導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法規(guī)考試，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

下面是考試知識(shí)的四大分類(lèi)：

1、綜合知識(shí)。包括社會(huì)主義法治理念、法理學(xué)、法制史、憲法、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、司法制度與法律職業(yè)道德；

2、刑事與行政法律制度。包括社會(huì)主義法治理念、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法；

3、民商事法律制度。包括社會(huì)主義法治理念、民法、商法、民事訴訟法；

4、實(shí)例分析。包括社會(huì)主義法治理念、法理學(xué)、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、商法、民事訴訟法。

篇2

一、單項(xiàng)選擇題(本類(lèi)題共20小題，每小題1分，共20分。每小題備選答案中，只有一個(gè)符合題意的正確答案，多選、錯(cuò)選、不選均不得分)

1．《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，必須依據(jù)經(jīng)過(guò)審核的（

）登記會(huì)計(jì)賬簿。

A．原始憑證

B．記賬憑證

C．會(huì)計(jì)憑證

D．法定憑證

2．依據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，下列年限中，不屬于會(huì)計(jì)檔案定期保管期限的是（

）年。

A．5

B．10

C．15

D．20

3．開(kāi)立（

）賬戶(hù)，實(shí)行備案制，無(wú)須中國(guó)人民銀行核準(zhǔn)。

A．基本存款

B．一般存款

C．專(zhuān)用存款

D．臨時(shí)存款

4．持票人對(duì)前手行使再追索權(quán)，應(yīng)自清償或者被提起訴訟之日起（

）內(nèi)實(shí)行。

A．3個(gè)月

B．6個(gè)月

C．1年

D．2年

5．因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或少繳的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金。有特殊情況的，追征期可以延長(zhǎng)到（

）年。

A．4

B．5

C．6

D．10

6．某建筑公司2012年5月發(fā)生如下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)：自建完工一棟樓房對(duì)外銷(xiāo)售，取得銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元：公司所屬車(chē)隊(duì)對(duì)外提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，取得貨運(yùn)收入82萬(wàn)元、裝卸費(fèi)6萬(wàn)元；另外，車(chē)隊(duì)當(dāng)月發(fā)生營(yíng)運(yùn)費(fèi)用20萬(wàn)元。該公司當(dāng)月應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅（

）萬(wàn)元。

A．25．04

B．27．64

C．25．o0

D．27．04

7．張某2014年出版流行小說(shuō)一部，取得稿酬8000元，同年該小說(shuō)在一家晚報(bào)上連載，取得稿酬3500元，張某為此應(yīng)交個(gè)人所得稅為（

）元。

A．1548

B．1840

C．1820

D．1274

8．采用匯兌結(jié)算時(shí)，匯入銀行對(duì)于向收款人發(fā)出取款通知，經(jīng)過(guò)（

）無(wú)法交付的匯款，應(yīng)主動(dòng)辦理退匯。

A．10天

B．15天

C．1個(gè)月

D．2個(gè)月

9．增值稅專(zhuān)用發(fā)票的相關(guān)聯(lián)次中，作為購(gòu)買(mǎi)方核算采購(gòu)成本和增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的記賬憑證的是（

）。

A．記賬聯(lián)

B．發(fā)票聯(lián)

C．抵扣聯(lián)

D．其他聯(lián)次

10．票據(jù)的金額應(yīng)以中文大寫(xiě)和阿拉伯?dāng)?shù)字同時(shí)記載，下列中文大寫(xiě)的寫(xiě)法中，正確的是（

）。

A．叁仟零捌元肆分整

B．壹佰貳拾伍元零叁分

C．伍仟肆佰壹元整

D．七仟貳佰貳拾元整

11．已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)當(dāng)保存（

）年。

A．3

B．5

C．20

D．15

12．商業(yè)匯票的絕對(duì)記載事項(xiàng)不包括（

）。

A．確定的金額

B．無(wú)條件支付的委托

C．出票日期

D．付款日期

13．見(jiàn)票后定期付款的匯票，持票人應(yīng)當(dāng)自出票之日起（

）內(nèi)向付款人提示承兌。

A．1個(gè)月

B．2個(gè)月

C．3個(gè)月

D．4個(gè)月

14．下列選項(xiàng)中，不屬于開(kāi)立臨時(shí)存款賬戶(hù)的條件的是（

）。

A．設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)

B．異地臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

C．注冊(cè)驗(yàn)資

D．短期借款

15．從事下列工作，不需要取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的是（

）。

A．出納

B．稽核

C．會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

D．藥房收費(fèi)員

16．會(huì)計(jì)人員應(yīng)了解和掌握《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度及與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律制度，這是會(huì)計(jì)職業(yè)道德中（

）的基本要求。

A．愛(ài)崗敬業(yè)

B．誠(chéng)實(shí)守信

C．堅(jiān)持準(zhǔn)則

D．客觀公正

17．下列各項(xiàng)中，不屬于會(huì)計(jì)職業(yè)道德主要作用的是（

）。

A．對(duì)會(huì)計(jì)法律制度的重要補(bǔ)充

B．規(guī)范會(huì)計(jì)行為的基礎(chǔ)，是實(shí)行會(huì)計(jì)目標(biāo)的重要保證

C．會(huì)計(jì)人員提高素質(zhì)的內(nèi)在要求

D．對(duì)會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪嚴(yán)加處罰

18．下列不屬于預(yù)算組織程序的是（

）。

A．編制

B．控制

C．調(diào)整

D．審批

19．關(guān)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度的區(qū)別，下列說(shuō)法中，錯(cuò)誤的是（

）。

A．性質(zhì)不同

B．內(nèi)容不同

C．表現(xiàn)形式不同

D．實(shí)施保障機(jī)制不同

20．下列對(duì)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的基本表述中，不正確的是（

）。

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)法規(guī)教學(xué)改革案例教學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)： D922.297 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)法規(guī)課程是高校工程管理專(zhuān)業(yè)法律平臺(tái)上的一門(mén)學(xué)科基礎(chǔ)課，既具有法規(guī)類(lèi)課程理論性強(qiáng)的特點(diǎn)，又具有工程類(lèi)課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。因課程的交叉復(fù)合性導(dǎo)致教學(xué)難度較大，因而針對(duì)教學(xué)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，探索課程教學(xué)新模式迫在眉睫。

1、建設(shè)法規(guī)課程的重要性

建設(shè)法規(guī)課程以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)過(guò)程的有關(guān)法律法規(guī)為主線，對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域的法律體系作了簡(jiǎn)潔而全面的介紹。在建筑活動(dòng)日趨規(guī)范化、法制化的新形勢(shì)下，培養(yǎng)學(xué)生基于法律的視角重新認(rèn)識(shí)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，了解和掌握建設(shè)法律法規(guī)，提高法律意識(shí)，時(shí)刻以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩規(guī)范自己的行為，同時(shí)增強(qiáng)作為建設(shè)領(lǐng)域的當(dāng)事人，保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

從社會(huì)及建筑市場(chǎng)角度而言，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和加入WTO，建筑領(lǐng)域法制化建設(shè)不斷加強(qiáng)。建筑工程具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、不確定性因素多、風(fēng)險(xiǎn)性大、價(jià)值量大等特點(diǎn)，建筑領(lǐng)域的勞動(dòng)成果為人們提供生產(chǎn)、生活的必備場(chǎng)所，因而每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)帶來(lái)巨大的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)行業(yè)及社會(huì)的影響是不言而喻的。建設(shè)法規(guī)課程涵蓋了工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程所有法律環(huán)節(jié)和內(nèi)容，將教給未來(lái)建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員知法、懂法、守法，這對(duì)協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展勢(shì)必具有極其重大的意義。

從工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生適應(yīng)人才市場(chǎng)需求的角度而言，本課程是各種土建類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目之一，同時(shí)也是建設(shè)行業(yè)從業(yè)資格“施工員、預(yù)算員、安全員”等標(biāo)準(zhǔn)中必須掌握的知識(shí)點(diǎn)的重要組成部分。可見(jiàn)當(dāng)前建設(shè)法規(guī)和建筑活動(dòng)的關(guān)系日益密切，對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)及法律知識(shí)的儲(chǔ)備提出了更高的要求。該課程讓學(xué)生第一時(shí)間接觸我國(guó)建筑領(lǐng)域的最新法律、法規(guī)知識(shí)和操作實(shí)務(wù)，為學(xué)生畢業(yè)后從事各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作提供法律知識(shí)支撐，為培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及職業(yè)能力打下基礎(chǔ)，并能與專(zhuān)業(yè)資格注冊(cè)制進(jìn)行更好的銜接。

2、教學(xué)中存在的問(wèn)題

盡管建設(shè)法規(guī)課程的重要性顯而易見(jiàn)，但因課程內(nèi)容相對(duì)龐雜、枯燥，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，卻出現(xiàn)課程不受重視、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高、教師教學(xué)難等與其重要性倒掛的不均衡的現(xiàn)象。

2.1課程不受重視

從高校角度來(lái)講，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下，高校普遍重視對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，而對(duì)這種偏文科、少操作的課程不太重視。同時(shí)對(duì)課程的定位也有很大差異，很多學(xué)校只設(shè)置為專(zhuān)業(yè)選修課。從學(xué)生角度來(lái)講，建設(shè)法規(guī)課程作為工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的一門(mén)“文科”課程，學(xué)科知識(shí)比較抽象，與其他課程經(jīng)常出現(xiàn)的公式、數(shù)字等不同，學(xué)生很容易感覺(jué)枯燥無(wú)味，產(chǎn)生厭學(xué)心理。

2.2 傳統(tǒng)教學(xué)方法導(dǎo)致學(xué)生積極性不高

由于建設(shè)法規(guī)課程內(nèi)容龐雜，法條枯燥，傳統(tǒng)單向式、灌輸式的教學(xué)方法顯然會(huì)令課堂氣氛單調(diào)沉悶，嚴(yán)重挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。即便為了加強(qiáng)課堂的豐富性增加了相關(guān)案例，如何充分的利用案例也相當(dāng)值得考究。倘若仍和理論知識(shí)采取完全一樣的講授模式，滿堂灌和自圓其說(shuō)，缺乏啟發(fā)式的與學(xué)生之間的互動(dòng)，那并不是真正意義上的案例教學(xué)，教學(xué)效果可想而知。

