當前世界上各個國家之間的競爭已經(jīng)不單純是經(jīng)濟實力的競爭，而是綜合國力的競爭?？萍紕?chuàng)新成為提高國家綜合國力的關(guān)鍵因素，因此必須在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中將其置于核心地位。在國土資源事業(yè)的發(fā)展過程中也需要將科技作為其宏觀調(diào)控、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1構(gòu)建國土資源科技創(chuàng)新機制的必要性

1.1我國當前國情的要求

現(xiàn)如今糧食問題、環(huán)境問題和資源問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中急需解決的重要問題[1]。而我國正處在城市化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要階段，對國土資源的發(fā)展提出了更高的要求。而人多地少是我國現(xiàn)在發(fā)展的現(xiàn)狀，人均礦產(chǎn)資源更是不足，資源浪費嚴重，也寫現(xiàn)象的存在就更加劇了我國的資源緊張。

1.2有利于國土資源的長遠發(fā)展

我國的科技雖然取得了不錯的發(fā)展，但是還無法滿足國土資源的發(fā)展現(xiàn)狀。國土資源方面科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不高的表現(xiàn)如下：第一，信息技術(shù)的應(yīng)用不強，地質(zhì)科學(xué)仍然處于過渡階段；第二，本領(lǐng)域先進的科學(xué)技術(shù)裝備以及精密儀器需要進口；第三，相關(guān)的科技創(chuàng)新和運行機制還不夠完善。

一、建立科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的科技進步機制

黨的十八大提出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。完善科技創(chuàng)新機制，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。增強科技創(chuàng)新意識，把推動科技創(chuàng)新變成自己的自覺行動，建立起以企業(yè)為主體與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)進步機制。

1、營造良好政策環(huán)境

突出強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體、加強協(xié)同創(chuàng)新、改革科技管理、完善人才發(fā)展機制，落實和完善全社會研究開發(fā)經(jīng)費逐步增長的政策措施，健全科技投入體系；完善和落實促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，實施技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策，加大對新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品應(yīng)用推廣的支持力度；促進科技和金融結(jié)合，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑。

2、著力完善人才發(fā)展機制

加強科技人才培養(yǎng)，積極引進人才，防止技術(shù)骨干流失，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造人才條件，技術(shù)人才是企業(yè)科技進步的載體，是科技創(chuàng)新的主要承擔(dān)者和完成者，離開技術(shù)人才談企業(yè)科技創(chuàng)新只能是一句空話。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)保證有技術(shù)負責(zé)人。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策者，決策能力和水平直接關(guān)系到企業(yè)的前途和命運。

編者按：本文主要從完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機制；強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機制創(chuàng)新；強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進科學(xué)發(fā)展進行論述。其中，主要包括：完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機制，必須加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、牢固樹立創(chuàng)新理念，堅持創(chuàng)新工作方式和工作方法、堅持標本兼治促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機制創(chuàng)新，不能局限于形式、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制、加大監(jiān)督管理力度、加強對權(quán)力的有效制約、加強黨風(fēng)廉政教育、黨風(fēng)和廉政問題關(guān)系黨和國家的生死存亡，關(guān)系著治黃事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局等，具體請詳見。

摘要：深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須進一步完善創(chuàng)新體制和機制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件，從而實現(xiàn)踐行治水新思路和維持黃河健康生命新理念，在改革發(fā)展、防洪防凌、調(diào)水調(diào)沙、標準化堤防建設(shè)、水管體制改革、經(jīng)濟發(fā)展、職工生產(chǎn)生活條件的改善等方面的穩(wěn)步發(fā)展。黃河基層單位作為黃河系統(tǒng)戰(zhàn)斗主力軍，如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新實踐，如何實現(xiàn)治黃事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，達到事業(yè)發(fā)展、黃河安全、隊伍穩(wěn)定和職工生活改善，是擺在治黃工作中的主要任務(wù)，應(yīng)當切實抓緊抓好。

