優(yōu)秀的項(xiàng)目安全文化不僅能幫助項(xiàng)目取得優(yōu)良的安全業(yè)績，而且也能夠有效地提升項(xiàng)目整體管理水平，保障項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

長期以來，項(xiàng)目管理重點(diǎn)偏向于項(xiàng)目進(jìn)度、投資和質(zhì)量管理，對項(xiàng)目安全管理的研究與探索相對較少，pmbok(美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)出版的項(xiàng)目管理知識體系指南)的九大知識領(lǐng)域中也沒有包含項(xiàng)目安全管理。這種安全管理研究的缺失，間接造成了工程項(xiàng)目安全事故的頻發(fā)和不應(yīng)有的損失。目前工程項(xiàng)目安全事故發(fā)生的表觀原因是項(xiàng)目管理者未能在項(xiàng)目中建立起行之有效的項(xiàng)目安全防控系統(tǒng)，其深層原因是沒有在項(xiàng)目中建立起良好的項(xiàng)目安全文化。

一、安全文化建設(shè)至關(guān)重要

英國安全健康委員會(huì)等機(jī)構(gòu)將安全文化定義為“安全文化是個(gè)人和群體的價(jià)值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練度”。我國安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域的總和”。

1.項(xiàng)目安全管理與項(xiàng)目安全文化

項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目順利進(jìn)展的保障，在項(xiàng)目管理中處于重要位置。項(xiàng)目安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機(jī)制和能接受的方法。項(xiàng)目安全管理是安全文化的一種表現(xiàn)形式，是安全文化在安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的項(xiàng)目安全管理也屬于項(xiàng)目安全文化建設(shè)的范疇。項(xiàng)目安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會(huì)形成或造就項(xiàng)目特殊的安全管理模式。項(xiàng)目安全管理的進(jìn)步和發(fā)展，作為一種獨(dú)特的安全文化發(fā)展過程，作為項(xiàng)目安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨(dú)立的現(xiàn)象，豐富了項(xiàng)目安全文化，促進(jìn)了安全文化的發(fā)展。項(xiàng)目安全文化與項(xiàng)目安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，項(xiàng)目安全文化也不是項(xiàng)目安全管理。項(xiàng)目管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的項(xiàng)目活動(dòng)全過程。安全文化與安全管理互相不可取代。

摘要:建筑工程項(xiàng)目由于投資大、工期長,在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多,是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)十分密集的領(lǐng)域,作者基于多年的工作實(shí)踐,分析了工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的意義,并提出了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

關(guān)鍵詞:建筑工程;工程管理;風(fēng)險(xiǎn)控制

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。然而由于建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有周期長、體積大、流動(dòng)分散、露天高處作業(yè)多、體力勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn),危險(xiǎn)性大,不安全因素多,是事故多發(fā)行業(yè)。因此,如何做好施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理已成為一個(gè)支撐建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展,乃至于構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切課題。

一、建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的意義

隨著房地產(chǎn)開發(fā)市場與工程建設(shè)項(xiàng)目管理的成熟與規(guī)范化,建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)決策與管理的應(yīng)用日益廣泛。目前,風(fēng)險(xiǎn)在任何工程項(xiàng)目中都存在,而風(fēng)險(xiǎn)造成的工程失控現(xiàn)象最終導(dǎo)致建筑工程經(jīng)濟(jì)效益降低,甚至造成整個(gè)項(xiàng)目失敗,給國家和企業(yè)造成巨大的損失?？梢院翢o疑問地說,工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),如果不加防范,很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,甚至釀成嚴(yán)重后果。而建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中必不可少的環(huán)節(jié),在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,只有加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理,才能有效減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理的意義主要表現(xiàn)在以下方面:

1.建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制有助于提高項(xiàng)目決策者的決策質(zhì)量

