導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初等教育法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞: 學(xué)齡人口變動 初等教育 發(fā)展圖式

由于一定時(shí)間內(nèi)出生人口數(shù)量的變動對數(shù)年后各教育階段學(xué)齡人口的影響是由低到高呈梯度進(jìn)行的,因此不同時(shí)期、不同年齡階段的人口規(guī)模和比例不同,其對應(yīng)的教育發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)隨之變化。在我國,由于生育水平的急劇下降,以及人口再生產(chǎn)慣性作用引起的與20世紀(jì)幾次人口增長高峰相對應(yīng)的年出生人口增長高峰,使我國人口年齡結(jié)構(gòu)變動起伏較大,無疑,這種由人口年齡結(jié)構(gòu)變動而引起的學(xué)齡人口的變動將對我國的教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響:當(dāng)學(xué)齡人口波峰到來時(shí),社會對教育的需求增加,容易導(dǎo)致教育資源供不應(yīng)求;當(dāng)學(xué)齡人口波峰過去后,又容易導(dǎo)致教育資源不同程度的利用不足。就現(xiàn)實(shí)狀況而言,目前已有許多小學(xué)出現(xiàn)了生源危機(jī),隨著時(shí)間的推移,若干年后,必將相應(yīng)地影響初等教育。因此,如何規(guī)劃初等教育的發(fā)展圖式,實(shí)現(xiàn)學(xué)齡人口變動與初等教育的和諧共處,已成為當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的巨大“難題”。

一、學(xué)齡人口變動對初等教育的影響

從理論上而言,學(xué)齡人口變動應(yīng)該存在著兩種可能:一是學(xué)齡人口的增加;二是學(xué)齡人口的減少。但不管是增加還是減少,都必然會對初等教育產(chǎn)生影響。正如社會結(jié)構(gòu)功能主義大師帕森斯所說:任何結(jié)構(gòu)必然產(chǎn)生與之相對應(yīng)的功能,學(xué)齡人口變動亦不例外。這種影響,也絕不僅僅是單向的,它應(yīng)該如默頓所說的那樣:有著正向與負(fù)向的兩面性。

(一)學(xué)齡人口變動對初等教育的正面影響。

1.可以緩解初等教育資源緊張之狀況。

20世紀(jì)末,由于我國人口再生產(chǎn)慣性的影響,正值學(xué)齡人口波峰,社會對初等教育的需求急劇增加,整個(gè)社會層面出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況,初等教育師資匱乏、校舍簡陋,教育投入總量雖然頗大,但分?jǐn)偟矫恳凰醯葘W(xué)校則頗顯不足,因此導(dǎo)致初等教育師生比偏高,教育質(zhì)量長期得不到提升。然而,今天由于育齡人口數(shù)下降和計(jì)劃生育政策落實(shí)的影響,學(xué)齡人口在不斷減少。這時(shí),社會對初等教育的需求下降,恰恰可以緩解長期以來初等教育資源緊張的局面,藉此契機(jī),初等學(xué)校可以獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。

2.有利于重新合理配置初等教育資源。

生育率下降,出生人口減少,學(xué)齡人口也就隨之減少。學(xué)齡人口的減少不僅騰出了大量的初等教育資源,而且增強(qiáng)了初等教育資源配置的靈活性,使宏觀層面優(yōu)化配置初等教育資源成為可能。因此,對于以前存在的不合理的教育資源,我們要堅(jiān)決予以撤銷或合并。在保證宏觀性、科學(xué)性與符合教育規(guī)律的范圍內(nèi),科學(xué)合理地減少學(xué)校數(shù)量、優(yōu)化學(xué)校規(guī)模、調(diào)整師生比例,不斷地完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。由此可見,這些重新合理配置、優(yōu)化教育資源的措施都得益于學(xué)齡人口的減少。

(二)學(xué)齡人口變動對初等教育的負(fù)面影響。

學(xué)齡人口變動恰如一把雙刃劍,在給初等教育帶來機(jī)遇的同時(shí)也必然帶來各種挑戰(zhàn)。

1.沖擊傳統(tǒng)教育觀念,教學(xué)質(zhì)量亟待提高。

由于學(xué)齡人口變動前整個(gè)社會對初等教育的需求屬于供不應(yīng)求狀況,學(xué)校不愁沒有生源,相反,社會老百姓卻很擔(dān)心自己的子女能否讀到自己喜歡的學(xué)校甚至能否進(jìn)入學(xué)校讀書。因此,那時(shí)的初等教育屬于典型的“賣方市場”。但是隨著學(xué)齡人口的急劇減少,初等教育資源的閑置,目前,包括未來很長一段時(shí)間,初等教育與社會需求之間的關(guān)系,已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”,家長和學(xué)生有了自由選擇的余地。這意味著傳統(tǒng)的教育、教學(xué)觀念必須根據(jù)實(shí)際情況予以改變,必須更進(jìn)一步以學(xué)生為本,切實(shí)圍繞“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切”而開展各種教育、教學(xué)活動。

此外,隨著這種角色的轉(zhuǎn)換,社會對初等教育教學(xué)質(zhì)量的要求也會越來越高。初等教育學(xué)校及其教師,必須也必然要因應(yīng)這種要求,因?yàn)橹挥锌嗑殐?nèi)功,提高教育、教學(xué)質(zhì)量,初等教育才能使“顧客”――家長和學(xué)生滿意,才能使學(xué)校在激烈的生源爭奪戰(zhàn)中,立于不敗之地。

2.初等教育管理體制受到影響,迫切需要改革。

已有的初等教育特別是初等學(xué)校內(nèi)部管理體制,既是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,又是以往學(xué)齡人口現(xiàn)狀社會需求的體現(xiàn)。這種由現(xiàn)實(shí)和傳統(tǒng)形成的體制,雖然有其合理性與科學(xué)性,并曾經(jīng)為我國的初等教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但不可否認(rèn)的是,當(dāng)今學(xué)齡人口變動對其必然有著不可忽視的影響。在學(xué)齡人口減少的情況下,已有的某些制度與機(jī)制必須作出適當(dāng)?shù)母母?而那些沒有的、但現(xiàn)實(shí)迫切需要的則必須盡快構(gòu)建。這種改革與構(gòu)建,不是對以往體制的否定,而是提煉與升華。它既包括初等教育管理部門關(guān)于管理制度的宏觀的、整體性的規(guī)劃,又包括各個(gè)初等教育學(xué)校微觀的、個(gè)性化的設(shè)計(jì);既包括初等教育管理部門和初等學(xué)校對管理職能的重新審視,又包括初等學(xué)校教師職責(zé)與初等學(xué)校教育培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位。

二、關(guān)于兩種觀點(diǎn)的分析與駁斥

若欲深入分析和探討學(xué)齡人口變動下初等教育的發(fā)展,不得不先分析目前流行非常普遍的兩種觀點(diǎn)。

(一)可以用合并或撤銷的方式來應(yīng)對學(xué)齡人口危機(jī)。

持此類觀點(diǎn)者認(rèn)為,現(xiàn)在學(xué)齡人口大量減少,許多小學(xué)都撤銷或合并,因此,初等教育可以基于此類經(jīng)驗(yàn),采用此種辦法,將那些生源較少、地處偏僻的初等學(xué)校撤銷,做大做強(qiáng)地理位置合適、生源較多的學(xué)校。

這種觀點(diǎn)不無可取之處,但是試問:撤銷合并之后,大量的老師怎么辦?因?yàn)檫@不是僅涉及老師個(gè)人的小事,而是涉及到許許多多教師家庭,以及廣大學(xué)生和家長的大事。還有,原來的教育資源,如校舍、土地怎么辦?初等學(xué)校畢竟有著其教育規(guī)律的特殊性,教育環(huán)境的復(fù)雜性,以及教育對象的特殊性。因而,面對學(xué)齡人口危機(jī),初等教育并非一撤或一并就可了事。

(二)可以通過擴(kuò)招學(xué)生的方式來應(yīng)對學(xué)齡人口危機(jī)。

持此類觀點(diǎn)者認(rèn)為,初等教育也可以采取類似于高等學(xué)校擴(kuò)招的方式來度過學(xué)齡人口減少的危機(jī)。

但是,試問:還有人四五十歲了還去讀小學(xué)嗎?也許有,但畢竟是極少數(shù)的個(gè)案,因?yàn)檫@是違背受教育的規(guī)律的。大學(xué)之所以能擴(kuò)招,能延長讀大學(xué)的年齡,那是因?yàn)榇髮W(xué)充分考慮了人接受教育、人的社會化的終身性、持續(xù)性。大學(xué)屬于高等教育,它是教育的最高層次,人一般只有先接受完了較低層次的教育才能接受更高層次的教育。人讀完大學(xué)以后,可以先工作,再接著讀研究生甚至博士生,至于年齡,一般要求不是很嚴(yán)格。相反,初等教育由于是高等教育的基礎(chǔ),則較難做到這一點(diǎn)。此外,初等教育擴(kuò)招,教育、教學(xué)質(zhì)量如何保證呢?又有何措施可以保證呢?而且,學(xué)齡人口減少是一種趨勢,更是一種規(guī)律,縱觀世界各國,只要社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,莫不如此,所以,擴(kuò)招可以解決一時(shí)之需,但并不能長期解決問題,相反,把初等教育做強(qiáng)而非純粹地做大才是正途。

三、學(xué)齡人口變動下初等教育如何發(fā)展

學(xué)齡人口變動下初等教育如何發(fā)展,這不僅是理論界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn),而且是政府有關(guān)部門和社會各界關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。我認(rèn)為,要應(yīng)對學(xué)齡人口變動,度過學(xué)齡人口減少的危機(jī),必須改變觀念,亦即整個(gè)社會包括政府部門和初等教育學(xué)校,都必須極其重視這個(gè)問題,只有先從思想上重視,才能深刻理解該問題的嚴(yán)峻性、迫切性,才能在積極利用學(xué)齡人口減少的機(jī)遇的基礎(chǔ)上,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),變壓力為動力,真正在行動上有所體現(xiàn)。具體而言,主要可采取以下措施。

(一)因地制宜,合理布局。

在學(xué)校布置調(diào)整中,我們必須全面而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜创龁栴}。學(xué)校布局受地方交通狀況、地理環(huán)境、人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素的制約,我們應(yīng)該做到因地制宜。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通狀況好的地方可以少一點(diǎn);經(jīng)濟(jì)條件較差,交通狀況不好的地方可以多一點(diǎn)。一般說來,初等學(xué)校高年級學(xué)生生活自理能力較好,那么高年級可以相對集中。而對于低年級學(xué)生而言,生活自理能力比較差,宜適當(dāng)分散。

