導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法規(guī)標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2月16日，國家發(fā)展和改革委員會公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進行了調(diào)整。其中，刪除淘汰類“落后生產(chǎn)工藝裝備”中“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”，刪除“落后產(chǎn)品”中“一次性發(fā)泡塑料餐具”，意味著這兩種產(chǎn)品可以重新入市。

該決定將于5月1日起施行。

《對外投資合作環(huán)境保護指南》

2月18日，商務(wù)部和環(huán)境保護部聯(lián)合了《對外投資合作環(huán)境保護指南》，要求我國企業(yè)在對外投資合作活動中應(yīng)當提高環(huán)境保護意識，了解并遵守東道國與環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。企業(yè)投資建設(shè)和運營的項目，應(yīng)當依照東道國法律法規(guī)的規(guī)定，申請當?shù)卣h(huán)境保護方面的相關(guān)許可；應(yīng)當強化企業(yè)的環(huán)境、健康和生產(chǎn)安全管理；應(yīng)當按照東道國環(huán)境保護法律法規(guī)和標準的要求，建設(shè)和運行污染防治設(shè)施，開展污染防治工作，廢氣、廢水、固體廢物或其他污染物的排放應(yīng)當符合東道國污染物排放標準規(guī)定。

《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》正式公布

2月22日，國家發(fā)展和改革委員會正式公布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)7個行業(yè)、24個重點發(fā)展方向下的125個子方向，共3100余項細分的產(chǎn)品和服務(wù)。其中，新材料產(chǎn)業(yè)中，包括多個與印刷包裝行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品，如高品質(zhì)有機顏料、立德粉、新型油墨、新型膜材料、低碳型和環(huán)境友好型包裝材料等。

《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》施行

2月18日，國家發(fā)展和改革委員會與國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合了《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》，自之日起施行?！掇k法》要求：獲得低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者，應(yīng)當在獲證產(chǎn)品或者其最小銷售包裝上加貼、印刷、模壓低碳產(chǎn)品認證標志；可以在獲證產(chǎn)品廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料上印制低碳產(chǎn)品認證標志，并可以按照比例放大或者縮小，但不得變形。

《危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄（2013年版）》正式

2月21日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告，正式公布《危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄（2013年版）》?！赌夸洝妨谐隽?5個小類行業(yè)，與2011年的目錄相比，減少了油墨及類似產(chǎn)品制造、顏料制造、肥皂及合成洗滌劑制造、化學(xué)藥品制劑制造等13個小類。

《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》3月1日起正式施行

3月1日，由環(huán)境保護部制定的《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》正式施行。危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)當依照《辦法》規(guī)定，申請辦理危險化學(xué)品環(huán)境管理登記，領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記證（有效期三年）。進出口列入中國嚴格限制進出口的危險化學(xué)品目錄的危險化學(xué)品，企業(yè)應(yīng)當事先向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門辦理危險化學(xué)品進出口環(huán)境管理登記，憑相關(guān)證件到海關(guān)辦理驗放手續(xù)。

危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)當于每年1月危險化學(xué)品環(huán)境管理年度報告，向公眾公布上一年度生產(chǎn)使用的危險化學(xué)品品種、危害特性、相關(guān)污染物排放及事故信息、污染防控措施等情況；重點環(huán)境管理危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)還應(yīng)當公布重點環(huán)境管理危險化學(xué)品及其特征污染物的釋放與轉(zhuǎn)移信息和監(jiān)測結(jié)果。

工信部公布《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第四批）》

2月21日，工業(yè)和信息化部公布了《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第四批）》。該推薦目錄是結(jié)合工業(yè)、通信業(yè)節(jié)能減排工作實際，經(jīng)各地工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會推薦、專家評審及公示，最終評選產(chǎn)生的。目錄中包括印刷包裝行業(yè)相關(guān)的電機、工業(yè)鍋爐、壓縮機等機電設(shè)備和產(chǎn)品，企業(yè)對此應(yīng)加以關(guān)注。

《國家藥包材標準匯編（草案）》公開征求意見

3月8日，國家食品藥品監(jiān)督管理局在網(wǎng)站上公布了《國家藥包材標準匯編（草案）》，并公開征求意見。該草案由國家食品藥品監(jiān)督管理局注冊司組織中國食品藥品檢定研究院包裝材料與藥用輔料檢定所完成，按照玻璃類、金屬類、塑料類、橡膠類、預(yù)灌封組合件、其他類、方法類幾大類，對國家食品藥品監(jiān)督管理局2002～2006年的129個藥包材標準進行了重新整理、勘誤、修訂和匯編，旨在進一步加強和規(guī)范藥包材標準，統(tǒng)一各項檢驗方法及技術(shù)要求，提高和完善我國藥包材的質(zhì)量標準。

篇2

隨著我國游樂事業(yè)的快速發(fā)展，游樂設(shè)施行業(yè)逐漸成為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，當前我國游樂設(shè)施行業(yè)水平參差不齊，完善游樂設(shè)施法律法規(guī)已經(jīng)成為當務(wù)之急。在今后工作過程中為了科學(xué)合理全面地制定法規(guī)法規(guī)就有必要加強同其他國家相關(guān)法律的研究比較。這樣更有助于借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗。本文將選擇多個國家的法律法規(guī)來進行對比，在此基礎(chǔ)上提出改進建議。

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的顯著提高，我國游樂行業(yè)快速發(fā)展，從而在一定程度上也促進了游樂設(shè)施行業(yè)的發(fā)展。當前我國的游樂設(shè)施行業(yè)還存在著不少問題，沒有統(tǒng)一標準規(guī)范是其中最為典型的問題。在未來的發(fā)展中要想實現(xiàn)游樂設(shè)施行業(yè)的快速發(fā)展，就必須要不斷完善標準規(guī)范。

1.國內(nèi)外游樂設(shè)施標準比較

當前世界上許多國家或組織都制定出了較為完善的游樂設(shè)施法規(guī)標準，這些法規(guī)標準對于我國標準的制定具有重要的借鑒意義。本文將以我國游樂設(shè)施安全管理標準GB 8408-2008《游樂設(shè)施安全規(guī)范》的章節(jié)順序和內(nèi)容來和其他國家的法規(guī)標準進行比較。

（1）定義及范圍的比較。所謂游樂設(shè)施指的是在特定區(qū)域內(nèi)運行，承載游客游樂的設(shè)施。游樂設(shè)施與體育設(shè)施和健身設(shè)施有明顯區(qū)別，游樂設(shè)施的標準液不適用于體育及健身設(shè)施。美國的游樂設(shè)施法規(guī)標準ASTM F747-97中并沒有明確給出定義。該標準的適用范圍是乘客身體部分或者整個浸入水中或者偶然性接觸水的游藝機以及游樂設(shè)施、乘客操縱運行的游藝機和游樂設(shè)施等范圍。歐盟的游樂設(shè)施標準中（《游樂場所機械和建筑安全》）也沒有明確定義游樂設(shè)施。適用的范圍是過山車、旋轉(zhuǎn)木馬、大轉(zhuǎn)盤、滑梯、秋千、小木屋、臺階、展示設(shè)施和馬戲表演棚等。通常隋況下在沒有損壞的情況下這些設(shè)施是能夠重復(fù)安裝的。

（2）設(shè)計載荷比較。游樂設(shè)施都具有自己的設(shè)計載荷，設(shè)計載荷直接關(guān)系到游樂設(shè)施的安全性和穩(wěn)定性，因而世界各國都對設(shè)計載荷有較高要求。加強對設(shè)計載荷的比較研究有重要意義。中國標準中把游樂設(shè)施的設(shè)計載荷可以分為變載荷、永久載荷、特殊載荷等形式。美國標準則把設(shè)計載荷分為永久載荷、可變載荷、環(huán)境載荷以及不工作載荷。歐盟標準則是分為地震力、恒載荷以及變載荷三大類。澳大利亞標準中把設(shè)計載荷分為工作載荷、靜載荷、活載荷、地震載荷、風(fēng)載荷和其他載荷。各國對設(shè)計載荷的分類是不同的。

（3）沖擊系數(shù)比較。在游樂設(shè)施運行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)沖擊現(xiàn)象，沖擊系數(shù)是衡量游樂設(shè)施的重要指標。中國標準中規(guī)定進行強度計算的時候設(shè)施的載荷要乘以沖擊系數(shù)K。沖擊系數(shù)的大小主要取決于游樂設(shè)施種類以及速度。美國標準中則是明確規(guī)定了沖擊系數(shù)不能小于1.2，在實際沖擊力實驗測量且不超出沖擊系數(shù)和計算載荷的乘積時載荷才能給予一個大于1.0但又小于1.2的沖擊系數(shù)。歐盟標準中規(guī)定當結(jié)構(gòu)類型不需要更高的沖擊系數(shù)的時候動載荷就應(yīng)該乘上不小于1.2的沖擊因子。在德國標準中明確規(guī)定沖擊主要是運動引起的因而移動載荷都應(yīng)該乘一個動載系數(shù)。當需要引用更滿意的證據(jù)的時候就可以稍微減少系數(shù)。澳大利亞標準中則規(guī)定通過應(yīng)用沖擊系數(shù)來增加任一重力工作負荷重的活負荷活這是靜負荷部分的大小來解決問題。從上文比較中我們就可以看出當前我國標準中對沖擊系數(shù)的規(guī)定非常詳細，但是與發(fā)達國家相比沖擊系數(shù)的要求相對較高。

（4）疲勞強度計算。我國標準中的疲勞強度計算分為兩種情況：一是有限壽命計算；二是無限壽命計算。有限壽命計算往往是在循環(huán)載荷最大計算應(yīng)力大于材料疲勞極限的時候，此時采用疲勞載荷譜來計算零部件的使用壽命。無限壽命計算應(yīng)用在當循環(huán)載荷的最大計算應(yīng)力小于材料疲勞極限的時候。美國標準規(guī)定35000小時運行準則。歐盟標準不僅規(guī)定了要確保每個零件要滿足穩(wěn)定載荷的極限狀態(tài)，同時還要求在循環(huán)變應(yīng)力作用下進行疲勞壽命計算。德國標準中則對不同情況作出了針對性的規(guī)定。澳大利亞的標準中并沒有給出具體的計算方法，而只是規(guī)定了游樂設(shè)備的等級為2或者是更高等級。從各個國家的對比中我們可以看出美國、歐盟以及德國的規(guī)定較為具體而且操作性也非常強。相反我國和澳大利亞的標準則不具體，操作起來不方便。

