法制辦行政法規(guī)處年度工作總結(jié)

時間:2022-11-07 04:15:00

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法制辦行政法規(guī)處年度工作總結(jié)

年,行政法規(guī)處在辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,突出抓好民生保障方面的立法,努力推進科學(xué)立法、民主立法,立法工作取得了顯著成績。現(xiàn)將我處有關(guān)情況總結(jié)如下:

一、年度工作完成情況

(一)立法工作

按照年初本處的責(zé)任目標(biāo)的具體分工,行政法規(guī)處在責(zé)任目標(biāo)規(guī)定的時限內(nèi)共完成計劃內(nèi)立法項目7件,超額完成3件。這些法規(guī)、規(guī)章涉及我省政治、民生保障、社會發(fā)展等各個方面。

1、行政法規(guī)處負責(zé)審查辦理的地方性法規(guī)計劃內(nèi)項目3件,目前已全部提交省人大常委會,即:《省涉及國家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《省就業(yè)促進條例》。

2、負責(zé)審查辦理的省政府規(guī)章計劃項目4件,均已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過并公布。分別是:《省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》(修訂)、《省城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》;《省實施〈地震安全性評價條例〉辦法》、《省行政區(qū)域界線管理辦法》。

3、超額完成省政府計劃外的規(guī)章項目3件。其中,《省共用建筑消防管理辦法》、《省行政效能監(jiān)察辦法》,已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過公布?!妒∈聵I(yè)編制管理辦法》我處已經(jīng)審查完畢,近日將提交辦公會審查。

(二)積極做好立法項目的滾動銜接

按照立法項目滾動銜接的要求,為進一步加強我們在制定下一年度立法計劃的主動權(quán),我們在確保計劃內(nèi)項目完成的同時,對調(diào)研項目也積極進行了前期準(zhǔn)備和調(diào)研協(xié)調(diào)工作。

(三)認真做好法律、法規(guī)草案征求意見工作及規(guī)范性文件審查工作

年度,行政法規(guī)處共辦理國務(wù)院法制辦法律、行政法規(guī)征求意見稿27件;辦理省人大征求意見稿16件;辦理省人大、省政協(xié)議案、提案7件;辦理省委、省政府辦公廳交辦文件2件,其他廳局征求意見稿3件、回復(fù)群眾來信及電子郵件6件。

此外,按照省政府辦公廳的要求,還積極參與制定了《省政府工作規(guī)則》。壓濾機濾布按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,對省政府文件《省人事爭議處理辦法》進行了認真審查。

(四)其他工作

1、按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,先后組織召開了由省廣播電視局、信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局、新聞出版局和省政府新聞辦參加的關(guān)于《手機媒體服務(wù)管理條例(征求意見稿)》座談會,由省交通廳、建設(shè)廳和公安廳參加的關(guān)于鄭州市電動自行車、殘疾人機動輪椅車登記問題的協(xié)調(diào)會。

2、召開立法聽證會、座談會10余次,參加省人大立法座談會、反恐怖聯(lián)席會議、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議、農(nóng)民工聯(lián)席會議、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組會議等各類座談會、協(xié)調(diào)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議等40余次。

3、向政府法制網(wǎng)、《政府法制工作》投送稿件10多篇。

(五)理論學(xué)習(xí)和思想政治及廉政建設(shè)方面

按照辦黨組和機關(guān)黨委的要求,全處同志進一步深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十七大報告精神,并認真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。響應(yīng)省委省政府號召,濾布積極向四川地震災(zāi)區(qū)捐款,并踴躍交納了特殊黨費。此外,按照省委和辦黨組的統(tǒng)一安排部署,認真深入地組織開展了行政法規(guī)處黨支部“大學(xué)習(xí)、大討論”和“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動。通過這些主題學(xué)習(xí)教育活動,全處同志的積極性、創(chuàng)造性得以調(diào)動,形成了良好的工作局面。

年,全處同志認真學(xué)習(xí)我黨關(guān)于廉政建設(shè)方面的文件和《公務(wù)員法》中有關(guān)廉政建設(shè)方面的規(guī)定,不斷加強自身修養(yǎng),自覺抵制各種腐朽思想與行為的侵蝕,形成廉潔從政的好風(fēng)尚;每位同志都能夠做到模范遵守憲法和法律、努力提高工作效率、接受人民監(jiān)督、恪守職業(yè)道德、清正廉潔、模范遵守社會公德、保守國家和工作秘密。