關(guān)鍵詞：黃河基層單位完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機制

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機制，必須加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。就要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機制，切實從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際成效，作為一項重要內(nèi)容列入到干部的考核評價中去。要抓好監(jiān)督，加大查辦力度。嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，堅持誰主管誰負責(zé)，誰分管誰把關(guān)，完善服務(wù)窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平，建立巡查制度，強化工作紀律，狠抓責(zé)任審計，以解決群眾反映突出的問題為重點，堅決查辦違紀違法案件，懲處腐敗分子，深入扎實開展好反腐敗斗爭，為推動治黃事業(yè)更好更快發(fā)展而共同努力。

1.1加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

摘要：扶貧工作時我國全面建設(shè)小康社會和和諧社會的核心任務(wù)之一，目前我國農(nóng)村仍有7000多萬貧困人口，占農(nóng)村人口近8%。國家和社會各界在扶貧工作上投入巨大，多年的努力取得了舉世矚目的成就，但同時也大量存在扶貧資源投入不精準、分配不合理、內(nèi)生經(jīng)濟增長動力培育不強，甚至是貪污腐敗等現(xiàn)象。扶貧工作應(yīng)當作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在工作之一進行設(shè)計投入并精細化運作，不僅僅將其作為財政上或者公益上的社會事業(yè)。隨著新經(jīng)濟的發(fā)展和國家宏觀政策的出臺，精準扶貧這一理念逐漸落地生根。本文首先對新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征進行分析，并概括了我國扶貧工作的現(xiàn)狀及存在的問題。最后探討了新常態(tài)下精準扶貧的創(chuàng)新機制。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；精準扶貧；機制；創(chuàng)新

一、序言

經(jīng)濟新常態(tài)是指經(jīng)濟和社會發(fā)展的模式和動力的轉(zhuǎn)化，主要表現(xiàn)為增長動力從資源消耗型和勞動力密集型，轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)驅(qū)動，高水平引進來和大規(guī)模走出去同步進行；基于新技術(shù)和新基礎(chǔ)設(shè)施的新商業(yè)、新產(chǎn)品和新模式涌現(xiàn)，其中市場網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營主體小型化和專業(yè)化是核心；堅決推動環(huán)境友好型生產(chǎn)方式，高資源和環(huán)境消耗型產(chǎn)業(yè)將大大萎縮甚至淘汰；品質(zhì)消費和個性消費帶動市場競爭走向以品質(zhì)和服務(wù)為主的差異化競爭。新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟增長模式以及區(qū)域間的格局將發(fā)生變化，其中對于落后區(qū)域和貧困人群而言，既有危機也有機遇。精準扶貧工作必須對新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和特征有正確的認知和科學(xué)的分析，才能有效運用新技術(shù)和新應(yīng)用，有的放矢地進行精準扶貧。國家領(lǐng)導(dǎo)團隊早在2013年11月時，考察湖南湘西時就提出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的指導(dǎo)方針。2015年減貧和發(fā)展高層論壇上，又再次強調(diào)，我國的扶貧工作要實施精準扶貧的策略，注重六個精準。分類、因人因地實施差異化的政策和措施。通過各種模式扶貧，包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)、搬遷安置、生態(tài)保護、教育培育等，以低保政策保底，推動社會廣泛參與。精準扶貧的方針與新常態(tài)發(fā)展特征協(xié)調(diào)統(tǒng)一，扶貧工作必須發(fā)揮社會各界的創(chuàng)造力，推動脫貧內(nèi)生動力的培育，加快貧困地域和貧困群體生活生產(chǎn)技能的快速提升。

