一、提高認識，切實加強對涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)

在新農(nóng)村建設(shè)工作，興寧區(qū)黨委、政府認識到加強對涉農(nóng)資金管理使用工作的監(jiān)管，保證涉農(nóng)資金管理使用工作不出問題,真正用到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，順利發(fā)放到農(nóng)戶手中。這不僅能有力地促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，也是落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗，更好地貫徹落實國家各項惠民政策的重大舉措。城區(qū)黨委、政府要求紀檢監(jiān)察機關(guān)主動履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把財政涉農(nóng)資金的落實情況，作為全城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項主要任務(wù)抓緊抓好。

近兩年，興寧區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)因新老干部交替，補充和調(diào)整后的紀檢監(jiān)察隊伍新人新手比較多，在紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)方面正在加速知識充電和經(jīng)驗積累，需要一個漸進的過程，就目前而言，要打開工作局面還有一定的局限性。城區(qū)紀委非常清楚這一點，為確保紀檢監(jiān)察兩項職能作用的發(fā)揮，及時調(diào)整工作思路，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，牽頭成立了監(jiān)察、財政、審計等部門參與的督查組，并明確了人員和工作職責(zé)：監(jiān)察局負責(zé)違紀責(zé)任的追究工作，財政局、審計局派出業(yè)務(wù)能力強的骨干負責(zé)資金使用情況的審核工作，并建立了聯(lián)席會議制度。每季度定期召開由城區(qū)紀委、城區(qū)財政局、審計局等部門參加的聯(lián)席會議，交流情況，研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進工作和完善制度的措施，從而確保了此項工作有序進行。

二、認真抓好制度的執(zhí)行，扎實推進涉農(nóng)資金管理使用工作

為使整個涉農(nóng)資金管理使用工作遵章循法，城區(qū)紀委監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與財政等有關(guān)部門多次深入基層開展前期調(diào)研工作，多次組織村、組干部、農(nóng)民及有關(guān)部門進行學(xué)習(xí)、座談。要求各級認真按照上級的文件，如《廣西財政扶貧資金報賬管理辦法實施細則（試行）》等一系列配套文件，抓好涉農(nóng)資金政策宣傳、資金申報、民主評議、社會公示、行政主管部門抽查審核、財政主管部門復(fù)核、資金撥付、資金發(fā)放、檔案管理等重要環(huán)節(jié)的落實，嚴格按程序辦事。一旦違反了這些程序，就是違規(guī)、違紀，群眾就可以投訴求決，就必須處公斷直，取信于民。為加強監(jiān)督管理提供查處依據(jù)，實現(xiàn)了涉農(nóng)資金管理監(jiān)督有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究，切實解決涉農(nóng)資金發(fā)放中的突出問題。

三、強化監(jiān)管，確保做到涉農(nóng)資金管理使用工作公開透明

[論文關(guān)鍵詞]涉農(nóng)資金效益審計

[論文提要]近年來，各級政府投入了大量的涉農(nóng)資金，取得了較好的效果。但我們也注意到，政府的涉農(nóng)政策還有一些不完善、政策執(zhí)行不到位及資金管理不嚴格的地方。該文結(jié)合近年來涉農(nóng)資金審計實踐，分析了涉農(nóng)資金效益低下的原因、涉農(nóng)效益審計的重要性及搞好涉農(nóng)資金效益審計的工作思路。

近年來，各級政府為了加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，投入了大量的涉農(nóng)資金，取得了較好的效果。但我們也注意到，政府的涉農(nóng)政策還有一些不完善、政策執(zhí)行不到位及資金管理不嚴格的地方，當(dāng)前在涉農(nóng)資金的使用和管理上還存在一些突出問題，損失浪費、跑冒滴漏的現(xiàn)象比較普遍，擠占挪用涉農(nóng)資金、侵害農(nóng)民利益的行為時有發(fā)生。這些問題有的還比較嚴重，如“形象工程”、“政績工程”等脫離實際、違背群眾意愿的問題，直接影響了資金的投放效果，造成涉農(nóng)資金效益低下，更為重要的是影響了干群關(guān)系、黨群關(guān)系。因此，對涉農(nóng)資金的效益審計，審計機關(guān)責(zé)無旁貸。我們審計機關(guān)以及審計工作者必須堅持立審為公、執(zhí)審為民的宗旨要求，帶著黨委政府的重托去審計，帶著強烈責(zé)任去審計，帶著深厚的感情去審計，做到情為民所系，審群眾所盼，解政府所憂。本文結(jié)合近年來涉農(nóng)資金審計實踐，淺析涉農(nóng)資金效益低下的原因、涉農(nóng)效益審計的重要性及搞好涉農(nóng)資金效益審計的工作思路。