(二)保障投入,加強(qiáng)管理。

國務(wù)院明確規(guī)定,國家是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的主體,所以,各級人民政府要重視教育,加大投入,將初等學(xué)校布局調(diào)整過程中所需的經(jīng)費(fèi)納入本級政府的財(cái)政預(yù)算,并為初等學(xué)校布局調(diào)整建立專用款項(xiàng)。對于這部分經(jīng)費(fèi),教育行政部門必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理,有計(jì)劃、有步驟地逐步完善各種基礎(chǔ)設(shè)施和教育設(shè)施。同時(shí),物價(jià)、衛(wèi)生等有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管,監(jiān)督收費(fèi),盡可能讓學(xué)生沒有太大的經(jīng)濟(jì)壓力,維護(hù)學(xué)生的切身利益。

(三)科學(xué)管理,重在育人。

由于學(xué)齡人口的變動,學(xué)校的師生比也會隨之而變動,若不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,則會因?qū)W校的師生比例嚴(yán)重失調(diào)而影響學(xué)校教育的健康發(fā)展。只有師生比達(dá)到平衡狀態(tài),初等教育才會健康發(fā)展,也只有這樣,才能保證教學(xué)質(zhì)量。此外,教育行政部門還必須對初等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,對不達(dá)標(biāo)的學(xué)校要勒令整改或停辦,充分運(yùn)用行政手段去調(diào)配已有的初等教育、教學(xué)資源,加強(qiáng)對薄弱學(xué)校發(fā)展的扶持力度,鼓勵教師因材施教,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生。

參考文獻(xiàn):

[1]石人炳.我國人口變動對教育發(fā)展的影響及對策[J].人口研究,2003.01.

[2]田寶宏.學(xué)齡人口變動對基礎(chǔ)教育的沖擊與應(yīng)對[J].中州學(xué)刊,2009.05.

[3]丁云祥.陜西省人口變動及對基礎(chǔ)教育發(fā)展的影響[J].人文雜志,2003.06.

[4]徐警武.學(xué)齡人口波動下的我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].民辦教育研究,2006.03.

[5]鄭真真,吳要武.人口變動對教育發(fā)展的影響[J].北京大學(xué)教育評論,2005.02.

[6]高麗娟,范子陽.未來五年我國學(xué)齡人口變化與師范教育改革的探討與實(shí)踐[J].長春師范學(xué)院學(xué)報(bào),2006.06.

[7]車麗娟.保山市學(xué)齡人口變化與今后10年的基礎(chǔ)教育工作[J].寶山師專學(xué)報(bào),2003.22.

[8]林成策,楊健.從學(xué)齡人口變動看未來山東省基礎(chǔ)教育與師范教育的發(fā)展[J].山東教育學(xué)院學(xué)報(bào),2001.05.

[9]曹海.學(xué)齡人口變化對基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的影響研究[J].遼寧教育,2006.07.

篇2

[文章編號]：1002-2139（2013）-2--01

1947年印度推翻英國的殖民統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了國家的獨(dú)立。這為教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，初等教育借此機(jī)會得到快速發(fā)展，成就引人矚目，甚至成為發(fā)展中國家發(fā)展教育的典范。因此，研究印度獨(dú)立后初等教育發(fā)展過程，對于推進(jìn)當(dāng)前我國教育改革具有重要的意義。

一、印度獨(dú)立后初等教育取得的成就

（一）初等教育得到大力普及

獨(dú)立后的印度政府不僅視教育為“促進(jìn)公眾意識發(fā)展和社會重建”的基本工具，將6-14歲的普及教育作為國家建設(shè)的重要投資項(xiàng)目寫進(jìn)了憲法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年計(jì)劃。1993年出臺了“縣初等教育計(jì)劃”（簡稱DPEP），提出以縣為普及初等教育的規(guī)劃單位，從而保證了初等教育的落實(shí)。正是在政府的支持和引導(dǎo)下，印度初等教育得到大力普及。從50年印度初等教育階段（一年級至八年級）的毛入學(xué)率只有42.6%到2005年毛入學(xué)率為93.5%，再到如今小學(xué)入學(xué)率接近100%2。為了鞏固這一成果，2007年制定的《“十一五”規(guī)劃》中，印度政府繼續(xù)把初等教育的全面普及作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)3。

（二）初等教育的質(zhì)量得到提升

為了保證初等教育質(zhì)量，印度1986年頒布的《國家教育政策》提出“辦學(xué)基本計(jì)劃”（Operation Blackboard）以改善正規(guī)初級小學(xué)（1-5年級）的基本設(shè)施。與此同時(shí)，政府為了實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育目標(biāo)和促進(jìn)每個(gè)學(xué)生發(fā)展，1988年印度頒布的《國家初等和中等教育課程框架》中提出了最低的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的概念，指出了初等教育的學(xué)生在知識、能力方面應(yīng)達(dá)到的最低水平。這一概念詞的提出，既有利于在全國形成一種普遍一致的認(rèn)識，保證教育的公正，又有利于提升初等教育質(zhì)量。

二、印度獨(dú)立后初等教育發(fā)展存在的問題

（一）教育經(jīng)費(fèi)不足

對于初等教育的普及和發(fā)展，印度政府雖然在資金和政策上給予了大量支持，但是隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育經(jīng)費(fèi)支出的增加，教育財(cái)政日益顯得捉襟見肘。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，政府把一半以上的教育經(jīng)費(fèi)（56%）撥給了初等教育，但在以后的五年計(jì)劃中初等教育所占經(jīng)費(fèi)比重大幅下降，平均只有30%多一點(diǎn)4。不能滿足人們對教育的需求。因此，要解決好這個(gè)問題，除了要繼續(xù)依靠政府的扶持性政策外，似乎也要樹立“教育產(chǎn)業(yè)化”的觀點(diǎn)，即依靠教育本身的優(yōu)勢，想方設(shè)法，廣開渠道，走教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，從多方面籌措教育資金。

（二）教育發(fā)展不平衡

印度作為聯(lián)邦制國家，邦與邦之間以及城市和農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)上還存在著巨大的差異。就教育水平來說，一般也是教育先進(jìn)的邦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過那些落后的邦。此外，城市和農(nóng)村也有較大的差異。教育資源充足質(zhì)高量多的學(xué)校多分布在中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而在廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校不僅數(shù)量少，而且質(zhì)量不高，學(xué)校教育設(shè)施陳舊簡陋，兒童失學(xué)率較高，某種程度上可以說這些地方教育狀況十分落后。教育發(fā)展不均衡是擺在印度政府面前的重大課題。

（三）教育不平等仍然存在

盡管印度獨(dú)立已經(jīng)60多年了，但今天的印度仍是一個(gè)等級分化明顯的社會。那些弱表列種姓、表列部落因地位低下、備受歧視而很難得到公平教育的機(jī)會，兒童輟學(xué)率居高不下。同時(shí)，受印度傳統(tǒng)文化及習(xí)俗的影響，低種姓的國民從思想上認(rèn)為受教育是高種姓的事，行動上則迫使子女放棄學(xué)校教育機(jī)會而接受家庭傳統(tǒng)職業(yè)訓(xùn)練如屠宰、制革等以適應(yīng)未來生活，這使許多低種姓子女失去受教育的機(jī)會，文盲的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。特別是女童，很多家長把送女兒上學(xué)看作是“額外的負(fù)擔(dān)”，很多印度女性由于各種原因不能跟男性一樣享受平等的教育權(quán)利。

三、印度獨(dú)立后初等教育發(fā)展的啟示

（一）政府重視，注重教育立法

印度教育特別是初等教育能取得如此不錯的成績，是和政府的高度重視分不開的。從最初的印度政府將發(fā)展義務(wù)教育寫入憲法，在其憲法中對教育作了原則性規(guī)定，進(jìn)而為后來印度初等教育的發(fā)展提供法律保障，到之后政府采納計(jì)劃委員會的意見將初等教育分為兩步走，到1986年《國家教育政策》的頒布，再到1993年“縣初等計(jì)劃”的正式實(shí)施，這種將政府行為和政府主導(dǎo)意識“雙重?cái)y帶”的教育觀，不僅是印度在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得長足發(fā)展的原動力之所在，也是我國在政府行為方面值得效仿的地方。

（二）教育改革循序漸進(jìn)，保持連貫性

印度在初等教育的普及過程遇到很多困難，但是保持改革的循序漸進(jìn)和連貫性是其成功的重要因素。印度政府曾多次修改普及初等教育的日期的狀況，因?yàn)楫?dāng)局認(rèn)識到改革不是一蹴而就的。實(shí)現(xiàn)普及初等教育不能急于求成相反應(yīng)該循序漸進(jìn)。印度的教育發(fā)展應(yīng)該跟它的特殊國情相適應(yīng)，“初等教育普及化是有條件的”。針對改革中出現(xiàn)的問題印度提出了適合它國情的“縣初等教育計(jì)劃”，積極開展非正規(guī)教育更好地促進(jìn)了初等教育的普及。此外，印度教育委員會所制定的教育政策也并不是一成不變的，而總是會根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和社會的變遷適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。這無疑也是值得我們借鑒之處。

（三）成立專門的教育咨詢和建議機(jī)構(gòu)

印度初等教育之所以能取得較大的發(fā)展，除了政府重視，并通過立法形式予以保證教育先行的原則外，早在60年代初就成立了專業(yè)的教育委員會。此外還有一些中央級別的教育研究或咨詢機(jī)構(gòu)，其中全國教育規(guī)劃與管理研究所具體承擔(dān)與全國教育規(guī)劃和教育管理有關(guān)的研究工作，召開各種研討會和會議。這是印度初等教育甚至印度教育取得成功的一個(gè)最為關(guān)鍵的舉措。

篇3

【關(guān)鍵詞】高等教育質(zhì)量 人力資源 問題 對策

我國是世界上人口最多的國家。我們?nèi)绾尾拍馨殉林氐娜丝谪?fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢呢?高等教育成為我國人力資源開發(fā)與利用的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國,最需要的是人才,最缺乏的是教育,尤其缺乏與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的高質(zhì)量的高等教育。在高等教育大眾化的進(jìn)程中,高校發(fā)展的狀況引起了人們對高等教育質(zhì)量的擔(dān)憂與關(guān)切,建設(shè)人力資源強(qiáng)國對高等教育質(zhì)量提出了全新的挑戰(zhàn),高等教育迎來了深入改革與發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

高等教育人力資源開發(fā)

