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一、建設(shè)全面的安全管理制度

制度建設(shè)是文化建設(shè)的基石，尤其是海外項目遠離本土，其安全管理的重要性和難度都有所上升，突發(fā)事件發(fā)生的可能性也更高。任何一個項目在開始之前都會有一個安全管理的體系，安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容就是使這樣的安全管理體系能夠貫穿項目的始終。由于海外項目有一半到三分之二的員工都來自當?shù)?，安全意識薄弱，安全知識缺乏，企業(yè)要對他們進行一個系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，尤其是一些風(fēng)險系數(shù)較高的崗位。此外，企業(yè)還要建立風(fēng)險評估計劃、應(yīng)急計劃、隱患登記計劃等多層次、全方位的安全制度，將事故發(fā)生的幾率降到最低。在水電的項目建設(shè)中，牽涉到大河截流、發(fā)電廠房、碾壓混凝土壩、引水隧洞、開關(guān)站、壩頂溢洪道，導(dǎo)流涵洞等多項工程，技術(shù)、氣候、地質(zhì)、人員都會對施工安全帶來影響。越南屬于多雨的國家，雨季容易造成塌方、泥石流、洪水等自然災(zāi)害，對于水電的建設(shè)都是很大的威脅，不僅威脅著工程質(zhì)量也威脅著施工人員的安全。在該水電站項目的建設(shè)中，聯(lián)營體建立了專門的文明施工安全生產(chǎn)制度，由各工區(qū)和分包單位的負責(zé)人為第一責(zé)任人，并成立專門的安全辦，設(shè)安全副經(jīng)理來負責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。制定了《環(huán)境、職業(yè)健康及文明施工管理辦法》和《環(huán)境、職業(yè)健康及文明施工獎懲辦法》等多項規(guī)定，從領(lǐng)導(dǎo)到施工人員，對于文明施工、安全生產(chǎn)做出了詳細的規(guī)定，為后期的安全生產(chǎn)提供了制度保障。

二、持續(xù)性的安全培訓(xùn)工作

1.國內(nèi)的提前培訓(xùn)

在出國前，企業(yè)要做好員工的安全培訓(xùn)與外事培訓(xùn)工作，包括安全技能、防恐知識等多方面的培訓(xùn)。在安全培訓(xùn)上，要盡量避免宣傳一些比較難比較深的知識，而是要突出實踐操作技能，通過一些比較容易理解的案例向員工講解什么是風(fēng)險，怎么樣來發(fā)現(xiàn)和防范施工過程中的風(fēng)險，施工中出現(xiàn)意外該如何處理。同時還可以同通過一些照片、視頻將違章操作及其后果直觀地展示給職工，通過這種多樣化的方式讓安全宣傳變得更高效。要員工切實做到，在操作中，所有的動作都是規(guī)范的動作。防恐技能也是外事安全培訓(xùn)的重點內(nèi)容，出國前，要讓員工充分意識到國外工作的復(fù)雜性與艱巨性，將安全二字刻在他們的腦子里，落實到他們的行動中。

2.國外的后續(xù)宣傳

國外的后續(xù)宣傳包括對國內(nèi)員工出國后的安全宣傳以及對當?shù)貑T工的強化宣傳。出境以后，對于員工的安全教育與安全培訓(xùn)力度要隨之加強，讓員工適應(yīng)、了解駐地的工作環(huán)境，根據(jù)每個人的崗位弄清職責(zé)，可以讓他們與越南當?shù)氐膯T工進行定期交流，了解當?shù)厣鐣陌踩ＷR，他們可以交給越南員工技術(shù)上的安全知識。海外項目一般都會雇傭大量的當?shù)貏趧訌氖乱恍┘夹g(shù)性不是很高的勞動，由于語言溝通障礙等原因，當?shù)貑T工的安全培訓(xùn)工作變得更加重要和艱難。對于這一部門人員，我們可以采用一對一指導(dǎo)的方式，手把手的培訓(xùn)。在他們之中選擇技術(shù)掌握較好溝通能力較強的作為班長，進行輔助安全培訓(xùn)工作。

3.注意項目建設(shè)的安全規(guī)律

在水電的項目建設(shè)中，尤其是注重影響安全因素的規(guī)律，這樣才能使得安全培訓(xùn)達到事半功倍的效果，如大壩建設(shè)中季節(jié)對于安全影響較大，雨季來臨時施工的危險系數(shù)會隨之上升。在越南松邦4水電站建設(shè)中，由于種種原因造成工程普遍延期，后期進入緊張的搶工階段，而搶工階段往往是安全防范的重中之重。此外，由于中國籍員工常年在海外工作，遠離故土，尤其是在春節(jié)、中秋節(jié)等中國傳統(tǒng)節(jié)日期間容易思鄉(xiāng)，情緒的波動容易造成施工時分神從而帶來安全隱患。這些都是需要企業(yè)在進行安全文化建設(shè)時需要重點注意的問題。

