涉農(nóng)資金整合和安排意見(jiàn)

時(shí)間:2022-08-23 11:29:18

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涉農(nóng)資金整合和安排意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合與管理,提高涉農(nóng)資金使用效益,建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)就推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用工作提出如下意見(jiàn)

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合的必要性

近年來(lái),各級(jí)政府對(duì)三農(nóng)的投入不斷增加,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。但涉農(nóng)資金使用管理分散現(xiàn)象比較突出,在一定程度上影響了涉農(nóng)資金的使用效益。進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金,有利于逐步規(guī)范涉農(nóng)資金投向,合理有效配置公共財(cái)政資源,提高涉農(nóng)資金的使用效益;有利于促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能,克服“缺位”和“越位”現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù);有利于集中力量辦大事,提高涉農(nóng)資金的整體合力,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)前,我縣整合涉農(nóng)資金的條件已經(jīng)具備,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)涉農(nóng)資金整合工作面臨的形勢(shì),充分利用有利條件,積極推動(dòng)涉農(nóng)資金整合工作。

二、明確重點(diǎn),有序開展涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排工作

現(xiàn)階段,我縣涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的重點(diǎn)是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金,包括用于農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的資金。各有關(guān)部門要突出重點(diǎn),全力支持涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。一是積極向上級(jí)部門申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)資金。二是涉農(nóng)專項(xiàng)資金的申報(bào)立項(xiàng)要向涉農(nóng)資金整合方案確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域傾斜。三是對(duì)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行歸并或按照資金用途重新分類打包,集中支持涉農(nóng)資金整合方案確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域。四是對(duì)上級(jí)下達(dá)長(zhǎng)期不能實(shí)施的項(xiàng)目和結(jié)余資金由縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)重新整合立項(xiàng)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的制度建設(shè),建立健全工作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金的有效整合。

三、科學(xué)部署,積極搭建涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的平臺(tái)

(一)以全縣總體規(guī)劃為平臺(tái)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源條件,制定支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,以規(guī)劃引導(dǎo)和促進(jìn)各部門涉農(nóng)資金的整合和統(tǒng)籌安排使用。

(二)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)。根據(jù)我縣實(shí)際,積極打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域整合平臺(tái),引導(dǎo)投向相近、目標(biāo)相似、來(lái)源不同的各項(xiàng)涉農(nóng)資金集中投放,做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”,集中財(cái)力解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,充分挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。

(三)以重點(diǎn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金為平臺(tái)。要繼續(xù)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大專項(xiàng)資金為平臺(tái),推進(jìn)涉農(nóng)資金的整合和統(tǒng)籌安排,充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的使用效益。

四、建立健全涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的保障措施

(一)成立組織機(jī)構(gòu)。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、涉農(nóng)資金投入、投資效益分析等工作。

(二)明確工作職責(zé)。明確各部門職責(zé),規(guī)范工作程序,創(chuàng)新管理模式,減少事權(quán)交叉,逐步形成部門間分工明確、責(zé)任統(tǒng)一、相互協(xié)作與制衡的工作機(jī)制。

(三)加大宣傳力度。采取形式多樣的宣傳方式,為涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(四)嚴(yán)格資金監(jiān)管。全面實(shí)行涉農(nóng)資金管理“陽(yáng)光操作”。繼續(xù)推行和完善涉農(nóng)資金項(xiàng)目公告公示制、專家評(píng)審制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、物資集中采購(gòu)制和資金報(bào)賬制等規(guī)章制度,促進(jìn)項(xiàng)目安排和資金使用的科學(xué)、合理、規(guī)范、公正。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要按照“既推進(jìn)整合、又加強(qiáng)管理”的要求,加強(qiáng)對(duì)整合和統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查,特別注重事前監(jiān)管。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及新聞媒體監(jiān)督的作用,確保資金安全有效使用。