人力資源概念源于西方的人力資本理論,威廉?配弟最早將人的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,后來法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊認(rèn)為“科學(xué)知識是生產(chǎn)力”,“教育是資本”,其觀點(diǎn)對人力資源開發(fā)理論的形成起到了重要作用。人力資源的開發(fā)主要依托于教育和培訓(xùn),只有通過教育和培訓(xùn)才能有效地提升人力資源素質(zhì)。教育,尤其是高等教育,它不僅僅是高質(zhì)量人力資本的生產(chǎn)手段,同時(shí)也是提高人力資源質(zhì)量的絕佳途徑。

高等教育能夠把人類長期積累下來的科學(xué)知識和生產(chǎn)技術(shù)傳授給受教育者,使受教育者能夠在較短的時(shí)間內(nèi)掌握從事社會勞動所必備的知識和技術(shù),同時(shí)利于樹立正確的職業(yè)操守和道德觀。切實(shí)地提升高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平,促進(jìn)高等教育自身發(fā)展,才能有效地解決教育之有用性與就業(yè)之出路等備受關(guān)注的社會現(xiàn)實(shí)問題?？傊?在提升人力資源價(jià)值的過程中,我們必須進(jìn)一步提高人力資源開發(fā)的整體效能,必須注重人力資本投資的最終效果,進(jìn)一步提高人力資源開發(fā)的整體效能,統(tǒng)籌安排與正確處理高等教育發(fā)展過程中的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間的關(guān)系,這是保持我國高等教育又好又快和可持續(xù)發(fā)展的重要保障和前提。

我國高等教育人力資源開發(fā)存在的問題

高等教育缺乏創(chuàng)新激勵機(jī)制。人力資源強(qiáng)國建設(shè)需要有創(chuàng)造性人才。高等教育對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在能夠?yàn)樯鐣囵B(yǎng)、輸送大批具備創(chuàng)造性意識和創(chuàng)新能力的人才,而我國的高等教育體制在培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面卻存在嚴(yán)重的缺陷。高等教育在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面缺乏行之有效的機(jī)制,無法激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新潛力與創(chuàng)新激情。當(dāng)前許多高?！皠?chuàng)新教育”的口號喊得非常響亮,但等落實(shí)到具體的工作中,卻與傳統(tǒng)的教育方法如出一轍,“書本位”、“師本位”、“官本位”思想嚴(yán)重泛濫。在僵死的考評制度下,學(xué)生很難形成創(chuàng)造性的思維,教師隊(duì)伍自身也缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新實(shí)踐。

目前,在高等教育系統(tǒng)中,傳統(tǒng)教育模式依舊占據(jù)主導(dǎo)地位,比較注重專業(yè)知識的傳授,知識傳授講究系統(tǒng)性、成熟性、權(quán)威性,而對知識的新穎性、前沿性、突破性缺乏相應(yīng)的感悟能力和接受能力;在某種程度上,我們可以說,面對創(chuàng)新教育的挑戰(zhàn),我國的高等教育正處在一種“無可奈何”的尷尬境地?？傊?由于高等教育缺乏創(chuàng)新激勵機(jī)制,這使得創(chuàng)新教育在大學(xué)里難以真正推行。

在人才質(zhì)量方面,存在人力資源開發(fā)力度不足的問題。人力資源開發(fā)力度不足,一是表現(xiàn)在對學(xué)生(潛在人力資源)的培養(yǎng)教育上,除了難以培養(yǎng)出大量具有創(chuàng)新精神的人才外,高校還存在著一種不容忽視的教育怪象,那就是普遍輕視對學(xué)生能力、人格、精神方面的培養(yǎng),造成現(xiàn)代大學(xué)生綜合素質(zhì)不高,缺乏鮮明個(gè)性,人格不健全,境界不高的問題。高等教育作為人力資源開發(fā)的重要途徑,要為學(xué)生全面素質(zhì)的培養(yǎng)提供盡可能優(yōu)越的條件;二是表現(xiàn)在教師(現(xiàn)實(shí)人力資源)的管理上,崗位任職資格不健全,人員選拔標(biāo)準(zhǔn)模糊不清,分配激勵機(jī)制不能很好地體現(xiàn)人才價(jià)值的差異性,都大大地限制了人力資源的充分發(fā)揮,也造成了人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。人力資源開發(fā)不足是我國高等教育存在的弊端之一,必須進(jìn)行徹底地改革。

政府對高等教育投資不足的問題。我國教育投資占GDP比例尚不足4%,這一數(shù)字低于發(fā)達(dá)國家的平均數(shù)(5.5%),也低于發(fā)展中國家的中等水平(4%)。其中,高等教育投資約占教育投資總量的20%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,政府對高等教育的投資非但沒有隨學(xué)生人數(shù)的增加而同步上升,相反卻出現(xiàn)了生均投資減少的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,主要有以下幾方面的原因:第一,高等院校學(xué)生人數(shù)的增長速度大大高于政府教育投資的增長速度;第二,必須的公共需求――基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施投資、環(huán)境保護(hù)等方面投資的不斷增加,導(dǎo)致公共財(cái)政支出困難;第三,隨著改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,中國的高等教育政策也發(fā)生了轉(zhuǎn)向,政府開始強(qiáng)調(diào)社會、學(xué)生和家長在高等教育投資中的責(zé)任。

高等教育人力資源開發(fā)的主要策略

促進(jìn)高等教育體制的改革。高等教育改革要立足于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,由此就要處理好以下幾方面的關(guān)系:第一,傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。我國高等教育存在的一個(gè)嚴(yán)重缺陷是,培養(yǎng)出來的人才知識面過于狹窄,綜合素質(zhì)不高。當(dāng)前,學(xué)科之間的相互滲透日益明顯,并出現(xiàn)了學(xué)科整體化的發(fā)展趨勢,不少學(xué)校開始強(qiáng)調(diào)學(xué)生的知識基礎(chǔ)。但是,如果在拓寬基礎(chǔ)知識的過程中,只是單純地增加學(xué)時(shí),只是注重學(xué)生知識量的增加,而不注意糾正傳統(tǒng)教育中重知識輕能力的傾向,那么最后培養(yǎng)出來的仍舊是缺乏實(shí)際能力和創(chuàng)造能力的低端人才。更為重要的一點(diǎn)是,高校、教師要幫助學(xué)生尋找一種新的探索性的學(xué)習(xí)方式,在幫助學(xué)生打好科學(xué)文化知識基礎(chǔ)的同時(shí),需要引導(dǎo)學(xué)生積極參與科學(xué)研究,將學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來,激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和創(chuàng)造性,提高他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的興趣和能力。

第二,理論與實(shí)踐的關(guān)系。課堂上的學(xué)習(xí)固然重要,而實(shí)踐中學(xué)習(xí)更為重要,實(shí)踐對于創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)具有重要的意義。在教學(xué)安排中,要給學(xué)生提供更多參與社會實(shí)踐的機(jī)會,使學(xué)生主動地、創(chuàng)造性地在實(shí)踐中進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí),還要進(jìn)一步將教學(xué)、科研緊密結(jié)合起來,促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)和社會各重要部門的合作。

面向市場尋求出路,獲取政府外的非公共投資。政府的財(cái)政撥款是我國高等教育發(fā)展最主要的財(cái)政支撐,政府應(yīng)以法規(guī)的形式保證高等教育的投入以一定的比例、循序漸進(jìn)地增長,實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。除了政府穩(wěn)定的財(cái)政支持外,高等教育應(yīng)該面向市場尋求出路,積極爭取政府外的非公共投資。第一,高等教育通過收取學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用(非教育成本、食宿),以及貸款、契約式的研究與開發(fā)、為社會提供專業(yè)方式的培訓(xùn)來獲得經(jīng)費(fèi);第二、高等教育可以積極爭取企業(yè)和非盈利組織為學(xué)校提供資助;第三,鼓勵高校在生源、師資、饋贈和捐獻(xiàn)、公眾支持、科研資助等方面展開全方位的競爭。為此,政府可以通過競爭式的招標(biāo)分配公共研發(fā)經(jīng)費(fèi),同時(shí)也可以鼓勵大學(xué)進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)域,從而獲得更多的資金?？傊?在爭取政府穩(wěn)定投資的同時(shí),高等教育應(yīng)該積極吸收非公共投資。

加強(qiáng)學(xué)生人力資源開發(fā),促進(jìn)人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。學(xué)生人力資源開發(fā)管理目標(biāo)應(yīng)該被極大地“激活”,在學(xué)生人力資源開發(fā)方面要重視人的因素,正確認(rèn)識、評價(jià)和充分發(fā)揮學(xué)生的價(jià)值與主觀能動性,使學(xué)生擁有全面自由的發(fā)展空間,最大限度地激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力。一方面,高校應(yīng)該為學(xué)生人力資源的開發(fā)提供良好的條件。例如,舉辦各種技能的競賽:英語演講競賽,數(shù)學(xué)建模競賽、教學(xué)技能競賽、計(jì)算機(jī)程序大賽等等,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)在條件允許的情況下,可以適當(dāng)?shù)毓膭顚W(xué)生參與課題研究、社會調(diào)研等等,盡而培養(yǎng)學(xué)生的科研能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、人際交往能力。另一方面應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育,不僅使學(xué)生擁有寬廣扎實(shí)的專業(yè)知識、豐富的基礎(chǔ)知識,而且還具有高尚的道德情操和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面,首先要重視人才,引進(jìn)高級人才,特別是有海外求學(xué)背景的高學(xué)歷人才。通過引進(jìn)人才,我們既可以壯大師資隊(duì)伍,同時(shí)又可以使他們在最短的時(shí)間里將國外先進(jìn)的理念、專業(yè)知識、操作技能傳授給學(xué)生,使學(xué)生的專業(yè)知識水平盡快與國際同等水平看齊。其次,要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)。高校教師專業(yè)素質(zhì)的提高可以選擇在職攻讀博士、碩士學(xué)位、訪問學(xué)者、青年骨干訪問學(xué)者、單科進(jìn)修等方式,從而提高教師自身的專業(yè)水平和教學(xué)水平。教與學(xué)本身就是一個(gè)相互促進(jìn)的過程,高素質(zhì)高水平的教師有益于學(xué)生思維能力、科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng),有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

篇4

關(guān)鍵詞:初等教育;學(xué)齡人口;視角

中圖分類號:C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-12-0024-002

學(xué)齡人口變動下初等教育發(fā)展所面臨的問題,嚴(yán)重制約著我國初等教育的發(fā)展。怎樣看待和解決這一問題,不僅是優(yōu)化配置初等教育資源、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,而且是推動我國初等教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的保障。