2.3 教師授課難度較大

建設(shè)法規(guī)課程既具有法規(guī)類(lèi)課程理論性強(qiáng)的特點(diǎn)，又具有工程類(lèi)課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。一方面要求教師熟練運(yùn)用法學(xué)理論來(lái)闡釋建筑法律體系，另一方面要求教師能結(jié)合工程實(shí)踐來(lái)分析建筑市場(chǎng)的各種活動(dòng)和行為。而從事建設(shè)法規(guī)教學(xué)的一線教師大多未系統(tǒng)接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的法學(xué)教育，同時(shí)自身積累的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，這導(dǎo)致授課難度較大。相關(guān)教師必要的交叉性知識(shí)結(jié)構(gòu)尚需完善，業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)和授課水平有待提高。

3、對(duì)教學(xué)新模式的思考

針對(duì)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，如何采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，把眾多生澀的理論，枯燥的法律條文變?yōu)閷W(xué)生樂(lè)于接觸、感知，從而融于自身知識(shí)體系之中的內(nèi)容就成為該課程在教學(xué)方法上的主要探索。

3.1充分應(yīng)用多媒體

現(xiàn)代教育技術(shù)的廣泛運(yùn)用無(wú)疑改變了過(guò)去傳統(tǒng)板書(shū)式授課的單調(diào)枯燥，多媒體的普及增大了課堂教學(xué)的信息量，課件制作上文字表述與圖片相結(jié)合的呈現(xiàn)方式使課堂教學(xué)更加豐富生動(dòng)，更能增強(qiáng)學(xué)生的參與度。

另外，課堂上還可以適當(dāng)?shù)夭シ乓恍┡c授課內(nèi)容相關(guān)的視頻資料，這些視頻資料往往是與工程實(shí)踐緊密結(jié)合的，不失為一種生動(dòng)形象而吸引學(xué)生的案例方式。如《今日說(shuō)法》、《大家看法》、《法律講堂》這類(lèi)節(jié)目，有些與課程內(nèi)容密切相關(guān)，時(shí)間通常是15~20分鐘左右，比較適合課堂教學(xué)。節(jié)目中針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的案例進(jìn)行探討，并邀請(qǐng)專(zhuān)門(mén)從事建筑法律事務(wù)工作的律師及顧問(wèn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。這種方式一方面彌補(bǔ)了相關(guān)教師在工程實(shí)踐領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的不足，另一方面使法律問(wèn)題更加鮮活而富有生命力。

3.2 進(jìn)行真正意義上的案例教學(xué)

案例是學(xué)習(xí)法律類(lèi)課程的生命線，沒(méi)有案例，一切法律課程都將了無(wú)生趣。建設(shè)法規(guī)課程毫無(wú)疑問(wèn)需要采用案例教學(xué)法來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。案例教學(xué)法應(yīng)當(dāng)是一種參與式教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與性與主動(dòng)性；案例教學(xué)法應(yīng)當(dāng)是一種啟發(fā)式教學(xué)，教師處于引導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的思考、合作與總結(jié)。

3.2.1 案例的精心選擇

案例教學(xué)首先得充分掌握有關(guān)案例材料，這是進(jìn)行案例教學(xué)的先決條件。在案例的甄選過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循典型性、代表性、啟發(fā)性等原則。典型性和代表性可以讓學(xué)生抓住該課程中最核心的部分，而啟發(fā)性則充分給予學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間，讓學(xué)生通過(guò)自己在現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)和查閱相關(guān)資料基礎(chǔ)上進(jìn)行思考和歸納，能增強(qiáng)與學(xué)生之間互動(dòng)，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

案例可以從多渠道來(lái)獲取，一是教師在網(wǎng)上進(jìn)行搜集和選擇。教師平時(shí)要開(kāi)闊自己的視野，經(jīng)常登錄各類(lèi)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站瀏覽信息，如法律快車(chē)的工程頻道、筑龍建筑論壇等，注意課程相關(guān)案例平時(shí)的積累。二是相關(guān)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試都有涉及建設(shè)法規(guī)的科目，如全國(guó)的注冊(cè)造價(jià)師、建造師考試都設(shè)置案例分析科目。這些案例通常來(lái)源與工程實(shí)踐，而且比較典型。我們可以在授課過(guò)程中適當(dāng)穿插。三是可以讓學(xué)生充分參與進(jìn)來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)。教師選定范圍，讓學(xué)生自己去查找相關(guān)的資料。比如《建筑法》是該課程中非常重要的章節(jié)，涉及到發(fā)承包、施工許可、安全、質(zhì)量、監(jiān)理等多個(gè)方面，可以將各部分案例的搜集作為平時(shí)作業(yè)布置給學(xué)生，還可以從中選擇比較合適的案例進(jìn)行課堂討論。

3.2.2 案例的課堂設(shè)計(jì)

有了合適的案例，怎樣充分發(fā)揮案例的作用也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。若仍采取教師講授的形式則不是真正意義上的案例教學(xué)。在案例教學(xué)中，師生的角色定位和傳統(tǒng)教學(xué)方法有很大區(qū)別。案例教學(xué)中，學(xué)生應(yīng)居于主導(dǎo)地位，應(yīng)充分給予學(xué)生自我表現(xiàn)、自我發(fā)揮的空間，而教師則居于引導(dǎo)和輔助地位。

案例的課堂設(shè)計(jì)可以采取如下幾種方式：一是作為新內(nèi)容的導(dǎo)入案例。比如在學(xué)習(xí)勘察設(shè)計(jì)法律制度這一章時(shí)，先給出一個(gè)案例，然后針對(duì)案例提出幾個(gè)簡(jiǎn)單但能引起學(xué)生興趣的問(wèn)題。比如勘察設(shè)計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序中的地位是怎樣的？勘察設(shè)計(jì)的主要工作內(nèi)容是什么？案例背景中有哪些不符合法律規(guī)定的地方？讓學(xué)生對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行思考與討論，然后帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)新的課程內(nèi)容。二是作為已學(xué)內(nèi)容的鞏固案例。比如學(xué)完了招標(biāo)投標(biāo)法之后，給出案例和問(wèn)題讓學(xué)生討論、發(fā)言，教師再進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。三是可以針對(duì)建筑領(lǐng)域里的熱點(diǎn)問(wèn)題及容易產(chǎn)生糾紛的問(wèn)題設(shè)置案例。比如安全問(wèn)題、拖欠工程款問(wèn)題等。

3.2.3 轉(zhuǎn)變學(xué)生的角色

實(shí)現(xiàn)師生間的良好互動(dòng)是課堂教學(xué)中追求的一種境界。在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，不妨轉(zhuǎn)變學(xué)生的角色，讓學(xué)生走上講臺(tái)，教師進(jìn)行觀摩、總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。學(xué)生進(jìn)行講解的內(nèi)容可以是案例，如在案例的搜集階段某個(gè)學(xué)生提交的成果比較好，可以讓其參與到講課中來(lái)。當(dāng)然講解的學(xué)生要提前進(jìn)行準(zhǔn)備，與其他學(xué)生之間的交流也要事先進(jìn)行設(shè)計(jì)。學(xué)生進(jìn)行講解的內(nèi)容也可以是建筑領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如學(xué)生去準(zhǔn)備關(guān)于建筑領(lǐng)域發(fā)生的一些典型的安全事故，然后其他學(xué)生討論安全生產(chǎn)的各方當(dāng)事人應(yīng)該做好哪些方面的安全工作。學(xué)生講解可以采取分小組的形式，設(shè)置搜集整理資料、制作PPT、講解、提問(wèn)等環(huán)節(jié)，組內(nèi)進(jìn)行合理分工協(xié)作。培養(yǎng)學(xué)生自主獲取知識(shí)的能力、演講能力及團(tuán)隊(duì)合作能力，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

4、結(jié)語(yǔ)

值得注意的是，要提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，一定要處理好和學(xué)生之間的關(guān)系，平時(shí)要注重與學(xué)生的交流和溝通，良好師生關(guān)系的形成對(duì)課堂教學(xué)大有裨益。同時(shí)，采用何種方式的案例教學(xué)都要以理論知識(shí)作為基礎(chǔ)，沒(méi)有理論知識(shí)的鋪墊，案例教學(xué)將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木?？傊?，要提高建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)效果，一方面教師要不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從理論和實(shí)踐各方面提升和完善自己，另一方面要不斷摸索新的教學(xué)手段和方法。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

李珊，1983年，女，湖北天門(mén)，武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院土木與建筑工程系，講師，研究方向?yàn)轫?xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)

篇4

【關(guān)鍵詞】制劑專(zhuān)業(yè) 藥事管理與法規(guī) 教學(xué)思考

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）08C-0070-02

高職高專(zhuān)制劑技術(shù)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生未來(lái)的就業(yè)方向主要為制藥企業(yè)，其崗位主要是生產(chǎn)車(chē)間的技術(shù)員、工藝員、設(shè)備管理員、帶班組長(zhǎng)等，這要求學(xué)生能具備一定的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。因此，其專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)則是使學(xué)生具備制藥技術(shù)的基本理論知識(shí)和操作技能，并培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行能力、組織能力、解決實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題的能力，同時(shí)具有高質(zhì)量意識(shí)的職業(yè)素養(yǎng)。

學(xué)生就業(yè)的工作崗位與藥品質(zhì)量密切相關(guān)，因此，學(xué)習(xí)藥事管理與法規(guī)的知識(shí)是非常重要且必要的。藥事管理與法規(guī)課程的目的讓學(xué)生了解藥事活動(dòng)的基本規(guī)律、藥品管理的體制及組織機(jī)構(gòu)，掌握藥事管理的基本內(nèi)容和基本方法，熟悉我國(guó)藥品管理的法律、法規(guī)，具備自覺(jué)執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，在此基礎(chǔ)上，能綜合運(yùn)用藥事管理的理論知識(shí)與藥事法規(guī)的規(guī)定指導(dǎo)藥學(xué)實(shí)踐工作，分析解決實(shí)際問(wèn)題。并能明確藥師的職責(zé)和行為準(zhǔn)則，樹(shù)立依法從業(yè)的觀念、規(guī)范服務(wù)的意識(shí)。由于這門(mén)課涉及的法律法規(guī)條款內(nèi)容多、枯燥難理解、課時(shí)少，更新速度快，同時(shí)又具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性，為提高教學(xué)質(zhì)量并能有效達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力及職業(yè)道德，筆者結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，以制劑專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等法規(guī)為例，對(duì)高職藥事管理與法規(guī)課程教學(xué)進(jìn)行思考。