1涉農(nóng)資金效益低下的原因

從審計情況看，造成涉農(nóng)資金效益低下的原因是多方面的，但歸納起來主要有以下幾點：

一是資金管理多部門。涉農(nóng)資金來源渠道較多，有中央、地方各級財政資金，有銀行貸款，還有村集體、單位和群眾自籌等。國家的涉農(nóng)資金，由多個部門審批使用，容易存在問題：1、注重部門政績及利益。每個部門有每個部門的視角，又加上各部門有各自的政績要求及利益驅(qū)動，對涉農(nóng)資金難以做到統(tǒng)籌安排，將資金安排到最重要、最急需的項目上，而是爭著多安排資金在各自部門的項目上；2、規(guī)模效應(yīng)低。涉農(nóng)資金撥付渠道也較多，有的是財政部門直接撥付，有的是通過農(nóng)口有關(guān)部門下?lián)?。農(nóng)業(yè)項目分布較為分散，資金由多部門分散使用，造成資金的投向分散，形成“撒糊椒粉”的現(xiàn)象，難以形成投資的規(guī)模效應(yīng)；3、重復(fù)投資。各部門各有各的資金使用計劃，難免會造成投資重復(fù)，同時給一些地方套取資金留下了空子。

根據(jù)《縣農(nóng)工辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市幸福美麗新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2014年度財政涉農(nóng)資金項目開展專項審計監(jiān)督檢查的通知》的通知》的文件精神和要求，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由代盛東、瞿啟春負責(zé)對項目支出和使用情況進行了自查總結(jié)，并對存在的問題著力整改?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）、林區(qū)公路補助等。

我鄉(xiāng)、林區(qū)公路補助等由林業(yè)局撥付資金93萬元，累計支出93萬元，累計結(jié)余0萬元。

（二）集體公益林補償金。

我鄉(xiāng)集體公益林補償金由林業(yè)局撥付資金29.83萬元，已兌付支出14.83萬元，累計結(jié)余15萬元（因有林權(quán)糾紛正在調(diào)查處理暫未兌付）。

年以來，我縣涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作在各級紀委、各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同監(jiān)督管理下，取得卓越的、優(yōu)異的成績。尤其在地區(qū)行署糾風(fēng)辦為創(chuàng)新監(jiān)管手段，提供監(jiān)管效率，建立方便、快捷、安全、高效的涉農(nóng)資金電子監(jiān)督臺賬以來，通過高科技的監(jiān)管方式，給我縣涉農(nóng)專項資金監(jiān)管提供了更加有力的監(jiān)管平臺、更加有利的監(jiān)管環(huán)境。

一、涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管工作回顧

年月，我縣實施了“縣、鄉(xiāng)、村三級涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系”，實現(xiàn)了涉農(nóng)專項資金縣、鄉(xiāng)、村三級共同監(jiān)督的管理格局，達到了底數(shù)清楚便于監(jiān)督的管理功能，完成了高效便捷利于監(jiān)督的管理目的。建立縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，是對新形勢下提高監(jiān)管能力的一種新手段，是節(jié)約監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率的一種新方法，是一種必然需要。隨著國家對三農(nóng)工作的重視，近年來投入到基層的三農(nóng)資金也日益增多。涉農(nóng)專項資金數(shù)目龐大，項目繁多，牽涉的部門也點多面廣，能否使這些涉農(nóng)資金安全高效的發(fā)揮作用，能否讓這些涉農(nóng)資金真正的解決燃眉之急惠及廣大農(nóng)戶，創(chuàng)新監(jiān)管手段，找準監(jiān)管方向催生了“縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系”的形成。為此，縣委、縣人民政府高度重視，在人、財、物方面給予了大力支持，使我縣的涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得以順利實施。月5日，在地區(qū)糾風(fēng)辦的支持下，我縣率先開展了“涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系工作啟動培訓(xùn)”，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個涉農(nóng)部門系統(tǒng)操作人員進行管理培訓(xùn)，尤其進行了上機操作，確保人人都會使用電子監(jiān)管系統(tǒng)。