一、初等教育發(fā)展面臨的困境

由于20世紀(jì)幾次人口生育高峰以及在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)施的計(jì)劃生育政策,導(dǎo)致現(xiàn)在的學(xué)齡人口隨年份呈現(xiàn)出時(shí)多時(shí)少,但整體數(shù)量不斷減少的特征。這一特征給我國的初等教育帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

1、后勤設(shè)施滯后,讀書成本偏高

后勤設(shè)施滯后,學(xué)生基本的生活、安全得不到有力的保障,對于偏遠(yuǎn)落后的地區(qū),學(xué)校無寄宿、用餐設(shè)備幾乎沒有,大部分學(xué)生只能自帶午飯。如果遇上天氣突變,學(xué)生來不及采用相應(yīng)的措施。那么就導(dǎo)致了學(xué)生依賴于附近的農(nóng)民家庭,這就存在衛(wèi)生、安全方面的隱患。對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、安全影響重大。特別對于交通不發(fā)達(dá)地區(qū)極為不利。

讀書成本偏高,使在校貧困生因無法交學(xué)費(fèi)而輟學(xué)。這是現(xiàn)階段教育存在的一個(gè)普遍問題,也是許多農(nóng)民借以不送子女接受教育的把柄,據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計(jì),在校接受初等教育生,一年至少要花1800元左右,這對于一個(gè)年收入僅僅3000元的貧困家庭來說,其困難程度可想而知。又由于學(xué)校毫無節(jié)制的亂收費(fèi),這無疑給了許多農(nóng)村家庭以沉重打擊。因此太多的貧困生輟學(xué)在家務(wù)農(nóng),或者外出打工,增加了社會成本,成為導(dǎo)致社會問題的因素之一。

2、教育經(jīng)費(fèi)欠缺,忽視教學(xué)質(zhì)量

教育經(jīng)費(fèi)欠缺,致使學(xué)校教學(xué)設(shè)備不齊全。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),由于各級政府措施不到位,,有限的教育經(jīng)費(fèi)顯得杯水車薪。有些地區(qū),學(xué)校設(shè)施簡陋,在校學(xué)生少,甚至沒有學(xué)校。雖然有熱衷于發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的人士,自己建學(xué)校,買課本、桌椅等必需的學(xué)習(xí)用品等,但畢竟是少數(shù)。目前,一些極度貧困的地區(qū)只能在石洞里建學(xué)校,用自制粉筆,自帶桌椅、課本、求學(xué)條件極其艱苦,更不用說現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備,這與國家提出培養(yǎng)“全面發(fā)展人才”的方針極不相稱。曾在網(wǎng)上看到這樣一個(gè)故事,講述了一個(gè)女青年,為了能讓當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生擺脫危房中求學(xué)而出賣肉體去賺錢的壯舉。她這么做是為了學(xué)生能安安心心學(xué)習(xí),吸取更多的知識,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代下,難道國家真的連投入教育的經(jīng)費(fèi)都沒有嗎?

忽視教學(xué)質(zhì)量,難以培養(yǎng)優(yōu)秀人才。教育質(zhì)量的好壞,關(guān)系到受教人的前途發(fā)展,特別在貧困落后地區(qū),教學(xué)環(huán)境艱苦惡劣,許多優(yōu)秀教師不愿意投身于當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè),對當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)明顯形成了阻礙作用,這對教學(xué)質(zhì)量的提高極為不利。對學(xué)生的身心健康也有重大影響,不利于學(xué)生積極向上、奮勇拼搏、不斷進(jìn)取。

3、重視教育效益,忽視教育公平

重視教育效益,使我國教育事業(yè)有巨大的突破,培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才,政府在這方面實(shí)施了一些有效的措施,如建立綜合性重點(diǎn)小學(xué)、中學(xué),配置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。針對一些優(yōu)秀學(xué)生,學(xué)校設(shè)立了尖子班、高材班,有利于加強(qiáng)管理和培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。設(shè)立教育基金,鼓勵學(xué)生爭取獎學(xué)金,以及參加一些有利于學(xué)習(xí)的大型活動。如大型文藝晚會、下鄉(xiāng)幫助老人等眾多項(xiàng)目。使學(xué)生在學(xué)習(xí)之余,又有了部分社會實(shí)踐。最有利于學(xué)生的是學(xué)校組織的各類競賽,以此來評定優(yōu)秀學(xué)員,組織和鼓勵學(xué)生參加國家組織的大型競賽,使學(xué)生激發(fā)和提高了自身的進(jìn)取心和競爭心。然而,我們的成就是建立在犧牲教育公平的基礎(chǔ)上的。

忽視教育公平,這是現(xiàn)階段學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理的原因。許多學(xué)生在遭遇不公正待遇時(shí),自暴自棄、飽食終日、無所欲求,產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑感。這些因素嚴(yán)重的影響了學(xué)生的心里及生活狀況。據(jù)報(bào)導(dǎo),因老師對一個(gè)學(xué)生抱有極大的意見,而在其認(rèn)真思考時(shí),以為他在睡覺,便用力拍打其頭部,導(dǎo)致該學(xué)生撞擊桌子而頭破血流,對學(xué)生的身心健康發(fā)展留下了不可磨滅的烙印。因此,我們在重視教育效益的同時(shí),也要兼顧教育公平,這樣才能激發(fā)學(xué)生奮斗拼搏的精神,才能真正實(shí)現(xiàn)以人為本。

二、初等教育發(fā)展面臨困境的原因。

初等教育的發(fā)展,關(guān)系到高等教育的發(fā)展。然而由于學(xué)齡人口的波動所導(dǎo)致的種種因素使其陷入了困境之中,歸其原因無外乎以下幾點(diǎn):

第一,制度保障不力。一個(gè)國家的教育制度保障的程度直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所謂“教育乃強(qiáng)國之本”,這就是說它與經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、國防等都有密切的聯(lián)系。綜觀我國教育事業(yè)發(fā)展的歷程,很顯然,教育制度保障不力,是導(dǎo)致貧困落后地區(qū)教育事業(yè)緩慢發(fā)展的原因,同時(shí)也制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貧困生上不起學(xué),是一個(gè)普遍存在的社會現(xiàn)狀。許多貧困家庭因付不起昂貴的學(xué)費(fèi)使子女輟學(xué)。教育制度保障不力,致使一些較貧困家庭不能供子女讀初中,更談不上送子女上高等學(xué)校接受教育。

第二,思想觀念落后。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民占我國人口的大多數(shù)。盡管一些思想開放的農(nóng)民也了解教育對人生發(fā)展的重要性,但更多得農(nóng)民只知也只有務(wù)農(nóng)才能解決溫飽,在他們得心目中,讀書接受知識是浪費(fèi)時(shí)間和金錢。九年義務(wù)教育的普及雖然使她們的子女學(xué)到了更多的知識,但在完成這一漫長的義務(wù)中,他們更加堅(jiān)信自己“務(wù)農(nóng)為主,讀書無用”的理念。思想觀念的落后,也導(dǎo)致一些農(nóng)民對子女的教育只限于“金錢”二字。給子女的價(jià)值觀、人生觀造成了極其敗壞的影響。

第三,政府支持不夠。這對我國初等教育發(fā)展有著決定性的作用。據(jù)徐玉斌副教授所說,“在公共初中教育資源短缺的同時(shí),部分公共初中教育資源又被閑置”?？梢钥闯?政府在有形教育資源和無形教育管理與分配不到位、不具體,致使有限的教育資源卻得不到合理優(yōu)化利用。然而在學(xué)齡人口變化的困境下,政府不積極、不堅(jiān)決采取應(yīng)對措施敷衍了事,這給初等教育發(fā)展面臨的困境火上澆油。特別對于貧困落后地區(qū),政府在教育經(jīng)費(fèi)投資力度范圍不夠大,使學(xué)校危房面積大,教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重缺乏,師資力量缺乏且分散,未執(zhí)行國務(wù)院在《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中所指出的:“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并”的宗旨。在學(xué)齡人口變動加劇的困境下,政府支持不夠使初等教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第四,教育精神欠缺。主要是在貧困落后的地區(qū)存在,而人們對教育精神的理念只是皮毛。不知道教育是在以人為本的前提下實(shí)行的。對許多農(nóng)民和青少年來說,讀書就是為了錢。這與總理所提出“為中華之崛起而讀書”的求學(xué)理念,相形見拙。沒有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,學(xué)生都以比吃、比穿、比花費(fèi)為榮,滿足一時(shí)的虛榮心。 “學(xué)好數(shù)理化,走遍天下都不怕”,在有些學(xué)生心中“有錢能使鬼推磨”這一大轉(zhuǎn)變?！皩W(xué)有所成,學(xué)以致用”不再是學(xué)生們追求的目標(biāo)。歸其原因,無不因教育精神欠缺所至,教育精神對追求知識的人尤為重要,特別是對貧困生來說,他們以讀書為榮,讀書才是他們出人頭地的捷徑。這對于在一個(gè)沒有教育精神的學(xué)習(xí)氛圍中,難免會受到金錢的誘惑,進(jìn)而使學(xué)生深受其害。我們應(yīng)以某種載體作為傳達(dá)教育精神的信號,或者大力宣傳名人所崇拜的教學(xué)精神,從而使學(xué)生有種奮進(jìn)的求學(xué)欲望。

三、促進(jìn)初等教育發(fā)展的對策

初等教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國未來教育事業(yè)的發(fā)展。解決這一大難題,主要從加大宣傳力度的角度入手,其次從加強(qiáng)人員優(yōu)化配置入手,最后從政府支技的角度入手。這樣一步一步的解決問題,才能使初等教育事業(yè)有所發(fā)展。

從教育的宣傳著手而言,這項(xiàng)工作的艱難可想而知。隨著九年義務(wù)教育的普及,我國教育事業(yè)有所發(fā)展,但同時(shí)也暴露了許多問題。種種因素制約著教育工作宣傳的范圍,顯得力不從心、無以下手。宣傳工作要做到深入人心,把教育理念帶到家家戶戶,使人們對教育有全新的認(rèn)識,認(rèn)識到教育對下一代的重要性。教育工作者應(yīng)該對青少年進(jìn)行耐心的開導(dǎo),千方百計(jì)的勸說青少年去學(xué)習(xí)文化知識,這樣大力度的宣傳教育理念及教育的遠(yuǎn)大意義,必定會為我國初等教育發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),此外,還要有針對性的加強(qiáng)思想教育,開展一些有進(jìn)取、競爭的活動,以磨練其意志、升華其思想,從而使他們樂于學(xué)習(xí),勇于奮進(jìn)。