二、我國扶貧工作現(xiàn)狀及問題

我國從1986年建立扶貧標準以來，順應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷替身貧困標準，中央扶貧財政資金投入自改革開放以來提高了35倍，目前最新的扶貧標準為兩個不愁和三個保障，不愁吃、不愁穿、有義務(wù)教育保障、有基礎(chǔ)醫(yī)療保障以及有安全住所保障。我國的扶貧成就為世界減貧事業(yè)貢獻率超過了70%。但與從我國目前的發(fā)展形勢看，扶貧工作是全面建設(shè)小康社會的突出短板，扶貧任務(wù)還是分艱巨。目前我國扶貧工作面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面：一是貧困范圍廣，貧困程度深。據(jù)統(tǒng)計2016年我國農(nóng)村貧困人口總數(shù)為7017萬人，其中四川、貴州、云南、廣西、海南、湖南及河南6省的貧困人口都超過了500萬人。除此以外，我國出京津滬外的28個省都存在相當數(shù)量的貧困人群，地域分布十分廣泛，貧困原因多樣復(fù)雜。同時貧困人口的貧困程度依然很深，全國仍有超過20萬貧困群眾用不上電，數(shù)千萬的農(nóng)村貧困家庭喝不上干凈水，近8萬個貧困村無客運班車。在83.5個自然村中，還是泥土路的自然村有33萬個，占比近40%。致貧困的原因主要有因病致貧和地理環(huán)境惡劣，我國貧困人口中超過40%是因病致貧，超過1000萬貧困人口需要搬遷。尤其是西部地區(qū)的大山深處，孩子們連最基本的健康成長都無法保障，在人生起跑線上應(yīng)輸了，這些都無不提醒我們，扶貧工作仍然迫切、任重而道遠。二是內(nèi)生發(fā)展動力缺失，返貧風(fēng)險高。目前我國剩余的貧困人群大多數(shù)是多種貧困因素交織，除了受教育程度低以及醫(yī)療水平差意外，地理環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金和技術(shù)短缺、災(zāi)害嚴重等多種致使貧困地區(qū)缺乏培育內(nèi)生發(fā)展動力的能力。例如四川地區(qū)缺少資金的比重占約50%、因病致貧占54%、缺技術(shù)占32%。缺乏內(nèi)生發(fā)展動力則難以抵抗教育和醫(yī)療的支出，更久無法根本上改變生活面貌。三是區(qū)域差異大，扶貧工作沒有因地制宜。扶貧工作不僅需要持久計劃性的投入，還需要發(fā)揮創(chuàng)新性，調(diào)動各種資源和技術(shù)能力。但很多貧困地區(qū)的政府沒有將扶貧工作作為地區(qū)經(jīng)濟和社會建設(shè)的主要任務(wù)，形式化和功利化現(xiàn)象嚴重。扶貧工作被作為應(yīng)急只需，并沒有建立長效的發(fā)展機制，也是貧困人群的內(nèi)生發(fā)展動力難以養(yǎng)成的原因之一。在新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展作為國家和社會發(fā)展的核心任務(wù)之一，必然要求扶貧工作能夠精準化和精細化落實。

編者按：本文主要從民營企業(yè)獨立創(chuàng)新存在的主要問題；民營企業(yè)建立委托機制的可行性分析；民營企業(yè)委托外部資源創(chuàng)新機制構(gòu)建；建立民營企業(yè)創(chuàng)新委托機制的建議進行論述。其中，主要包括：科技創(chuàng)新已經(jīng)被許多企業(yè)看成是盈利的關(guān)鍵、民營企業(yè)技術(shù)能力不足、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需人才不足、民營企業(yè)投資能力不足、民營企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險能力不足、高校等研究機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化困難為民營企業(yè)進行提供了便利、委托創(chuàng)新的方式可以為民營企業(yè)節(jié)省資金、降低風(fēng)險、委托創(chuàng)新可以民營企業(yè)解決企業(yè)創(chuàng)新人才不足的問題、增強民營企業(yè)與研究機構(gòu)的交流，提高企業(yè)與研究機構(gòu)之間的認識程度、增加對民營企業(yè)科技開發(fā)成果的支持力度，提高企業(yè)科研的積極性、規(guī)范科技成果分配方面的法律、法規(guī)，明確雙方的利益所得，避免不必要的產(chǎn)權(quán)糾紛等，具體請詳見。