一、關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)制藥行業(yè)的發(fā)展和藥事法規(guī)概況，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)意識(shí)，樹(shù)立就業(yè)信心

制劑專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)崗位是藥品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，了解行業(yè)狀況，明確未來(lái)的就業(yè)崗位是必需的。目前，由于經(jīng)濟(jì)的全球化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著人們生活水平的提高和健康觀念的改變，醫(yī)療產(chǎn)品的需求量也隨之增多，這在一定程度上有力地促進(jìn)了制藥行業(yè)的迅猛發(fā)展。目前，我國(guó)已成為全球第二大醫(yī)藥市場(chǎng)，隨著醫(yī)療改革的深入，藥品的需求不斷增加，人們對(duì)藥品質(zhì)量的要求也在不斷上升。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)制藥企業(yè)的整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。對(duì)于制藥專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言，無(wú)論畢業(yè)后是走向工作崗位還是繼續(xù)深造，了解中國(guó)制藥企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程和國(guó)內(nèi)外有關(guān)的藥事法規(guī)是十分必要的。我們讓學(xué)生通過(guò)CFDA的官方網(wǎng)站和其他時(shí)事新聞及查閱《中國(guó)藥事》等專(zhuān)業(yè)期刊，或是上網(wǎng)觀看有關(guān)專(zhuān)題講座的視頻，了解國(guó)內(nèi)外制藥行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及藥事管理的新信息、新事件、新規(guī)定。讓每名學(xué)生都能了解到一些新的變化，在課堂教學(xué)中一起分享和交流。通過(guò)這樣的教學(xué)手段不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，還能豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果，同時(shí)還有效地培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)探索知識(shí)的能力。

二、結(jié)合多種教學(xué)方式，充分利用校內(nèi)外教學(xué)資源，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果

實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）等法規(guī)，對(duì)于從未去過(guò)藥廠的學(xué)生來(lái)說(shuō)，既抽象又難以想象和理解，光用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法和死記硬背條款的學(xué)習(xí)方法，是完全不能達(dá)到教學(xué)效果的。等到學(xué)期考試結(jié)束時(shí)基本就會(huì)忘光，更不用說(shuō)到實(shí)習(xí)工作中的時(shí)候能運(yùn)用。因?yàn)?，在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容時(shí)，運(yùn)用了多種教學(xué)方法和手段，充分利用校內(nèi)外教學(xué)資料，教學(xué)過(guò)程注重理論與實(shí)踐的銜接與結(jié)合，力求更高效地達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。除常用的問(wèn)題基礎(chǔ)教學(xué)法、討論學(xué)習(xí)法等教學(xué)法外，還可運(yùn)用以下幾種主要的教學(xué)方式。

第一，案例教學(xué)法。案例教學(xué)法起源于19世紀(jì)70年代，由美國(guó)哈弗法學(xué)院教授克里斯托弗?哥倫布?朗德?tīng)柼岢?。該法被越?lái)越多的教學(xué)實(shí)踐證明具有特殊效果，目前已經(jīng)被廣泛用于經(jīng)濟(jì)、法律、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的教學(xué)中，這是現(xiàn)代案例教學(xué)的開(kāi)端。案例教學(xué)法具有明確的目的，具有實(shí)踐性、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)。在實(shí)施案例教學(xué)法教學(xué)的課堂，學(xué)生主動(dòng)發(fā)言，積極參與問(wèn)題討論，課堂氣氛活躍，課堂教學(xué)滿意度較高。例如，在學(xué)習(xí)GMP內(nèi)容時(shí)，為了使學(xué)生能真正明確樹(shù)立質(zhì)量第一的原則、保證藥品質(zhì)量的重要性，明確《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》是藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準(zhǔn)則，是藥品生產(chǎn)過(guò)程中必須要遵循的法律規(guī)章，可把藥學(xué)行業(yè)內(nèi)的重大典型的熱點(diǎn)案例與教學(xué)關(guān)鍵內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，例如引入涉藥新聞中的“齊二藥事件”、“欣弗事件”等重大藥害事件的案例――前者是錯(cuò)將工業(yè)原料二甘醇當(dāng)做藥用輔料丙二醇投入生產(chǎn)，制造出假藥“亮菌甲素注射液”，最后導(dǎo)致11名患者死亡；后者則是在滅菌過(guò)程中未按批準(zhǔn)的工藝參數(shù)滅菌，擅自降低溫度、縮短時(shí)間，從而導(dǎo)致熱源不徹底，質(zhì)量不符合規(guī)定，最后也亦導(dǎo)致多名患者死亡。這兩個(gè)案例是轟動(dòng)全國(guó)的藥品質(zhì)量事故的典型案例，且均與藥品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理密切相關(guān)。通過(guò)這兩個(gè)案例組織學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識(shí)展開(kāi)分析、討論，談心得體會(huì)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，把關(guān)鍵點(diǎn)穿插于提問(wèn)和點(diǎn)撥，把藥品生產(chǎn)管理的內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決，從而培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力、責(zé)任感和法律意識(shí)。

第二，模擬仿真實(shí)訓(xùn)法。以真實(shí)的崗位工作任務(wù)為依據(jù)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)及藥物制劑生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)三維仿真教學(xué)軟件為媒介，對(duì)企業(yè)或藥品的質(zhì)量管理進(jìn)行模擬仿真實(shí)訓(xùn)。軟件包含了藥物制備生產(chǎn)工藝、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）、藥品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制和車(chē)間管理等內(nèi)容，學(xué)生通過(guò)角色扮演，模擬具體的實(shí)際工作崗位，按規(guī)定的要求完成任務(wù)。軟件中的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備等三維模擬場(chǎng)景讓學(xué)生能身臨其境的感受到具體的工作流程，使教學(xué)內(nèi)容跟實(shí)際工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大大增加了教學(xué)的趣味性和有效性。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，實(shí)踐所學(xué)的理論知識(shí)，學(xué)會(huì)把理論知識(shí)正確地應(yīng)用到實(shí)際工作任務(wù)中，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做一體化。并在教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和職業(yè)修養(yǎng)，為今后走上工作崗位打下良好基礎(chǔ)。

第三，任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法。學(xué)習(xí)藥事管理與法規(guī)最終的目的是要學(xué)生把學(xué)到的藥品管理的規(guī)定和要求運(yùn)用到實(shí)際工作崗位，能分析并解決藥品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。因此，必須要讓學(xué)生在“學(xué)中做”、在“做中學(xué)”。所謂“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”，就是在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生在教師的幫助下，僅僅圍繞一個(gè)共同的任務(wù)活動(dòng)中心，在強(qiáng)烈的問(wèn)題動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)資源的積極主動(dòng)應(yīng)用，進(jìn)行自主探索和互動(dòng)協(xié)作的學(xué)習(xí)，學(xué)生在完成任務(wù)的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力以及自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)如何去發(fā)現(xiàn)，如何去思考，如何去尋找解決問(wèn)題的方法，最終讓學(xué)生自己提出問(wèn)題，并經(jīng)過(guò)思考，自己解決問(wèn)題。此方法最顯著的特點(diǎn)是以學(xué)生為主體，創(chuàng)造以學(xué)定教、學(xué)生主動(dòng)參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新的教學(xué)模式。用任務(wù)驅(qū)動(dòng)法進(jìn)行教學(xué)，教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的情境設(shè)計(jì)則為首要的關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)GMP內(nèi)容時(shí)可進(jìn)行如下設(shè)計(jì)：假如你是某一藥廠片劑車(chē)間的一名壓片崗的操作工，現(xiàn)藥監(jiān)局要到你廠進(jìn)行GMP的認(rèn)證檢查，你應(yīng)如何按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求做好本職崗位工作？學(xué)生接到任務(wù)后，在自主探索學(xué)習(xí)的過(guò)程中，可以通過(guò)查閱書(shū)籍、互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)、咨詢(xún)教師或?qū)I(yè)人士以及社會(huì)實(shí)踐等多個(gè)途徑獲取相關(guān)信息，從而對(duì)信息進(jìn)行分析、整合、處理，最后完成一份質(zhì)量管理文件（崗位職責(zé)和操作規(guī)程等）作為考核結(jié)果，教師則在整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種教學(xué)方式把抽象的理論知識(shí)化為了具體的操作技能，使學(xué)生更易理解和掌握了藥品生產(chǎn)管理的要點(diǎn)。

第四，校企合作教學(xué)。藥事管理與法規(guī)是一門(mén)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程。讓學(xué)生到企業(yè)的真實(shí)工作環(huán)境中學(xué)習(xí)則是最有效的教學(xué)方法。尤其是沒(méi)有去過(guò)企業(yè)見(jiàn)習(xí)的制藥專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，對(duì)藥品生產(chǎn)管理方面的知識(shí)一無(wú)所知，學(xué)習(xí)GMP則是難上加難。為此，在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容時(shí)，我們到校企合作的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，請(qǐng)藥品生產(chǎn)的企業(yè)的管理人員介紹企業(yè)的管理模式，一邊見(jiàn)習(xí)一邊對(duì)實(shí)際工作場(chǎng)景進(jìn)行講解，使學(xué)生置身于工作現(xiàn)場(chǎng)，加深對(duì)理論知識(shí)的理解，提高操作技能，感受和體驗(yàn)企業(yè)文化、企業(yè)管理。參觀見(jiàn)習(xí)過(guò)程中還注重加強(qiáng)滲透和培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)敬業(yè)、質(zhì)量第一、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)素養(yǎng)，以及為人類(lèi)健康服務(wù)的職業(yè)道德和依法生產(chǎn)的法律意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

在制藥專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等藥事法規(guī)內(nèi)容的過(guò)程中采用了多種教學(xué)手段，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性，鍛煉了學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦能力，集理論知識(shí)與應(yīng)用能力為一體，達(dá)到了把法規(guī)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作任務(wù)過(guò)程中的教學(xué)目標(biāo)，有效地突破教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)注重在教學(xué)過(guò)程中將職業(yè)道德和法制教育貫穿教學(xué)過(guò)程的始終，教學(xué)效果得到了顯著提高。學(xué)生不僅愿意主動(dòng)去學(xué)，而且還加強(qiáng)了動(dòng)手操作能力，提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，對(duì)今后的工作崗位有了初步的感性認(rèn)識(shí)，也增強(qiáng)了就業(yè)的自信心。然而，教學(xué)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，對(duì)于教師而言，這是磨練意志、提高教學(xué)工作水平的必經(jīng)途徑。雖然已經(jīng)在課程改革過(guò)程中邁出了穩(wěn)健的一步，但將來(lái)要摸索和研究的路還很長(zhǎng)。比如，專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程改革如何有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不同的教學(xué)模式如何應(yīng)用到不同專(zhuān)業(yè)不同的教學(xué)內(nèi)容中，教師的教學(xué)水平如何在教改過(guò)程中得到有效提升，這些都是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦行枰^續(xù)探索和鉆研的。

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篇5

Abstract： In recent years， with rapid development of science and technology and economic growth in China， city diversification has been increasingly significant. As people's living standards continue to improve， they are having higher requirements on diversified urban development， and then having higher requirements on urban planning and design. There is coexistence of old and new in the urban planning of the new era， so we have to summarize the problem further and deepen research so that planning can adapt to the new era. This paper analyzes the problems in the current urban planning and design and the principles and procedures of urban planning and design， for related workers to have a simple understanding of the measures of urban planning and development adaptation.