二、立法工作中的幾點體會

一年來,行政法規(guī)處注意對一些帶有普遍性、共同性的重要問題進行深入思考,從實踐和法理上努力探索和把握立法工作規(guī)律,增強主動性和創(chuàng)造性,形成了一些工作體會。

(一)以改善民生為重點,進一步加強社會領(lǐng)域立法

加強社會領(lǐng)域立法,是推進社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要,也是維護廣大人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會的有效措施。行政法規(guī)處在立法工作中進一步強化以人為本,立法為民的理念,加強了以改善民生為重點的社會領(lǐng)域立法,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在突出位置。切實加強就業(yè)、撫恤和社會保障方面的制度建設(shè)。如:《省就業(yè)促進條例》、《省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》(修訂)、《省城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》等法規(guī)、規(guī)章草案一經(jīng)公布,就受到社會各屆的關(guān)注和好評。

(二)突出地方特色、服務(wù)社會發(fā)展

突出地方特色,是政府立法的生命力。為突出地方特色,行政法規(guī)處首先從我省省情出發(fā),根據(jù)具體情況和實際需要,解決我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一些現(xiàn)實問題和焦點問題。其次,解放思想,實事求是。不盲目追求體系的完整,盡可能避免“小法”抄“大法”、“前法”抄“后法”。如《省共用建筑消防管理辦法》、《省行政效能監(jiān)察辦法》和《省事業(yè)編制管理辦法》均屬全國地方規(guī)章第一家,緊密結(jié)合了我省省情,取得了很好的效果。

(三)民主立法、創(chuàng)新立法有了新進展

總書記在十七大報告中指出:“要堅持科學(xué)立法、民主立法、完善中國特色社會主義法律體系”。按照這一精神,為進一步提高政府立法質(zhì)量,行政法規(guī)處積極探索擴大公眾參與政府立法的機制、程序和方法。加強與媒體合作,繼續(xù)完善法規(guī)規(guī)章草案審查過程中的公開征求意見制度。年,我處審查所有正式立法項目均通過省政府法制網(wǎng)面向社會公開征求意見,群眾點擊與發(fā)表意見的積極性進一步得到了提高。其中《省就業(yè)促進條例》還通過《日報》全文刊登了征求意見稿,電視臺、新華社分社、人民網(wǎng)視窗、《大河報》等多家媒體也對征求意見稿的內(nèi)容進行了相關(guān)報道,引起了社會各界的強烈關(guān)注。其次,面向社會公開座談、聽證,積極探索立法新機制。如在《省就業(yè)促進條例》、《省共用建筑消防管理辦法》前期起草過程中行政法規(guī)處多次召開座談會、聽證會,就草案中的一些重點、熱點問題,展開了熱烈的討論,在社會上產(chǎn)生了強烈反響。再次,注重在立法過程中充分發(fā)揮專家學(xué)者與社會力量的作用。如在《省就業(yè)促進條例》前期準(zhǔn)備過程中,我處與大學(xué)相關(guān)專家教授進行了溝通,向他們征求草案建議。此外,還通過《今日安報》、《商報》等報刊媒體面向社會廣泛征集草案、建議,得到了兩家律師事務(wù)所的積極響應(yīng),并提交了立法建議稿。

(四)加強與媒體合作,繼續(xù)完善法規(guī)規(guī)章草案審查過程中的公開征求意見制度。一年來,行政法規(guī)處采取多種形式積極加強與新聞媒體的合作,建立了良好的合作關(guān)系,為完善法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見制度奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題和不足

雖然全處在人員少、任務(wù)重的情況下,認真努力地工作,也圓滿完成了任務(wù),但是與立法工作的形勢和要求相比,在克服困難、創(chuàng)一流業(yè)績方面還存在不少差距,主要表現(xiàn)在:

(一)我們在推進民主立法、創(chuàng)新立法工作機制上動作還不大,立法的活力還不足,立法工作的社會影響力還不夠,與辦黨組的要求和當(dāng)前群眾積極參與立法工作的要求還有一定的差距。

(二)在立法調(diào)研方面,尤其是深入基層,深入實際開展調(diào)研不夠。在調(diào)研過程中還有不深入、不細致的地方,一些重點項目提前介入不夠、情況吃的不透、問題把握不準(zhǔn)。

(三)與國務(wù)院法制辦法規(guī)司以及兄弟省市法制辦法規(guī)處的學(xué)習(xí)交流不夠,未能夠及時學(xué)習(xí)他們在立法工作上的新成果和新進展。

此外,在思想政治工作方面也有需要改進和完善的地方。