從人員配置的角度而言,優(yōu)化教師資源配置,是解決當(dāng)今我們國家初等教育的關(guān)鍵?？v觀西部大開發(fā)地區(qū),師資力量極其缺乏,一些地區(qū)的學(xué)校甚至出現(xiàn)了只有一個(gè)教師的現(xiàn)象,而且教育環(huán)境十分惡劣。針對以上的情況,因家應(yīng)采取相應(yīng)措施。如鼓勵優(yōu)秀教師支教,大力培養(yǎng)免費(fèi)師范生,鼓勵其終身獻(xiàn)身我國的教育事業(yè)。采取教學(xué)點(diǎn)集中布局,把原來分散的合并,從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才,發(fā)展教育的目的。

從政府支持的角度而言,政府大力提倡教育,宣傳教育的重要性,這對推動初等教育的發(fā)展顯得至關(guān)重要。如果一個(gè)政府都反對教育,那人們還樂意接受知識嗎?答案是否定的。政府在支技和宣傳教育的同時(shí),還應(yīng)采取一些措施,如把完成九年義務(wù)教育用法律予以規(guī)定。再頑固的人也知道法律,從而起到強(qiáng)制性的作用。政府應(yīng)該對教育接受者進(jìn)行監(jiān)督和管理,讓學(xué)生自覺的履行這項(xiàng)義務(wù)。在貧困落后地區(qū),降低讀書成本,或者干脆免費(fèi)就讀,這不僅是貧困且有志于學(xué)者的福音,而且能夠提他們的學(xué)習(xí)積極性和對教育的重視。對交通不發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)投資大量的資金去新建公路、建設(shè)健全的教學(xué)設(shè)施,有利于學(xué)生方便求學(xué)之路,同時(shí)也使學(xué)生的安全得以保障。對貧困地區(qū)輸送大量的優(yōu)秀教師,鼓勵有志青年投身教育事業(yè),惟其如此,我國初等教育方能邁出困境,走向更美好的明天。

參考文獻(xiàn):

[1]馬振海.河南學(xué)齡人口變化趨勢和布局調(diào)整[J].河南教育,2000(4);

[2]楊延寶.當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整存在的問題和思考[J].基礎(chǔ)教育研究,2004(16);

[3]公共初中教育資源閑置現(xiàn)象分析[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào),2001,(4);

[4]司成勇.城市小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整該向何處去[J].當(dāng)代教育科學(xué),2005(14);

[5]胡彥杰.當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整中存在的問題與對策[J].當(dāng)代教育論壇,2005,(3);

篇5

矩陣、方程與行的比較，由方程組的消元法得出矩陣的初等行變換，而線性代數(shù)中大多數(shù)情況下實(shí)施初等行變換可以解決所遇到的問題。從舊知識中發(fā)現(xiàn)新的觀點(diǎn)，來適應(yīng)計(jì)算機(jī)時(shí)代的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 方程組 矩陣 消元法 初等行變換

中圖分類號：O151.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2015）13-0001-02

線性方程組的消元法思想貫穿于整個(gè)線性代數(shù)的教學(xué)過程中。由于很多教材在安排的過程中將矩陣內(nèi)容安排在第二章，矩陣的初等變換與線性方程組安排在第三章，同時(shí)先講矩陣的初等變換，后講解線性方程組。這樣的安排很難突出消元法的重要地位以及方程組的矩陣寫法。

經(jīng)過多年的教學(xué)實(shí)踐，我們直接引入線性方程組的消元法并將方程組寫成矩陣的形式。此時(shí)再通過形式上來比較消元法與矩陣的初等變換，就不難發(fā)現(xiàn)它們兩者之間的關(guān)系：對象不同，思想一樣。為了突出消元法的思想，以一個(gè)簡單的二元一次方程組為例，這樣可以避免兩個(gè)問題：1.學(xué)生將解方程組的重心放在數(shù)的處理上面；2.避免使用字母所來的抽象運(yùn)算問題。

一、中學(xué)求解二元一次方程組所用消元法及優(yōu)缺點(diǎn)分析

我們以一個(gè)簡單的二元一次方程組為例講解。

第一步：將 乘以再減去 得：= ；第二步：再將 式兩邊同時(shí)除以得：y=1；第三步：再將 回代到 得到。于是此方程組的解為。

中學(xué)所教的這種消元法的寫法好處：

（1）書寫比較簡潔，適合人工計(jì)算；

（2）每次只針對一個(gè)方程，計(jì)算時(shí)注意力可以更加集中。

缺點(diǎn)：

（1）追求簡潔的同時(shí)，沒能很好表現(xiàn)出解方程組過程的通解性；

（2）在求解過程中，使用計(jì)算方法比較多（加法、減法、乘法以及回代），文字?jǐn)⑹鲞^多；

（3）沒能體現(xiàn)出方程組的解與字母的關(guān)系，同時(shí)標(biāo)號需要不斷地變化。

二、大學(xué)所講的高斯消元法優(yōu)缺點(diǎn)

第一步：交換 兩行得；第二步：將 祝？2）+ 得 ；第三步：將②祝ǎ┑玫謁牟劍航祝ǎ？①。

大學(xué)所講的消元法的優(yōu)點(diǎn)：

（1）保證每次消元后方程組的個(gè)數(shù)沒有減少（直覺），隱含通解變換；

（2）使用的標(biāo)號只起到標(biāo)示行數(shù)的目的；

（3）包含了消元法所有的思想；

大學(xué)所講的消元法的缺點(diǎn)：

（1）書寫較為繁瑣；

（2）未知數(shù)個(gè)數(shù)在方程上有所減少。

三、直觀的體現(xiàn)矩陣特點(diǎn)的寫法

將2中的第二步寫成 ，將第三步寫成 ，將第四步寫成 ，那么在整個(gè)運(yùn)算過程中，保證了未知數(shù)的個(gè)數(shù)永遠(yuǎn)都沒有變化，變化的只是在每個(gè)位置上的數(shù)字。由此我們可以擺脫未知數(shù)只在乎數(shù)字所在的位置，將含有未知數(shù)的表達(dá)式寫出加法，于是可以將方程組寫成以下形式：

由此矩陣的雛形也就很明顯了，矩陣就是一張簡化的二維表格（這對學(xué)生有相當(dāng)?shù)恼鸷常诤喕舴礁?，簡化掉文字后就變成了?/p>

四、大學(xué)所用高斯消元法變換思想到矩陣初等行變換的轉(zhuǎn)換

由3中解方程組所采用的方法歸納出來也就是：

（1）交換兩個(gè)方程的位置，方程組的解不變；

（2）將一個(gè)方程乘以一個(gè)系數(shù)加到另一個(gè)方程組上去，方程組的解不變；

（3）方程組的兩邊同時(shí)乘以一個(gè)系數(shù)，方程組的解不變。

由上面我們講方程組的形式寫成矩陣的形式，那么矩陣的初等行變換很自然的就可以得出，只需要將方程換成行來說就可以了，于是矩陣的初等行變換就是：

（1）交換兩行；

（2）將一行乘以一個(gè)系數(shù)加到另外一行；

（3）將一行的兩邊同時(shí)乘以一個(gè)系數(shù)。

五、總結(jié)

將方程組與矩陣對應(yīng)起來，將方程與行對應(yīng)起來，將方程組的消元法與矩陣的初等行變換對應(yīng)起來，那么很自然的將以前的知識與現(xiàn)在的知識緊密地結(jié)合在一起。如果說以前的方法適合于手工計(jì)算的話，那么進(jìn)入信息時(shí)代，從矩陣的角度來看待方程組更有利于實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的計(jì)算模式。我們的教學(xué)也需要仔細(xì)琢磨，從以人為思考的角度轉(zhuǎn)向以計(jì)算機(jī)思考的角度，畢竟計(jì)算機(jī)與人比起來更機(jī)械，卻也更高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]林群，田載今，薛彬等.數(shù)學(xué)（七年級下冊）[M].北京：人民教育出版社，2012：92-118.

[2]同濟(jì)大學(xué)數(shù)學(xué)系.線性代數(shù)（第五版）[M].北京：高等教育出版社，2007，（5）.

[3]文傳軍，許定亮，華婷.高斯消元五步驟法[J].江蘇：常州工學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（6）.

篇6

有關(guān)案件發(fā)生后，教育部門要立即主動配合公安部門查清事實(shí)，堅(jiān)決果斷地把違法犯罪人員清除出教師隊(duì)伍，配合司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)、從快、從重打擊。因教育主管部門、學(xué)校管理松懈，違規(guī)使用受到開除公職或解聘處分人員繼續(xù)從事教師工作而發(fā)生侵害學(xué)生案件的，要依法依規(guī)追究相關(guān)管理人員、學(xué)校校長和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

中央財(cái)政將調(diào)整研究生普通獎學(xué)金并設(shè)學(xué)業(yè)獎學(xué)金

教育部透露，為完善研究生獎助政策體系，提高研究生待遇水平，自2014年秋季學(xué)期起，研究生普通獎學(xué)金將調(diào)整為研究生國家助學(xué)金。

根據(jù)財(cái)政部、教育部制定的《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》，研究生國家助學(xué)金用于資助全國普通高等學(xué)校納入全國研究生招生計(jì)劃的所有全日制研究生（有固定工資收入的除外），補(bǔ)助研究生基本生活支出。

研究生國家助學(xué)金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資設(shè)立。中央部門所屬高校研究生國家助學(xué)金所需資金，全部由中央財(cái)政承擔(dān)。中央部門所屬高校博士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1.2萬元，碩士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。

地方所屬高校研究生國家助學(xué)金所需資金，由中央財(cái)政與地方財(cái)政參照普通本專科生國家助學(xué)金資金分擔(dān)辦法共同承擔(dān)。中央財(cái)政按照博士研究生每生每年1萬元、碩士研究生每生每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)以及普通本專科生國家助學(xué)金分擔(dān)辦法，承擔(dān)地方所屬高校研究生國家助學(xué)金所需資金。高校應(yīng)按月將研究生國家助學(xué)金發(fā)放到符合條件的學(xué)生手中。

財(cái)政部、教育部近日制定了《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》。按照這個(gè)辦法，中央財(cái)政對中央部門所屬高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金所需資金，按照博士研究生每生每年1萬元、碩士研究生每生每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)以及在校生人數(shù)的一定比例給予支持。

獲得研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵的研究生，可以同時(shí)獲得研究生國家獎學(xué)金、研究生國家助學(xué)金等其他研究生國家獎助政策以及校內(nèi)其他研究生獎助政策資助。