2.改進建議

上文分析了各國標準的異同，接下來圍繞著這些比較來提出幾點建議，在今后工作過程中應(yīng)該進一步加強以下幾個方面：

（1）進一步加強法規(guī)標準建設(shè)。當前的法規(guī)標準還存在著不少問題。政府需要及時制定出體現(xiàn)新技術(shù)和科研成果的安全技術(shù)規(guī)范，要實現(xiàn)同國際水平的接軌。要實現(xiàn)法規(guī)與標準的有機結(jié)合，要做到各司其職，同時又能相互配合。

（2）開展標準修訂制定工作。與其他各國標準相比，我國游樂設(shè)施標準還有不少差距。在實際工作過程中還需要進一步修訂，要對標準中容易引起歧義的名詞術(shù)語進行嚴格界定，要逐步增加疲勞設(shè)計的選擇，無損檢測方面應(yīng)該詳細列出方法、合格標準以及部件。要進一步具體地提出電氣控制軟件等方面的檢驗要求。可以積極采用概率理論為基礎(chǔ)的極限狀態(tài)設(shè)計方法的應(yīng)用。

篇3

摘要：實驗動物是生命科學(xué)發(fā)展的先驅(qū)和基石，作為動物中的特殊群體，是人類的替難者，它為人類健康和福祉作出了重要的貢獻，人類應(yīng)重視其福利。實驗動物福利首先起源于19世紀歐洲，“馬丁法案”通過之后，動物福利組織在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展起來。發(fā)展至今，歐美各國在科學(xué)、社會、法律多重推動下取得了較好的成果，比如，歐盟的《歐洲公約》，美國的《動物福利法》等。而在2015年我國第一部實驗動物福利倫理國際標準，使得實驗動物的福利倫理真正的踐行到了相關(guān)國家部門的工作中去。不斷完善的實驗動物福利倫理法規(guī)與標準，是人們不能逾越的底線，更是實驗動物真正的福音。

關(guān)鍵詞：實驗動物福利；法律法規(guī)與標準；發(fā)展現(xiàn)狀

首先關(guān)于動物實驗，實際上比大多數(shù)人想的給實驗動物打針，灌藥或者解剖之類的復(fù)雜的多，動物實驗是為了獲得有關(guān)生物學(xué)、醫(yī)學(xué)等方面的新知識或想得到某些預(yù)期的目的或結(jié)果而以實驗動物為載體的科學(xué)研究，從而幫助人類揭示生命的本質(zhì)和規(guī)律[1]。動物實驗在醫(yī)學(xué)上、農(nóng)學(xué)、藥學(xué)生物科學(xué)、生物學(xué)等各個方面扮演者重要角色。

而作為實驗基礎(chǔ)的實驗動物，則為我們?nèi)祟惖陌l(fā)展做出了極大的犧牲。因此在研究過程中應(yīng)該最大限度的去關(guān)愛實驗動物，感受實驗動物“內(nèi)心感受”，滿足實驗動物健康、快樂的外部條件，是實驗動物福利所包含的基本內(nèi)容[2]。為此，人們?yōu)榱岁P(guān)愛實驗動物，保障實驗動物的基本權(quán)利，還專門制定了保護實驗動物的法規(guī)和標準，這真是實驗動物界的福音。

實驗動物福利的起源和發(fā)展

早在19世紀初期，歐洲的一些有識之士把同情的目光投向動物，想通過法律來解決這個道德問題。曾有人在英國國會上提出過禁止虐待動物的提案，提案在當時背景下，被議院否決，也受到了很多人的嘲笑。但是隨著時間的推移，人們關(guān)于動物福利的思考也漸漸日趨成熟。在1822年，馬丁提出了禁止虐待動物的提案―“馬丁法令”獲得了通過。這是首次以法律條文的形式規(guī)定了動物的利益，保護動物權(quán)利，是動物保護史上的一座里程碑。

隨即，在全球掀起了防止虐待動物的浪潮，動物福利組織在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展起來，在WTO中也寫入了動物福利條款了人類對待動物的態(tài)度從此開始了微妙的變化。

實驗動物福利的內(nèi)容

為了更好的保護實驗動物，英國的動物學(xué)家William Russell和生物學(xué)家Rex Burch，提出了著名的動物實驗“3R”原則：

1、替代（replacement）是指用無知覺的物質(zhì)替代有知覺活的較高等級動物。

2、減少（reduction）是指為獲得特定數(shù)量及準確的信息，盡量減少動物使用的數(shù)量。

3、優(yōu)化（refinement）是指對不得以使用的動物，應(yīng)盡量減低非人道方法的使用頻率或危害程度[3]。

在1965 年，Brambell提出了動物福利的核心內(nèi)容，即五大自由：動物享有不受饑渴的自由；動物享有生活舒適的自由；動物享有不受痛苦傷害和疾病的自由；保證動物表達天性的自由；具有享受生活無恐懼和無悲傷的自由。3R 原則和動物的五大自由共同組成了日后國際上較為公認的動物福利倫理審查的基本要素。

總而言之，實驗動物福利的核心保障就是保證全體實驗動物的健康和快樂。

實驗動物福利的國內(nèi)外進展

在保護動物福利方面，歐美各國在科學(xué)、社會、法律多重推動下取得了較好的成果，其中法律法規(guī)的不斷完善，起到了保駕護航的作用。比如，歐盟了《歐洲公約》，美國的《動物福利法》等。

我國的實驗動物福利法起步較晚，與發(fā)達國家相比，我國實驗動物的整體水平略有些落后。但是，在實驗動物法發(fā)展過程中吸收了大量發(fā)達國家的精髓，同時具有我國特色，對于實驗動物倫理審查和管理有著嚴格的法律規(guī)定，如科學(xué)技術(shù)行政部主管的管理體系、許可證制度、嚴格的質(zhì)量控制標準、各個省市具有各自的保護動物福利地方法規(guī)等[4]。

2013年，我國首個實驗動物福利倫理全國性專業(yè)組織中國實驗動物學(xué)會實驗動物福利倫理委員會正式成立，我國實驗動物福利倫理事業(yè)得到了飛速的發(fā)展。2014 年，中國舉辦了首屆實驗動物福利倫理國際論壇。2015 年，中國實驗動物學(xué)會實驗動物福利倫理委員會制定的我國第一部實驗動物福利倫理國H標準，國家標準花委員會批準立項，并在第兩屆中英實驗動物福利倫理國際論壇上，獲得國際學(xué)界的高度稱贊[5]。

由于法律、標準的不斷建立及完善，其強大的約束力，使得實驗動物的福利倫理不再是空洞的口號，并把保護動物福利倫理真正的踐行到了相關(guān)國家部門的工作中去。

在人類探索生命科學(xué)的奧秘、推動生物醫(yī)學(xué)發(fā)展過程中，大部分都需要利用動物實驗來獲得科技進步和突破，包括獲得諾貝爾獎的科技成就。實驗動物是重要的基礎(chǔ)和支撐條件，因此，重視實驗動物福利可以保證生物醫(yī)學(xué)的研究成果更具有客觀性、準確性和可重復(fù)性，使我國的生物醫(yī)學(xué)研究等科技成果更好的走向世界，與國際接軌[6]。

重視實驗動物福利也是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。對于強大的人類，實驗動物是弱者。如何對待弱者，可暴露一個人、一個國家的道德水準。實驗動物福利倫理水平本質(zhì)上反映的是人的職業(yè)道德。然而，不斷完善的實驗動物福利倫理法規(guī)與標準，則是人們不能逾越的底線，更是實驗動物真正的福音。

參考文獻：

[1]秦川. 醫(yī)學(xué)實驗動物學(xué)[M]. 北京：人民衛(wèi)生出版社，2008.

[2]SINGER P. 動物研究中的倫理學(xué)問題[M]. 中國醫(yī)學(xué)倫理學(xué)，2004，17（2）：31-34，36.

[3]孫德明. 中英第一屆實驗動物福利倫理國際論壇論文集[C]. 北京：2014. 102-122.

[4]孫德明. 中英第二屆實驗動物福利倫理國際論壇論文集[C]. 北京：2015. 154-164.

篇4

目前，在我國，職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)置、設(shè)計、維護與檢測等方面仍存在一些問題，通過借鑒國外發(fā)達國家在開展職業(yè)病防護工作中的成功經(jīng)驗，可不斷提高我國職業(yè)病防護設(shè)施的規(guī)范化水平，充分發(fā)揮職業(yè)病防護設(shè)施的重要預(yù)防作用。

明確職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計要求

由于不同職業(yè)病危害因素會導(dǎo)致職業(yè)病危害差異程度等問題，目前，國外發(fā)達國家針對一些重要防護設(shè)施制定了設(shè)計與性能最低要求的法規(guī)標準，并以此來規(guī)范和推動該類職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)計、審查及驗收工作。

美國首先從通用性的角度制定了針對局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置的AISI/AIHA Z9.2《局部排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計與運行基本管理規(guī)定》，從一般要求、廠房布局與建筑、補風(fēng)系統(tǒng)、排風(fēng)罩、通風(fēng)管道、凈化裝置、風(fēng)機等角度，規(guī)定了局部排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計、審查和驗收的最低要求。

日本通過頒布《預(yù)防有機溶劑中毒規(guī)則》《預(yù)防粉塵危害規(guī)則》《預(yù)防石棉危害規(guī)則》等厚生勞動省令，具體規(guī)定了局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置以及全面通風(fēng)裝置主要構(gòu)件的設(shè)計、防護性能等要求，從而便于技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、用人單位以及監(jiān)管部門，科學(xué)、規(guī)范地開展3種職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)計、審查與驗收工作。

《預(yù)防有機溶劑中毒規(guī)則》對預(yù)防有機溶劑中毒所需的局部排風(fēng)裝置的排風(fēng)罩、風(fēng)機及裝置性能均有明確規(guī)定。局部排風(fēng)裝置的排風(fēng)罩應(yīng)設(shè)置在有機溶劑蒸氣的每一個發(fā)生源，外部排風(fēng)罩應(yīng)盡可能設(shè)置在發(fā)生源附近，結(jié)合作業(yè)方法、有機溶劑蒸氣的發(fā)散狀況與比重等，選擇適宜的排風(fēng)罩型式與大小。局部排風(fēng)裝置的風(fēng)機，應(yīng)設(shè)置在污染氣體凈化后空氣通過的位置，全面通風(fēng)裝置的送風(fēng)機或排風(fēng)機，應(yīng)設(shè)置在污染源附近位置。

