1．組織起草工業(yè)、商貿(mào)方面的綜合性法規(guī)、規(guī)章草案和有關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)行業(yè)法規(guī)、規(guī)章草案及產(chǎn)業(yè)政策的制定，對經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；承擔(dān)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。

2．研究提出全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和合理布局的建議及有關(guān)政策，監(jiān)督、檢查產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況。

3．負(fù)責(zé)全委調(diào)查研究的組織推動(dòng)工作。

4．負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的普法工作。

5．指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

6．組織管理企業(yè)內(nèi)部法律顧問工作。

2011年，政策法規(guī)宣傳處在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)各處（室）的大力支持和配合下，緊密圍繞民政中心任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)《目標(biāo)管理責(zé)任書》，開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：

一、按照市法制局制定的《環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》開展工作

（一）明確審批職責(zé)，認(rèn)真梳理民政行政職權(quán)批項(xiàng)目工作

按照市政府法制局的精神，今年2月份至10月，由分管局長牽頭，根據(jù)民政相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的要求，對民政行政職權(quán)再次進(jìn)行了全面清理，并及時(shí)報(bào)市政府法制局。

1、行政許可項(xiàng)目為3個(gè)大項(xiàng)、6個(gè)小項(xiàng)

（1）社會(huì)團(tuán)體管理2項(xiàng)：社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)登記成立1項(xiàng)，變更、注銷登記2項(xiàng)；

新的一年里，在全市情況法制工作方面，我們要深化體會(huì)、具體貫徹黨的十七大、十七屆中全會(huì)精神，親密環(huán)保依法行政與調(diào)和社會(huì)建立的聯(lián)絡(luò)，以人民關(guān)注的環(huán)保事項(xiàng)為重點(diǎn)，依法具體實(shí)行環(huán)保司法賦予的職責(zé)，特殊是要堅(jiān)持加大對污染嚴(yán)厲、擾民問題突出的各類情況違法行為的查處力度，嚴(yán)厲處分情況違法行為，偏重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、增強(qiáng)情況政策法制研討工作，為深化情況法律供應(yīng)法制支持。

依照依法行政的要求，結(jié)合國家修訂和完善司法、律例契機(jī)，圍繞我市深化施行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略、加速實(shí)驗(yàn)區(qū)建立和災(zāi)后重建以及全市情況維護(hù)重點(diǎn)工作，增強(qiáng)情況政策法制研討工作，為深化情況法律供應(yīng)法制支持，以知足新情勢下情況治理的需求。重點(diǎn)做好開展排污權(quán)有償運(yùn)用和買賣、情況污染責(zé)任保險(xiǎn)等情況政策調(diào)研工作，按時(shí)完成《排污權(quán)有償運(yùn)用和買賣治理方法（試行）》立法調(diào)研方案，合時(shí)啟動(dòng)情況污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步梳理我市情況維護(hù)律例、規(guī)章準(zhǔn)則，對不適應(yīng)新情勢下情況維護(hù)治理工作需求的進(jìn)行修訂、完善；加大開展污染減排工作、中小河流流域治理工作、靈活車排氣污染預(yù)防、鄉(xiāng)村情況維護(hù)工作和生態(tài)情況維護(hù)工作等方面的調(diào)研力度，積極探究有用治理方法，為加速當(dāng)?shù)丨h(huán)保立法歷程，完善當(dāng)?shù)丨h(huán)保律例系統(tǒng)，做好相關(guān)的基本性工作。

還，對市局內(nèi)部政策、規(guī)則及相關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行司法搜檢，以保證我局行政法律工作的順利進(jìn)行，并按要求向市縣政府法制辦立案。對國家、省、市各項(xiàng)新草擬的環(huán)保司法、律例草案，認(rèn)真組織做好意見尋求工作。

二、進(jìn)一步加大情況法律力度，嚴(yán)厲處分情況違法行為。

圍繞城鄉(xiāng)情況綜合整治、節(jié)能減排、創(chuàng)模復(fù)檢等重點(diǎn)工作，持續(xù)深化開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對污染重、風(fēng)險(xiǎn)大的違法行為的查處力度，嚴(yán)厲法律，嚴(yán)厲處分。關(guān)于重點(diǎn)案件要迅速查處，使其污染結(jié)果、社會(huì)影響削減到最低限制。

在局黨委和分管領(lǐng)導(dǎo)陳副局長的正確領(lǐng)導(dǎo)及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2010年上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。全處同志在上半年工作中，努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行宣傳黨和國家的各項(xiàng)方針政策。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)局中心工作任務(wù)，積極開展各項(xiàng)工作。遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，依法行政，公正執(zhí)法，認(rèn)真履行工作職責(zé)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、依法行政加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)制。

（二）打假護(hù)農(nóng)，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的有關(guān)精神，以及省農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《昆明市2010年農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治工作方案》，并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任制；明確專項(xiàng)整治目標(biāo)、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的各項(xiàng)工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動(dòng)。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動(dòng)農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結(jié)案3件；檢查企業(yè)2032個(gè)，整頓市場及企業(yè)577個(gè)（其中：種子96個(gè)、肥料72個(gè)、農(nóng)藥86個(gè)、飼料151個(gè)、獸藥165個(gè)、農(nóng)機(jī)7個(gè)）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟(jì)損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項(xiàng)整頓和宣傳活動(dòng)，確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全，遏制和嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動(dòng)。通過采取各項(xiàng)有力措施，目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對社會(huì)的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定。

年，行政法規(guī)處在辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出抓好民生保障方面的立法，努力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，立法工作取得了顯著成績?，F(xiàn)將我處有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、年度工作完成情況