按照規(guī)定，研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)不得超過同階段研究生國家獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的60%。研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金名額分配應(yīng)向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)、方向）傾斜。中央部門所屬高校于每年11月30日前將當(dāng)年研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎學(xué)生，并將研究生獲得學(xué)業(yè)獎學(xué)金情況記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

兩岸中華語文工具書合作編纂工作第八輪會談?wù)匍_

近期，兩岸中華語文工具書合作編纂工作第八輪會談在北京舉行。兩岸合編中華語文工具書總顧問許嘉璐、語文現(xiàn)代化學(xué)會總顧問李衛(wèi)紅會見了臺灣專家一行。

雙方一致肯定了兩岸中華語文工具書合作編纂工作為便利兩岸交流、共同弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化做出的貢獻(xiàn)，并表示要在合編中華語文工具書的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善兩岸語言文字交流機(jī)制，進(jìn)一步拓展和深化語言文字方面的交流、合作。

會談在合作項(xiàng)目的擴(kuò)大深入、中型語文詞典的收詞原則和工作進(jìn)度、詞典編審平臺建設(shè)和兩岸中華語文知識庫網(wǎng)站建設(shè)等方面達(dá)成共識。從2013年開始，除了合編中華語文工具書、共建網(wǎng)站、開展科技名詞對照工作以外，雙方將共同反映兩岸詞語趨同變化等內(nèi)容的兩岸語文報(bào)告，共同建設(shè)兩岸語料庫，進(jìn)一步推動兩岸網(wǎng)站的互通互連，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，推動網(wǎng)站資源共建共享。雙方還將加強(qiáng)兩岸青少年語言文化交流合作，開展兩岸大中學(xué)生中華經(jīng)典誦讀書寫夏令營（冬令營）、兩岸青年漢字藝術(shù)交流等活動。

2009年7月，第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇《共同建議》中提出了七項(xiàng)語言文字方面的工作。2010年以來，這些語言文字合作交流建議進(jìn)入了推進(jìn)落實(shí)階段，并不斷取得階段性成果：雙方同時(shí)舉辦了兩岸合編中華語文工具書成果會，共同建設(shè)并同時(shí)開通“中華語文知識庫”網(wǎng)站，相繼出版了小型詞典——大陸版、臺灣版《兩岸常用詞典》，完成了兩岸科技名詞術(shù)語43個(gè)學(xué)科的對照工作，共同編寫了兩岸詞語差異詞表。2012年7月，“推廣使用《兩岸常用詞典》和加強(qiáng)中華語文知識庫的建設(shè)”寫入了第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇《共同建議》。目前，以兩岸合編中華語文工具書為平臺，兩岸語言文字交流機(jī)制已經(jīng)初步建立，第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇《共同建議》中的語言文字交流合作愿景正在逐步實(shí)現(xiàn)。

制定學(xué)前教育條例，今后三年實(shí)現(xiàn)就近入園

天津市教委近日出臺《天津市學(xué)前教育提升計(jì)劃（2013—2015年）》，啟動了新一輪學(xué)前教育提升計(jì)劃。未來三年，天津市將科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局、加快園所建設(shè)、改善辦園條件、提升辦園水平、加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高天津市學(xué)前教育的服務(wù)能力，滿足幼兒就近入園需求。

到2015年年底，天津市將基本形成政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全市將新建、改擴(kuò)建420所各類幼兒園，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦幼兒園所占比例，鼓勵支持社會力量舉辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力滿足幼兒就近入園的需求，確保學(xué)前三年適齡幼兒入園率超過96%。全面普及社區(qū)早期教育，確保社區(qū)0至3歲嬰幼兒早期教育覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保具有大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到85%，專業(yè)合格率達(dá)到90%。

教育部、安徽省人民政府共建安徽大學(xué)

教育部與安徽省人民政府共建安徽大學(xué)協(xié)議會簽文件日前正式頒發(fā)。根據(jù)協(xié)議，教育部將安徽大學(xué)發(fā)展建設(shè)納入教育部相關(guān)整體規(guī)劃，給予直屬高校同等待遇。

教育部將積極推進(jìn)安徽大學(xué)改革創(chuàng)新，指導(dǎo)制定學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的指導(dǎo)。對學(xué)校人才培養(yǎng)基地、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、人文社科研究基地、新增博士和碩士學(xué)位點(diǎn)等有關(guān)布點(diǎn)和建設(shè)給予積極支持，鼓勵安徽大學(xué)培育組建協(xié)同創(chuàng)新中心。積極支持安徽大學(xué)申報(bào)國家高層次人才特殊支持計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃、長江學(xué)者獎勵計(jì)劃、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃等人才項(xiàng)目。吸收安徽大學(xué)參加教育部直屬高校有關(guān)重要會議，幫助安徽大學(xué)搭建與教育部直屬高校相互學(xué)習(xí)交流的平臺。加強(qiáng)對安徽大學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和幫助，有計(jì)劃地選派干部到安徽大學(xué)掛職，安排安徽大學(xué)選派干部到教育部直屬高校掛職、考察，推進(jìn)學(xué)校不斷提升管理水平。

每年投入2億元推進(jìn)“2011計(jì)劃”

在日前舉行的上海市“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡稱“2011計(jì)劃”）推進(jìn)會上，上海市教委會同其他部門交換合作框架協(xié)議，通過政府部門聯(lián)動，搭建高等教育與行業(yè)企業(yè)深度協(xié)作的平臺，增強(qiáng)高校提升協(xié)同創(chuàng)新能力的自。

上海市從2011年10月起實(shí)施“上海高校知識服務(wù)能力提升工程”，力爭建設(shè)一批國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。上海市教委在當(dāng)年先期投入8000萬元基礎(chǔ)上，計(jì)劃于2012年至2015年期間，每年投入2億元支持建設(shè)。目前已分批啟動36個(gè)知識服務(wù)平臺建設(shè)，包括15個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)中心、6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識服務(wù)中心、5個(gè)高級戰(zhàn)略研究中心和10個(gè)智庫。

計(jì)算機(jī)犯罪猖獗，教育部門助力網(wǎng)絡(luò)安全研究

篇7

發(fā)展現(xiàn)狀

首先，編輯出版專業(yè)高等教育經(jīng)歷了從無到有，規(guī)模由小到大的發(fā)展過程

1983年武漢大學(xué)圖書發(fā)行專業(yè)首次招收本科生。1998年教育部頒布《普通高校本科專業(yè)目錄》，將編輯出版學(xué)列為新聞傳播學(xué)下的二級學(xué)科。目前百余所高校設(shè)立編輯出版專業(yè)，并且其中37所已經(jīng)開始招收編輯出版專業(yè)的碩士研究生，7所已經(jīng)擁有了該專業(yè)的博士學(xué)位授予點(diǎn)，形成了編輯出版學(xué)本、碩、博三層培養(yǎng)模式。

其次，編輯出版專業(yè)高等教育的內(nèi)容日趨成熟

專業(yè)課程設(shè)置包括編輯出版學(xué)、中國編輯史、圖書編輯學(xué)、數(shù)字編輯技術(shù)等。相關(guān)的教材逐年增多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年上半年，我國共出版相關(guān)專著和教材425部。①編輯出版專業(yè)師資力量逐漸增強(qiáng)，據(jù)調(diào)查顯示，目前在高校從事出版高等教育的教師學(xué)歷以碩士研究生居多，占總數(shù)的48%，博士研究生占25%。教師的職稱構(gòu)成以教授為主，占35%，副教授占26%，從教師的年齡結(jié)構(gòu)來看，中青年教師占大多數(shù)，其中，35歲以下的占33%，35～44歲的占32%?？梢哉f，目前我國出版高等教育的師資隊(duì)伍是“一支以中青年、博士碩士、教授副教授為主的充滿活力的教師隊(duì)伍”。②

再次，編輯出版學(xué)高等教育研究會議在國內(nèi)得到重視

比如說，2006年河南大學(xué)舉辦了數(shù)字化傳媒時(shí)代編輯出版學(xué)學(xué)科建設(shè)國際學(xué)術(shù)研討會，會議圍繞編輯出版學(xué)的學(xué)科地位、學(xué)科性質(zhì)，編輯出版教育的現(xiàn)狀、問題等進(jìn)行了熱烈而認(rèn)真的討論。再如，2013年11月，第四屆數(shù)字時(shí)代出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)國際學(xué)術(shù)研討會在武漢大學(xué)召開，國內(nèi)外專家除共同討論了數(shù)字時(shí)代出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢外，還共同商討了數(shù)字出版人才培養(yǎng)、數(shù)字時(shí)代出版高等教育發(fā)展等議題。

突出問題

經(jīng)過30年的發(fā)展與積淀，我國編輯出版專業(yè)高等教育取得了很大的成績。但是，數(shù)字時(shí)代的到來，沖擊著傳統(tǒng)的編輯出版活動，編輯出版專業(yè)高等教育相應(yīng)地也暴露出了課程設(shè)置不合理、教育與實(shí)踐脫節(jié)、培養(yǎng)體系不甚成熟、缺乏對創(chuàng)新思維的培養(yǎng)等問題。

首先，編輯出版專業(yè)高等教育與編輯出版業(yè)務(wù)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致高校辦學(xué)“熱”而學(xué)生就業(yè)遇“冷”的問題

由于重理論輕實(shí)踐的傳統(tǒng)教學(xué)理念，很多高校的編輯出版專業(yè)教學(xué)忽視了其較強(qiáng)實(shí)踐性的特征，重視對出版理論的講授，造成了高校畢業(yè)生與用人單位人才需求的錯位。除了教學(xué)理念陳舊外，高校實(shí)踐教學(xué)平臺缺乏以及高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，也是導(dǎo)致教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的重要原因。

其次，編輯出版專業(yè)高等教育人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)不合理

數(shù)字時(shí)代，出版業(yè)急需一批高素質(zhì)、高層次的數(shù)字出版人才。目前的編輯出版高等教育雖初步形成了包含本碩博三個(gè)層次的培養(yǎng)體系，但是人才培養(yǎng)仍以本科為主，相應(yīng)的碩士教育較少，博士層面的教育更是顯得不太協(xié)調(diào)，人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)不甚合理。

再次，編輯出版專業(yè)高等教育的課程設(shè)置沒能很好地做到與時(shí)俱進(jìn)