一、建設(shè)全面的安全管理制度

制度建設(shè)是文化建設(shè)的基石，尤其是海外項(xiàng)目遠(yuǎn)離本土，其安全管理的重要性和難度都有所上升，突發(fā)事件發(fā)生的可能性也更高。任何一個(gè)項(xiàng)目在開始之前都會(huì)有一個(gè)安全管理的體系，安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容就是使這樣的安全管理體系能夠貫穿項(xiàng)目的始終。由于海外項(xiàng)目有一半到三分之二的員工都來自當(dāng)?shù)?，安全意識薄弱，安全知識缺乏，企業(yè)要對他們進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，尤其是一些風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的崗位。此外，企業(yè)還要建立風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃、隱患登記計(jì)劃等多層次、全方位的安全制度，將事故發(fā)生的幾率降到最低。在水電的項(xiàng)目建設(shè)中，牽涉到大河截流、發(fā)電廠房、碾壓混凝土壩、引水隧洞、開關(guān)站、壩頂溢洪道，導(dǎo)流涵洞等多項(xiàng)工程，技術(shù)、氣候、地質(zhì)、人員都會(huì)對施工安全帶來影響。越南屬于多雨的國家，雨季容易造成塌方、泥石流、洪水等自然災(zāi)害，對于水電的建設(shè)都是很大的威脅，不僅威脅著工程質(zhì)量也威脅著施工人員的安全。在該水電站項(xiàng)目的建設(shè)中，聯(lián)營體建立了專門的文明施工安全生產(chǎn)制度，由各工區(qū)和分包單位的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并成立專門的安全辦，設(shè)安全副經(jīng)理來負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。制定了《環(huán)境、職業(yè)健康及文明施工管理辦法》和《環(huán)境、職業(yè)健康及文明施工獎(jiǎng)懲辦法》等多項(xiàng)規(guī)定，從領(lǐng)導(dǎo)到施工人員，對于文明施工、安全生產(chǎn)做出了詳細(xì)的規(guī)定，為后期的安全生產(chǎn)提供了制度保障。

二、持續(xù)性的安全培訓(xùn)工作

1.國內(nèi)的提前培訓(xùn)

在出國前，企業(yè)要做好員工的安全培訓(xùn)與外事培訓(xùn)工作，包括安全技能、防恐知識等多方面的培訓(xùn)。在安全培訓(xùn)上，要盡量避免宣傳一些比較難比較深的知識，而是要突出實(shí)踐操作技能，通過一些比較容易理解的案例向員工講解什么是風(fēng)險(xiǎn)，怎么樣來發(fā)現(xiàn)和防范施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)，施工中出現(xiàn)意外該如何處理。同時(shí)還可以同通過一些照片、視頻將違章操作及其后果直觀地展示給職工，通過這種多樣化的方式讓安全宣傳變得更高效。要員工切實(shí)做到，在操作中，所有的動(dòng)作都是規(guī)范的動(dòng)作。防恐技能也是外事安全培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，出國前，要讓員工充分意識到國外工作的復(fù)雜性與艱巨性，將安全二字刻在他們的腦子里，落實(shí)到他們的行動(dòng)中。

2.國外的后續(xù)宣傳

根據(jù)鎮(zhèn)村村民反映兩處嚴(yán)重安全隱患情況，4月4日，縣安辦牽頭組織縣國土資源局、縣住建局、縣執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到鎮(zhèn)村小竹源地帶（小地名）查看“房產(chǎn)項(xiàng)目C地塊”開挖形成高切坡，引發(fā)上側(cè)相鄰兩幢住房隱患和、聯(lián)建房后側(cè)地質(zhì)滑坡隱患情況，隨后，召開了隱患整治專題會(huì)議，會(huì)議由縣安辦副主任、縣安監(jiān)局副局長主持?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：

（一）房產(chǎn)項(xiàng)目C地塊由房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2013年1月9日通過競買取得土地使用權(quán)。2013年12月30日開挖形成高切坡引發(fā)高切坡上側(cè)兩幢樓房（建設(shè)業(yè)主及面積，陳波，3238.06㎡，已有30戶人入?。?，3410.24㎡，無人入住）有不同程度裂縫，隱患較為突出，入住居民已經(jīng)聯(lián)合到縣人民政府上訪過。前期，縣國土資源局、縣住建局、縣執(zhí)法局、鎮(zhèn)已經(jīng)督促竹園錦都房產(chǎn)項(xiàng)目C地塊項(xiàng)目業(yè)主聘請了有資質(zhì)單位制定了隱患整治方案，整治工作正在進(jìn)行中，但治理高切坡隱患根本解決不了陳波，建房的隱患，原因是以上兩幢房屋屬違法建筑，建設(shè)質(zhì)量無相關(guān)單位把關(guān)，并且竹園錦都房產(chǎn)項(xiàng)目C地塊開挖已導(dǎo)致部分梁、墻斷裂。