目前我國關(guān)于職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計與性能要求的規(guī)定主要散見于GBZ1-2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》中，與國外發(fā)達國家相比，其內(nèi)容規(guī)定缺少系統(tǒng)性、全面性和規(guī)范性，難以滿足對防護設(shè)施設(shè)計與指導(dǎo)的要求。

因此，我國應(yīng)借鑒國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，盡快建立健全局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置等重要防護設(shè)施，與典型職業(yè)病危害嚴重場所防護設(shè)施設(shè)計的相關(guān)法規(guī)標準。

界定職業(yè)病防護設(shè)施

審查與驗收范圍

國外發(fā)達國家根據(jù)各自法規(guī)體系的構(gòu)成特點，主要通過制定法規(guī)或標準的形式，對一些重要職業(yè)病防護設(shè)施的審查與驗收要求進行了明確規(guī)定，而我國僅采用“職業(yè)病防護設(shè)施”一詞，未給出其實施對象的具體范圍。

美國國家標準《局部排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計與運行基本管理規(guī)定》中明確指出：局部排風(fēng)系統(tǒng)在施工前，其設(shè)計和技術(shù)參數(shù)應(yīng)通過局部排風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員的審查。日本《勞動安全衛(wèi)生法》第八十八條規(guī)定：對于屬于政令規(guī)定范圍的行業(yè)或規(guī)模的建設(shè)項目，或?qū)儆趧趧邮×钜?guī)定的設(shè)施的設(shè)置、移動、技術(shù)改造等建設(shè)項目，必須在其開工前30天向所屬地方勞動監(jiān)督署申報其建設(shè)計劃或設(shè)計摘要。

而我國《職業(yè)病防治法》第十八條中僅僅寫道：職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)項目在竣工驗收前、竣工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

顯然，這一范圍要求過于寬泛，其中絕大多數(shù)審查和驗收的范圍缺乏明確的法規(guī)標準支持，從而導(dǎo)致企業(yè)和監(jiān)管部門很難具體落實對所有防護設(shè)施的審查和驗收。

因此，為了切實有效地推動我國職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)計審查與竣工驗收等工作，應(yīng)充分考慮防護設(shè)施審查與驗收的必要性與可行性，在相關(guān)法規(guī)標準中進一步界定需要審查與驗收的職業(yè)病防護設(shè)施的范圍。

建立健全重要防護設(shè)施

維護與檢測法規(guī)標準

職業(yè)病防護設(shè)施不僅需要科學(xué)的設(shè)計與設(shè)置，還需要定期檢測與維護，才能保證其安全有效地持續(xù)運行。因此，國外發(fā)達國家針對局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置等重要防護設(shè)施均制定了使用、維護、檢測與監(jiān)測等相關(guān)標準，以便相關(guān)單位或機構(gòu)規(guī)范地開展防護設(shè)施的維護與檢測工作。

日本主要通過制定相關(guān)厚生勞動省令，規(guī)定了不同職業(yè)病危害作業(yè)場所的重要防護設(shè)施的維護與檢測要求。如《預(yù)防有機溶劑中毒規(guī)則》中規(guī)定，對于設(shè)置的局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置或全面通風(fēng)裝置，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的要求，每年進行一次定期自主檢查，記錄檢查結(jié)果并保存3年。檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)立即采取維護措施。

同時，日本針對各相關(guān)省令規(guī)定的對防護設(shè)施定期檢查與檢測的要求，又對具體檢查與檢測的儀器設(shè)備、檢查項目、檢查方法與判定標準等進行了規(guī)定，便于企業(yè)科學(xué)、規(guī)范地開展防護設(shè)施的檢查與檢測工作。

我國《職業(yè)病防治法》第二十六條規(guī)定：對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，用人單位應(yīng)當進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

但上述規(guī)定中，對于哪些防護設(shè)施應(yīng)當進行維護與檢測以及如何進行維護和檢測，尚無相關(guān)法規(guī)標準予以規(guī)定。因此，針對必須進行維護和檢測的一些重要防護設(shè)施，應(yīng)盡快制定和頒布涉及其維護與檢測要求的相關(guān)法規(guī)標準。

加強人才培養(yǎng)與人員資質(zhì)管理

強化職業(yè)病防護設(shè)施工作，涉及到防護設(shè)施的研究開發(fā)、選擇、設(shè)計、審查、操作、維護、檢測與評價等方面，并要求相關(guān)人員具備一定知識和技能。因此，大多數(shù)發(fā)達國家都非常重視培訓(xùn)工作，并對操作人員提出了相關(guān)的培訓(xùn)或資格要求。

美國規(guī)定，局部排風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計、操作、維護、檢測等人員必須經(jīng)過培訓(xùn)或認證，才有資格從事該工作。對于局部排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計人員，應(yīng)接受流體力學(xué)、局部排風(fēng)、工業(yè)管道系統(tǒng)設(shè)計等基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，以確保他們可以選擇合適的控制對策、局部排風(fēng)設(shè)施以及管道布局和尺寸、控制風(fēng)速、換氣次數(shù)和風(fēng)機等。

對于設(shè)備操作人員，應(yīng)接受局部排風(fēng)系統(tǒng)的作用以及如何確定適宜的局部排風(fēng)系統(tǒng)性能，以確保他們能夠操控局部排風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)性能、應(yīng)急操作排風(fēng)系統(tǒng)、進行系統(tǒng)調(diào)試與評估、常規(guī)故障排除、了解警報和正確的處理、目視檢查等。

對于檢測人員，應(yīng)接受局部排風(fēng)系統(tǒng)檢測和調(diào)節(jié)過程的培訓(xùn)，以確保他們能夠進行局部排風(fēng)系統(tǒng)測試和調(diào)節(jié)、無損檢測、目視檢查、正確的排風(fēng)罩和局部排風(fēng)系統(tǒng)檢測等。

對于維護人員，應(yīng)接受局部排風(fēng)系統(tǒng)安全維護的培訓(xùn)，以確保他們能夠進行機械及電器的診斷和維修、定期維護、故障排除等。

日本也在相關(guān)法規(guī)中規(guī)定，一定規(guī)模或行業(yè)的用人單位，應(yīng)當配備經(jīng)過培訓(xùn)并具有資格的衛(wèi)生工程管理人員，負責(zé)本單位職業(yè)病防護設(shè)施的日常檢查、維護以及定期檢測工作。

在我國，目前還沒有法規(guī)標準對職業(yè)病防護設(shè)施相關(guān)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)要求進行規(guī)定。相關(guān)防護設(shè)施的培訓(xùn)工作開展的數(shù)量少且不系統(tǒng)，建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)計也主要是由熟悉住宅和商業(yè)設(shè)施的供暖空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)的普通資質(zhì)人員與單位進行。

篇5

關(guān)鍵詞 高職 檢測類專業(yè) 標準與法規(guī) 教學(xué)改革

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.11.039

Abstract Standards and regulations is a professional theoretical course of agricultural products / food testing in Higher Vocational colleges. According to the teaching carrier of standards and regulations in the process of teaching， lack of timeliness， teaching content is not perfect， the problem is not strong， the students feel the teacher teaching way is single， the evaluation system is not perfect， leading from the detection of the latest developments， enrich the teaching contents， optimizing teaching system， found that many aspects of the relation between the outstanding courses the students， improve the teaching evaluation， pay attention to students' ability of reform and practice， effectively improve the detection of professional standards and regulations of teaching effect.

Keywords higher vocational college； testing professional； standards and regulations； teaching reform

2015年11月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》，與原《目錄》相比，專業(yè)由原來的1170個調(diào)減到747個。其中農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測、食品檢測技術(shù)、食品營養(yǎng)與檢測等幾個專業(yè)為《目錄》調(diào)整后，全國各地高職院校開設(shè)面最廣的幾個農(nóng)產(chǎn)品/食品檢測類專業(yè)。新《目錄》所進行的調(diào)整旨在通過推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，促進高等職業(yè)教育更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。而標準與法規(guī)是檢測類專業(yè)人才培養(yǎng)過程中不可或缺的一部分，是全國高職農(nóng)產(chǎn)品/食品相關(guān)專業(yè)普遍開設(shè)的一門專業(yè)理論課，也是研究與農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)的法律法規(guī)、標準及食品市場準入的一門綜合性管理學(xué)科。①

標準與法規(guī)讓農(nóng)產(chǎn)品/食品檢測類專業(yè)學(xué)生了解行業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀；了解食品企業(yè)所應(yīng)遵守的相關(guān)標準以及企業(yè)標準的編寫流程；強化檢測專業(yè)學(xué)生的法律意識；熟悉本行業(yè)的管理體系、產(chǎn)品認證流程等，對完善食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)必不可少，也榻窈蟠郵鹵拘幸瞪產(chǎn)、品管、監(jiān)督打下基礎(chǔ)。②③

農(nóng)產(chǎn)品/食品的質(zhì)量和安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。本文從教材、教學(xué)、考核等多個方面入手對農(nóng)產(chǎn)品/食品檢測類專業(yè)涉及標準與法規(guī)課程進行立體化的探討，構(gòu)建以靈活應(yīng)用為核心的教學(xué)體系，提高職業(yè)院校農(nóng)產(chǎn)品/食品檢測類專業(yè)學(xué)生運用標準法規(guī)知識的能力。

1標準與法規(guī)教學(xué)過稱中存在的問題

1.1 教學(xué)載體缺乏時效性

我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)的標準與法規(guī)是為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的農(nóng)產(chǎn)品、食品安全問題，更好地保證農(nóng)產(chǎn)品、食品安全而制定的。而教材作為教學(xué)內(nèi)容的載體，滯后于社會發(fā)展，教材中部分內(nèi)容相對新標準和新法規(guī)而言得不到及時更新。例如于2015年10月1日起正式施行的最新《食品安全法》，也被稱為“史上最嚴”的《食品安全法》，在很多現(xiàn)行教材中沒有涉及。