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市發(fā)展；適應(yīng)

Key words： urban planning and design；urban development；adaptation

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）30-0035-02

0 引言

城市規(guī)劃對(duì)城市生活的影響非常之大，尤其是對(duì)城市生活的舒適性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性提供了必要的保障。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是為了城市的發(fā)展需求進(jìn)行服務(wù)的，進(jìn)行城市規(guī)劃的同時(shí)還要將與城市有關(guān)的各種因素考慮進(jìn)去，這其中該城市的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理環(huán)境因素、以及政治地位等都需要進(jìn)行綜合的考慮，使得城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)能夠滿足城市發(fā)展的需要。

1 城市規(guī)劃概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸躍居世界前列，生產(chǎn)水平、消費(fèi)能力的提高都大大地加快了城市化的步伐，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口基數(shù)較大，人口也在不斷地增加，這就直接造成了我國(guó)城市人口數(shù)量較大，進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的難度也逐漸加大。城市規(guī)劃，主要是指要根據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)狀，通過(guò)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的反復(fù)推敲論以及專(zhuān)業(yè)的、科學(xué)的決策，來(lái)將城市的空間結(jié)構(gòu)、功能布局以及資源安排等統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在一般情況下，城市規(guī)劃主要是對(duì)城市布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，是城市間所有可利用空間都能發(fā)揮其最大價(jià)值，同時(shí)還要根據(jù)城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行具體的考察研究，將城市的各項(xiàng)工程進(jìn)行全面綜合的把控，確保城市空間布局的合理性，從這方面來(lái)講，城市規(guī)劃是一項(xiàng)對(duì)城市管理的非常科學(xué)有效的手段。同時(shí)也是促進(jìn)城市穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵力量，是城市管理的重要組成部分。

2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

我國(guó)在城市規(guī)劃當(dāng)中一直講經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定在首位，對(duì)于其他方面基本是不予考慮，這直接造成了城市發(fā)展的不平衡。城市規(guī)劃其根本目的是以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，帶動(dòng)城市其他方面包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等的相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，其重點(diǎn)應(yīng)該是放在城市土地和空間資源的有效利用上。然而，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，其他的方面往往就被忽視了，只是單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也就必然造成了規(guī)劃不平衡，城市的發(fā)展出現(xiàn)畸形的狀況。

只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視生態(tài)平衡。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活的水平也都不斷的提高，人們對(duì)于環(huán)境的要求自然也更高，人們都希望能有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，能夠與大自然親密接觸。所以說(shuō)城市環(huán)境的好壞也是評(píng)價(jià)一個(gè)城市的非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在城市規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，緊緊抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這一方面，對(duì)于生態(tài)環(huán)境處于完全忽視的狀態(tài)，這就對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了非常大的影響，甚至是破壞。我國(guó)雖然在這一方面出臺(tái)了許多的法律法規(guī)，然而進(jìn)行實(shí)際的規(guī)劃時(shí)根本無(wú)法落實(shí)到位，這就使得城市的環(huán)境越來(lái)越差。

只顧眼前，缺乏前瞻性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得城市化發(fā)展也越來(lái)趨于現(xiàn)代化，以往的經(jīng)驗(yàn)很難滿足現(xiàn)在對(duì)城市規(guī)劃的要求，也就難以為城市規(guī)劃提供合理的建議?，F(xiàn)代城市規(guī)劃，總是以非常假大空的思想來(lái)對(duì)人口的數(shù)量、社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境的發(fā)展等進(jìn)行肆意判斷，并沒(méi)有通過(guò)較深入科學(xué)的研究來(lái)獲取城市發(fā)展中的問(wèn)題，這種現(xiàn)象也嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。

失去獨(dú)特風(fēng)格，文化抄襲嚴(yán)重。在進(jìn)行城市規(guī)劃之前，對(duì)城市要進(jìn)行細(xì)致的了解，尤其是對(duì)城市的歷史以及文化都要進(jìn)行透徹的了解，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)就能夠規(guī)劃出具有城市特色的，能夠代表城市特點(diǎn)的規(guī)劃。然而現(xiàn)在嚴(yán)重的任問(wèn)題是：城市與城市之間的歷史、文化背景都大體相似，這就使得在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，其城市特色與其他城市十分相似，無(wú)法顯現(xiàn)出其特色。然而更加嚴(yán)重的是，有部分城市在發(fā)展的過(guò)程中不僅僅是以國(guó)內(nèi)的文化建設(shè)來(lái)照搬照用，還對(duì)國(guó)外的文化建設(shè)情有獨(dú)鐘，使得城市之間沒(méi)有突出自己的特色，反而由于中西文化的差異造成了城市的文化失去特色，本想著打造成國(guó)際化的城市來(lái)裝點(diǎn)自己，卻將自己本身的特色都弄得無(wú)影無(wú)蹤。

3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

城市規(guī)化主要以合理利用空間資、將資源的利用與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、節(jié)約資源降低成本、符合現(xiàn)代化設(shè)計(jì)的要求為原則。為了城市的持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展，在城市規(guī)劃時(shí)就要滿足城市發(fā)展對(duì)土地資源利用的需要，同時(shí)規(guī)劃時(shí)要合理的利用空間，以最低的代價(jià)獲取更高的利益。但這一切都要符合設(shè)計(jì)規(guī)劃的要求才能夠逐步的得以實(shí)現(xiàn)。

3.1 堅(jiān)持以人為本 城市規(guī)劃中的“以人為本”具體是指以人的生活、工作、社交等一系列人的正當(dāng)需求為根本，來(lái)對(duì)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)做出指導(dǎo)。在目前看來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和升級(jí)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)逐步朝著環(huán)保型、智能型城市發(fā)展，這些都體現(xiàn)了“以人為本”的原則。而傳統(tǒng)的以建筑和硬化地面組成的城市空間已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展的需要，逐漸淡出人們的生活。綠化是現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中十分重視的部分，各種配套設(shè)施也必須完善?？臻g布局的合理性，基礎(chǔ)設(shè)施和布局的創(chuàng)意性與便捷性，是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮到的因素。人們必須合理利用土地，才能使人在城市中的生活質(zhì)量得到保障。總而言之，為了能提高城市的形象，而且充分考慮了人們安居樂(lè)業(yè)的需求，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持以人為本的原則，否則城市形象，人們的安居樂(lè)業(yè)也將得不到保障。

3.2 體現(xiàn)地域特色 當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^可以說(shuō)是當(dāng)?shù)氐囊恍┑赜蛱厣?，因此在城市?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要注重保護(hù)當(dāng)?shù)鼐哂刑厣淖匀痪坝^，要注意將城市建設(shè)與自然環(huán)境有機(jī)地結(jié)合在一起，創(chuàng)建有屬于自己特色的自然生態(tài)文明城市，這不僅能有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，而且能為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的動(dòng)力。由于地區(qū)的不同，其歷史背景和人文風(fēng)俗也必然不同，傳統(tǒng)文化不僅城市的規(guī)劃不能被拋棄，還要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐臍v史文化與人文特色這一城市的優(yōu)勢(shì)，作為增添城市印象的標(biāo)志，以此創(chuàng)建別具特色的城市。

3.3 城市規(guī)劃要遵循突出主題的原則 生態(tài)環(huán)境和城市空間改善、滿足人們生活需要展示是城市的形象及城市的主要功能，城市規(guī)劃要結(jié)合這些條件，來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境和城市空間進(jìn)行合理的改善，通過(guò)不斷的努力來(lái)滿足人們生活需要。為城市設(shè)計(jì)確定一個(gè)明確的主題，這是城市進(jìn)行規(guī)劃的一個(gè)重要原則。

4 我國(guó)目前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的步驟

我國(guó)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的步驟如下：①通過(guò)各種方式搜集資料，比如上網(wǎng)，向當(dāng)?shù)厝藗冊(cè)儐?wèn)等，并對(duì)搜集來(lái)的資料進(jìn)行逐步分析，最后研究當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況。②結(jié)合城市的特色制定提出城市規(guī)劃目標(biāo)和初步方案，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況來(lái)確定城市規(guī)模、發(fā)展方向和性質(zhì)。③經(jīng)過(guò)討論對(duì)城市規(guī)劃方案進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)方案進(jìn)行總體規(guī)劃，分析其中的利弊。④根據(jù)總體規(guī)劃的具體內(nèi)容，開(kāi)展具體分區(qū)規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行合理建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是城市規(guī)劃的重要目標(biāo)，所以在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)立足于城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)則在于土地資源與城市空間。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括環(huán)境、社會(huì)、資源和人口經(jīng)濟(jì)等，而在規(guī)劃制定后，還需要一些行之有效的手段，為了確保規(guī)劃的內(nèi)容能在城市建設(shè)時(shí)得到實(shí)現(xiàn)，還需要一些行之有效的手段。

5 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市發(fā)展相適應(yīng)的措施分析

5.1 城市發(fā)展總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要平衡各個(gè)因素 在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，對(duì)于城市的各個(gè)方面都要了解分析透徹，綜合各種因素進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃研究，進(jìn)而進(jìn)行符合城市發(fā)展要求的城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案。在進(jìn)行分析時(shí)，還要保證各個(gè)因素之間進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃能夠滿足城市發(fā)展的需要，城市發(fā)展也能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃提供必要的保障。