（二）、聯(lián)建房后側(cè)條石砌筑擋土墻已下滑至聯(lián)建房后墻窗外防護(hù)欄，擋土墻長約60米，下滑土方量約500立方米，若擋土墻繼續(xù)下滑就直接威脅到40戶住居戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，為要求整治隱患，40戶居民聯(lián)合到政府上訪過。

（三）以上兩處安全隱患危害性較大，加之汛期將至，一旦雨水暴發(fā)，會(huì)加劇隱患的增大，極易發(fā)生事故，造成重大影響。因涉及居民較多，必須限期治理，排除隱患。

二、會(huì)議決定：

摘要：主要分析了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的主要內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀及解決措施，它不僅能夠使煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全隱患得到有效改善，而且還可以提高煤礦建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量。通過對煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理進(jìn)行分析，以期為煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全進(jìn)行提供保障，創(chuàng)造出最大化的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)項(xiàng)目；安全管理內(nèi)容；現(xiàn)狀；對策

煤炭是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中比較重要的能源，其對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。而煤礦建設(shè)屬于煤礦開采的前提保障，因此要對煤礦建設(shè)項(xiàng)目給予重視。通常情況下，煤礦建設(shè)項(xiàng)目涉及的部門比較多，需要對其各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作給予高度的重視，以此來確保煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全進(jìn)行，確保煤礦建設(shè)的整體進(jìn)度和質(zhì)量。

1煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理內(nèi)容

1.1分析安全隱患。對于煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理而言，其通常是根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境來對施工設(shè)備、地質(zhì)條件、技術(shù)基礎(chǔ)、環(huán)境因素等進(jìn)行綜合考慮，并在此基礎(chǔ)上制定一套科學(xué)、合理的管理模式，以確保煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。然而，在進(jìn)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，存在諸多不安全因素，此時(shí)就需要安全管理人員對存在的安全隱患進(jìn)行分析，根據(jù)實(shí)際情況對安全管理難點(diǎn)給予重點(diǎn)分析，并借助相關(guān)措施來實(shí)現(xiàn)安全隱患的有效轉(zhuǎn)移，以確保煤礦建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。通常情況下，煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工階段，常見的安全隱患有工作環(huán)境差、工作時(shí)間長、井下機(jī)器設(shè)備多、工作強(qiáng)度大等。此時(shí)就需要煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理人員對這些安全隱患進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性的分析，并制定一套系統(tǒng)、完善的管理方案，以確保安全隱患得到有效控制。1.2評價(jià)安全隱患。煤礦事故在我國頻繁發(fā)生，為了有效降低煤礦事故的發(fā)生率則需要煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理者結(jié)合煤礦的實(shí)際情況，來科學(xué)地預(yù)測與分析安全事故，并對煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、地理環(huán)境、施工過程、現(xiàn)場管理等進(jìn)行有效的監(jiān)控，并對其常見的安全隱患進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)架煤礦建設(shè)項(xiàng)目考核管理機(jī)制，對煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工人員、管理人員進(jìn)行考核與評價(jià)，這樣不僅可以有效提高施工人員的工作效率，而且還可以煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全隱患進(jìn)行預(yù)測。1.3控制危險(xiǎn)。在進(jìn)行煤礦建設(shè)過程中，危險(xiǎn)因素難以避免，從而對煤礦建設(shè)項(xiàng)目的施工安全產(chǎn)生一定的影響。為了加強(qiáng)對煤礦建設(shè)項(xiàng)目潛藏安全事故的有效預(yù)測和控制，則需要煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)對煤礦建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的有效控制，使安全事故的發(fā)生率得到有效改善，確保煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。實(shí)際上，在進(jìn)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)控制時(shí)，最好以整體項(xiàng)目為研究對象，對其各個(gè)環(huán)節(jié)的施工進(jìn)行分析，并通過針對性的項(xiàng)目管理和技術(shù)管理來使煤礦建設(shè)項(xiàng)目中常見的危險(xiǎn)因素得到有效控制。

2礦井建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀

1引言

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)國家輸變電工程項(xiàng)目也在不斷增加，因此項(xiàng)目管理工作要求愈發(fā)嚴(yán)格。在輸變電工程中，項(xiàng)目繁瑣并涉及到各方面管理內(nèi)容，也在一定程度上增加電力行業(yè)管理的難度。且在建設(shè)進(jìn)程中存在管理難度大、施工環(huán)境惡劣等問題，這些問題處理不當(dāng)就會(huì)產(chǎn)生一系列未知的問題的發(fā)生，尤其是安全事故的發(fā)生等，這將對項(xiàng)目工程管理帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此需要加強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目的安全管理工作，提高風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，使得管理機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)完善，最終保證輸變電工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2輸變電工程項(xiàng)目安全管理意義