1.2 教學(xué)內(nèi)容不完善，內(nèi)容枯燥

標準與法規(guī)課程的教學(xué)內(nèi)容并不穩(wěn)定，應(yīng)隨時代的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。而且我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)的標準、法律法規(guī)更新快，而且農(nóng)產(chǎn)品/食品檢測類專業(yè)要接觸檢測相關(guān)的行業(yè)標準、國家標準、ISO標準等，則在教學(xué)過程中鮮有全面的涉及。另外，標準與法規(guī)課程主要以標準的介紹和法規(guī)的解讀為主，學(xué)生在接受這些抽象知識時感覺既枯燥又乏味，缺乏學(xué)習(xí)這門課程的主動性，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高。所以，如何保持學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，是該門課程理論教學(xué)中值得關(guān)注的問題。

1.3 學(xué)生知識與技能代入感不強

在標準與法規(guī)課程的教學(xué)過程中，教材輔助教學(xué)的這一功能則體現(xiàn)得更多，而作為一門研究農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全標準化體系建設(shè)與法治管理的科學(xué)，理論較強，相關(guān)技能在日常生活中應(yīng)用的機會也不多，導(dǎo)致學(xué)生認為這門課程高高在上，代入感不強。

1.4 教師教學(xué)手段與方法偏單一

標準與法規(guī)課程傳統(tǒng)的課堂教學(xué)是老師單向講授，學(xué)生被動聽講，由于標準與法規(guī)條文繁多、枯燥乏味，在教學(xué)過程中學(xué)生普遍出現(xiàn)注意力不集中，產(chǎn)生厭煩、犯困，甚至逃課現(xiàn)象。當然，現(xiàn)在已經(jīng)有不少標準與法規(guī)教師已經(jīng)開始著手課堂教學(xué)改革，運用多媒體，使靜態(tài)變動態(tài)，穿插案例，活躍課堂氣氛等，以期獲得良好的教學(xué)效果。但是，就整體而言，標準與法規(guī)課堂教學(xué)手段與方法還是偏單一。

1.5 教學(xué)評價體系不完善

課程評價體系基于工作過程的課程設(shè)計，需要一定的考核機制體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量，并應(yīng)能夠及時且準確地評價教與學(xué)的效果。傳統(tǒng)的評價和考核方式隨著標準與法規(guī)課程在專業(yè)中的作用的改變已經(jīng)顯得不適用，目前普遍采用過程性評價與總結(jié)性評價相結(jié)合的評價體系，如何改進這一評價體系，更好地評價教師與學(xué)生的教與學(xué)的效果是擺著任課教師面前的難題。

2標準與法規(guī)教學(xué)工作對策思考與實踐

長期以來，在農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量與安全人才培養(yǎng)中的一個共同的特點就是重檢驗檢測技術(shù)，輕過程控制和預(yù)防管理。這種培養(yǎng)理念，明顯已經(jīng)不符合以最新《食品安全法》提倡的預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度的理念。因此，隨著社會對農(nóng)產(chǎn)品/食品檢測類專業(yè)人才要求的轉(zhuǎn)變，我們需要在標準與法規(guī)課程教學(xué)過程中改革教學(xué)模式，探索合適的教學(xué)方法。

2.1 關(guān)注檢測最新動態(tài)，增強時代感

最新《食品安全法》實施后，我國食品安全監(jiān)督管理體制發(fā)生了巨大的變化。對于檢測類專業(yè)學(xué)生而言，實踐與工作所依據(jù)的各類檢測與判定標準也在近幾年處于更新的高峰期，以GB 4789食品微生物學(xué)檢驗系列標準為例，4789.X-2013后標準就有8份，這就要求授課教師不能照本宣科，要密切注意國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品、食品標準與法規(guī)的更新情況，一些被修改、甚至被廢止的標準與法規(guī)如果還在課堂上講授，則會對學(xué)生的實踐與工作造成嚴重的干擾。另外，教師授課時應(yīng)當向檢測專業(yè)學(xué)生介紹目前農(nóng)產(chǎn)品、食品的檢測技術(shù)、分析方法的的發(fā)展情況與最新研究方進展，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與熱情。

2.2 充實教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)體系

農(nóng)產(chǎn)品/食品檢測類專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)標準與法規(guī)課程過稱中，在感覺內(nèi)容乏味，難以進入學(xué)習(xí)狀態(tài)的同時，也感覺知識體系單薄，這兩種感覺在標準與法規(guī)課程中并不矛盾。教材是教學(xué)內(nèi)容的載體，標準與法規(guī)內(nèi)容的特點，注定了該課程被檢測類專業(yè)學(xué)生的接受程度有限，而過時的教材內(nèi)容，單調(diào)的呈現(xiàn)形式，也讓檢測類專業(yè)學(xué)生如入泥潭。這就要求教師時刻更新自己的知識儲備，關(guān)注標準與法規(guī)咨詢，保障教學(xué)內(nèi)容的有效性。從某種程度上而言，實時發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品、食品安全事件對檢測類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)該課程可以起到促進作用：教師從專業(yè)角度分析以這些食品安全事件，學(xué)生參與的過程中，結(jié)合檢驗技術(shù)，思考如何才能把好檢測關(guān)口，又如何才能做到杜絕此類事件的再次發(fā)生。

2.3 引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)課程與專業(yè)實踐間聯(lián)系

農(nóng)產(chǎn)品/食品檢測類專業(yè)學(xué)生因為在日常學(xué)習(xí)中重檢測技術(shù)，學(xué)習(xí)標準與法規(guī)的代入感不強，認為這門課可有可無，教師應(yīng)當以合理的方式引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)標準與法規(guī)課程與其他專業(yè)課程以及專業(yè)實訓(xùn)、實踐之間的聯(lián)系。比如相關(guān)標準在微生物檢驗技術(shù)、理化分析技術(shù)等課程之間的穿插與應(yīng)用，找到標準或法規(guī)的原文去解決實際的檢測問題。這樣的運用，標準與法規(guī)課程就不再孤立，而是融合到整個課程體系之中。充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使檢測類專業(yè)學(xué)生走出對標準與法規(guī)認識的盲區(qū)，真正從基礎(chǔ)上了解國家農(nóng)產(chǎn)品、食品安全體系的依據(jù)，拓寬眼界和對專業(yè)的學(xué)習(xí)及就業(yè)的思路。

2.4 利用多種教學(xué)手段，突出主體性

標準與法規(guī)這門課程教學(xué)內(nèi)容比較枯燥，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)主動性，甚至抵觸這門課程的學(xué)習(xí)。增強學(xué)習(xí)主動性，突出學(xué)生主體性可以有效提高標準與法規(guī)課程的教學(xué)已經(jīng)成為共識。檢測類專業(yè)的標準與法規(guī)課堂，可以多采用案例分析、小組討論、情景模擬等方式進行。適合的引入案例，可以在課堂初始抓住學(xué)生的注意力，了解標準與法規(guī)制定及實施的必要性；就某一農(nóng)產(chǎn)品、食品安全時事展開的小組討論與分析可以讓課堂變得活躍，在達到教學(xué)目的的同時，通過討論發(fā)現(xiàn)學(xué)生擦出的思想火花，汲取有益的觀點，實現(xiàn)教學(xué)相長。另外，筆者在講授市場準入制度這一章節(jié)時進行角色扮演式的情景模擬，讓幾組學(xué)生分別扮演劣質(zhì)產(chǎn)品廠家、銷售者、消費者、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管部門以及第三方檢測機構(gòu)，進行博弈，讓產(chǎn)品在教室內(nèi)就可以模擬流通，明確各方在市場經(jīng)濟體制下起到的作用，比單純的講授以及案例教學(xué)效果好；另外，在進行《食品安全法》的講授過程中通過知識競賽的形式將主導(dǎo)權(quán)完全交給學(xué)生，各小組以《食品安全法》為范圍分別出試題，在這個過稱當中，就已經(jīng)達到了一部分教學(xué)的目的，將各小組是試題整合并結(jié)合教師的試題，就成了《食品安全法》知識競賽的題庫，在課堂上完成小組競賽以及點評與解答，在翻轉(zhuǎn)課堂的同時，把每位同學(xué)都有效串聯(lián)起來。另外，充分使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，例如“食安通”食品安全技術(shù)服務(wù)平臺（http：///tpage/index）的使用；利用班微信群，進行名家對檢測相關(guān)標準與法規(guī)的解讀，對“中食安信”公眾號消息的推送與談?wù)摚菇虒W(xué)信息化；從第一節(jié)課就布置下去的一個小組自編、自導(dǎo)、自演的食品安全相關(guān)微視頻情景?。唤Y(jié)合教學(xué)資源庫進行適量的微課教學(xué)，將教室“小課堂”變成無時無刻都可以進行學(xué)習(xí)的“大課堂”，學(xué)生在學(xué)習(xí)微課程，撰寫情景劇劇本時潛移默化地在學(xué)習(xí)標準與法規(guī)的知識技能。以上各種教學(xué)手段方法的合理應(yīng)用不僅提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且培養(yǎng)了學(xué)生探索求異的精神，突出了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性。

2.5 完善教學(xué)評價，關(guān)注學(xué)生能力

考核方式在教學(xué)中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，成功與否關(guān)系到一門課程的最終教學(xué)成果的優(yōu)劣。改變過去以“知識存儲量多少”為評價標準的方式，轉(zhuǎn)而注重學(xué)生運用知識解決問題的能力的考核，加強過程考核，促進學(xué)生的全面發(fā)展。畢竟檢測類專業(yè)不是法律專業(yè)，學(xué)生對大量的標準與法（下轉(zhuǎn)第87頁）（上接第85頁）律法規(guī)條例也沒有必要掌握得一字不差，但是檢測類專業(yè)學(xué)生需要根據(jù)實際的檢測情況與數(shù)據(jù)，通過檢測結(jié)果以及相應(yīng)的企業(yè)或國家標準與法規(guī)對檢測對象進行合理的評價。所以標準與法規(guī)課程的日常考核結(jié)合日常表現(xiàn)（課堂提問+作業(yè)情況），15%、翻轉(zhuǎn)課堂表現(xiàn)（知識競賽小組排名+案例解析能力），15%、微視頻情景劇團隊得分（小組自評+小組互評+教師評分），5%、個人貢獻得分（個人自評+組內(nèi)互評+教師評分），5%等，期終考查則利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行如開放的網(wǎng)絡(luò)平臺考試酷（http：///）或正在建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全教學(xué)資源庫平臺進行，60%，使教學(xué)也一定程度上信息化，使用互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)平臺的課程評價方式最大程度上拓寬了考查范圍。最終，采用多種方式結(jié)合，立體評價，不僅可以全面地反映檢測類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)標準與法規(guī)課程后，知識點與技能點的掌握情況，而且可以反映出學(xué)生運用相關(guān)知識于技能解決實際問題的能力。