5.2 規(guī)劃與管理的聯(lián)系急需加強(qiáng) 城市規(guī)劃當(dāng)中越來(lái)越多的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，大多數(shù)是由于其不科學(xué)、不合理的規(guī)劃管理所造成的，與此同時(shí)，城市規(guī)劃當(dāng)中還有這非常多的違規(guī)違建的問(wèn)題存在，這對(duì)于城市的環(huán)境以及城市的形象都造成了非常不好的影響，因?yàn)榻ㄖ倪`章而發(fā)生的事故也越來(lái)越多。這就說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)不但要進(jìn)行加強(qiáng)，城市規(guī)劃的管理工作也要及時(shí)的進(jìn)行跟進(jìn)，適時(shí)地改正所存在的問(wèn)題，避免城市規(guī)劃管理部門(mén)的工作出現(xiàn)松懈，以及對(duì)人民的呼聲不管不顧的行為，否則，長(zhǎng)時(shí)間的人民與城市管理部門(mén)間的不溝通不信任，就使得城市的管理工作也就更加的難以繼續(xù)，進(jìn)而城市建設(shè)違規(guī)的現(xiàn)象也就越來(lái)越多，造成惡性的循環(huán)。要想解決此類(lèi)問(wèn)題，政府以及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，將各個(gè)部門(mén)的主觀能動(dòng)性都充分的發(fā)揮出來(lái)，為城市建設(shè)規(guī)劃和管理工作能夠有序科學(xué)的展開(kāi)提供保障，保證項(xiàng)目能夠及時(shí)跟進(jìn)，同時(shí)要把城市建設(shè)的更加的合理規(guī)范。

6 強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的支持

第一，妥善處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，需要投資者和執(zhí)政者樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)的觀念。良好的自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，切不可一昧的追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲自然環(huán)境。為了創(chuàng)造一個(gè)環(huán)保與發(fā)展共存的局面，政府各個(gè)部分要落實(shí)以下幾點(diǎn)：工業(yè)方面：鼓勵(lì)環(huán)境無(wú)污染、少污染型工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)污染嚴(yán)重型工業(yè)！ 農(nóng)業(yè)方面：拒絕引進(jìn)可能對(duì)環(huán)境存在污染的項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，綠色蔬菜等有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。第二，政府部門(mén)應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)工作。在城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中各個(gè)部分間應(yīng)各司其責(zé)，狠抓落實(shí)，比如：發(fā)展計(jì)劃局要做好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作；各個(gè)環(huán)保部門(mén)則要進(jìn)行統(tǒng)一的管理監(jiān)督。

7 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)城市人口不斷增多，這就必然要求城市化的規(guī)模也要越來(lái)越大，同時(shí)各地區(qū)之間也會(huì)逐漸的加強(qiáng)聯(lián)系，也正是因?yàn)檫@樣，我國(guó)的城市化的規(guī)模才越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也逐漸提高。因此，要想科學(xué)合理的持續(xù)的發(fā)展，就必須將城市帶入一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，就必須進(jìn)行合理的城市規(guī)劃。城市發(fā)展和規(guī)劃的關(guān)系總的來(lái)說(shuō)就是：城市規(guī)劃促進(jìn)了城市的發(fā)展，為城市發(fā)展提供保障，城市的發(fā)展又為城市規(guī)劃提供了必要的支持，這樣才是真正的城市規(guī)劃與城市發(fā)展相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李光旭.城市規(guī)劃與城市經(jīng)營(yíng)整合策略研究[D].華中科技大學(xué)，2004.

篇6

關(guān)鍵詞：開(kāi)放式基金 風(fēng)險(xiǎn) 法律 規(guī)制

所謂開(kāi)放式基金，是相對(duì)于封閉式基金而言的。由于投資者可以自由申購(gòu)或贖回基金單位，這使得開(kāi)放式基金具有市場(chǎng)選擇性強(qiáng)、透明度高等封閉式基金無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，它對(duì)投資者的保護(hù)更徹底，對(duì)基金管理人的激勵(lì)約束更強(qiáng)。正因?yàn)槿绱?，開(kāi)放式基金在國(guó)外基金市場(chǎng)上占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位，并對(duì)一國(guó)證券市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作發(fā)揮著重大作用(((。

有鑒于此，我國(guó)也是力主發(fā)展開(kāi)放式基金。從2001年9月至今，市場(chǎng)先后推出開(kāi)放式基金12只，總規(guī)模預(yù)計(jì)突破400億元，且新的發(fā)行還在源源不斷。應(yīng)該說(shuō)，它的問(wèn)世，將會(huì)給我國(guó)證券市場(chǎng)帶來(lái)一種全新的運(yùn)作方式和投資理念，有助于培育成熟的投資隊(duì)伍。然而，“剃頭挑子一頭熱”，基金公司踴躍，投資者卻談不上熱情。今年發(fā)行完畢的7只開(kāi)放式基金中，有兩只未達(dá)到預(yù)定集資額，有三只雖突破了45億元，但大量信息證明其中的種種違規(guī)操作，如銀行攤派、行政干預(yù)等等。而且，開(kāi)放式基金的運(yùn)作也難以令人樂(lè)觀。(((截至2002年9月26日，僅有華夏成長(zhǎng)以1.023元的微弱優(yōu)勢(shì)維持了“面子”，其余的均在面值以下。有人甚至預(yù)言，今年我國(guó)極有可能出現(xiàn)第一只被完全贖回的基金。(((

種種跡象表明，在國(guó)外成功運(yùn)作的開(kāi)放式基金在我國(guó)甫一出現(xiàn)就面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，如何控制和化解這些風(fēng)險(xiǎn)，是在我國(guó)基金業(yè)和證券市場(chǎng)快速發(fā)展面前急需解決的一個(gè)課題。本文試從法律的角度，通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)探討控制我國(guó)開(kāi)放式基金風(fēng)險(xiǎn)的法律制度構(gòu)建。

一 我國(guó)開(kāi)放式基金面臨的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)開(kāi)放式基金面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，如政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這里擇其要者來(lái)。

篇7

開(kāi)始階段的執(zhí)法檢查，受習(xí)慣思維的束縛，對(duì)開(kāi)展執(zhí)法檢查理解認(rèn)識(shí)不清，存在這樣或那樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為依法治稅、稅收?qǐng)?zhí)法檢查是對(duì)納稅人而言,將執(zhí)法檢查視作納稅檢查，一提稅收檢查，就是查企業(yè)；一提遵守稅法，就是納稅人依法納稅；二是執(zhí)法檢查程序不夠規(guī)范。檢查沒(méi)有規(guī)范的記錄，檢查結(jié)果不通知被查對(duì)象，檢查不能形成檔案記錄。三是稅收?qǐng)?zhí)法檢查不細(xì)致，檢查面不廣，僅僅停留在“水過(guò)地皮濕”的表面效果上，致使執(zhí)法檢查目的不明確，計(jì)劃欠周密，沒(méi)有達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的效果。

隨著依法治稅進(jìn)程的不斷深入，人們對(duì)依法治稅的認(rèn)識(shí)由不接受到基本接受、由領(lǐng)導(dǎo)、一般干部存在抵觸情緒到少數(shù)稅干的抵觸情緒、由被動(dòng)規(guī)范執(zhí)法到主動(dòng)規(guī)范執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督有了深刻的理解。稅收?qǐng)?zhí)法檢查得到有效的實(shí)施，治稅先治權(quán)，治權(quán)先治人，治人先治已的思想已經(jīng)深入人心。

二、執(zhí)法檢查的效果分析

通過(guò)近幾年的稅收?qǐng)?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，不論是外部環(huán)境和內(nèi)部行為都存在著一些問(wèn)題。在稅收?qǐng)?zhí)法外部環(huán)境上，地方政府、部門(mén)出臺(tái)一些違反國(guó)家稅收法律、法規(guī)的文件，干擾和阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)正當(dāng)執(zhí)法。如改變執(zhí)法權(quán)限、改變執(zhí)法主體、改變征稅環(huán)節(jié)；在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，主要表現(xiàn)為稅收?qǐng)?zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不到位。一是稅務(wù)基礎(chǔ)管理較弱，辦理停業(yè)、注銷(xiāo)戶(hù)不能?chē)?yán)格履行審批手續(xù)，對(duì)納稅戶(hù)的管理底數(shù)不清，假停業(yè)現(xiàn)象依然存在。二是對(duì)不按期申報(bào)納稅的業(yè)戶(hù)沒(méi)有按法定程序進(jìn)行催繳和處罰；個(gè)別單位還存在人為調(diào)劑稅種和稅款入庫(kù)時(shí)間現(xiàn)象。三是稅務(wù)稽查、處罰程序和文書(shū)使用不規(guī)范。四是處罰力度和執(zhí)行力度較小，查處稅款、罰款入庫(kù)不及時(shí)。對(duì)于以上存在的問(wèn)題，一方面是由于地方黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)所使，隨意干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。另一方面是由于稅務(wù)人員的主、客觀原因。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在一定程度上還存在著權(quán)治的思想，執(zhí)法的隨意性問(wèn)題仍然較普遍地存在。二是執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平還有差距，工作態(tài)度不認(rèn)真，草率行事，相當(dāng)一部分的違規(guī)違法問(wèn)題是屢查屢犯、屢禁不止。三是業(yè)務(wù)水平有待提高。執(zhí)法人員自身水平不高，直接制約著稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)水平提高，同時(shí)，由于稅收?qǐng)?zhí)法的依據(jù)散見(jiàn)于復(fù)雜的稅收實(shí)體法和程序法中，行政規(guī)范性文件大量存在并不斷修訂更新，稅收?qǐng)?zhí)法人員難以全面、準(zhǔn)確把握，規(guī)范執(zhí)法難度較大，以致執(zhí)法業(yè)務(wù)水平受到影響。

三、目前執(zhí)法檢查的不足與完善

盡管幾年來(lái)的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，查出了不少稅收違法問(wèn)題，取得了一定的效果，但不論組織形式、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果運(yùn)用，都沒(méi)有一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)做指導(dǎo)，影響了執(zhí)法檢查的效果。

（一）執(zhí)法檢查的不足之處

1、組織形式欠缺，檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，檢查沒(méi)有深度。綜觀近年來(lái)的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，在組織形式上采取的是臨時(shí)抽調(diào)檢查人員的方式，在檢查內(nèi)容上往往是臨時(shí)集中進(jìn)行培訓(xùn)一二天，就匆匆到被查單位進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理上也是依據(jù)每個(gè)人的政策理解不同，得出的結(jié)果不同，檢查的深度完全靠檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)被查單位執(zhí)法工作中與自己平時(shí)工作不同的地方，往往先是確定被查單位的問(wèn)題，然后再去找相關(guān)的法律、法規(guī)等政策依據(jù)來(lái)驗(yàn)證，影響了檢查的效率。