輸變電工程項(xiàng)目安全管理是輸變電工程項(xiàng)目的管理人員對于現(xiàn)有工程進(jìn)行的一系列管理行為，并包括前期項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目的具體實(shí)施、質(zhì)量管理等。因此，需要保證施工過程中施工人員及現(xiàn)場設(shè)備等安全穩(wěn)定?，F(xiàn)如今，項(xiàng)目數(shù)量在日益增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目實(shí)施中很難避免一些安全事故的發(fā)生。其中很多工程項(xiàng)目實(shí)施起來很復(fù)雜，專業(yè)性很強(qiáng)，如果外在因素不利，那么就會(huì)增加問題的產(chǎn)生，因而制約著電力企業(yè)正常運(yùn)營并會(huì)威脅到當(dāng)?shù)鼐用褙?cái)產(chǎn)安全。綜上所述，輸變電工程項(xiàng)目的安全管理意義重大，且對電力行業(yè)也有很大的影響。

3輸變電工程項(xiàng)目安全管理存在的問題

3.1輸變電工程項(xiàng)目安全管理機(jī)制不完善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，工程技術(shù)也得到大力的重視和提高。因此在各方有利條件下，我國電力工程相關(guān)技術(shù)也得到了很大的進(jìn)步，尤其在近些年輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施中，效果很是明顯。所以這樣也在很大程度上滿足了電力電能在居民日常生產(chǎn)生活中的用電需求。然而輸變電工程項(xiàng)目中，安全管理機(jī)制在一定程度上還是屬于落后狀態(tài)，總體而看并不完善，甚至安全管理問題成為了整體電力工程持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的薄弱點(diǎn)，且在很多工程項(xiàng)目中引發(fā)了一些安全事故。同時(shí)，在安全管理的監(jiān)督工作上，由于機(jī)制不完善，管理人員更無暇顧及和實(shí)施有效的監(jiān)管作用。具體而言，在很多輸變電工程項(xiàng)目管理的前期工作中，有些技術(shù)管理也是相對滯后，包括人才管理、資金管理等等，貫穿于整體項(xiàng)目中。機(jī)制不完善勢必會(huì)給管理進(jìn)程帶來諸多困難，也會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部管理等。3.2輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理意識薄弱。在輸變電工程項(xiàng)目施工中，很多管理問題很難得到有關(guān)部門的充分重視，使得在實(shí)施過程中，管理者也會(huì)對項(xiàng)目安全不夠重視。因此會(huì)導(dǎo)致在安全管理進(jìn)程中，一味關(guān)注施工成本及進(jìn)度等，往往忽略了安全管理的嚴(yán)格實(shí)行。此外，輸變電項(xiàng)目工程的復(fù)雜性，也受到很多外在因素的影響，在施工過程中稍有不慎，就可能帶來安全事故，也影響了經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目順利進(jìn)行。3.3輸變電工程項(xiàng)目安全管理制度落實(shí)不到位。目前，我國電力部門及其他相關(guān)單位，針對工程項(xiàng)目施工單位也制定了一系列的措施和制度，有利于針對輸變電工程項(xiàng)目中安全施工、風(fēng)險(xiǎn)控制及現(xiàn)場設(shè)備管理等問題；同時(shí)也出臺(tái)很多規(guī)范和要求。但是，這些措施和安全管理制度在某些程度上是不完善的，針對性也不夠強(qiáng)，因此對安全管理工作帶來了一定的難度性。而且，很多輸變電工程施工單位，在項(xiàng)目實(shí)施中沒有高效完善的保護(hù)體系，在安全管理工作進(jìn)行時(shí)，相關(guān)管理人員很多都是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對管理問題及解決管理問題。很多時(shí)候，這些問題并不能夠得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和有效的解決。安全管理制度落實(shí)不到位，會(huì)帶來一系列的問題，也會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展造成一定的麻煩。此外，也很難達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的效果。