3小結(jié)

隨著我國對農(nóng)產(chǎn)品、食品安全重視程度的逐步提高，檢測類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)面變廣的同時，各機構(gòu)對檢測類專業(yè)學(xué)生不僅要求專業(yè)技能過硬，而且要求善于學(xué)習(xí)與更新。這就要求教師充分重視該門課的教學(xué)， 在教學(xué)過程中要做到理論與實際相結(jié)合、教學(xué)內(nèi)容要與時俱進、教學(xué)方法要靈活多變；而作為教學(xué)主體的檢測類專業(yè)學(xué)生廣泛參與到課堂教學(xué)中來，更好地掌握標準與法規(guī)的理論知識與分析技能，并學(xué)以致用，實現(xiàn)思維能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為步入檢測工作崗位打下堅實基礎(chǔ)。

注釋

① 吳澎，趙麗芹.食品法律法規(guī)與標準[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

篇6

[論文關(guān)鍵詞]集資詐騙；非法吸收公眾存款；刑法規(guī)制；非法占有目的

資金是企業(yè)的血液，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展， 企業(yè)對資金的需求日漸增加。由于中國金融體系尚未完成改革轉(zhuǎn)型， 民營企業(yè)難以得到正規(guī)金融渠道支持， 不得不從合法融資渠道之外獲得資金。其中從社會公眾手中募集資金的就構(gòu)成了所謂的非法集資。非法集資，指單位或個人違反法律、法規(guī)有關(guān)集資的規(guī)定，向社會公眾募集資金的行為。集資以承諾回報為前提，但所承諾的回報不具有確定性。在現(xiàn)今的刑事追訴領(lǐng)域，爭議較大的是非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪的認定。

一、非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪的刑法界定

《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第一百七十六條規(guī)定了“非法吸收公眾存款罪”：“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

該罪客觀方面表現(xiàn)為：一是非法吸收公眾存款；二是變相吸收公眾存款，違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），同時具備下列四個條件的，除刑法另有規(guī)定的以外，應(yīng)當認定為第一百七十六條規(guī)定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”：（1）未經(jīng)有關(guān)部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；（2）通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；（3）承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報；（4）向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

未向社會公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相非法吸收公眾存款。只有當行為人非法吸收公眾存款，用于進行貨幣、資本經(jīng)營時（如發(fā)放貸款），才能認定為擾亂金融秩序，才構(gòu)成該罪。向多人借貸資金用于生產(chǎn)活動的，不應(yīng)認定為該罪。該罪主觀方面只能是故意，不要求有非法占有目的。如果具有非法占有目的，則成立集資詐騙罪。

《刑法》第一百九十二條規(guī)定了“集資詐騙罪”：“以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)?！?/p>

該罪客觀方面必須使用詐騙方法非法集資，且數(shù)額較大。詐騙方法，指行為人采取虛構(gòu)資金用途，以虛假的證明文件和高回報率為誘餌或其他騙取集資款的手段。

二、非法吸收公眾存款中的融資性與利誘性分析

吸收公眾存款屬于融資行為。生產(chǎn)經(jīng)營、商品交易活動也向社會公開出售商品獲取資金，但購買者支付價款即可獲得商品或服務(wù)。融資行為則不同，資金提供者以獲取未來收益為目的，并無實質(zhì)意義的商品或服務(wù)作為對價，加之信息不對稱等因素，蘊藏著巨大風(fēng)險，所以法律從信息披露、準入條件、審批程序等方面規(guī)定了諸多監(jiān)管措施。區(qū)分界定正常經(jīng)營活動與變相吸收公眾存款行為，關(guān)鍵在于兩方面：有無真實的商品或者服務(wù)內(nèi)容；是否以未來的回報為目的。

非法吸收公眾存款罪的認定依據(jù)必須是融資管理法律規(guī)定，而不能是其他法律規(guī)定。對于其他法律規(guī)定，在一定情況下對于判斷是否違反融資管理規(guī)定具有一定的參考意義，但不能以對其他法律規(guī)定的違法性判斷替代融資管理規(guī)定的違法性判斷。

利誘性特征是指集資人向集資群眾承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權(quán)等方式還本付息或給付回報。利誘性特征包括有償性和承諾性兩個主要內(nèi)涵。非法集資是有償集資，對于非經(jīng)濟領(lǐng)域的公益性集資，不宜納入非法集資的范疇；非法集資具有承諾性，即不是現(xiàn)時給付，而是承諾將來給付?；貓蟮姆绞郊劝ü潭ɑ貓?，也包括非固定回報；給付回報的形式除貨幣外，還有實物、股權(quán)等形式；給付回報名義除了較為常見的利息、分紅外，還有工資、獎金、銷售提成等。

三、非法集資行為的社會性認定標準

社會性特征是指向社會公眾，即不特定對象吸收資金。社會性是非法集資的本質(zhì)特征。社會性特征包含廣泛性和不特定性。對于社會性特征的具體認定，除了結(jié)合上述公開性特征進行分析外，還需注意從以下兩方面進行具體判斷：一是集資參與人的抗風(fēng)險能力。法律干預(yù)非法集資的主要原因是社會公眾缺乏投資知識，且難以承受損失風(fēng)險。二是集資行為的社會輻射力。對象特定，既要求集資人的主觀意圖特定，還要求其具體實施的行為可控。如集資人所實施行為的輻射面連集資人都難以預(yù)料、控制，或者在蔓延至社會后聽之任之，不設(shè)法加以阻止的，同樣應(yīng)當認定為向社會不特定對象進行非法集資。這里的社會公眾不宜作為日常生活用語來理解。在法律上，自然人和單位均屬于民商事行為主體，具有平等的法律地位，單位同樣可以成為非法集資的對象，以單位為對象的集資同樣應(yīng)當計入集資數(shù)額，故《解釋》明確，社會公眾包括單位和個人。

但是，“特定對象”概念具有較強的實踐誤導(dǎo)性。

美國聯(lián)邦最高法院曾在判決意見中指出，“就其最廣泛的意義而言，‘公開’意指一般大眾，與共同具有某些利益或者特征的個人群體不同。不過， 從實踐角度來看，這種區(qū)分意義不大；很明顯， 向所有紅頭發(fā)的人、向芝加哥或者舊金山的所有居民、向通用汽車公司或者美國電報電話公司的所有現(xiàn)存股東發(fā)出證券要約，其‘公共性’——就這個詞的任何現(xiàn)實意義來說——并不比不受限制地向全世界發(fā)出要約要少。這種要約雖然并非任何人都可以自由接受，但從性質(zhì)上來說完全具有‘公共性’，因為用來挑選特定受要約人的方法與挑選的目的之間并無合理的關(guān)聯(lián)?！碧囟ㄟ€是不特定，只是一個相對說法。對特定還是不特定的考量，往往著重于交易對象是否為事前根據(jù)某一標準能否限定的群體。最關(guān)鍵的是，“在任何特定情況下區(qū)分‘公開’與‘特定’（ private），都應(yīng)當考量用來建立區(qū)別的決定因素和尋求建立這種區(qū)別的目的。”

由此可見， 界定某一交易群體是否特定， 并不在于該群體是否事前能夠確定范圍， 而在于劃定該范圍的方法與界定其是否公開的目的之間是否相關(guān)。

四、集資詐騙的非法占有目的問題

《解釋》第4條第2款第1項對于并非破壞全部所有權(quán)和并非帶有永久目的的行為進行了確認。這種對于占有的理解方式，已突破了傳統(tǒng)刑法將“非法占有目的”理解為“不法所有目的”的理解。而這種被定義為“短期占有，破壞部分全能”的行為，類似于民法中對于占有的理解。民法中的“占有”僅指客觀狀態(tài)，不考慮主觀態(tài)度。這樣的片面認定會混淆刑民的界限，也易造成客觀歸罪的不良后果。

篇7

關(guān)鍵詞水分測定;種子質(zhì)量檢測;標準法;操作技術(shù)

按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》的規(guī)定，種子的純度、凈度、發(fā)芽率、水分等4項質(zhì)量指標是種子檢驗的必檢項目，其質(zhì)量指標執(zhí)行的是國家強制性標準，一批種子任何一項指標達不到國家規(guī)定的標準，就要被判為不合格種子。作為反映種子質(zhì)量指標之一的水分，如果達不到國家規(guī)定的標準，將會給一個種子生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)帶來相當嚴重的經(jīng)濟損失，對此決不可掉以輕心[1]。例如:本來是一批合格種子，卻因水分的檢測數(shù)據(jù)不準確，使之成為“不合格”種子，以致企業(yè)耗費大量人力物力進行翻倉、晾曬，甚至受到經(jīng)濟處罰，遭受不必要的經(jīng)濟損失。相反，本來是一批水分超標的種子，但由于測定數(shù)據(jù)不準確，使它成為“合格”種子，這樣就會使種子企業(yè)放松警惕，流入市場，損害農(nóng)民利益，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟損失。

長期以來，有人片面地認為:種子質(zhì)量只要其他3項達標，至于水分，是無足輕重的事，實踐證明這種認識是錯誤的。種子水分的高低，直接影響到種子的運輸、安全貯藏和種子的壽命。由于有些種子企業(yè)對種子水分測定不夠重視，種子遭受凍害、霉變爛倉，最后使種子生活力嚴重喪失的事故屢有發(fā)生，其教訓(xùn)是極其深刻的。所以，正確掌握水分測定的程序和方法，出具科學(xué)準確的水分檢測數(shù)據(jù)[2，3]，無論是對于種子企業(yè)還是種子檢驗機構(gòu)都是至關(guān)重要的。