一、民營企業(yè)獨立創(chuàng)新存在的主要問題

隨著市場競爭日益激烈，科技創(chuàng)新已經(jīng)被許多企業(yè)看成是盈利的關(guān)鍵。但是民營企業(yè)并不像其它大型企業(yè)一樣具有足夠的經(jīng)濟實力和人力資源來推動企業(yè)創(chuàng)新。由于企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)，在市場上經(jīng)常受制于一些大企業(yè)，與大型企業(yè)相比，民營企業(yè)進行個體創(chuàng)新相對更加困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.民營企業(yè)技術(shù)能力不足

隨著科技的發(fā)展、市場需求的多樣化，許多高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)常常會涉及到眾多技術(shù)領(lǐng)域，這就要求企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動能不同程度地實現(xiàn)多個領(lǐng)域的技術(shù)配套開發(fā)。對多數(shù)民營企業(yè)來說，一般并不能同時在技術(shù)創(chuàng)新活動涉及的各個技術(shù)領(lǐng)域具備技術(shù)優(yōu)勢，而激烈的新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)競爭又不允許企業(yè)花費過長時間來培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所涉及的、企業(yè)處于弱勢的技術(shù)創(chuàng)新力量。因此，為了在許多新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)競爭中使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動涉及的不同技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)迅速的配套開發(fā)，民營企業(yè)有必要選擇一種其它的方式進行創(chuàng)新，民營企業(yè)委托外部技術(shù)力量創(chuàng)新為其提供了一種可選擇的途徑。

2.民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需人才不足

摘要：貴州建設(shè)首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，需要機制的創(chuàng)新。健全生態(tài)文明貴陽國際論壇機制，就是其中重要的內(nèi)容。這對于進一步完善創(chuàng)新機制，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇并發(fā)揮其引領(lǐng)作用，推進貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，無疑具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新機制；生態(tài)文明試驗區(qū)；貴陽國際論壇

一、舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇的背景

生態(tài)文明是重塑國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略制高點，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。中國共產(chǎn)黨站在建設(shè)美麗中國的新高度，2002年黨的十六大正式提出走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標。2007年黨的十七大提出要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式及消費模式，將生態(tài)文明建設(shè)作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。為了適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，同年，貴州省第十次黨代會提出要實施“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，以推動貴州的生態(tài)文明實踐，打造對外交流合作平臺。2008年貴州開始謀劃并舉辦生態(tài)文明貴陽會議。2013年，經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準，將生態(tài)文明貴陽會議升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇，成為繼博鰲亞洲論壇之后又一個得到中國政府支持、國內(nèi)唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇，重在展開合作與交流，傳播生態(tài)文明理念，應(yīng)對生態(tài)安全的挑戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)實踐。通過深化生態(tài)文明貴陽國際論壇年會機制，建立生態(tài)文明國際合作機制和論壇的成果轉(zhuǎn)化機制，提升論壇專業(yè)化與國際化水平。2012年黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟、社會、政治、文化建設(shè)相并列的位置，形成了中國特色社會主義“五位一體”總體布局，我國逐步走向了社會主義生態(tài)文明新時代。2017年黨的提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，強調(diào)要推進綠色發(fā)展，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。生態(tài)文明貴陽國際論壇的成功舉辦并健全其機制，就是在踐行生態(tài)文明理念，探索生態(tài)改善和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的發(fā)展道路。