（一）立法工作

按照年初本處的責(zé)任目標(biāo)的具體分工，行政法規(guī)處在責(zé)任目標(biāo)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)共完成計(jì)劃內(nèi)立法項(xiàng)目7件，超額完成3件。這些法規(guī)、規(guī)章涉及我省政治、民生保障、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面。

1、行政法規(guī)處負(fù)責(zé)審查辦理的地方性法規(guī)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目3件，目前已全部提交省人大常委會(huì)，即：《省涉及國家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《省就業(yè)促進(jìn)條例》。

2、負(fù)責(zé)審查辦理的省政府規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目4件，均已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過并公布。分別是：《省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》（修訂）、《省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》；《省實(shí)施〈地震安全性評價(jià)條例〉辦法》、《省行政區(qū)域界線管理辦法》。

第一條為保證委職能處室、行業(yè)辦、省中小企業(yè)局之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，以利全委工作的順利開展，制定本規(guī)定。

第二條法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂

由委受人大、政府委托代擬的法規(guī)、規(guī)章和委內(nèi)自行制訂的規(guī)范性文件的分管職能處室為法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處。其運(yùn)作程序?yàn)椋?/p>

1、行業(yè)辦、中小企業(yè)局和其他處室提出需要制訂的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的計(jì)劃送法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處匯總，提交委主任辦公會(huì)議討論。

2、法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處根據(jù)辦公會(huì)議意見制訂委年度文件制訂計(jì)劃，其中法規(guī)、規(guī)章報(bào)省法制局，爭取列入相關(guān)的立法計(jì)劃。

3、有關(guān)行業(yè)辦、中小企業(yè)局、處室按計(jì)劃組織起草，法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處負(fù)責(zé)起草工作的指導(dǎo)以及負(fù)責(zé)文稿的論證工作。文稿形成后由法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處會(huì)簽，經(jīng)主任辦公會(huì)議審定后送委主任簽發(fā)。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量，保證和維護(hù)交通規(guī)范性文件的合法性和統(tǒng)一性，進(jìn)一步促進(jìn)交通依法行政工作，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》、《*市人民政府行政措施制定工作程序的規(guī)定》、《*市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等，結(jié)合交通部門實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的規(guī)范性文件是指市交通局或市直交通具有行政職能的單位根據(jù)國家現(xiàn)行交通法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定，按照法定權(quán)限和規(guī)定程序以市交通局名義或自行制定以及與其他部門聯(lián)合制定，并以公開形式的，涉及交通行政管理相對人權(quán)利、義務(wù)，并具有政策性、執(zhí)行力和約束力，適用于本地區(qū)交通管理工作的規(guī)定、辦法、規(guī)則、制度等行政規(guī)范性文件的總稱。

第三條市交通局機(jī)關(guān)及市直交通具有行政職能的單位規(guī)范性文件管理工作適用本辦法。

第四條交通規(guī)范性文件由各單位法制部門負(fù)責(zé)管理，并對規(guī)范性文件的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條交通規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照立項(xiàng)、起草、審查、的程序制發(fā)。

一、指導(dǎo)思想

以“十八大”精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)富庶美麗幸福新為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為切入點(diǎn)，通過開展“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)，著力解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為全市濟(jì)社會(huì)健康有序地發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

1、大力開展法制宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持從群眾需要和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際出發(fā)，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，以通俗化、形象化的宣傳教育內(nèi)容，增強(qiáng)法制宣傳工作效果。

牽頭單位：政策法規(guī)處

協(xié)辦單位：辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委

各處（室）：

為了提高審計(jì)人員依法審計(jì)水平，根據(jù)全省及全市審計(jì)工作會(huì)議部署和《*市審計(jì)機(jī)關(guān)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求，經(jīng)研究，對20*年法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)作如下安排：

一、每月安排半天集中學(xué)習(xí)，全年學(xué)習(xí)不少于10天，全體審計(jì)人員必須參加。

二、對新頒布的財(cái)經(jīng)審計(jì)法律法規(guī)組織實(shí)時(shí)培訓(xùn)，并召開學(xué)習(xí)座談會(huì)進(jìn)行討論，加深理解。每年召開法制工作座談會(huì)不少于5次。

三、全年組織兩次專題講座。一是邀請省廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處和法制處領(lǐng)導(dǎo)對即將頒布的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》、《審計(jì)法實(shí)施條例》作專題講座。二是對《*市審計(jì)機(jī)關(guān)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》要求學(xué)習(xí)的法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)行專題培訓(xùn)。（以上培訓(xùn)的具體時(shí)間待定）。

四、舉行一次法律法規(guī)知識(shí)競賽，對優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高審計(jì)人員學(xué)法用法的積極性和熱情。

其他組織的合法權(quán)益，按照市政府法制辦、市監(jiān)察局、市電政信息辦《關(guān)于開展規(guī)范性文件信息公開年活動(dòng)的實(shí)施意見》的統(tǒng)一要求和《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展規(guī)范性文件信息公開活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的對外公開，完成我局頒布實(shí)施的規(guī)范性文件的清理和公布，嚴(yán)格規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，規(guī)范公開內(nèi)容和公開方式，進(jìn)一步落實(shí)法治政府、服務(wù)政府、陽光政府建設(shè)要求。

二、規(guī)范性文件信息公開內(nèi)容和方式

（一）公開內(nèi)容

環(huán)保系統(tǒng)相關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國家部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及配套實(shí)施的政策性規(guī)定。重點(diǎn)是我市制定的涉及環(huán)保方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及我局制定的規(guī)范性文件。