以河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院編輯出版專業(yè)本科生的課程設(shè)置為例，其專業(yè)課程設(shè)置以漢語言文學(xué)、新聞學(xué)與傳播學(xué)基礎(chǔ)知識為培養(yǎng)平臺；以編輯史論知識講授為主；關(guān)于數(shù)字出版的課程較少，這顯然與數(shù)字出版迅猛發(fā)展的態(tài)勢不太協(xié)調(diào)。

最后，對編輯出版專業(yè)人才缺乏創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)

當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)意社會階段，只有擁有創(chuàng)造性思維，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，編輯出版產(chǎn)業(yè)也不例外。這一點(diǎn)通過河南大學(xué)出版社的招聘信息可以佐證一二，2013年8月河南大學(xué)出版社的招聘信息全部是招策劃編輯的。然而，創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)在高校對編輯出版專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的過程中通常受不到應(yīng)有的重視。

對 策

首先，重視對編輯出版專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)

編輯出版專業(yè)教育與實(shí)踐脫節(jié)的根本原因是重理論輕實(shí)踐的教學(xué)理念。要改變現(xiàn)狀必須轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。近年來，編輯出版專業(yè)師資力量逐漸增強(qiáng)，但這些教師大多數(shù)理論知識豐富而相對缺少業(yè)界實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。要提升學(xué)生的實(shí)踐能力，可以先從提高老師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)著手，讓教師到編輯工作的一線積累經(jīng)驗(yàn)；也可聘請業(yè)內(nèi)資深人士為師，講授編校實(shí)務(wù)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

其次，提升編輯出版專業(yè)高等教育的層次

數(shù)字時(shí)代對編輯出版人才的要求不斷提升，而我國目前的編輯出版專業(yè)高等教育仍以四年本科為主。畢業(yè)生普遍缺少其他學(xué)科知識背景，難以勝任深層次信息整合的需要。近年來，出版社的招聘將應(yīng)聘者的學(xué)歷鎖定在碩士研究生及以上水平，在一定程度上說明了本科生的能力與編輯出版工作實(shí)踐之間的矛盾。故提升編輯出版專業(yè)高等教育的層次，是解決問題的重要途徑。此外，“一專多能”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式也不容忽視。因?yàn)槌霭婀ぷ饕缶哂袕V博的知識，所以學(xué)界和業(yè)界都提倡其他專業(yè)知識背景的學(xué)生跨專業(yè)攻讀編輯出版學(xué)專業(yè)，或者選修第二學(xué)位作為編輯出版專業(yè)學(xué)生的知識背景。

傳統(tǒng)的編輯出版專業(yè)課程設(shè)置重理論而輕實(shí)踐，且對數(shù)字出版的相關(guān)課程安排不夠。教學(xué)過程中重視理論的傳授無可厚非，但在數(shù)字化的今天，編輯出版產(chǎn)業(yè)的工作方式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，其從業(yè)人員被要求掌握更多的現(xiàn)代出版技術(shù)，尤其是對各種編校軟件的應(yīng)用。此外，計(jì)算機(jī)、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理等課程也應(yīng)受到編輯出版專業(yè)高等教育的重視。

編輯出版專業(yè)的高校畢業(yè)生在就業(yè)市場上遇冷，究其原因，一是專業(yè)學(xué)科知識素養(yǎng)欠缺，如物理類圖書的編輯多是物理學(xué)方面的專家，能對稿件質(zhì)量進(jìn)行深層次的把關(guān)；在文史類稿件的處理上，編輯出版專業(yè)的學(xué)生不及文學(xué)院畢業(yè)生扎實(shí)、到位。二是對編輯出版專業(yè)認(rèn)知不到位，沒有形成應(yīng)有的競爭力。出版行業(yè)策劃人才的稀缺，不僅對編輯出版專業(yè)教育提出了新的要求，也為編輯人才的培養(yǎng)指明了方向。在數(shù)字時(shí)代的編輯出版活動中，創(chuàng)新思維以及創(chuàng)意能力已經(jīng)關(guān)乎一個(gè)出版機(jī)構(gòu)的興衰，因此，編輯出版專業(yè)高等教育應(yīng)該著重注意對學(xué)生創(chuàng)新思維以及創(chuàng)意能力的培養(yǎng)。具體說來，可以通過對經(jīng)典選題策劃案例、書刊裝幀案例、版式設(shè)計(jì)案例、市場營銷案例的學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)生視野，拓展學(xué)生思路，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和創(chuàng)新思維，以提升學(xué)生的創(chuàng)意能力，努力讓書刊策劃能力成為編輯出版專業(yè)學(xué)生的核心競爭力。

結(jié) 語

數(shù)字時(shí)代，編輯出版活動已經(jīng)發(fā)生了多重變化，滯后的編輯出版專業(yè)高等教育改革，加劇了編輯出版專業(yè)高等教育與編輯出版產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的矛盾，催生了編輯出版專業(yè)高等教育的問題。在瞬息萬變的數(shù)字出版時(shí)代，編輯出版專業(yè)的高等教育也應(yīng)該順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。只有在編輯出版專業(yè)高等教育理念、學(xué)科培養(yǎng)體系構(gòu)建、專業(yè)課程設(shè)置、學(xué)生創(chuàng)意能力培養(yǎng)等方面做出相應(yīng)的變革與調(diào)整，才能使編輯出版專業(yè)的學(xué)科建設(shè)更好更快地發(fā)展。

注釋：

①肖東發(fā) 張文彥：《從“印刷文明”走向“數(shù)字時(shí)代”進(jìn)程中編輯出版教育的變革》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）》，2007年第12期

篇8

第一條為保障本世紀(jì)末在全國普及初等義務(wù)教育和在大部分地區(qū)普及九年義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，國家教育委員會決定對普及九年或初等義務(wù)教育的縣（市、市轄區(qū)，下同）進(jìn)行評估驗(yàn)收。為此，特制定本辦法。

第二條普及九年或初等義務(wù)教育縣的評估驗(yàn)收工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)。國家教育委員會對此項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第三條九年義務(wù)教育包括初等和初級中等義務(wù)教育。在現(xiàn)階段初等義務(wù)教育包括實(shí)行五年、六年制的教育；初級中等義務(wù)教育包括實(shí)行三年、四年制的普通初中和職業(yè)初中教育。

第四條評估驗(yàn)收工作，應(yīng)依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃，分期分批進(jìn)行。

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對在2000年前普及九年義務(wù)教育的縣，應(yīng)就其初等和初級中等教育普及情況，分段或一并進(jìn)行評估驗(yàn)收；對在2000年前只普及初等義務(wù)教育的縣，應(yīng)就其初等教育階段普及情況進(jìn)行評估驗(yàn)收；對在2000年前只普及小學(xué)三年或四年義務(wù)教育的縣，可組織階段性評估。

第六條評估驗(yàn)收以縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他實(shí)施義務(wù)教育的縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝弧?/p>

第二章評估項(xiàng)目及指標(biāo)要求

第七條對普及九年義務(wù)教育縣普及程度的基本要求

入學(xué)率：

初等教育階段適齡兒童都能入學(xué)。初級中等教育階段適齡少年，在城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣都能入學(xué)；其他縣達(dá)到95％左右。

各類適齡殘疾兒童、少年，在城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣達(dá)到80％左右，其他縣達(dá)到60％左右（含在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生，下同）。

輟學(xué)率：

初等教育和初級中等教育在校生年輟學(xué)率，城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣應(yīng)分別控制在1％以下和2％以下；其他縣應(yīng)分別控制在1％左右和3％左右。

完成率：

15周歲人口中初等教育完成率一般達(dá)到98％左右。17周歲人口中初級中等教育完成率達(dá)到省級規(guī)定的要求。

文盲率：

15周歲人口中的文盲率一般控制在1％左右（識字人口含通過非正規(guī)教育達(dá)到掃盲要求的，下同）。

全縣掃除青壯年文盲工作符合規(guī)定要求，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府評估驗(yàn)收。

第八條對2000年前只能普及初等義務(wù)教育的縣普及程度的基本要求

適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上?？h城和集鎮(zhèn)的適齡殘疾兒童、少年大多數(shù)能入學(xué)。

在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在3％以下。

15周歲人口中初等教育完成率達(dá)到省級規(guī)定的要求。

15周歲人口中的文盲率控制在5％左右。

適齡女童入學(xué)率、輟學(xué)率和15周歲人口中初等教育完成率、文盲率均達(dá)到省級規(guī)定的要求。

第九條師資水平的基本要求

小學(xué)、初中教師都能達(dá)到任職要求。

教師學(xué)歷符合國家規(guī)定和取得相應(yīng)專業(yè)合格證書的，小學(xué)達(dá)到90％以上；初中達(dá)到80％以上，確有實(shí)際困難的縣在1995年前亦不得低于70％。

實(shí)施義務(wù)教育后補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師學(xué)歷均符合國家規(guī)定。

小學(xué)、初中校長均經(jīng)崗位培訓(xùn)并取得合格證書。

第十條辦學(xué)條件的基本要求

小學(xué)、初中的設(shè)置符合義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。

小學(xué)、初中校舍均達(dá)到省級制定的分類標(biāo)準(zhǔn)要求，做到堅(jiān)固、夠用、適用。校舍中的危房能及時(shí)消除。

小學(xué)、初中的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料等均達(dá)到省級制定的分類配備標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足教學(xué)基本需要。

第十一條教育經(jīng)費(fèi)的要求

財(cái)政對教育的撥款做到了“兩個(gè)增長”。在教育支出總額中做到了以財(cái)政撥款為主。

財(cái)政撥發(fā)的按年度每生平均計(jì)算的公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省級制定的標(biāo)準(zhǔn)，并逐年增長。

教職工工資（包括各級政府出臺的政策性補(bǔ)貼）按時(shí)足額發(fā)放。

在城鄉(xiāng)均按規(guī)定足額征收了教育附加，并做到了?？顚Ｓ?，使用合理。

多渠道籌措義務(wù)教育資金，堅(jiān)持依法集資辦法、捐資助學(xué)，開展勤工儉學(xué)。

第十二條教育質(zhì)量的要求

小學(xué)、初中畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率達(dá)到省級規(guī)定的要求。

第十三條凡本章已量化的指標(biāo)，各地不得自行降低要求；凡本章未量化的指標(biāo)，均由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，區(qū)別不同類型地區(qū)制定具體標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國家教育委員會備案。

第十四條對已經(jīng)普及初等教育，但居住特別分散的邊疆地區(qū)、深山區(qū)、牧區(qū)等，因自然條件不利，達(dá)到本辦法第七條規(guī)定確有困難的，省、自治區(qū)可對初級中等教育階段入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率的要求做適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)國家教育委員會批準(zhǔn)。