二、生態(tài)文明貴陽國際論壇的發(fā)展歷程

生態(tài)文明貴陽國際論壇作為我國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性高端峰會，貴州省委省政府以此為依托，全力打造我國生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域大規(guī)模、高規(guī)格、國際化的交流平臺。自2008年開始謀劃舉辦生態(tài)文明貴陽會議之后，2009年由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、北京大學(xué)、中共貴陽市委、貴陽市人民政府聯(lián)合舉辦的生態(tài)文明貴陽會議在貴陽召開。之后，由貴陽市承辦的生態(tài)文明貴陽會議每年如期舉行。2013年將生態(tài)文明貴陽會議上升為國家級國際性論壇。至2018年，生態(tài)文明貴陽國際論壇已經(jīng)歷了十年的發(fā)展歷程，取得了系列重要成果。如2009年生態(tài)文明貴陽會議提出生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的潮流和趨勢，不是選擇之一，而是必由之路。2010年生態(tài)文明貴陽會議強調(diào)綠色發(fā)展與應(yīng)對氣候變化是當今國際社會面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，要把生態(tài)文明作為理念、行動指南及道德標準，加快扭轉(zhuǎn)生態(tài)、環(huán)境惡化趨勢。2011年生態(tài)文明貴陽會議在機制上達成重要共識：要加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標準制度，促進用能產(chǎn)品能效水平快速提升等。[1]2012年生態(tài)文明貴陽會議指出應(yīng)把綠色轉(zhuǎn)型作為促進增長的首要選擇，把綠色理念深度融入社會生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，在加速綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型中推動民生。2013年生態(tài)文明貴陽會議升格為國家級國際性論壇，生態(tài)文明貴陽國際論壇成為我國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級論壇，向論壇發(fā)來賀信并告誡我們：“保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)”。[1]論壇強調(diào)要采取一種更宜于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式，徹底摒棄“先污染，后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化思維模式，走出一條既不破壞生態(tài)，又能讓人們過上美好生活的共贏發(fā)展新路。[1]2015年生態(tài)文明貴陽國際論壇提出走向生態(tài)文明新時代已成為新議程、新常態(tài)、新行動，要進一步改善可持續(xù)發(fā)展的全球治理體系，提升治理水平，促進全球經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。2016年生態(tài)文明貴陽國際論壇強調(diào)構(gòu)建有利于綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展體制機制，推動生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年生態(tài)文明貴陽國際論壇秉持獨有的理念，強調(diào)“既要論起來，又要干起來”。2018年生態(tài)文明貴陽國際論壇聚焦“綠色經(jīng)濟”、“低碳發(fā)展”等生態(tài)前沿問題，堅持“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，展現(xiàn)中國建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展的行動與決心。2008-2018年，中國已成為全球可持續(xù)發(fā)展進程的重要引領(lǐng)者、參與者及貢獻者，提出了生態(tài)文明建設(shè)的“中國方案”，發(fā)出了生態(tài)文明建設(shè)的“中國聲音”。再現(xiàn)貴州精神、展示中國風(fēng)貌的生態(tài)文明貴陽國際論壇，將永續(xù)前行，堅守初心，不斷邁向生態(tài)文明新時代。

1引言

近幾年電子商務(wù)的井噴式發(fā)展給快遞行業(yè)帶來了新的商機。國家郵政局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，快遞業(yè)務(wù)量年均增長22%，2010年全行業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)收入573億元，快遞業(yè)務(wù)量完成24億件，分別是“十五”末期的250%和300%。

但國內(nèi)快遞業(yè)起步低、基礎(chǔ)差、發(fā)展長期受限，且民營中小快遞企業(yè)之前賴以生存的“低價格，低服務(wù)"”模式也逐漸成為限制其發(fā)展壯大的絆腳石。

急劇增加的電子商務(wù)訂單導(dǎo)致快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量的劇增和快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、快件積壓的矛盾逐漸凸顯，加上包括阿里巴巴集團等大型電子商務(wù)企業(yè)頻頻斥資建設(shè)自有物流體系，民營快遞企業(yè)逐漸面臨發(fā)展的重大危機，如何進行管理和運營上的創(chuàng)新將成為民營快遞企業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2民營物流快遞企業(yè)的現(xiàn)狀

我國快遞業(yè)起步于20世紀80年代，在中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，快遞市場也得到了快速發(fā)展。而電子商務(wù)的迅猛發(fā)展帶來的網(wǎng)購的熱潮更是推動了快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展。截至2011年1月，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成2.5億件，同比增長48.3%；業(yè)務(wù)收入完成58.1億元，同比增長29.5%。

論文摘要：畢業(yè)設(shè)計是大學(xué)本科教學(xué)過程中檢驗學(xué)生知識綜合應(yīng)用能力的一個實踐性很強的教學(xué)平臺。文章詳細介紹了同濟大學(xué)土木工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)新體系的建設(shè)內(nèi)容，涉及畢業(yè)設(shè)計教學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)組織工作、教學(xué)質(zhì)量評價與激勵機制的創(chuàng)新做法以及教學(xué)創(chuàng)新實踐成果。

