1．組織起草工業(yè)、商貿(mào)方面的綜合性法規(guī)、規(guī)章草案和有關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)行業(yè)法規(guī)、規(guī)章草案及產(chǎn)業(yè)政策的制定，對經(jīng)濟法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；承擔行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。

2．研究提出全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點和合理布局的建議及有關(guān)政策，監(jiān)督、檢查產(chǎn)業(yè)政策實施情況。

3．負責全委調(diào)查研究的組織推動工作。

4．負責本系統(tǒng)的普法工作。

5．指導和規(guī)范行業(yè)協(xié)會工作。

6．組織管理企業(yè)內(nèi)部法律顧問工作。

2011年，政策法規(guī)宣傳處在局領(lǐng)導的關(guān)心指導下，在機關(guān)各處（室）的大力支持和配合下，緊密圍繞民政中心任務(wù)，認真落實《目標管理責任書》，開展各項工作，現(xiàn)將主要工作報告如下：

一、按照市法制局制定的《環(huán)境建設(shè)年實施方案》開展工作

（一）明確審批職責，認真梳理民政行政職權(quán)批項目工作

按照市政府法制局的精神，今年2月份至10月，由分管局長牽頭，根據(jù)民政相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的要求，對民政行政職權(quán)再次進行了全面清理，并及時報市政府法制局。

1、行政許可項目為3個大項、6個小項

（1）社會團體管理2項：社會團體及其分支機構(gòu)登記成立1項，變更、注銷登記2項；

新的一年里，在全市情況法制工作方面，我們要深化體會、具體貫徹黨的十七大、十七屆中全會精神，親密環(huán)保依法行政與調(diào)和社會建立的聯(lián)絡(luò)，以人民關(guān)注的環(huán)保事項為重點，依法具體實行環(huán)保司法賦予的職責，特殊是要堅持加大對污染嚴厲、擾民問題突出的各類情況違法行為的查處力度，嚴厲處分情況違法行為，偏重點抓好以下幾項工作：

一、增強情況政策法制研討工作，為深化情況法律供應(yīng)法制支持。

依照依法行政的要求，結(jié)合國家修訂和完善司法、律例契機，圍繞我市深化施行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略、加速實驗區(qū)建立和災(zāi)后重建以及全市情況維護重點工作，增強情況政策法制研討工作，為深化情況法律供應(yīng)法制支持，以知足新情勢下情況治理的需求。重點做好開展排污權(quán)有償運用和買賣、情況污染責任保險等情況政策調(diào)研工作，按時完成《排污權(quán)有償運用和買賣治理方法（試行）》立法調(diào)研方案，合時啟動情況污染責任保險試點工作。進一步梳理我市情況維護律例、規(guī)章準則，對不適應(yīng)新情勢下情況維護治理工作需求的進行修訂、完善；加大開展污染減排工作、中小河流流域治理工作、靈活車排氣污染預(yù)防、鄉(xiāng)村情況維護工作和生態(tài)情況維護工作等方面的調(diào)研力度，積極探究有用治理方法，為加速當?shù)丨h(huán)保立法歷程，完善當?shù)丨h(huán)保律例系統(tǒng)，做好相關(guān)的基本性工作。

還，對市局內(nèi)部政策、規(guī)則及相關(guān)的規(guī)范性文件進行司法搜檢，以保證我局行政法律工作的順利進行，并按要求向市縣政府法制辦立案。對國家、省、市各項新草擬的環(huán)保司法、律例草案，認真組織做好意見尋求工作。

二、進一步加大情況法律力度，嚴厲處分情況違法行為。

圍繞城鄉(xiāng)情況綜合整治、節(jié)能減排、創(chuàng)模復(fù)檢等重點工作，持續(xù)深化開展環(huán)保專項行動，進一步加大對污染重、風險大的違法行為的查處力度，嚴厲法律，嚴厲處分。關(guān)于重點案件要迅速查處，使其污染結(jié)果、社會影響削減到最低限制。

在局黨委和分管領(lǐng)導陳副局長的正確領(lǐng)導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2010年上半年各項工作任務(wù)。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)局中心工作任務(wù)，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，依法行政，公正執(zhí)法，認真履行工作職責?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、依法行政加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農(nóng)，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)精神，以及省農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《昆明市2010年農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為；進一步強化了組織領(lǐng)導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農(nóng)資打假護農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護農(nóng)的專項整治活動，以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結(jié)案3件；檢查企業(yè)2032個，整頓市場及企業(yè)577個（其中：種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。

年，行政法規(guī)處在辦黨組的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出抓好民生保障方面的立法，努力推進科學立法、民主立法，立法工作取得了顯著成績?，F(xiàn)將我處有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、年度工作完成情況

（一）立法工作

按照年初本處的責任目標的具體分工，行政法規(guī)處在責任目標規(guī)定的時限內(nèi)共完成計劃內(nèi)立法項目7件，超額完成3件。這些法規(guī)、規(guī)章涉及我省政治、民生保障、社會發(fā)展等各個方面。