2、每年一次的稅收重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，達(dá)不到規(guī)范執(zhí)法行為的作用。每年一次的執(zhí)法檢查，由于時(shí)間緊、內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)重，檢查往往走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，存在檢查不深、不實(shí)、不到位的問(wèn)題。很容易形成“風(fēng)過(guò)景依然”、“雨過(guò)地皮干”的現(xiàn)象，不僅沒(méi)有引起基層的重視，也沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的實(shí)效。

3、檢查結(jié)果的運(yùn)用比較狹窄，僅局限于過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。對(duì)每年一次的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，結(jié)果的運(yùn)用多局限于追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任上，在實(shí)際中體現(xiàn)出罰多獎(jiǎng)少。對(duì)執(zhí)法規(guī)范者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)執(zhí)法優(yōu)劣考評(píng)結(jié)果在干部評(píng)先、晉升等關(guān)系干部職工切身利益的問(wèn)題上運(yùn)用還未提上議事日程。

（二）完善執(zhí)法檢查的對(duì)策探討

1、建立執(zhí)法檢查人員的管理制度

一是建立一支專(zhuān)門(mén)性質(zhì)的執(zhí)法檢查隊(duì)伍。按照政策法規(guī)、征收、管理、稅政、稽查、計(jì)財(cái)?shù)阮?lèi)別在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)選拔執(zhí)法檢查人員，形成層級(jí)執(zhí)法檢查人才庫(kù)。所選人員要求必須是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，在基層重點(diǎn)執(zhí)法崗位工作，在崗位設(shè)置上按照A、B崗位設(shè)置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以便隨時(shí)參與執(zhí)法檢查。

二是人員在行政上受所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上既受稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又受法規(guī)部門(mén)指導(dǎo)。法制部門(mén)按照稅收政策變化較快的特點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展稅收政策培訓(xùn)，依據(jù)稅收政策的時(shí)效性對(duì)文件進(jìn)行清理、梳理，使執(zhí)法檢查人員較快掌握最新稅收政策。

三是對(duì)檢查人員的工資福利待遇上按照工作量的多少、工作難易程度和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，將獎(jiǎng)金、津貼分配到崗，建立執(zhí)法檢查人員崗位津貼等級(jí)制度。

四是建立執(zhí)法檢查人員過(guò)錯(cuò)追究檔案。對(duì)檢查人員在檢查中敷衍應(yīng)付、隱瞞問(wèn)題做好人的應(yīng)負(fù)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任，給予重罰。

2、建立、健全執(zhí)法檢查制度。

一是檢查方式上改變稅收?qǐng)?zhí)法檢查每年集中搞一次的做法，建立健全以日常執(zhí)法檢查為主、全面執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、專(zhuān)案執(zhí)法檢查相配合的一整套執(zhí)法檢查制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。通過(guò)制度化、經(jīng)?；膱?zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法工作中的問(wèn)題，把執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為消滅在“萌芽”狀態(tài)。

二是檢查執(zhí)法檢查對(duì)象確定上一方面充分利用數(shù)據(jù)集中后征管軟件“查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)”模塊和稅收監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；另一方面采取靈活多樣的辦法，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，人機(jī)結(jié)合，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、走訪納稅人、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)等多種形式確定。

三是在檢查范圍內(nèi)容上將執(zhí)法行為分為稅務(wù)管理服務(wù)系列、申報(bào)征收系列、稅務(wù)稽查系列、行政法制復(fù)議系列，按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制細(xì)化工作流程的要求，以流程中的工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)上分別制定具體的檢查方法、檢查標(biāo)準(zhǔn)。

四是在檢查具體實(shí)施上首先應(yīng)規(guī)范文書(shū)使用。根據(jù)檢查特點(diǎn)，設(shè)計(jì)應(yīng)用“執(zhí)法檢查工作底稿”、“執(zhí)法檢查工作日志”、“執(zhí)法檢查工作報(bào)告”“執(zhí)法整改意見(jiàn)書(shū)”等相關(guān)文書(shū)，其次是對(duì)執(zhí)法檢查進(jìn)行復(fù)核、審議，確定查出存在的問(wèn)題是否事實(shí)清楚、證據(jù)充分，并根據(jù)存在問(wèn)題向被查單位下發(fā)征求意見(jiàn)書(shū)，由被查單位按確認(rèn)后存在的問(wèn)題提出不同意見(jiàn)，確保執(zhí)法檢查做到公平、公正、客觀。

五是建立執(zhí)法檢查通報(bào)制度。對(duì)每次日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行按季通報(bào)，警醒稅收?qǐng)?zhí)法人員不要因一時(shí)的疏忽懈怠、思想拋錨而釀成大錯(cuò)，保護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法人員，最大限度地化解稅收?qǐng)?zhí)法人員個(gè)人被追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。版權(quán)所有

篇8

關(guān)鍵詞：烤煙；現(xiàn)狀；問(wèn)題；思路及措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1998年國(guó)家對(duì)烤煙生產(chǎn)實(shí)行“雙控”政策以來(lái)，烤煙產(chǎn)業(yè)遇到前所未有的困難，煙草產(chǎn)業(yè)步入煙農(nóng)減產(chǎn)、財(cái)政減收、煙草企業(yè)嚴(yán)重虧損到“三不滿意”的尷尬境地。煙草生產(chǎn)起伏較大，單產(chǎn)水平不高，煙葉檔次低，質(zhì)量較差。而我市郊區(qū)和蘿北縣只有各家各戶(hù)零星種植，沒(méi)有形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化，我市只有綏濱縣有烤煙訂單種植，而綏濱縣只有北山鄉(xiāng)才有一定的種植面積，為扭轉(zhuǎn)困難局面，我市提出“舉全市之力，鞏固和發(fā)展烤煙支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，從分利用國(guó)家對(duì)煙葉生產(chǎn)實(shí)行雙控有力時(shí)機(jī)，對(duì)烤煙生產(chǎn)布局進(jìn)行重新調(diào)整，強(qiáng)化了擇優(yōu)布局和品種區(qū)域化種植，加大生產(chǎn)技術(shù)投入，從分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙、干部抓煙的積極性，爭(zhēng)取在新一界領(lǐng)導(dǎo)下打一個(gè)翻身仗。

二、我市烤煙產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

烤煙種植經(jīng)過(guò)多年的努力，通過(guò)引進(jìn)推廣實(shí)用新技術(shù)和煙草農(nóng)業(yè)科技研究創(chuàng)新，烤煙生產(chǎn)整體科技水平有所提高，煙葉質(zhì)量得到明顯改善，但與國(guó)內(nèi)外烤煙生產(chǎn)先進(jìn)水平相比仍有較大差距，煙葉整體質(zhì)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)仍然不能滿足卷煙工業(yè)和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉的需求，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是優(yōu)質(zhì)煙葉理念認(rèn)識(shí)不到位，生產(chǎn)方向定位不準(zhǔn)確；二是烤煙種植規(guī)劃不合理，烤煙種植品種單一；三是烤煙生產(chǎn)收購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差；四是科技措施落實(shí)不到位，烤煙生產(chǎn)整體水平不高；五是科技人才隊(duì)伍不健全，煙農(nóng)科學(xué)文化素質(zhì)低。

三、我市烤煙發(fā)展思路

根據(jù)省委省政府的部署、結(jié)合我市當(dāng)前的實(shí)際情況，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期烤煙工作的主要任務(wù)：一是要始終堅(jiān)持把煙葉作為煙草經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，“兩煙”并重，“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉種植過(guò)程的現(xiàn)代化；三是全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、精細(xì)化管理；夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，就是夯實(shí)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層煙站建設(shè)；四是努力攻克黑龍江煙葉部分替代進(jìn)口煙葉這一課題，打造具有黑龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)名優(yōu)品牌的配方。

在我市重點(diǎn)培育壯大綏濱縣北山鄉(xiāng)煙草基地，在今年種植訂單煙葉10000畝的基礎(chǔ)之上，每年種植面積增加15%，提高農(nóng)民收入，增加稅收。

四、我市發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)采取的措施

1、正確定位煙葉生產(chǎn)方向?？緹熓菍?duì)質(zhì)量有特殊要求的農(nóng)副產(chǎn)品，是一種技術(shù)性作物。煙葉產(chǎn)量和品質(zhì)是客觀存在的。產(chǎn)量超過(guò)一定范圍，煙葉質(zhì)量下降。因此，生產(chǎn)上要追求高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高效益，必須做到良種推廣、培育壯苗、提前整地、基追肥配套、寬行窄株、合理留葉、成熟采烤等關(guān)鍵技術(shù)措施到位。

2、優(yōu)化配置烤煙資源，加速烤煙區(qū)域化布置。遵循自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，本著區(qū)域化原則，以提高烤煙種植集中度為目標(biāo)，按照優(yōu)化配置到自然條件好、生產(chǎn)素質(zhì)高、輪作條件好具備優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)條件的地區(qū)。