論文關(guān)鍵詞：畢業(yè)設(shè)計；教學(xué)質(zhì)量；創(chuàng)新機制；實踐成果

土木工程是當前中國一個十分活躍的工程領(lǐng)域，城鎮(zhèn)建設(shè)和社會面貌變化與其密切相關(guān)，社會對土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)寄予了厚望。大學(xué)本科最后一學(xué)期的畢業(yè)設(shè)計具有舉足輕重的地位，是檢驗學(xué)生運用專業(yè)知識解決工程問題能力的平臺，具有很強的實踐性。近幾年來同濟大學(xué)土木工程學(xué)院建筑工程系肩負社會責(zé)任，大力投入師資和經(jīng)費，實施教學(xué)改革，進行畢業(yè)設(shè)計教學(xué)質(zhì)量保證與創(chuàng)新體系建設(shè)，取得了豐碩成果，被評為上海市教學(xué)成果二等獎。本文介紹了畢業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系建設(shè)方面的一些做法。

一、畢業(yè)設(shè)計教學(xué)指導(dǎo)思想方面的創(chuàng)新

(一)對畢業(yè)設(shè)計教學(xué)重要性的認識

1．畢業(yè)設(shè)計是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)設(shè)計是學(xué)生運用專業(yè)知識解決工程問題的一個極其重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)專業(yè)知識與工程實踐相融合的重要平臺，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要手段。這一階段的教學(xué)不僅能對學(xué)生的專業(yè)知識學(xué)習(xí)進行全面的考察和鞏固，而且還在擴大學(xué)生知識面，掌握新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，養(yǎng)成獨立思考和邏輯思維的習(xí)慣，激發(fā)對未來專業(yè)工作領(lǐng)域的“實戰(zhàn)”欲望，甚至在培養(yǎng)創(chuàng)新精神方面，與其他教學(xué)環(huán)節(jié)相比都有著不可替代的作用。在這樣的認識前提下，就要求教和學(xué)的主體——教師和學(xué)生在思想上高度重視，在教學(xué)內(nèi)容的組織上精心安排，教學(xué)過程上嚴謹務(wù)實。

【摘要】目的研究創(chuàng)新公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備采購管理辦法，以提高采購管理水平和有效控制采購成本。方法本文總結(jié)當前公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備采購管理中常見的問題與對策，結(jié)合我院采購管理的創(chuàng)新嘗試，分析實施談判策略對醫(yī)療裝備質(zhì)量與采購成本控制、采購文化培育的正面影響，為醫(yī)學(xué)裝備采購管理創(chuàng)新提供思路。結(jié)論實踐證明，我院裝備采購管理創(chuàng)新舉措不僅能充分保證采購過程公開透明，更能有效降低采購成本，為醫(yī)院的正常運行提供有力保障。

【關(guān)鍵詞】管理創(chuàng)新;談判策略;質(zhì)量安全;成本控制

近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入發(fā)展，全面取消藥品和耗材加成給醫(yī)院運營帶來一定壓力，如何運用有效的管理舉措降低醫(yī)院運營成本，完善公立醫(yī)院的補償機制是醫(yī)院管理探索的方向。醫(yī)學(xué)裝備采購管理是醫(yī)院采購管理的重要組成部分，是醫(yī)院開展各項醫(yī)療活動的基礎(chǔ)，隨著現(xiàn)代醫(yī)院的高速發(fā)展，醫(yī)學(xué)裝備成本投入越來越高，因此如何就醫(yī)學(xué)裝備采購過程的科學(xué)性、規(guī)范性以及經(jīng)濟性進行不斷探索和創(chuàng)新已成為當今醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備管理部門研究的方向。本文從當前醫(yī)療裝備采購管理存在的問題與對策分析、分析在采購過程引入談判機制對裝備采購的質(zhì)量安全、成本控制以及采購文化的影響，并結(jié)合我院裝備采購實踐進行效果評價，為提高采購管理水平提供思路。