1水分測定的方法和儀器設(shè)備

1.1水分測定的方法

種子水分是指種子內(nèi)自由水和束縛水的重量占種子原始重量的百分率。目前常用的種子水分測定方法是烘干減重法(包括烘干法、紅外線烘干法)和電子水分儀速測法(包括電阻式、電容式和微波式水分測定儀)，一般正式報告都采用烘箱標準法進行種子水分測定，該文也以標準法為例進行具體的闡述。

1.2水分測定儀器設(shè)備

(1)干燥箱。干燥箱有電熱恒溫干燥箱和真空干燥箱。目前常用的是電熱恒溫干燥箱，它主要由箱體(保溫部分)、加熱部分和恒溫部分組成。

(2)電動粉碎機。用于磨碎樣品，常用的有滾刀式和磨盤式2種。

(3)分析天平。稱量快速，感量達到0.001g。

(4)樣品盒。常用的是鋁盒，盒與蓋標有相同的號碼，緊湊合適，規(guī)格是直徑4.6cm，高2.0～2.5cm，盛樣品4.5～5.0g，可達到樣品在盒內(nèi)的厚度1cm2不超過0.3g的要求。

(5)干燥器。用于冷卻經(jīng)過烘干的樣品或樣品盒。

(6)其他。需要標有洗干凈的磨口瓶、稱量匙、粗紗線手套、毛筆、坩堝鉗等。

2水分測定的程序

2.1送驗樣品的檢查

一份樣品送達檢驗室后，根據(jù)水分測定的特點，首先要對其進行3個方面的檢查[4]:

(1)標簽檢查。檢查容器上標簽標注的樣品編號、品種名稱、檢驗項目與相應(yīng)傳遞卡上登記的是否一致。

(2)容器檢查。檢查送驗樣品是否裝在防濕容器中，密封是否完好。

(3)重量檢查。根據(jù)水分測定的要求，需磨碎的種類重量應(yīng)不少于100g，不需磨碎的種類重量應(yīng)不少于50g。檢查送驗樣品重量是否符合要求。

以上3個方面全部符合要求，有關(guān)檢驗員在傳遞卡上簽字后才能轉(zhuǎn)入下一個程序，否則該樣品將被退回業(yè)務(wù)室。

2.2做好水分測定前的準備工作

(1)鋁盒恒重。將待用鋁盒(含盒蓋)洗凈后，于130℃的條件下烘干1h，取出后冷卻稱重，在繼續(xù)烘干0.5h，取出后冷卻稱重，當2次烘干結(jié)果誤差≤0.002g時，取2次重量平均值;否則，繼續(xù)烘干至恒重。

(2)烘干磨口瓶。將待用磨口瓶(含瓶塞)洗凈后，于130℃的條件下烘干0.5h，取出后冷卻備用。

(3)預(yù)調(diào)天平。將粗天平及感量為0.001g的天平預(yù)先打開、調(diào)平，使之處于正常的工作狀態(tài)。

(4)檢查粉碎機。需磨碎的樣品要預(yù)先檢查、清理電動粉碎機，并選擇大小適宜的篩片。

(5)干燥器檢查。測定前檢查干燥器的吸濕性能及密封狀況，若硅膠呈粉紅色則應(yīng)提前烘干至藍色，并及時在蓋與底座邊緣涂抹凡士林以增強密閉性。

2.3樣品制備

取樣前先將密閉容器內(nèi)的樣品充分混合，然后從中分別取出2個獨立的試驗樣品15～25g放入磨口瓶中。需要磨碎的樣品按GB/T 3543.6-1995磨碎細度的要求，處理后立即裝入磨口瓶中備用。

2.4稱樣烘干

(1)將處理好的樣品在磨口瓶內(nèi)重復(fù)混合，用感量為0.001g的天平稱取4.500～5.000g試樣2份，分別放入恒重的鋁盒，盒蓋套于盒底下，記下盒號、盒重和樣品的實際重量。

(2)攤平樣品，立即放入預(yù)先調(diào)好溫度的烘干箱內(nèi)，然后關(guān)閉箱門，當箱內(nèi)溫度回升至規(guī)定溫度(低恒溫烘干法要求溫度103±2℃，高恒溫烘干法要求溫度130～133℃)時開始計時。

(3)在到達規(guī)定的烘干時間(低恒溫烘干法要求8h，高恒溫烘干法要求1h)后，帶好紗線手套，打開箱門，在箱內(nèi)迅速蓋好盒蓋，取出鋁盒，放在干燥器中冷卻至室溫，大約0.5h后再稱重。

2.5結(jié)果計算與表示

根據(jù)烘后失去水分的重量來計算種子水分百分率，結(jié)果保留1位小數(shù)。如果一個樣品2次測定之間的差距不超過0.2%，其結(jié)果可用2次測定值的算術(shù)平均數(shù)來表示，否則，需重做2次測定。

3水分測定的注意事項

(1)當需磨碎的禾谷類作物種子水分超過18%，豆類和油料作物種子水分超過16%時，必須采用預(yù)烘法。

(2)烘干過程中一定要嚴格控制烘箱溫度，為縮短樣品放入烘箱后溫度回升時間，樣品放入前可適當提高預(yù)置溫度(一般低恒溫烘干法預(yù)熱至110～115℃，高恒溫烘干法預(yù)熱至140～145℃)。

(3)烘干時間到后，要立即將鋁盒蓋上蓋后取出放入干燥器中冷卻，而不要把樣品繼續(xù)留在烘干箱內(nèi)，防止樣品吸濕烘箱內(nèi)的水蒸氣而導(dǎo)致試驗結(jié)果不準確。

(4)在測定過程中，取樣、稱重、磨碎等操作步驟均要求迅速，以盡量減少樣品與空氣的接觸時間。若采用低恒溫烘干法測定種子水分，實驗室內(nèi)的空氣相對濕度還必須低于70%。

4參考文獻

[1] 高翔.種子水分測定值的偏離和控制[J].種子科技，2009，27(2):38.

[2] 馮俊良，戴劍，龔大龍.種子水分測定的幾點注意事項[J].中國種業(yè)，2004(7):42-43.

篇8

【關(guān)鍵詞】法庫標準化果園操作技術(shù)規(guī)范

一、果園噴藥操作規(guī)程

為確保能夠生產(chǎn)出合格的出口產(chǎn)品，以維護銷售，特別是出口信譽及出口規(guī)模，特制定本噴藥操作規(guī)程，要求各基地依照執(zhí)行。

1.施藥人員需經(jīng)過必要的安全學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)，掌握一定的農(nóng)藥使用知識和常識，掌握必要的防護措施和方法，施藥時需佩帶必要的防護用具，如遇突發(fā)性緊急情況，應(yīng)有急救措施和方法。

2.果品基地由植保人員指導(dǎo)用藥，嚴格按照病蟲害情況決定生物藥劑量，且配制量根據(jù)精確計算而來，因此很少出現(xiàn)藥液剩余的情況。

3.特殊情況下出現(xiàn)剩余藥液或清洗藥罐和施藥器械的廢液應(yīng)集中銷毀處理。農(nóng)田不得與基地相連接（應(yīng)有隔離帶）避免噴灑的藥物飄回水果果園基地作物。

4.剩余藥液或清洗農(nóng)藥罐的廢液的處理應(yīng)填寫“剩余藥液處理記錄”注明藥液名稱、使用時間、剩余量、處理方法、操作人等。

二、生產(chǎn)技術(shù)手冊

1.目的

確保為種植基地生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并保證栽培基地的管理規(guī)范化、程序化。

2.范圍

植保部對栽培基地的推薦、選擇、種植管理和評定。

3.職責(zé)

植保部負責(zé)基地的管理工作。

4.工作程序

栽培基地選擇要求：

4.1根據(jù)情況并向種植指導(dǎo)部發(fā)出《基地種植計劃書》以此進行基地地塊的選定。

4.2負責(zé)調(diào)查選擇基地地塊的人員應(yīng)熟悉基地選擇標準，并將相關(guān)內(nèi)容填入《栽培基地推薦表》，并應(yīng)有推薦基地地塊的《基地示意圖》

5.選擇標準

5.1基地位置與面積要求

被選定的基地必須是成方連片，中間無其他大田作物，以保證栽培大田作物的地塊不受污染。

5.2基地土質(zhì)要求

要求土質(zhì)良好，土層深厚、肥沃，適合所種植的大田作物生長，首選砂壤土壤土；由農(nóng)業(yè)部門進行監(jiān)測和評價，土壤的分析的監(jiān)測結(jié)果符合國家的有關(guān)規(guī)定。

5.3基地水質(zhì)要求

水源無污染，水量充足，澆水周期短，選擇井水作為灌溉水。由農(nóng)業(yè)部門進行監(jiān)測和評價，水質(zhì)分析的監(jiān)測結(jié)果符合國家灌溉水質(zhì)標準。

5.4基地交通運輸要求

要求交通使利，四周盡可能的靠近公路，距離公路1000米內(nèi)為佳；運輸途中使用適宜的包裝防護材料，以防止原料碰傷、腐爛。

5.5貯存場所要求通風(fēng)透氣，具有充足的存放空間，并能防蟲（鼠）害，防止腐爛霉變等；貯存場所具備所種植的貯存條件，貯存場所要交通便利，便于運輸。

5.6種植要求

要求種植的農(nóng)工有三年以上的種植經(jīng)驗，對于所種植的植物能進行熟練的田間管理，了解農(nóng)藥管理使用規(guī)定，并嚴格按照出口基地的《農(nóng)藥管理規(guī)定》進行田間操作，自覺地進行農(nóng)殘的控制，基地管理者要確保種植農(nóng)工對栽培基地每個地塊巡回檢查出的田間問題積極配合解決；原料在貯存期間要根據(jù)不同基地、不同品種進行區(qū)分放置，并做好適當?shù)貥俗R。

6.選定方法

6.1根據(jù)《栽培基地推薦表》種植指導(dǎo)部組織人員進行實地考察，確認結(jié)果記入《基地調(diào)查報告表》并上報基地主管，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示進行選定。

6.2在考察期間一周內(nèi)，從推薦的基地抽取一定量的水和土壤，送相關(guān)部門進行農(nóng)殘和重金屬的化驗分析，依據(jù)化驗結(jié)果進行選定。