3、提高科技措施到位率，提升煙葉生產(chǎn)整體水平。煙葉是一種用途單一的商品，煙葉生產(chǎn)受多種因素制約，推廣新技術(shù)、新成果應(yīng)因地制宜，針對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)，做到有的放矢，因此重點(diǎn)推廣以下新技術(shù)：（1）推廣雙棚紙筒育苗技術(shù)，解決了培育壯苗和防治花葉病兩項(xiàng)技術(shù)難題。具體做法如下：塑料薄膜大棚里面扣塑料小棚，苗床內(nèi)擺放裝滿營(yíng)養(yǎng)土的紙筒，紙筒直徑3～4公分，高7公分，每公頃苗床面積30左右，紙筒中的營(yíng)養(yǎng)土必須經(jīng)高溫熏蒸半小時(shí)，其優(yōu)點(diǎn)是：大棚扣小棚起到了增溫作用，縮短苗齡；營(yíng)養(yǎng)土疏松透氣好，有利于煙苗根系發(fā)育；紙筒排苗，調(diào)節(jié)了煙苗群體，有利于莖節(jié)伸長(zhǎng)、移栽后莖入土較深，促使不定根的生長(zhǎng)，有利根系發(fā)育和煙堿合成；營(yíng)養(yǎng)土熏蒸消毒處理，殺死雜草、蟲(chóng)卵、病菌、病毒，大幅度減少田間病害。（2）推行大垅稀植，改變了大田煙株的群體結(jié)構(gòu)，有利于通風(fēng)透光，增加光合作用，提高了光照效率，解決了葉片薄、顏色淡、單葉重量小、煙堿含量低等問(wèn)題。（3）推進(jìn)科學(xué)施肥。改進(jìn)施肥方法和肥料配比，促使煙株早發(fā)育、早成熟，分層落黃，解決了煙葉貪青晚熟，延遲采烤，遭受霜害等問(wèn)題。（4）推行地膜復(fù)蓋，掌握扣膜技術(shù)要領(lǐng)，起到了增溫、抗旱、防澇、防蟲(chóng)，促進(jìn)肥料分解，煙株發(fā)育快，煙葉質(zhì)量好的作用。（5）推進(jìn)打頂留葉技術(shù)。一是解決了單株留葉數(shù)量問(wèn)題，二是解決了適期打頂問(wèn)題。既保證生產(chǎn)足夠數(shù)量的煙葉，又保證收獲煙葉的最佳品質(zhì)。（6）改革烤房建設(shè)，結(jié)合改進(jìn)烘烤工藝。解決了適熟煙易烤糟和上部煙易烤掛灰等問(wèn)題。具體做法是：改過(guò)去的小天窗為長(zhǎng)方形大天窗，便于排濕順暢，改冷風(fēng)洞為熱風(fēng)洞以避免溫度的突然下降，重點(diǎn)解決了排濕不降溫的技術(shù)關(guān)鍵，避免了烤壞煙和上部煙掛灰。在引進(jìn)推廣新技術(shù)的同時(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際，注重實(shí)用，充分考慮與其他技術(shù)配套使用，以期發(fā)揮效益。

4、加大煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是煙草行業(yè)今后一段時(shí)期煙葉生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。根據(jù)擇優(yōu)布局和隔年輪作要求，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局、提高效益，逐年完善烤煙配套工程建設(shè)，為煙區(qū)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)烤煙建設(shè)工作對(duì)于推動(dòng)鶴崗市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用和建設(shè)意義。發(fā)展烤煙需要立足鶴崗當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)一烤煙發(fā)展思路，拓展烤煙原料來(lái)源，注重?zé)熑~種植及市場(chǎng)定位，優(yōu)化烤煙建設(shè)工作新舉措，將鶴崗市烤煙建設(shè)推上一個(gè)新的高度。

參考文獻(xiàn)

[1]楊云標(biāo),魏?jiǎn)⑵?李達(dá)賢,張億,李鑒明.五華縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 [J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012,06:375+377

[2]黃勇.現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考[J].甘肅農(nóng)業(yè),2008,07:36-37.

[3]鄢繼春.鹽邊縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

作者簡(jiǎn)介：孫作舉，男，1968年12月生，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，本科學(xué)歷，高級(jí)農(nóng)藝師，現(xiàn)任鶴崗市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)。

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篇9

歸元寺山門(mén)外,是一條名為翠微路的小街道。這條路上大部分的商業(yè)活動(dòng),都靠著歸元寺衍生。街上的多數(shù)小店都會(huì)擺放香火,雖然店主都明知?dú)w元寺并不允許游客從外帶香?？拷麻T(mén)的地方,算命先生和風(fēng)水小店也多有所在。

一家賣(mài)佛珠玉器的小店正播放誦經(jīng)錄音,聲調(diào)平緩。隔壁一家副食店里,電視機(jī)里的通俗音樂(lè)清澈地穿透誦經(jīng)聲:就算你留戀開(kāi)放在水中嬌艷的水仙,別忘了寂寞的山谷的角落里,野百合也有春天。

汽車(chē)的喧響,現(xiàn)世的歌聲和有古老歷史的誦經(jīng),這就是3月末歸元寺外的景象。

朱門(mén)隔了兩個(gè)世界。三月中旬的武漢,晴天已經(jīng)有些燥熱,而武漢市佛教協(xié)會(huì)在歸元寺里的小院子卻陰翳而清涼――幾盆枝椏粗壯的的貓耳刺,墻角一蓬半扇萎黃半扇青碧的芭蕉,石板縫隙里叢叢簇簇的野綠,在塵土飛揚(yáng)的馬路上感受不到的春意一下子就在這個(gè)院子里安靜地傾瀉一地?？繅Φ氖噬?兩名身著便袍的居士正安靜而認(rèn)真地疊著普佛需要的黃紙。抬首望去,四圍的斗角飛檐,院子巷后的幾棵古柏蒼勁有如畫(huà)中,鐘鼓聲中有飛鳥(niǎo)驚起,霎時(shí)點(diǎn)破一空的古意。

第一次采訪隆印方丈,是在歸元寺引進(jìn)3.2噸和田籽玉時(shí),當(dāng)時(shí)因他太忙未作深入交流。只記得不斷有穿著便裝的居士過(guò)來(lái)讓其在文件上簽字,他的小靈通頻繁響起,鈴聲是當(dāng)時(shí)很流行的“大長(zhǎng)今”――嗚答拉,嗚答拉,啊嘟答拉;啊答拉,啊答拉,啊嘟咖答……

此次采訪,隆印法師對(duì)歸元寺近年來(lái)的發(fā)展和未來(lái)規(guī)劃一一做了解答,涉及投資和財(cái)務(wù)收支等數(shù)據(jù)的疑問(wèn),他也一直坦誠(chéng)而詳細(xì)給予羅列。

上世紀(jì)九十年代初期,武漢民宗委一位負(fù)責(zé)人問(wèn)隆印:“歸元寺以后發(fā)展會(huì)是怎樣?”當(dāng)時(shí)并未升座方丈的隆印給的回答是:“歸元寺要靠文化來(lái)發(fā)展,應(yīng)該有它自己的文化特色。”

隆印方丈認(rèn)為,歸元寺應(yīng)該是湖北人流量最多的景區(qū),起碼是超過(guò)黃鶴樓的。自從歸元寺成為地標(biāo)性的旅游點(diǎn)之后,他就一直有隱憂:“就目前來(lái)講,五百羅漢堂對(duì)歸元寺的影響還是很大,但是我們不能僅僅只依靠這一個(gè)點(diǎn)來(lái)支撐歸元寺的整體文化,因?yàn)楝F(xiàn)在全國(guó)五百羅漢堂已經(jīng)修得比較多了,世間萬(wàn)物凡多必濫,選擇多了,關(guān)注度也必然會(huì)降低?！?/p>

歸元寺要與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展,必然要有所突破。隆印法師希望對(duì)外有一個(gè)解釋,歸元寺擴(kuò)建的是禪宗寺院,而不是旅游景點(diǎn),擴(kuò)建的是禪宗叢林,而不是地方園林,會(huì)堅(jiān)持朝向不變、傳承不變、風(fēng)格不變、規(guī)模不變,使之后區(qū)前區(qū),渾然一寺。“談中興歸元,不僅是大興土木,而是大揚(yáng)歸元文化?！?/p>

“文化是永遠(yuǎn)需要的,哪一個(gè)人不愿意多學(xué)點(diǎn)文化?我相信每個(gè)人都會(huì)愿意,都不會(huì)說(shuō)我少學(xué)一點(diǎn)?！?/p>

除去講誦佛經(jīng)與布施行善,喜好研究建筑的隆印將“文化特色”具化到了禪寺殿閣的修葺與興建上。他說(shuō),“前來(lái)的歸元寺的游客中可以說(shuō)很大一部分對(duì)佛法知之尚淺,而他們?cè)诂F(xiàn)世社會(huì)中接觸佛法最多最直接的方式就是來(lái)寺廟禪院,而來(lái)到寺院,首先看到的就是建筑?！?/p>

歸元寺興建的賓館和圖書(shū)館目前均已進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段,據(jù)了解,兩者均采取承包方式運(yùn)營(yíng)。

為什么會(huì)采取承包給他人的方式運(yùn)營(yíng)?隆印講述了一個(gè)不為人知的典故。上海龍華寺1989年修建了龍華賓館,建筑面積近13000平方米,跟歸元寺整個(gè)的建筑面積差不多大小,賓館由寺院方面自主經(jīng)營(yíng)。彼時(shí),為提升賓館檔次,龍華寺還專(zhuān)門(mén)為賓館配備了40輛皇冠轎車(chē)。隆印1997年從日本回來(lái)時(shí)路經(jīng)上海,向龍華寺有關(guān)人員打聽(tīng)龍華賓館經(jīng)營(yíng)如何,對(duì)方回答“對(duì)不起,銀行收走了”。為什么銀行收起跑了?因?yàn)橘e館是貸款修建的,運(yùn)營(yíng)不好,利息都付不起,銀行只有收回。

隆印告訴《鄂商》記者,正藏圖書(shū)館是公益性的,一年的維護(hù)費(fèi)用超過(guò)200萬(wàn),只有通過(guò)賓館的經(jīng)營(yíng)來(lái)養(yǎng)活圖書(shū)館。因?yàn)樾藿▓A通閣,貸款2個(gè)億,每年光利息就是1300萬(wàn)?！耙呀?jīng)成立的佛商學(xué)院,將來(lái)會(huì)開(kāi)辦公益性的百科講堂,請(qǐng)那些稍微頂尖一點(diǎn)的學(xué)者來(lái)講,出場(chǎng)費(fèi)動(dòng)輒就是幾萬(wàn)?！?/p>

“那么這些缺口怎么填補(bǔ)?我們就不得不拓寬一些渠道,我們不能將自己鎖住了,必須大力籌措資金來(lái)支持歸元寺的建設(shè)?！?/p>

2009年,歸元寺的全部收入接近2000萬(wàn)元。隆印初步測(cè)算了一下,除去各種開(kāi)支和利息,歸元寺近幾年大概每年能還貸200萬(wàn)元。

隆印從來(lái)不為資金發(fā)愁。他說(shuō):“通常的說(shuō)法是“事在人為”的嘛,佛家說(shuō)“隨愿而成”,有愿必有成?！?/p>

對(duì)于網(wǎng)上流傳的“歸元寺面向社會(huì)招聘和尚,月薪四千”的傳聞,他也大笑著給予了批駁:“這完全是胡說(shuō)八道,哪兒有招和尚的?”