近年來，一批棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目在中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司（以下簡稱：中江集團(tuán)公司）中江集團(tuán)公司落戶，公司承建的大型項(xiàng)目越來越多，但同時(shí)也對安全管理工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何確保這些大型項(xiàng)目施工全過程的安全運(yùn)行，規(guī)范施工人員的不安全行為，降低建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，將是集團(tuán)公司面對的重要問題。筆者根據(jù)以往的工作實(shí)踐，就大型項(xiàng)目安全施工管理談幾點(diǎn)想法。

1建立健全項(xiàng)目的安全管理網(wǎng)絡(luò)并有效運(yùn)行

1.1安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立

首先，大型項(xiàng)目應(yīng)任命一個(gè)項(xiàng)目安全總監(jiān)，安全總監(jiān)必須是一個(gè)負(fù)責(zé)任、有經(jīng)驗(yàn)、有管理能力及相應(yīng)資格證書的人員。安全總監(jiān)的職責(zé)見《關(guān)于在我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕81號文）和《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在我省建筑施工企業(yè)試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇建質(zhì)安〔2015〕600號文）。其次，是構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)架式的安全生產(chǎn)責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，指定具體責(zé)任人，通過層層簽訂責(zé)任狀把安全責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場各個(gè)點(diǎn)。圍繞具體項(xiàng)目的自然特點(diǎn)，將項(xiàng)目劃分為若干個(gè)標(biāo)段（或責(zé)任區(qū)域）。建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、標(biāo)段安全專職安全管理人員、班組兼職安全管理員及廣大職工參與的五級安全管理體系。在施工現(xiàn)場的各個(gè)標(biāo)段(責(zé)任區(qū)域)內(nèi)張掛責(zé)任人牌，明確責(zé)任主體。同時(shí)采取獎(jiǎng)罰手段，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與安全管理的積極性。形成“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)架式的安全管理責(zé)任體系。標(biāo)段（或區(qū)域）的安全責(zé)任人必須是持有C證的專職安全生產(chǎn)管理人員。在現(xiàn)階段，標(biāo)段的安全責(zé)任人宜實(shí)行分公司委派制。至少應(yīng)在標(biāo)段或區(qū)域安排專職人員，項(xiàng)目經(jīng)理部集中管理，按照需求分別委派到不同的標(biāo)段或區(qū)域。即從A標(biāo)段安排的專職安全員宜由項(xiàng)目經(jīng)理部委派到A標(biāo)段以外的其他標(biāo)段任職。區(qū)域或標(biāo)段劃分后，應(yīng)推行項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理人員委派制。因責(zé)任明確，受到干擾較少，故促使安全責(zé)任人更積極主動(dòng)地抓好現(xiàn)場的安全管理。只要施工現(xiàn)場任何地點(diǎn)出現(xiàn)問題，可以直接找到這個(gè)標(biāo)段（或區(qū)域）的安全責(zé)任人，隨即查出管理不到位的原因，從而制定相應(yīng)的防范措施并整改落實(shí)，從源頭上實(shí)施監(jiān)控。建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理都是圍繞施工現(xiàn)場展開的，班組的安全管理是安全生產(chǎn)管理的落腳點(diǎn)。標(biāo)段（或區(qū)域）的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)與班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，召集班組長參加每天的工程例會(huì)，準(zhǔn)確掌握各個(gè)班組的施工動(dòng)態(tài)。各個(gè)施工階段的標(biāo)段（或區(qū)域）安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對班組長進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，明確班組長為本班組兼職安全管理人員，并推行班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立考核體制對施工班組進(jìn)行考核。這樣通過從項(xiàng)目經(jīng)理到各級管理人員、崗位職工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，人人參與安全管理，實(shí)現(xiàn)縱向從上到下，橫向從里到外，縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯(cuò)，上下貫通的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。

1.2安全管理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行

1.2.1建立項(xiàng)目安全管理工程例會(huì)制度

近年來我國對公路建設(shè)項(xiàng)目的要求不斷提高，而我國公路建設(shè)任務(wù)也在不斷增加，從而增加了我國公路建設(shè)項(xiàng)目的整體難度。從而使得公路建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)警機(jī)制亟待解決，也需要更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)制建設(shè)。需要及時(shí)、準(zhǔn)確的對公路建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中可能發(fā)生的事情進(jìn)行預(yù)警，同時(shí)還要采取相應(yīng)的措施來避免事故的發(fā)生，保證人員及施工的安全。

1預(yù)警機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)