三、安全的預(yù)防與應(yīng)急處理

最好的安全措施是預(yù)防，只有做好預(yù)防工作才能將項目的危險系數(shù)降到最低。企業(yè)在施工之間對于項目中可能產(chǎn)生的危險要進行一個評估，充分考慮到各方面可能存在的隱患。例如安全方面可能產(chǎn)生洪水、泥石流、塌方等自然災(zāi)害威脅大壩建設(shè)的安全，也可能因為溫度、濕度控制不到位使得混凝土澆筑存在隱患，護欄施工通道的暢通會影響工人的施工安全，環(huán)境方面建設(shè)大壩必然會對周圍的植被等造成一定的破壞，這些都是企業(yè)需要事前應(yīng)對的問題。例如八局在接受水電站的建設(shè)時，雖然已經(jīng)有了很多碾壓混凝土施工的經(jīng)驗，但是依然對越南旱季40度的高溫進行了試驗，獲得了業(yè)主方與監(jiān)理方共同的認可。由于引水隧洞延期十個月，必須日夜趕工，而趕工期間是最容易出現(xiàn)安全隱患的。國際部門在施工之前，就對施工計劃進行了調(diào)整，用3臺鋼模車替代原來的兩臺鋼模車，將施工強度提升到了13倉。這樣的改變在保證工期的同時也對施工的安全和質(zhì)量作出了保障，通過技術(shù)來預(yù)防趕工中可能存在的風(fēng)險。再好的預(yù)防措施與安全制度也難免出現(xiàn)臨時情況，因此，企業(yè)還要做好應(yīng)急處理。應(yīng)急處理包括應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源，一旦出現(xiàn)臨時情況，企業(yè)要能夠有準備，不能是措手不及。對于工人的安全問題，企業(yè)還要準備好急救實施等應(yīng)急處理設(shè)施，尤其是越南夏季溫度高，要做好防暑的安全工作。越南某某水電站的建設(shè)中，對于施工安全的應(yīng)急處理也是體現(xiàn)的淋漓盡致，2012年初，在施工中發(fā)現(xiàn)左岸地質(zhì)缺陷。當時，水電站的建設(shè)正面臨著眾多的問題，各項工程都存在工期延誤，如果處理不當將帶來不可估量的后果。施工方一方面要保證其他工程的工期，一方面要保證大壩建設(shè)的安全與質(zhì)量，還要滿足防汛的要求。面對這樣的難題，聯(lián)營體采取了左岸開挖繼續(xù)，大壩澆筑后再進行地質(zhì)勘探和二次開挖。這樣的應(yīng)急處理方案即保證了工期，也保證了沒有因為地址缺陷而影響大壩的安全與施工安全。

四、以人為本的安全文化建設(shè)

1.打造人性化的工作生活環(huán)境

管理層必須認識到，生活環(huán)境與工作環(huán)境都決定著工人的生產(chǎn)能力與安全防范能力。如果沒有一個好的生活環(huán)境，工人休息不好，那么在工作中就很容易出現(xiàn)安全隱患。因此，必須要為員工提供人性化的生活環(huán)境與工作環(huán)境。聯(lián)營體將施工場地分為作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)三個部分，并保證作業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間的距離。做好生活區(qū)的綠化建設(shè)，做好生活區(qū)尤其是食堂的衛(wèi)生工作，每天對施工場地進行降塵、減噪處理，保證生產(chǎn)人員的生活環(huán)境，讓他們能夠以更安全的狀態(tài)投入生產(chǎn)。

2.合理安排工人的工作時間

很多安全問題都是由于高強度加班引起的疲勞，尤其是在趕工期間。因此，企業(yè)必須要合理安排工人的工作時間，避免超時工作。高強度的加班不僅工作效率低，也很不安全。尤其是水電建設(shè)這樣工作環(huán)境比較惡劣的工作，一旦精力不足，各種事故也就不遠了。聯(lián)營體考慮到越南夏季的高溫，千方百計為員工調(diào)休，最大限度保證員工休息。

3.強化管理，確保工人的人身安全

我們在辦公區(qū)設(shè)置了專門的醫(yī)療室，配備專門的醫(yī)務(wù)人員，在作業(yè)區(qū)也配備了醫(yī)療保健箱，一旦有工人生病或者出現(xiàn)安全事故可以在第一時間進行應(yīng)急處理。對于施工現(xiàn)場的材料要按規(guī)則整理堆放，定期檢查，避免因為管理不善而出現(xiàn)安全問題。施工現(xiàn)場都要設(shè)置安全標語，放置醒目的安全提示牌，并根據(jù)施工現(xiàn)場的實際設(shè)置安全布置圖。此外，還要做好防火安全工作。聯(lián)營體成立了專門的安全防火領(lǐng)導(dǎo)小組，針對作業(yè)區(qū)、生活區(qū)不同的要求布置不同的防火設(shè)置，由專門人員對這些防火設(shè)施進行保存和檢查，保證這些設(shè)施隨時可以使用。

五、結(jié)語

綜上所述，安全是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，更是海外項目建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。但是，安全文化的建設(shè)是一個持續(xù)性的過程，企業(yè)要從思想上重視安全文化建設(shè)，從行動上落實安全文化建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都要樹立高度的安全思想。形成企業(yè)特色的、強有力的安全管理制度，全方位的安全管理措施，開展安全文化活動，樹立企業(yè)安全文化形象。

作者：鄧忠勝單位：中國水利水電第八工程局有限公司