部門(mén)和單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。11個(gè)月以來(lái)，管理財(cái)政扶貧（以工代賑）項(xiàng)目資金1524.17萬(wàn)元，撥付資金741.43萬(wàn)元；中央彩票公益金扶貧項(xiàng)目資金2125萬(wàn)元，撥付資金562萬(wàn)元；鞏固退耕還林成果工程項(xiàng)目資金4546萬(wàn)元，撥付資金693.5萬(wàn)元；良種補(bǔ)貼資金310萬(wàn)元，補(bǔ)貼工作正在進(jìn)行中、生態(tài)家園建設(shè)45萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣273萬(wàn)元，撥付資金30萬(wàn)元；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30萬(wàn)元，已全部撥付到位；牲畜口蹄疫、動(dòng)物防疫體系45.8萬(wàn)元，項(xiàng)目正在建設(shè)；撥付、補(bǔ)貼資金2705.56萬(wàn)元到退耕戶，2010年退耕還林糧食補(bǔ)貼2458.96萬(wàn)元、現(xiàn)金補(bǔ)貼351.29萬(wàn)元，林業(yè)局驗(yàn)收工作正在進(jìn)行；中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償415.35萬(wàn)元，全部撥付到位；森林植被恢復(fù)費(fèi)30萬(wàn)元，項(xiàng)目正在實(shí)施；果品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金80萬(wàn)元，已撥付50萬(wàn)元，應(yīng)急度汛80萬(wàn)元、水利閘橋91萬(wàn)元，工程完工撥付資金55萬(wàn)元；撥付三、四季、2010年第一季水庫(kù)移民資金121.8萬(wàn)元，全部通過(guò)一卡通到移民戶、撥付移民工程資金46萬(wàn)元；農(nóng)村安全飲水工程286.2萬(wàn)元，工程仍在實(shí)施，還有其它涉及資金項(xiàng)目均在緊張實(shí)施當(dāng)中，我們對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)地驗(yàn)收檢查，并認(rèn)真組織農(nóng)口單位和部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)帳工作，確保財(cái)政支農(nóng)資金落到實(shí)處，發(fā)揮財(cái)政資金的更大效益。

（二）做好農(nóng)開(kāi)資金的管理工作圓滿完成農(nóng)開(kāi)資金679萬(wàn)元報(bào)帳工作，積極配合縣農(nóng)開(kāi)辦做好2010年農(nóng)開(kāi)存量資金800萬(wàn)元，增量資金453萬(wàn)元農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程資金監(jiān)督管理工作，在工程立項(xiàng)、施工質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，在工程竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬上全方位參與。對(duì)農(nóng)開(kāi)資金使用上強(qiáng)化規(guī)范管理，充分發(fā)揮農(nóng)開(kāi)資金的使用效益。在2010年省、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程土地治理項(xiàng)目工程實(shí)施和資金撥付的驗(yàn)收審計(jì)中，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真核實(shí)，我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程獲得可喜成績(jī)，資金管理和工程管理全市排位第三名。

（三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)做好農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作，積極向上級(jí)財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。除大型項(xiàng)目外，我們特別是對(duì)一些資金需要量小，又能解決燃眉之急的小項(xiàng)目，做到了多跑勤問(wèn)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善起到了一定的促進(jìn)作用。

（四）監(jiān)督檢查積極配合上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)對(duì)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧（以工代賑）資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)真核實(shí)扶貧貼息資料真實(shí)性，積極參與市、縣財(cái)政涉農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，不走過(guò)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政監(jiān)督與管理，打下良好的基礎(chǔ)。

三、廉政建設(shè)情況

積極參加“三提升”活動(dòng)和局內(nèi)組織的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；參加中央福利彩票扶貧項(xiàng)目業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，到優(yōu)秀縣區(qū)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、財(cái)政扶貧和以工代賑資金管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步完善我縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度。

財(cái)政局雖然是服務(wù)機(jī)關(guān)，在某種程度上具有一定的權(quán)力，如何處理好服務(wù)與權(quán)力的關(guān)系，是擺在我們每個(gè)財(cái)政干部面前的一大課題。幾年來(lái)，我們一直堅(jiān)持服務(wù)第一的工作宗旨，堅(jiān)持做到按原則、按程序辦事，不。工作中奉行人人平等，不拉幫結(jié)派，不搞親親疏疏，做到心口合一，秉公辦事，切實(shí)通過(guò)自己的一言一行、一舉一動(dòng)，為黨工作、為群眾服務(wù)。想群眾之所想，急群眾之所急，農(nóng)財(cái)每年支出數(shù)千萬(wàn)，由于我們操作因素，一筆資金可能發(fā)揮出超越本身價(jià)值的效益，也可能將有限資金白白浪費(fèi)。因此，我們身居其職，絕不能做對(duì)不起人民群眾的事。在接待上我們有嚴(yán)格的原則，凡有業(yè)務(wù)關(guān)系往來(lái)的部門(mén)在必要時(shí)可以接受就餐，也可以請(qǐng)別人就餐，但絕對(duì)不能由于給別人辦事接受答謝宴請(qǐng)，對(duì)涉及財(cái)政業(yè)務(wù)往來(lái)的個(gè)人宴請(qǐng)不論任何理由一律拒絕。這些不成文的規(guī)定已被農(nóng)財(cái)人員接受和遵守，同時(shí)也得到對(duì)方的認(rèn)可。

四、存在的問(wèn)題

雖然今年農(nóng)財(cái)股在各方面工作均取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)多，堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)少；二、忙于業(yè)務(wù)工作多，缺乏理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性；三、運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐不夠。

五、今后努力的方向