1.1預(yù)警組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。一般在公路建設(shè)項(xiàng)目施工之前會(huì)對公路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)測，對于那些生產(chǎn)能力不足的情況，通常會(huì)在一定程度上進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目安全系數(shù)的改善工作。以此來增強(qiáng)公路安全組織就的安全生產(chǎn)，提高預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目的安全性。公路建設(shè)安全預(yù)警組織機(jī)構(gòu)包括監(jiān)督層、決策層和執(zhí)行層。其中監(jiān)督層主要負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)警工作的進(jìn)程以及結(jié)果；決策層主要負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)警工作，在出現(xiàn)事故時(shí)第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信號；執(zhí)行層則需要根據(jù)預(yù)警信號采取相應(yīng)的措施，解決施建設(shè)項(xiàng)目的安全問題。通過監(jiān)督預(yù)警和決策執(zhí)行能夠有效的提升安全生產(chǎn)水平。1.2預(yù)警組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)。預(yù)警組織機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門負(fù)責(zé)各自的職責(zé)。其中首先是監(jiān)督層，即省市交通的主管部門，他們通過對公路建設(shè)項(xiàng)目的整體安全生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)警分析的正確性，保證預(yù)警政策實(shí)施的有效性。其次是決策層，即省(市)交通質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和省(市)公路主管部門，他們主導(dǎo)公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)預(yù)警工作的實(shí)施情況，也是最重要的一個(gè)機(jī)構(gòu)。在安全生產(chǎn)預(yù)警的監(jiān)測、識別、診斷、評價(jià)以及相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)進(jìn)行保證和日常維護(hù)監(jiān)控工作，同時(shí)對預(yù)警進(jìn)行分析根據(jù)結(jié)果發(fā)出預(yù)警信號，并且做出相應(yīng)的預(yù)警措施，保證協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行。最后是項(xiàng)目建設(shè)單位主導(dǎo)的執(zhí)行層，執(zhí)行層主要負(fù)責(zé)施工建設(shè)的安全監(jiān)督和管理，同時(shí)對機(jī)構(gòu)出來的預(yù)警信息進(jìn)行處理，督促相關(guān)施工單位對相應(yīng)預(yù)警進(jìn)行檢查實(shí)施，保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警問題的檢查的安全監(jiān)測，將實(shí)際落實(shí)情況反饋給相應(yīng)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。此外，積極配合省(市)交通質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的預(yù)警分析工作，為相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的監(jiān)測提供支持。

2公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)模式

公路建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)警機(jī)制的進(jìn)行主要包括以下運(yùn)轉(zhuǎn)步驟，第一是需要通過公路建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)評價(jià)系統(tǒng)，獲取最具價(jià)值的信息，其中包含安全生產(chǎn)管理水平以及項(xiàng)目內(nèi)外部的安全管理水平等信息。第二是根據(jù)所獲取道德信息進(jìn)行診斷分析，將處于受控狀態(tài)下的預(yù)警狀態(tài)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測，保證在公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)能夠處于相對安全的循環(huán)狀態(tài)。相反，如果項(xiàng)目安全管理水平處于失控狀態(tài)，那就說明安全生產(chǎn)可能存在疏漏或者嚴(yán)重缺陷工作，則是很可能具有安全生產(chǎn)能力不足或能力被削弱的情況。第三是對安全生產(chǎn)存在重大缺陷則會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)能力不足和下降。對于這種情況需要采取相應(yīng)的預(yù)警措施。最后是上面一切預(yù)警措施以及步驟進(jìn)行完畢之后如果要恢復(fù)到受控狀態(tài)，則要繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測控制，保證公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)預(yù)警進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。反之，則進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急管理。

3公路建設(shè)項(xiàng)目安全施工的工作流程

【內(nèi)容摘要】本文以命運(yùn)共同體視角審視EPC總承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)問題，提出牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)國家安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求，充分利用和發(fā)揮EPC總承包項(xiàng)目的平臺(tái)優(yōu)勢，構(gòu)建安全生產(chǎn)共同體。

【關(guān)鍵詞】EPC總承包項(xiàng)目、安全生產(chǎn)共同體、安全共建、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控