7.水的管理

7.1原料栽培基地對于灌溉水源實行專人管理，保證灌溉用水充足、安全、清潔。

7.2使用壓力泵進行抽水灌溉，并由專人進行灌溉，保證灌溉的有效性。

7.3栽培基地使用漫灌、畦灌、溝灌等方式進行田地灌溉，使用塑料管道輸送灌溉用水，盡量減少無效外流和增加小流域地表水滲透率。

7.4通過采用節(jié)水措施和可能時進行再循環(huán)來防止土壤鹽漬化。

7.5通過對水位的適當管理以避免水位的進度升降造成抽水或積水過多。

8.土壤的管理

8.1調(diào)節(jié)土壤有機質(zhì)的平衡。

8.2保持土壤的生產(chǎn)率。

8.3采取適當?shù)耐寥栏牧即胧?，以保證土壤持續(xù)的生產(chǎn)率，維持土壤的生態(tài)平衡。

例如：施入有機肥料或腐殖酸肥料、進行深耕和翻地等物理措施。進行適宜的耕作措施，創(chuàng)造有利的土壤種植條件。

8.4進行合理灌溉，防止土壤質(zhì)量退化。

8.5采取適當?shù)呐潘畬Σ?，在田地周圍種植樹木，防風(fēng)固土，防止水土流失。

9.種植的要求：栽培基地禁止種植其它作物。

10.基地評定標準

10.1在栽培種植過程中，能嚴格按照出口基地《農(nóng)藥管理規(guī)定》進行農(nóng)事操作。

10.2植保部管理人員在巡回檢查指導(dǎo)過程中，種植者對于巡回指導(dǎo)人員提出的管理問題能及時做出回應(yīng)和安排。

10.3種植者在植保部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下能嚴格按照《基地農(nóng)藥使用通知書》中規(guī)定的使用量、使用方法等要求進行農(nóng)藥使用。

10.4操作者將農(nóng)藥散布后的廢舊容器及時統(tǒng)一回收，散布使用的器具按要求進行點檢。

10.5基地地塊每次取樣檢測的農(nóng)藥殘留能完全符合要求。

10.6在收獲、貯存、運輸過程中操作人員對于監(jiān)督人員提出的監(jiān)督要求能積極執(zhí)行。

11.田間管理控制程序

為確保栽培基地種植出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，符合安全衛(wèi)生的質(zhì)量標準，適用于質(zhì)檢部在栽培種植種苗過程中對水、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)事操作的控制。特制定職責(zé)、程序如下：

11.1基地管理人員負責(zé)在原料種植過程中整體情況的監(jiān)督管理控制。

11.2植保員負責(zé)對原料種植過程中產(chǎn)生的病蟲害控制，對于農(nóng)殘檢測樣品的取樣控制。

11.3植保員按照要求進行農(nóng)事操作，對農(nóng)事操作過程進行控制。

11.4根據(jù)質(zhì)檢部的計劃，依據(jù)市場要求制定詳細的計劃，安排管理和植保員，確定種植面積及準備所需物質(zhì)。

11.5確認所需的種苗和數(shù)量，及時依據(jù)實際情況定種苗的購入種類和購入量填寫《采購申請單》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后由質(zhì)檢部購買。

11.6根據(jù)《栽培計劃表》確定所需的化肥種類和化肥數(shù)量，確認化肥庫存情況，對需要購買的化肥填寫《采購申請表》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后由管理部購買。

11.7根據(jù)《栽培計劃表》確定所需的農(nóng)藥種類和數(shù)量，確認農(nóng)藥庫存情況后，對所需要購買的農(nóng)藥填寫《采購申請單》經(jīng)基地主管批準后管理部購買。

11.8產(chǎn)地環(huán)境條件：產(chǎn)地環(huán)境條件符合NY5104規(guī)定。種苗質(zhì)量應(yīng)符合國家對種苗要求的有關(guān)規(guī)定。

11.9種苗購入或出土起苗后立即種植，如不能馬上栽植，要進行假植處理，以保持種苗水分。

11.10整地時注意去除土地中的石塊、塑料、雜草等有礙植物生長的雜質(zhì)；將大塊土壤夯碎，形成均勻的土壤顆粒。依據(jù)不同的植物生長要求不同使土壤疏松平整，提高土壤的活力。依據(jù)土壤的情況和植物生長的所需養(yǎng)分情況確定施入適量復(fù)合化肥，保持土壤的肥力，將農(nóng)事操作結(jié)果記入《基地田間管理檔案》。

11.11移植前應(yīng)整地施基肥，撒播有機肥深翻入土，按種植要求做畦。地溫穩(wěn)定在植物允許生長的溫度以上移植。根據(jù)品種物性、整枝方式、生長期長短、氣候條件以及栽培習(xí)慣確定移植方法和密度。移植后田間管理，移植后及時澆水，追肥。施用的肥料應(yīng)符合國有關(guān)土規(guī)定，達到無害衛(wèi)生要求。

11.12植株的調(diào)整：對于植物需要進行支架，提高坐果能力，對于需要整枝的植物根據(jù)密度進行整枝。

11.13按照“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，堅持“農(nóng)業(yè)防治、物理防治為主，化學(xué)防治為輔”的無害化控制原則。要合理布局，清潔植園，加強中耕除草，降低病蟲原數(shù)量，采取天敵昆蟲、防蟲網(wǎng)隔離、熱湯處理等措施。

11.14關(guān)鍵過程包括：對原料的農(nóng)殘控制、品質(zhì)控制、收率控制與原料有直接影響的過程。原料生長時期特性形成的過程。操作復(fù)雜、原料質(zhì)量容易波動，對農(nóng)事操作要求較高或異常發(fā)生較多的過程。

11.15根據(jù)不同的植物生長特性和栽培時間的變化，具體這些在各類植物的質(zhì)量記錄中具體體現(xiàn)。對這些過程應(yīng)確認和控制證實過程的執(zhí)行能力和效果。過程應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行檢查確認，對關(guān)鍵過程采取適宜的控制方法對該過程進行控制。對所使用農(nóng)藥按照規(guī)定進行使用?；毓芾砣藛T發(fā)現(xiàn)病蟲害時要及時制定解決措施，由專職植保員將農(nóng)藥發(fā)放到所需的基地并監(jiān)督指導(dǎo)，說明稀釋倍數(shù)、使用數(shù)量、散布方式等，將現(xiàn)場農(nóng)藥使情況完整真實的記入《農(nóng)藥使用記錄表》中，將栽培管理過程記錄下來。

三、采果操作規(guī)程

1.由收購商和出口基地提供裝果所用的周轉(zhuǎn)箱和采摘盒。周轉(zhuǎn)箱在果品基地時不得直接接觸地面，以免原料混入泥土。果實在采摘盒內(nèi)離盒沿1厘米左右（上盒不壓下盒內(nèi)果實）。領(lǐng)箱地點：果品采摘人員根據(jù)每天采果量多少提前或當天到指定地點領(lǐng)取周轉(zhuǎn)箱和采摘盒。派專人負責(zé)周轉(zhuǎn)箱和采摘盒的發(fā)放和回收工作。

2.采收時一手拿采摘盒，一手進行采摘，采摘時用力要輕要均勻，以將果實完整采下為標準，再輕輕放入采摘盒中。

3.裝果用的采摘盒，在使用過程中，不允許與土壤和其它雜物接觸，要求保持干凈。

4.果品采摘后應(yīng)先放在陰涼處存放，達到一定數(shù)量時盡快進行驗收檢斤，禁止將果品長時間在太陽光下裸曬。

5.在運輸過程中，要注意平穩(wěn)，禁止顛簸。周轉(zhuǎn)箱在運輸車上加覆蓋物。

四、在對果品種植的管理中應(yīng)完整填寫種植過程各項

育苗、備耕、種植、施肥、鏟地、趟地、除草、追肥的時間及方法，施藥的種類、采收時間；種植過程中是否使用農(nóng)藥，使用的藥品名稱、種類、劑量、和時間、原因等。

篇9

客車超員處罰規(guī)定

1、客車超載扣分標準：

駕駛營運客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數(shù)20%以上的一次扣12分;

駕駛營運客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數(shù)未達20%的，或者駕駛其他載客汽車載人超過核定人數(shù)20%以上的一次扣6分。

2、客車超載罰款標準：

公路客運車輛載客超過額定乘員的，處二百元以上五百元以下罰款;

超過額定乘員百分之二十(20%)或者違反規(guī)定載貨的，處五百元以上二千元以下罰款。

貨車超載處罰標準

1、貨車超載扣分標準：

駕駛貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客的一次扣6分。

駕駛貨車載物超過核定載質(zhì)量未達30%的一次扣3分。

2、貨車超載罰款標準：

貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款;

超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。

提示：

①發(fā)生汽車或客車超載的情況，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車至違法狀態(tài)消除。

②運輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形，經(jīng)處罰不改的，對直接負責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。

超載的危害

超載行駛，弊處多多，不但會引發(fā)事故也會對汽車造成許多傷害。

1、縮短汽車使用壽命和加速零部件的老化。汽車的制造是根據(jù)技術(shù)數(shù)據(jù)確定下來的，載重限量也不例外，一旦超載就會使原來的設(shè)計數(shù)據(jù)發(fā)生改變。比如：鉚釘松動，緊固螺絲脫落，焊接點脫焊斷裂和整體車架變形等。超載縮短了車輛的使用壽命，加速了橡膠，塑料新件的老化。

2、加縮輪胎的磨損和變化。汽車輪胎是根據(jù)汽車總重量設(shè)計生產(chǎn)的，并留有相當?shù)陌踩禂?shù)。但當汽車超重時，就會使輪胎吃重而產(chǎn)生變形。同時加大摩擦，也會導(dǎo)致輪胎壽命縮短。據(jù)測定，超載20%時，輪胎壽命減少30%;超載40%時，輪胎壽命則縮短50%。

3、加速發(fā)動機損壞。汽車超載后給發(fā)動機帶來很大的損壞。首先是負荷加大，動力不足。長時間的低速行駛，導(dǎo)致發(fā)動機過熱，加劇零部件的損壞。同時也加大了耗油量，增加了運輸成本。