1醫(yī)學(xué)裝備采購管理現(xiàn)狀與問題分析

目前，醫(yī)院采購方式以招標采購為主，直接市場采購為輔。除了以政府主導(dǎo)的區(qū)域性集中采購和政府采購以外，公立醫(yī)院還有很多裝備采購是醫(yī)院自行采購的，在自行采購管理中多少存在以下幾種問題［1－3］。1．1采購主體責(zé)任不清。一般情況下，醫(yī)學(xué)裝備采購是由臨床科室提交需求，裝備采購部門負責(zé)組織論證、招標采購工作，但在實際采購過程中，因醫(yī)學(xué)裝備的臨床使用特殊性和專業(yè)性特點，臨床科室容易指定品牌，不僅會因缺乏競爭導(dǎo)致采購價格虛高，還因采購過程采購部門缺乏足夠的話語權(quán)，當出現(xiàn)問題時難以界定責(zé)任主體，嚴重妨礙裝備采購管理質(zhì)量的提升。1．2采購成本居高不下。醫(yī)學(xué)裝備因本身設(shè)計的高精密度及高技術(shù)含量導(dǎo)致其生產(chǎn)成本和銷售價格偏高，由于其復(fù)雜性和市場流通的局限性，其銷售價格在同地區(qū)不同醫(yī)院也存在差異。因為行業(yè)壟斷性強，新設(shè)備、新技術(shù)的不斷更新迭代，醫(yī)學(xué)裝備價格居高不下，價格“水分”多，也容易引起行業(yè)腐敗問題。因此，如何控制醫(yī)學(xué)裝備采購成本，最大限度擠壓銷售價格空間，是采購部門亟待關(guān)注的問題。1．3質(zhì)量安全問題凸出。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，我國每年醫(yī)療事故中有超過1/3的案例是由醫(yī)學(xué)裝備質(zhì)量安全引起［4］，醫(yī)學(xué)裝備質(zhì)量安全的重要性不容小覷，因此需要在采購源頭上以及使用監(jiān)管過程重視醫(yī)學(xué)裝備的質(zhì)控問題。

2對策思路

推進干部人事制度改革

深化干部人事制度改革，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是推進政治體制改革，建設(shè)社會主義政治文明的必然選擇，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的治本之策。進一步加快干部人事制度改革，對于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高治國理政水平，都具有重要而長遠的意義。

1創(chuàng)新機制，加快干部人事制度改革

近年來，特別是2000年中央頒布《深化干部人事制度改革綱要》以來，開封市緊緊圍繞實現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的目標，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，大力推進干部人事制度改革，實行了任前公示、署名推薦、觀察員制度、“五綜合”干部考察辦法等改革措施，取得較好的效果。

——派駐觀察員，規(guī)范工作程序，有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。為防止干部選拔任用過程中的違規(guī)行為，我們把監(jiān)督關(guān)口前移，變事后檢查為事前防范、事中監(jiān)督，建立了干部選拔任用工作觀察員制度。近年來，我們共選派觀察員50批100余人次，深入10個縣（區(qū)）和市直部門。共糾正違反《干部任用條例》選用干部問題51起，提出指導(dǎo)性意見138條，經(jīng)觀察員提出意見或建議后，下級黨委研究決定對64名科級干部不再作為提拔和調(diào)整對象，及時糾正了不符合干部條例的做法，保證了《干部任用條例》不折不扣地貫徹落實。

——落實群眾“四權(quán)”，擴大黨內(nèi)民主，增加選任工作透明度。為認真落實群眾“四權(quán)”，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，有效地防止和克服用人失察現(xiàn)象，開封市早在1999年就實行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，出臺了《關(guān)于對縣（處）級干部實行任前公示制的暫行辦法》。經(jīng)過6年來不斷的補充和完善，對縣（處）級干部進行任前公示，已成為開封市選拔任用干部的必經(jīng)程序。任前公示制的實行，為多渠道、多層次、全方位考察了解干部提供了條件。