通過涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建立、開通，年我縣涉農(nóng)專項資金共在網(wǎng)上備案項目1763個，涉及水利、農(nóng)業(yè)、交通設(shè)施、危房改造、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療等20余個方面，備案資金49013.88萬元。通過備案這種方式，大多數(shù)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能及時完整的將本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)項目、資金、去向、完成情況在網(wǎng)上備案，起到一定的監(jiān)督管理作用，形成齊抓共管的監(jiān)督機制，但也存在一些不容忽視的問題：

（一）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉農(nóng)專項資金的備案、公開、監(jiān)管工作不夠重視。涉農(nóng)專項資金從年縣紀委、糾風(fēng)辦加大監(jiān)管力度以來，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作不重視、不理解，仍然處在“推一下，動一下；喊一下，抓一下”的被動局面；

（二）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管口領(lǐng)導(dǎo)對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作不夠支持。由于涉農(nóng)資金分散面廣、管理領(lǐng)導(dǎo)多，資金文件下達后系統(tǒng)操作人員不掌握、不知曉，導(dǎo)致無法及時錄入，往往是資金下達了、工程實施了，系統(tǒng)操作員、監(jiān)管人員都不知道，工作脫節(jié)；

為認真落實省財政廳和市委、市政府的工作要求，扎實開展涉農(nóng)資金專項清理檢查，根據(jù)《市財政局關(guān)于開展涉農(nóng)資金檢查工作方案》，文件精神，管好用好財政惠農(nóng)資金，提高資金的使用效益，發(fā)揮財政涉農(nóng)、惠農(nóng)資金對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的積極作用，防止資金管理使用中存在的違紀違規(guī)行為，按照市、縣統(tǒng)一部署，我們集中力量對2015年的財政涉農(nóng)資金進行了認真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、建立機構(gòu)，落實責(zé)任

按照市、縣要求，我鄉(xiāng)庚即成立了鄉(xiāng)財政涉農(nóng)資金管理使用自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，紀委書記任副組長，等相關(guān)站所負責(zé)人為成員，負責(zé)全鄉(xiāng)財政涉農(nóng)資金清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，解決工作中的突出問題和矛盾，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所，由負責(zé)具體辦公，其余同志各司其職，搞好各自分工的清理工作，鄉(xiāng)政府辦公室負責(zé)通知相關(guān)人員，其余鄉(xiāng)干部協(xié)助配合清理工作。

二、突出重點，認真自查

我們通過指標(biāo)核對、查看賬務(wù)、翻閱發(fā)票等認真細致的工作，主要對涉農(nóng)補助、救災(zāi)救濟、項目建設(shè)等進行自查，共清理涉農(nóng)、惠農(nóng)資金到位922.58萬元，支出694.3萬元，在縣財政未報賬228.28萬元。

2015年退耕還林補助38.34萬元、耕地地力保護補貼166.03萬元，全部通過一卡通發(fā)放到戶，2015年森林生態(tài)效益補償資金113.28萬元大平臺還沒有審批支付；救災(zāi)救濟補助資金19萬元,一卡通到戶11.4萬元、銀行轉(zhuǎn)賬7.6萬元；危房改造補助到戶170萬元，其中第一批100萬元，按要求分別劃撥10萬元、10萬元、15萬元到青龍、五福、鳳凰三個貧困村，余額65萬元用于戰(zhàn)役遺址保護修繕的房屋拆遷和土地征用，轉(zhuǎn)到專項資金帳戶，按要求用于項目開支的拆遷及賠償；第二批70萬元，工程還沒有結(jié)束，未報賬劃款；財政扶貧資金60萬元，分別劃撥到園山10萬元、后壩30萬元、鳳凰20萬元，并按要求完成了項目實施和資金支付；移民資金45萬元工程已經(jīng)完工，還未驗收報賬；一事一議資金10.93萬元，已到各村帳戶并按要求支付劃款；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金110萬元，按要求和實施方案用于龍池的新村建設(shè)；新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金120萬元，按文件要求和批準的實施方案用于中壩新村建設(shè)。

為進一步加強對涉農(nóng)資金的整合與管理，提高涉農(nóng)資金使用效益，建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用的長效機制，促進全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識推進涉農(nóng)資金整合的必要性