4、轉(zhuǎn)向沉重，離心力增加，影響汽車的操縱性能。超載會造成轉(zhuǎn)彎時離心力增大而影響到汽車行駛的穩(wěn)定性減小而引發(fā)事故。

5、降低制動性能，增長非安全區(qū)距離。影響汽車制動距離的因素很多，其中汽車載荷的變化會直接影響到制動距離的長短。載荷汽車在制動時，載荷物前傾，前輪載荷增加，后輪相反。這樣就使得地面附著力改變而連帶改變制動距離。滿載時的汽車速度小于空載車的汽車減速度。實驗證明;時速在30公里時，重量大于3噸的載重汽車，每增加一噸的重量，制動距離則要延長0.5-1.0米，至于超載汽車由于慣性加大，制動距離更長一些。非安全區(qū)距離的延長，往往給駕駛員造成始料不及的心理壓力，從而招致車禍的發(fā)生。

6、縮短彈簧鋼板壽命。減少車輛的通過力。由于超載運行，彈簧鋼板受力過重，運行中連續(xù)反彈，反而縮短了壽命。由于載荷過重，使車體整體下沉，縮小與地面的距離，減小汽車的通行能力。

看過“客車超員處罰標準”的人還看了：

1.大客車超載怎么處罰

2.客車超員處罰規(guī)定

3.客車超員處罰新規(guī)定

篇10

關(guān)鍵詞：專利權(quán)；技術(shù)標準；反壟斷法

一、 對在技術(shù)標準制定過程中的限制競爭行為的反壟斷法規(guī)制

（一）對標準制定工作中政府限制競爭行為的反壟斷法規(guī)制

我國政府標準化工作重政府主導(dǎo)，輕市場需求；重標準制定，輕產(chǎn)業(yè)推廣；重采標參標，輕自主創(chuàng)新；重標準文本，輕知識產(chǎn)權(quán)。以及誰是未經(jīng)許可將專利納入標準由此引起的責(zé)任主體？因此使用人因遵守技術(shù)標準被專利權(quán)人指控侵犯專利，其能否以不知道專利存在的善意使用為由抗辯？

政府的標準化戰(zhàn)略更多應(yīng)是引導(dǎo)性，而非通過行政手段(如強制許可)參與企業(yè)的行為，應(yīng)讓專利權(quán)人和標準使用人遵從市場自律,配合以適當?shù)谋O(jiān)督。但政府須審查：（1）標準草案送審稿是否符合標準化法及相關(guān)法律規(guī)定；（2）技術(shù)內(nèi)容是否合法，是否涉及知識產(chǎn)權(quán)及是否履行披露審查；（3）與相關(guān)標準是否協(xié)調(diào)，編寫是否規(guī)范，資料是否完整。（4）標準制定程序是否合法。

（二）標準拒絕新加入者的限制競爭行為的反壟斷法規(guī)制

排除專利技術(shù)雖可避免專利“俘虜”技術(shù)標準。但將限制標準所能涵蓋的范圍，標準制定部門能否接受，存在疑問。對共同拒絕交易行為，傳統(tǒng)上屬當然違法行為。而借鑒美國經(jīng)驗則具有依據(jù)“合理原則”進行審查的趨勢。對此，除采用強制許可外，還可采用公共協(xié)調(diào)方法，即反壟斷法和其他部門法的規(guī)制相結(jié)合。

（三）對違反信息披露義務(wù)的反壟斷法規(guī)制

故意不履行披露義務(wù)，還未造成限制競爭，屬專利權(quán)濫用行為，適用專利法。對于達到限制競爭，專利法已不能有效解決，需受到反壟斷法的規(guī)制。專利權(quán)人是否有義務(wù)向標準制定機構(gòu)披露知識產(chǎn)權(quán)？以及如果沒披露，標準采用者及標準管理組織是否也應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？依據(jù)是什么？標準設(shè)定組織專利披露規(guī)則的缺位能否適用禁止反言？

首先，參與標準的專利申請被授予了專利。如不要求披露，則標準使用者易面臨侵權(quán)危險。因此需設(shè)定事前披露規(guī)則和事前披露的范圍。專利權(quán)人除有義務(wù)披露專利外，還應(yīng)披露專利申請信息。事后，還可設(shè)置缺席許可，默示許可制度來消除信息披露陷阱和侵權(quán)隱患。

其次，標準采用者及標準管理組織未盡到監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

再者，基于技術(shù)標準的“公共物品”性質(zhì)和“公益性”，因此禁止反言對于標準制定組織同樣適用。在標準制定組織缺乏明確陳述任務(wù)的情形下保持沉默也可適用，即使沒有明確的披露義務(wù)，只要參與制定的是標準，都適用。

二、對在標準實施過程中的限制競爭行為的反壟斷法規(guī)制

（一）對拒絕許可行為的反壟斷法規(guī)制

拒絕許可是否違法，以及如何規(guī)制？至少需考慮：一是專利權(quán)是否成為進入下游市場的關(guān)鍵性條件。通常適用于占市場支配地位的企業(yè)。二是拒絕許可是否具有重大合理性。不占市場支配地位的企業(yè)，也存在拒絕許可。若是出于限制競爭，則不利于替代性競爭，不利于企業(yè)創(chuàng)新，這就缺乏重大合理性，應(yīng)受到反壟斷法的規(guī)制。

（二）對違背“合理非歧視”許可行為的反壟斷法規(guī)制

如何通過前置談判程序確定許可條款進行“合理非歧視”許可？首先，標準制定者應(yīng)引導(dǎo)和監(jiān)督標準參與人遵循“合理非歧視”許可；其次，參與談判的除有官方代表外，更要有技術(shù)專家，及標準使用者代表，充分保障技術(shù)含量的真實性和標準使用者的知情權(quán)和參與權(quán)。再次，反壟斷法設(shè)置相關(guān)法律制度，如反壟斷私人訴訟機制，懲罰性賠償，法定賠償責(zé)任等保障相關(guān)主體的合法權(quán)益。

（三）對利用專利技術(shù)許可使用費限制競爭行為的反壟斷法規(guī)制

首先，對于專利權(quán)許可中的過高定價，應(yīng)確立禁止過高定價原則，規(guī)定許可協(xié)議中的過高定價條款無效。在具體認定時，可參照銷售量、市場份額，費用剩余差額及出售相關(guān)產(chǎn)品的附帶受益為基準，此基準外則屬過高定價。另外還可進行國際比較，若發(fā)現(xiàn)我國的價格不合理地高于其他國家和地區(qū)，就可認定為過高定價。

其次，對于過期的專利權(quán)收取使用費，可一律認定為非法。就過期專利權(quán)收取使用費而言，在一攬子許可協(xié)議中出于計算更方便而出現(xiàn)?？蓪Ρ辉S可人來說，有時并不清楚許可的專利權(quán)中哪些將在合同期內(nèi)失效而誤認為一直有效而支付過高的使用費。對執(zhí)法機關(guān)而言，判斷就過期專利權(quán)收取使用費是否存在正當理由存在一定難度。因此制止所有就過期專利權(quán)收費的行為，對專利權(quán)人并非不公平，對被許可人和執(zhí)法機關(guān)則是有效率的。

（四）對交叉許可和共享安排的反壟斷法規(guī)制

對于交叉許可，擔(dān)心的是，其允許將未來專利授予許可，則與專利回授條款一樣，都具有不利于創(chuàng)新的性質(zhì)。另一種擔(dān)心是交叉許可可能導(dǎo)致抬高價格或促成卡特爾。對于前種擔(dān)心，可因許可方彼此通過獲得另一方當事人的專利而享受到產(chǎn)品開發(fā)自由所產(chǎn)生的利益而消除。對于后種擔(dān)心，如果交叉許可僅少量涉及或沒有涉及變動費用，那反壟斷部門沒必要關(guān)注，但如果交叉許可涉及到固定的預(yù)付款時，則應(yīng)予以關(guān)注。

對于共享安排，一般不太可能限制競爭，但若覆蓋了技術(shù)市場上潛在的研究開發(fā)活動的相當大部分時，則可能引發(fā)反壟斷問題。

（五）對專利聯(lián)盟的反壟斷法規(guī)制

對專利聯(lián)盟的反壟斷審查側(cè)重于兩個方面：專利聯(lián)盟的產(chǎn)生過程或?qū)＠?lián)盟授權(quán)后的對外許可行為。因為只注重前者可能會使審查僅停留在“靜態(tài)”的制度，而忽略了其運行過程對市場的影響；而只注重后者則可能忽略專利授權(quán)基礎(chǔ)的正當性。應(yīng)將二者結(jié)合起來既審查其建立過程是否合法，又審查其在“打包”許可過程中是否對市場競爭造成不利影響。

具體來說：（1）專利聯(lián)盟的主觀意圖。其是否開放，參加者是否限制競爭；（2）專利聯(lián)盟的客觀效果。其限制還是促進了競爭。首先除非專利聯(lián)盟是某種變換手段固定價格或劃分市場的借口適用本身違法規(guī)則外，其他適用合理分析規(guī)則。具體來說，首先評價其市場影響力是否產(chǎn)生了市場權(quán)力。若產(chǎn)生了，聯(lián)盟專利是競爭性專利，則通常是反競爭的。其次是評價對技術(shù)創(chuàng)新的影響。如果專利聯(lián)盟強制被許可人以最少的許可費返回許可目前或?qū)淼募夹g(shù)，這樣創(chuàng)新動機會降低。再次是評價對外許可。其成員不應(yīng)全體一致地拒絕許可其知識產(chǎn)權(quán)，

不應(yīng)為了限制競爭而拒絕許可，不應(yīng)運用其來劃分市場。

三、對標準退出環(huán)節(jié)聯(lián)合抵制行為的反壟斷法規(guī)制

對于聯(lián)合抵制行為的規(guī)制，涉及到退出標準或成員資格被終止后知識產(chǎn)權(quán)的處理。各標準體系均允許成員自由退出，同時也有除名制度用以懲治不履行標準組織章程義務(wù)的成員。如果成員在技術(shù)標準中承諾了知識產(chǎn)權(quán)許可和披露，則不允許其隨意撤回知識產(chǎn)權(quán)。解決途徑有兩種:(1)通過最初的加入條款和許可協(xié)議約定：成員如退出，其向技術(shù)標準體系許可的知識產(chǎn)權(quán)不當然的同時退出。(2)通過許可協(xié)議約定許可的時限，這樣使成員的身份同知識產(chǎn)權(quán)的許可期限分離。

參考文獻：

[1] 張平,馬驍.標準化與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2005.

[2] 馮曉青.知識產(chǎn)權(quán)、競爭與反壟斷之關(guān)系探析[J].法學(xué),2004,(3).