EPC總承包項(xiàng)目具有參建單位多、建設(shè)難度大、工藝流程復(fù)雜、工期緊張、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多、影響范圍廣、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，其安全管理存在明顯的復(fù)雜性和特殊性。因此，企業(yè)應(yīng)防范EPC總承包項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)事故、工傷事故及職業(yè)病等危害。為保障EPC總承包項(xiàng)目安全穩(wěn)定推進(jìn)，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、EPC總承包單位、施工單位、調(diào)試單位、設(shè)備廠家等成立EPC總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)共同體，以EPC總承包單位為管理樞紐平臺(tái)，可以使項(xiàng)目建設(shè)全生命周期不同階段的決策達(dá)成一致，統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)管理各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)遵循“同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責(zé)”的管理原則，構(gòu)建合作共贏、安全穩(wěn)定的發(fā)展格局。

安全生產(chǎn)共同體管理優(yōu)勢

1.安全共商

安全共商是安全生產(chǎn)共同體開展安全治理的基本優(yōu)勢。安全治理強(qiáng)調(diào)各個(gè)安全主體間的平等地位，安全生產(chǎn)共同體倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的進(jìn)入性、開放性，反對排他性和封閉性，逐步提高不同安全主體參與安全治理過程的程度。因此，安全生產(chǎn)共同體在制度設(shè)計(jì)、決策制定環(huán)節(jié)可與內(nèi)部各個(gè)安全主體充分溝通協(xié)商，找到各個(gè)安全主體意愿與要求的最大公約數(shù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，進(jìn)入性與開放性是相對的，安全生產(chǎn)的特殊性也要求安全生產(chǎn)共同體始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則。

【摘要】肺炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，對整個(gè)建筑行業(yè)生產(chǎn)安全提出了更高的要求。如何確保疫情期間施工安全，本文結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，就加強(qiáng)企業(yè)對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管提出了對策，可有效防范化解項(xiàng)目施工安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，為疫情防控和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生事件；安全監(jiān)管

2020年病毒性肺炎疫情爆發(fā)，這突如其來的公共衛(wèi)生事件對建筑企業(yè)的工期、質(zhì)量、安全等產(chǎn)生了較大影響。但在當(dāng)前整個(gè)建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故仍然高發(fā)的形勢下，隨著疫情過后民眾安全意識的增強(qiáng)，對死亡事故的零容忍，客觀上要求施工企業(yè)一定要牢固樹立生命至上、以人為本的意識，切實(shí)做好施工現(xiàn)場安全防護(hù)和安全監(jiān)管，尊重和保護(hù)好每一個(gè)生命，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故。疫情以來，單位上下高度重視，按照總部統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)并進(jìn)的整體部署和要求，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了及時(shí)、全面、系統(tǒng)部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)守安全底線，著力抓好疫情防控關(guān)鍵時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。那么，如何做到疫情防控條件下企業(yè)對建筑項(xiàng)目的有效監(jiān)管，作者結(jié)合企業(yè)實(shí)際，總結(jié)了以下幾點(diǎn)。

1疫情影響推管理，增強(qiáng)意識保發(fā)展

疫情對于勞動(dòng)力密集型建筑業(yè)企業(yè)的HSE管理是一重大挑戰(zhàn)。①有效的合規(guī)管理，降低生產(chǎn)事故發(fā)生率，保護(hù)好員工，這些要求將促使企業(yè)更加重視職業(yè)健康安全管理；②促使企業(yè)將更加廣泛地應(yīng)用信息技術(shù)，極大地推動(dòng)行業(yè)信息化、智慧化、數(shù)字化等方面的發(fā)展；③將有效促進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)急管理的實(shí)施，重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系將更加完善，應(yīng)對突發(fā)事件的能力也將得到極大的提升；④將促使企業(yè)更加重視供應(yīng)鏈管理，建立和完善更加科學(xué)的分包商、供應(yīng)商管理體系，保證群策群力、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。建筑業(yè)企業(yè)一定要放遠(yuǎn)眼光，不僅要嚴(yán)格控制疫情防控期間以及復(fù)工之后的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，特別要堅(jiān)決杜絕疫情過后因搶工期趕進(jìn)度等導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，更要保證安全生產(chǎn)警鐘長鳴。當(dāng)前和未來國家相關(guān)部門對安全生產(chǎn)死亡事故的處罰越加嚴(yán)格，事故調(diào)查中更多處以企業(yè)證照和個(gè)人資格方面的行政處罰，此外還有“黑名單”、事故通報(bào)等措施，都直接關(guān)系到企業(yè)的存亡發(fā)展。

2提高管控兩手抓，平穩(wěn)有序早防范