近年來，各級政府對三農(nóng)的投入不斷增加，有力地促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。但涉農(nóng)資金使用管理分散現(xiàn)象比較突出，在一定程度上影響了涉農(nóng)資金的使用效益。進一步整合涉農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范涉農(nóng)資金投向，合理有效配置公共財政資源，提高涉農(nóng)資金的使用效益；有利于促進政府部門轉(zhuǎn)變職能，克服“缺位”和“越位”現(xiàn)象，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護；有利于集中力量辦大事，提高涉農(nóng)資金的整體合力，推進新農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)前，我縣整合涉農(nóng)資金的條件已經(jīng)具備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要正確認識涉農(nóng)資金整合工作面臨的形勢，充分利用有利條件，積極推動涉農(nóng)資金整合工作。

二、明確重點，有序開展涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排工作

現(xiàn)階段，我縣涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的重點是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金，包括用于農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的資金。各有關(guān)部門要突出重點，全力支持涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。一是積極向上級部門申報項目，爭取更多的專項資金。二是涉農(nóng)專項資金的申報立項要向涉農(nóng)資金整合方案確定的重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域傾斜。三是對性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)專項資金進行歸并或按照資金用途重新分類打包，集中支持涉農(nóng)資金整合方案確定的重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域。四是對上級下達長期不能實施的項目和結(jié)余資金由縣推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準重新整合立項。五是進一步加強涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的制度建設(shè)，建立健全工作機制，真正實現(xiàn)涉農(nóng)資金的有效整合。

為創(chuàng)新涉農(nóng)資金監(jiān)管機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）包村（居委會，下同）干部就近就地監(jiān)管涉農(nóng)資金的作用，確保涉農(nóng)資金運行安全、高效，根據(jù)市委組織部、市財政局關(guān)于印發(fā)《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作指導(dǎo)意見》的通知精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的群眾路線，踐行“三嚴三實”要求，以維護廣大群眾根本利益、促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、提高涉農(nóng)資金使用績效為目的，積極創(chuàng)新涉農(nóng)資金監(jiān)管方式，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）干部涉農(nóng)資金管理職責(zé)，確保涉農(nóng)資金規(guī)范、安全、高效運行，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會和諧。

二、工作目標(biāo)

通過推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金，進一步前移監(jiān)督關(guān)口，下沉監(jiān)督重心，探索建立監(jiān)督到位、監(jiān)管有力、規(guī)范有序、公開透明的涉農(nóng)資金監(jiān)管機制，實現(xiàn)涉農(nóng)資金監(jiān)管體系更加完善、資金安排更加合理、資金使用更加安全、使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

三、基本原則

編者按：本文主要從涉農(nóng)資金總體上管理較好，使用效益比較明顯；涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的主要問題；管好用好涉農(nóng)資金的對策與建議進行講述。其中，主要包括：近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，加之受國際金融危機對經(jīng)濟的影響，國家為了拉動經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需，各級下?lián)芪铱h的各項涉農(nóng)項目資金逐年增多、縣委、縣政府十分重視“三農(nóng)”問題，成立了以縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了18個重點監(jiān)管單位，并與之簽訂了涉農(nóng)專項資金監(jiān)管責(zé)任狀、涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范、資金撥付不規(guī)范、資金管理混亂、資金使用監(jiān)督不力、合理安排，完善涉農(nóng)資金分配機制、健全制度，理順涉農(nóng)資金管理體制、嚴肅紀律，強化涉農(nóng)資金監(jiān)督、深化認識，加大涉農(nóng)資金投入力度等，具體材料請詳見：

近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，加之受國際金融危機對經(jīng)濟的影響，國家為了拉動經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需，各級下?lián)芪铱h的各項涉農(nóng)項目資金逐年增多，如何運行好、使用好，管理好各項資金，使廣大農(nóng)民群眾能真正受益，只有確保各級投入不折不扣落實到位，才能讓農(nóng)民真正得到實惠。為此，加大對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，是新形勢下擺在糾風(fēng)工作面前的一大課題。2008年以來，我縣就農(nóng)村公路修建、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“三小”水利、農(nóng)村飲水安全、病險水庫治理、沼氣建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等涉農(nóng)補貼資金，各種種植、養(yǎng)殖業(yè)項目資金，扶貧、救濟、救災(zāi)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、新農(nóng)合補助、危房改造、易地移民搬遷資金，退耕還林（草）、天然林保護、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)資金，“雨露計劃”、“陽光工程”等農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金，用于農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)發(fā)展資金等進行重點監(jiān)管。2009年5月至6月，我縣組織縣委督查室、政府督查室、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦、縣審計局、縣發(fā)改局、縣財政局等有關(guān)部門組成四個調(diào)研組，深入27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，采取聽、看、召開座談會、個別訪談等形式進行歷時一個月的調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：?