1、行政法規(guī)處負責審查辦理的地方性法規(guī)計劃內(nèi)項目3件，目前已全部提交省人大常委會，即：《省涉及國家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《省就業(yè)促進條例》。

2、負責審查辦理的省政府規(guī)章計劃項目4件，均已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過并公布。分別是：《省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》（修訂）、《省城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》；《省實施〈地震安全性評價條例〉辦法》、《省行政區(qū)域界線管理辦法》。

第一條為保證委職能處室、行業(yè)辦、省中小企業(yè)局之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，以利全委工作的順利開展，制定本規(guī)定。

第二條法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂

由委受人大、政府委托代擬的法規(guī)、規(guī)章和委內(nèi)自行制訂的規(guī)范性文件的分管職能處室為法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處。其運作程序為：

1、行業(yè)辦、中小企業(yè)局和其他處室提出需要制訂的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的計劃送法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處匯總，提交委主任辦公會議討論。

2、法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處根據(jù)辦公會議意見制訂委年度文件制訂計劃，其中法規(guī)、規(guī)章報省法制局，爭取列入相關(guān)的立法計劃。

3、有關(guān)行業(yè)辦、中小企業(yè)局、處室按計劃組織起草，法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處負責起草工作的指導以及負責文稿的論證工作。文稿形成后由法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處會簽，經(jīng)主任辦公會議審定后送委主任簽發(fā)。

第一章總則

第一條為加強規(guī)范性文件的管理，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量，保證和維護交通規(guī)范性文件的合法性和統(tǒng)一性，進一步促進交通依法行政工作，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》、《*市人民政府行政措施制定工作程序的規(guī)定》、《*市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等，結(jié)合交通部門實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的規(guī)范性文件是指市交通局或市直交通具有行政職能的單位根據(jù)國家現(xiàn)行交通法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件規(guī)定，按照法定權(quán)限和規(guī)定程序以市交通局名義或自行制定以及與其他部門聯(lián)合制定，并以公開形式的，涉及交通行政管理相對人權(quán)利、義務(wù)，并具有政策性、執(zhí)行力和約束力，適用于本地區(qū)交通管理工作的規(guī)定、辦法、規(guī)則、制度等行政規(guī)范性文件的總稱。

第三條市交通局機關(guān)及市直交通具有行政職能的單位規(guī)范性文件管理工作適用本辦法。

第四條交通規(guī)范性文件由各單位法制部門負責管理，并對規(guī)范性文件的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第五條交通規(guī)范性文件應(yīng)當按照立項、起草、審查、的程序制發(fā)。

各處（室）：

為了提高審計人員依法審計水平，根據(jù)全省及全市審計工作會議部署和《*市審計機關(guān)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的要求，經(jīng)研究，對20*年法律法規(guī)學習培訓作如下安排：

一、每月安排半天集中學習，全年學習不少于10天，全體審計人員必須參加。

二、對新頒布的財經(jīng)審計法律法規(guī)組織實時培訓，并召開學習座談會進行討論，加深理解。每年召開法制工作座談會不少于5次。

三、全年組織兩次專題講座。一是邀請省廳經(jīng)濟責任審計處和法制處領(lǐng)導對即將頒布的《經(jīng)濟責任審計條例》、《審計法實施條例》作專題講座。二是對《*市審計機關(guān)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》要求學習的法律法規(guī)知識，進行專題培訓。（以上培訓的具體時間待定）。

四、舉行一次法律法規(guī)知識競賽，對優(yōu)勝者給予獎勵，以提高審計人員學法用法的積極性和熱情。

一、指導思想

以“十八大”精神為指導，以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)富庶美麗幸福新為目標，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為切入點，通過開展“法治為民辦實事”活動，著力解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題，為全市濟社會健康有序地發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

1、大力開展法制宣傳教育活動。堅持從群眾需要和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際出發(fā)，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，以通俗化、形象化的宣傳教育內(nèi)容，增強法制宣傳工作效果。

牽頭單位：政策法規(guī)處

協(xié)辦單位：辦公室、監(jiān)察室、機關(guān)黨委

其他組織的合法權(quán)益，按照市政府法制辦、市監(jiān)察局、市電政信息辦《關(guān)于開展規(guī)范性文件信息公開年活動的實施意見》的統(tǒng)一要求和《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》、《省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、工作目標

通過開展規(guī)范性文件信息公開活動，實現(xiàn)現(xiàn)行有效的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的對外公開，完成我局頒布實施的規(guī)范性文件的清理和公布，嚴格規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，規(guī)范公開內(nèi)容和公開方式，進一步落實法治政府、服務(wù)政府、陽光政府建設(shè)要求。

二、規(guī)范性文件信息公開內(nèi)容和方式

（一）公開內(nèi)容

環(huán)保系統(tǒng)相關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國家部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及配套實施的政策性規(guī)定。重點是我市制定的涉及環(huán)保方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及我局制定的規(guī)范性文件。