據(jù)了解,歸元寺里的僧人并不存在待遇一說(shuō),一般都只會(huì)很少零用錢(qián)。倒是保安、清潔工等勤雜人員的工資才占大頭,加起來(lái)有近一百人,歸元寺每月為此支出近五萬(wàn)元。

“不管外面怎么評(píng)價(jià),首先來(lái)講要抱著自己的本心,方丈做任何事情不是為自己。第一是為了歸元寺的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,第二個(gè)是服務(wù)社會(huì)嘛,利于大眾。除此以外沒(méi)有別的?！睔w元寺年輕的演通和尚對(duì)《鄂商》記者說(shuō)。“方丈外出參加活動(dòng),坐的是一輛十幾年前的歐寶?！?/p>

歸元寺官方網(wǎng)站上有一個(gè)“網(wǎng)上敬佛”版塊,目前已有3103條留言,信眾們紛紛在上面留下自己的祝愿與祈福。在這個(gè)版塊的左上角則寫(xiě)著這樣一段話:“不為自己求安樂(lè),但愿眾生得離苦?！?/p>

篇10

一制度的產(chǎn)生、權(quán)的概念

民法作為一個(gè)傳統(tǒng)的法律部門(mén)，各項(xiàng)主要制度大都有著悠久的歷史和古老的淵源，一般都可追溯到古羅馬時(shí)代，始終沒(méi)有出現(xiàn)關(guān)于方面的法律規(guī)定，盡管到后期出現(xiàn)了“海商法”、“企業(yè)訴”、“特有財(cái)產(chǎn)所得利益訴”等法律形式但都沒(méi)有形成現(xiàn)代意義上的制度。究其原因，古羅馬法中未能形成現(xiàn)代意義的制度，最根本的原因在于古羅馬沒(méi)有形成發(fā)達(dá)的社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)。到187世紀(jì)下半葉到19世紀(jì)上半葉，關(guān)于隱名的法律規(guī)定出現(xiàn)了。在近代民法產(chǎn)生以前，作為中世紀(jì)商法重要部分的委托制度即已出現(xiàn)。在近代各國(guó)民商法中，委托較之法定占有更為重要的地位，因?yàn)榍罢吲c商品經(jīng)濟(jì)交換關(guān)系的相互關(guān)系更為密切。

關(guān)于權(quán)的概念，可以從我國(guó)的民法通則規(guī)定的幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）、從的內(nèi)部關(guān)系來(lái)考察，權(quán)與當(dāng)事人的行為具有密切的關(guān)系

的內(nèi)部關(guān)系包括委托授以關(guān)系和監(jiān)護(hù)關(guān)系。前者，首先被人具有相應(yīng)的行為能力，才能授予人權(quán)；其次，受委托的人，也應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)?shù)男袨槟芰?；再次，被人授出?quán)，是充分的利用自己民事行為能力，借助他人的行為，廣泛的參加民事法律關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)一定的權(quán)利?？梢?jiàn)，就的內(nèi)部關(guān)系而言，權(quán)或是使被人充分的行使自己的民事行為能力，或是法律用于補(bǔ)救無(wú)民事行為能力或是限制民事行為能力的法律觀念。

（二）從權(quán)的外部關(guān)系考慮，權(quán)只是一種資格或地位

這種資格或是地位，是指人得以被人的名義向第三人為意思表示或接受第三人的意思表示的資格或地位。權(quán)是意味著人以被人的名義與第三人進(jìn)行民事活動(dòng)，后辦直接歸被人。這是一種資格。在這種資格下人為實(shí)現(xiàn)被人的權(quán)利而行為。具有權(quán)，并不意味著有什么權(quán)利和利益，即使在中獲得報(bào)酬，也不是依據(jù)權(quán)，而是依據(jù)委托合同而已。

二權(quán)的性質(zhì)

權(quán)為關(guān)系的基礎(chǔ)；是法律關(guān)系的核心。關(guān)于權(quán)的性質(zhì)，在法學(xué)界眾說(shuō)紛紜，在此簡(jiǎn)列以下兩種：

其一，非權(quán)利、非義務(wù)說(shuō)。權(quán)者，人得為行為之資格也。乃人所為法律行為之效力，得直接歸屬于本人之要件。人雖有權(quán)，但對(duì)于本人不能取得任何權(quán)利，亦不負(fù)任何義務(wù)，本人與人間基于權(quán)所授予法律顧問(wèn)關(guān)系而發(fā)生權(quán)利義務(wù)，系另一問(wèn)題。故學(xué)者通說(shuō)認(rèn)為權(quán)為類(lèi)似行為能力之一種法律上的地位，即非權(quán)利，亦非義務(wù)。

其二，資格說(shuō)。資格說(shuō)又稱(chēng)能力說(shuō)，此說(shuō)認(rèn)為人以被人名義為民事法律行為或資格或地位，是人實(shí)施行為的行為能力。臺(tái)灣法學(xué)者鄭玉波也說(shuō)過(guò)：“權(quán)者乃基于法律規(guī)定或本人授予，而生之一種資格也。權(quán)雖亦名為權(quán)，但與其他權(quán)利不同，蓋其他權(quán)利皆依利益為依歸而權(quán)對(duì)于人并無(wú)利益而言，故人只是一種資格或地位。”此說(shuō)內(nèi)容前面權(quán)概念中已論述過(guò)，此不在贅述。筆者認(rèn)為權(quán)歸于資格說(shuō)中的行為能力說(shuō)較為確切。法律上的資格包括權(quán)利能力和行為能力，前者是民事主體取得權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的資格，而行為引起的權(quán)利義務(wù)直接歸被人。顯然，權(quán)不屬于權(quán)利能力范疇。后者是依自己的行為實(shí)施法律行為的資格。行為屬于法律行為，人依自己的行為實(shí)施這種法律行為，說(shuō)其先進(jìn)事跡行為能力，邏輯上應(yīng)該沒(méi)有錯(cuò)。

三、權(quán)的發(fā)生、行使和消滅

（一）權(quán)的發(fā)生

我國(guó)民法將分為委托、法定和指定。法定權(quán)是指定人根據(jù)法律直接規(guī)定而進(jìn)行

時(shí)的權(quán)，人和被人間往往有特殊的關(guān)系（如血緣、婚姻、隸屬關(guān)系）。委托的權(quán)指人根據(jù)被人的委托而進(jìn)行時(shí)的權(quán)利。委托可以是口頭委托、書(shū)面委托或其他方法委托成立便形成委托權(quán)。但法律規(guī)定書(shū)面的，權(quán)的發(fā)生應(yīng)當(dāng)依書(shū)面材料為依據(jù)。指定是指人民法院或有關(guān)單位的指定而進(jìn)行的。這種發(fā)生人民法院或有關(guān)單位的指定，但前提是沒(méi)有委托人或法定人。

（二）權(quán)的行使

權(quán)的實(shí)質(zhì)是人為實(shí)現(xiàn)被人的利益而行為。因此，制度關(guān)于權(quán)行使的最基本準(zhǔn)則就是保證被人利益最大化。權(quán)的行使，是人以被人的名義進(jìn)行民事法律行為，是一行為法律事實(shí)的發(fā)生過(guò)程。因此權(quán)的行使不僅要遵守制制度的規(guī)定，而且還要遵守民事法律行為制度的規(guī)定。要正確行使權(quán)就需要遵循以下幾點(diǎn)原則：首先，必須在的權(quán)限內(nèi)行使權(quán)。人只有在這個(gè)限度內(nèi)實(shí)施行為方可產(chǎn)生的后果，如果超這個(gè)限度，就形成了超權(quán)。其次，應(yīng)當(dāng)維護(hù)被人的利益，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。再次，委托人應(yīng)當(dāng)親自履行職責(zé)，不得擅自轉(zhuǎn)托他人.最后，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)，不得進(jìn)行違法行為。

（三）權(quán)的消滅

1、權(quán)的消滅

權(quán)的消滅，一些國(guó)家的民法中規(guī)定為兩種情形，即基于基礎(chǔ)關(guān)系和撤回。我國(guó)民法中將其分為三種情形，委托權(quán)消滅、法定權(quán)消滅和指定權(quán)消滅，分法雖然各異，但是實(shí)質(zhì)大致相同。我國(guó)民法在委托中，“期間屆滿或者事務(wù)完成”、“人死亡”、“人喪失民事行為能力”及“作為被人或人的法人終止”與法定和指定權(quán)消滅中的“被人取得或恢復(fù)民事行為能力”、“人喪失民事行為能力”都應(yīng)該歸置于基礎(chǔ)關(guān)系的消滅；“被人取消委托或者人辭去委托”和“指定的取消”應(yīng)該歸置于撤回。

2、權(quán)的消滅的后果

權(quán)隨關(guān)系的消滅而消滅，人不得再以人的身份進(jìn)行活動(dòng)，否則即為無(wú)權(quán)。

權(quán)消滅后，人在必要和可能的情況下，應(yīng)向被人或其繼承人、遺囑執(zhí)行人、清算人、新人等，就其事務(wù)及有關(guān)財(cái)產(chǎn)事宜何等出報(bào)告和移交的義務(wù)。

委托人應(yīng)向被人交回證書(shū)及其他證明權(quán)的憑證。人不得留置，以防止出現(xiàn)無(wú)權(quán)或表見(jiàn)，給社會(huì)造成不必要的糾紛。

四權(quán)的權(quán)限與權(quán)的超越

（一）權(quán)的權(quán)限

如果說(shuō)對(duì)權(quán)概念的提示，解決的是其質(zhì)的方面的規(guī)定，那么權(quán)限則是說(shuō)明其量的規(guī)定性。人應(yīng)如何及在何種程度內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)其依據(jù)就是權(quán)限。我國(guó)民法規(guī)定；授權(quán)就應(yīng)當(dāng)載明權(quán)限，超越權(quán)限的行為，被人追認(rèn)后方可發(fā)生效力，否則，后果自己承擔(dān)。權(quán)可分為全權(quán)和非全權(quán)。人在為被人利益著想的情況下，能夠獨(dú)立自主的進(jìn)行活動(dòng)，且無(wú)須向被人匯報(bào)請(qǐng)示，此咱權(quán)為全權(quán)，如法定就屬此類(lèi)；如果人不能自主解雇問(wèn)題，對(duì)一些事務(wù)的處理須向被人匯報(bào)請(qǐng)示作出決定，此種為非全權(quán)，委托大部分屬于此類(lèi)。全權(quán)權(quán)的范圍和被人的權(quán)利無(wú)所差別，而非全權(quán)的范圍就被限定在一定的權(quán)限內(nèi)。

（二）權(quán)的超越