一、涉農(nóng)資金總體上管理較好，使用效益比較明顯

縣委、縣政府十分重視“三農(nóng)”問題，成立了以縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了18個重點監(jiān)管單位，并與之簽訂了涉農(nóng)專項資金監(jiān)管責(zé)任狀。特別是近年來，各級下達我縣涉農(nóng)專項資金達6億多元，改善了我縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件。群眾久已盼望的巖頭河大橋得以順利實施，實現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)，車站、碼頭已陸續(xù)啟動；全縣農(nóng)民總數(shù)588973人，參合524113人，參合率達88.9%，31萬農(nóng)民得到了就診補償，2008年以來共補償農(nóng)民就醫(yī)資金5600萬元，大大地緩解了群眾“看病難”問題；加大對畜牧業(yè)發(fā)展的投入，投資500萬元，建起了種草面積4450畝、建圈舍6750平方米，購種公羊6750只，購基礎(chǔ)母羊9826只；投資200萬元發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、金銀花等；兌現(xiàn)農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、能繁母豬補貼資金7800多萬元，這些資金的到位推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進“三農(nóng)”上了新臺階。縣政府及有關(guān)部門還出臺了相關(guān)的管理措施，一是建立了登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門要把涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的15日內(nèi)報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。二是建立公開制度，各涉農(nóng)部門要在項目資金安排后15日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項目安排，作為政務(wù)公開內(nèi)容，在項目區(qū)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三是實行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實行專人負責(zé)，?？顚Ｓ谩Ｋ氖菍嵭许椖恳?guī)范化管理，項目實施程序依法合規(guī)，項目質(zhì)量達到規(guī)定要求，項目實施完畢進行審計、驗收、并建立健全項目檔案，有效地控制了專項資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮了較好的使用效益。

二、涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的主要問題

（一）涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

為進一步規(guī)范涉農(nóng)資金管理，切實提高財政資金使用效益，確保國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處，按照人民政府辦公室《關(guān)于開展涉農(nóng)資金專項整治行動的通知》文件精神，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對預(yù)算下達我鎮(zhèn)的涉農(nóng)項目資金開展了全面自查自糾，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)位于東北部，幅員面積89.8平方公里，下轄19個行政村、134個村民小組、農(nóng)戶6590戶，農(nóng)業(yè)人口25783人，耕地面積23309畝。

2013—2014年財政預(yù)算安排我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金共計239.74萬元，包括：農(nóng)民補貼、補償類資金29.88萬元，農(nóng)村社會事業(yè)及公共服務(wù)資金209.86萬元。

1、農(nóng)民補貼、補償類資金29.88萬元，具體包括：

①失地農(nóng)民超齡生活補助12.01萬元，其中：2013年6.19萬元，2014年5.82萬元；

一、目標(biāo)任務(wù)

集中時間、集中力量開展專項行動，著力排查和解決人力資源社會保障系統(tǒng)涉農(nóng)資金領(lǐng)域存在的風(fēng)險和隱患，解決資金管理使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查處違法違規(guī)問題，健全完善制度，強化資金監(jiān)管，促進資金規(guī)范管理、有序運行，保障涉農(nóng)資金安全，推動國家惠農(nóng)利民政策落實。

二、工作重點

本方案所指涉農(nóng)資金，主要是指人力資源社會保障部門管理使用的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金、資金。

（一）工作內(nèi)容。重點圍繞各有關(guān)人力資源社會保障部門管理使用的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金、老農(nóng)保資金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金等，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

（二）工作對象。各涉及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的股室、經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會保障事務(wù)所，以及村（居）民委員會協(xié)辦員、保費代征和待遇社會化發(fā)放機構(gòu)、參保和待遇享受人員等。