對2000年前只能普及初等義務(wù)教育縣的村辦小學(xué)，可先要求做到：班班有教室，校校無危房，學(xué)生人人有課桌凳，教師教學(xué)有教具和必備的資料。

第三章評估驗(yàn)收程度

第十五條按省級確定的義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃期限普及了九年義務(wù)教育或初等義務(wù)教育的縣，應(yīng)先根據(jù)本辦法認(rèn)真進(jìn)行自查，在自查的基礎(chǔ)上，向省級人民政府提出評估驗(yàn)收申請報(bào)告。

第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對提出申請的縣，應(yīng)組織教育和財(cái)政、人事以及其他有關(guān)部門的人員按本辦法進(jìn)行評估驗(yàn)收。凡達(dá)到各項(xiàng)要求的，經(jīng)省級人民政府核準(zhǔn)，即成為普及九年義務(wù)教育或初等義務(wù)教育縣。有關(guān)評估驗(yàn)收的報(bào)告、資料等，應(yīng)于每年10月底以前報(bào)國家教育委員會。

地級人民政府在評估驗(yàn)收工作中的職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市確定。

第十七條國家教育委員會經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市所報(bào)評估驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法要求的，可責(zé)成有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行復(fù)查，并有權(quán)對復(fù)查結(jié)論進(jìn)行最終審核。

第十八條國家教育委員會分期分批對各省、自治區(qū)、直轄市義務(wù)教育規(guī)劃的實(shí)施工作和普及義務(wù)教育的水平進(jìn)行評估。

第四章表彰和處罰

第十九條凡普及了九年義務(wù)教育或初等義務(wù)教育的縣，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予相應(yīng)的稱號，發(fā)給獎牌，并予以獎勵。

第二十條凡被省、自治區(qū)、直轄市授予“普及九年義務(wù)教育縣”或“普及初等義務(wù)教育縣”稱號的，經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定要求的，由國家教育委員會分期分批公布名單。

國家教育委員會定期組織評選普及九年義務(wù)教育或普及初等義務(wù)教育先進(jìn)縣，并予以表彰。

第二十一條國家教育委員會依據(jù)本辦法第十八條的評估結(jié)果，對工作取得顯著成績的省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行表彰。

第二十二條凡普及九年或初等義務(wù)教育的縣在接受評估驗(yàn)收后，必須繼續(xù)采取措施，鞏固、提高普及義務(wù)教育的水平。

第二十三條有以下情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤消其普及九年或初等義務(wù)教育縣的稱號，并報(bào)國家教育委員會備案：

（一）在評估驗(yàn)收活動中有弄虛作假行為的；

（二）連續(xù)兩年（非常情況除外）不能保持本辦法規(guī)定各項(xiàng)要求的。

第二十四條經(jīng)評估因工作失職未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的，應(yīng)按《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第38條的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章附則

篇9

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；機(jī)械制圖教學(xué)；教育教學(xué)方法

當(dāng)前的中職機(jī)電類專業(yè)學(xué)生，綜合素質(zhì)很差，對學(xué)習(xí)沒興趣，個(gè)別的不僅厭學(xué)還有一定的抵觸情緒，他們普遍輕視專業(yè)理論課教學(xué)。在教學(xué)過程中，學(xué)生不想學(xué)、學(xué)不好，老師沒法教，效果差，針對這樣的實(shí)際情況，在機(jī)械制圖教學(xué)中采用適當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)方法顯得尤為重要。筆者根據(jù)多年的教學(xué)實(shí)踐，對機(jī)械制圖教學(xué)中采用的教育與教學(xué)方法做了探討。

一、備好合理的教案

在機(jī)械制圖備課過程中每個(gè)細(xì)節(jié)都要仔細(xì)揣摩，不同的內(nèi)容采用不同的教學(xué)方法。如，備“零件圖”這一章時(shí)，首先準(zhǔn)備若干機(jī)器零件，然后讓每個(gè)學(xué)生看看工廠里實(shí)際使用的圖紙，新課的講授可以根據(jù)圖紙的內(nèi)容依此展開，讓學(xué)生帶著問題來學(xué)習(xí)，這樣的課堂教學(xué)目標(biāo)明確，效率高。其次，要備學(xué)生，了解學(xué)生的基礎(chǔ)水平、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣，然后制訂合理的教學(xué)方法、教學(xué)方案，突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，真正做到吃透兩頭。

二、采用多種教學(xué)方法

教學(xué)方法是每位教師在任何課程中都要使用的基本技能，靈活采用了討論式、啟發(fā)式、講練結(jié)合式和項(xiàng)目教學(xué)等多種先進(jìn)教學(xué)方法，使學(xué)生的學(xué)習(xí)方式由被動接受學(xué)習(xí)向主動發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識，提高了學(xué)生獨(dú)立分析問題、解決問題的能力，是教學(xué)過程重要的組成部分。此外機(jī)械制圖的教學(xué)還有其他的方法：

1.采用器具輔助教學(xué)

機(jī)械制圖課堂教學(xué)過程中，教師根據(jù)需要適時(shí)地運(yùn)用諸如教學(xué)掛圖、教學(xué)模型、零件實(shí)物等直觀形象的教學(xué)用具，把機(jī)械制圖教學(xué)過程中的抽象概念通過教學(xué)輔助載體變成學(xué)生可以感知的具體物體。并通過運(yùn)用自己豐富的教學(xué)語言，在提高空間想象力的同時(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。把學(xué)生不容易理解的抽象概念和平面視圖，變得形象、具體、直觀。讓學(xué)生看得見、摸得著、易掌握、記得牢。如三視圖的形成原理，普通的教學(xué)方法很難讓學(xué)生看懂變魔術(shù)似的轉(zhuǎn)換，如用自己制作的主視圖、左視圖、俯視圖等，展開模板給學(xué)生講解，引導(dǎo)他們從不同的方向看過去，然后將得到的三個(gè)方向的視圖再畫在同一張圖紙上，這樣學(xué)生就很容易理解。

2.采用多媒體教學(xué)

在傳統(tǒng)的機(jī)械制圖課堂教學(xué)過程中，教師主要的教學(xué)方式就是粉筆加黑板，要想學(xué)好機(jī)械制圖這一門課，把現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用于機(jī)械制圖課堂教學(xué)中，特別在幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中建立空間概念、提高空間想象力方面可以達(dá)到事半功倍的效果。用計(jì)算機(jī)制作成課件，使抽象的視圖變得直觀、形象、生動，將會帶來良好的教學(xué)效果。

3.增加學(xué)生的動手機(jī)會，學(xué)好制圖課

機(jī)械制圖課堂教學(xué)實(shí)踐中，教師提供學(xué)生動手機(jī)會也是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)好制圖課的重要舉措。同時(shí)學(xué)習(xí)各種測量儀器的使用，掌握基本測量技能，將抽象的圖樣與手中可測量的模型、零件實(shí)物聯(lián)系起來，既能培養(yǎng)學(xué)生的基本測量技能，為機(jī)械加工實(shí)訓(xùn)奠定了必要的基礎(chǔ)，又能使學(xué)生通過必要的繪圖實(shí)踐、讀圖實(shí)踐、模型切制、基本幾何體的組合等諸多實(shí)踐行為的配合，提高了學(xué)生的動手能力。而提供學(xué)生動手機(jī)會正符合職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)在要求。

三、解決學(xué)生的思想問題

由于多種因素，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生基本上都是各個(gè)普通中學(xué)挑剩下來的，他們不僅基礎(chǔ)知識差，思想也存在很大問題，在機(jī)械制圖的教學(xué)過程中，筆者發(fā)現(xiàn)你教學(xué)準(zhǔn)備的再充分，教學(xué)方法與手段再合理多樣，而學(xué)生不配合，不感興趣，不參與，效果等于零，所以，解決學(xué)生的思想問題是做好教學(xué)工作的前提。首先要讓學(xué)生樹立正確的世界觀與人生觀，要教育學(xué)生自立、自強(qiáng)，要為自己的前途未來著想。然后把學(xué)生帶到工廠企業(yè)見習(xí)，在了解生產(chǎn)管理過程的同時(shí)也讓他們看到將來從事工作的性質(zhì)、要求與希望，再用一些已經(jīng)走上工作崗位最好是小有成果本專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生來個(gè)現(xiàn)身說法，“榜樣的力量是無窮的”，多方面引導(dǎo)學(xué)生，讓他們對未來充滿信心，平時(shí)在課堂教學(xué)中要經(jīng)常灌輸自立、自強(qiáng)的觀念，并進(jìn)行良好職業(yè)思想的養(yǎng)成教育，下一步通過機(jī)械工廠實(shí)際零配件與圖紙的觀摩學(xué)習(xí)，使學(xué)生明白看圖與識圖是機(jī)械專業(yè)技術(shù)工人必須具備的基本能力，必須在一定程度上掌握，否則一切都無從談起。最后在教育過程中要采用“前方引導(dǎo)，后方促進(jìn)”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，上課要求認(rèn)真聽講，作業(yè)要求獨(dú)立完成，畫圖要求耐心細(xì)致不折不扣，不肯做不肯學(xué)的要嚴(yán)格督促，做得不到位不讓輕易過關(guān)，平時(shí)還要注意學(xué)生的思想動態(tài)，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，及時(shí)解決他們在學(xué)習(xí)或生活中遇到的各種問題，配合學(xué)校、系部、班級做好學(xué)生管理工作，讓學(xué)生的“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，只有這樣才能打好學(xué)習(xí)機(jī)械制圖的基礎(chǔ)，從而解決學(xué)生不想學(xué)、學(xué)不好、老師沒法教的問題。

篇10

【關(guān)鍵詞】高等中醫(yī)藥院校 《法律基礎(chǔ)》 法律信仰教育

【基金項(xiàng)目】本論文為國家中醫(yī)藥管理局“十二五”中醫(yī)藥教育教學(xué)改革研究課題《高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀與對策研究》的階段性成果。

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）08-0250-02

一、高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律信仰缺失嚴(yán)重

近年來，醫(yī)患糾紛增多，醫(yī)患矛盾增加。在這樣的大背景下，作者對高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律素養(yǎng)，從法律知識、法律意識、法律信仰和法律應(yīng)用方面進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果令人震驚：雖然被調(diào)查醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生基本上已經(jīng)修完《法律基礎(chǔ)》，掌握的法律知識還不錯，法律應(yīng)用的能力也說得過去，但是法律意識比較淡薄，法律信仰嚴(yán)重缺乏，不相信法律在解決社會問題，特別是醫(yī)患糾紛中的作用和能力，不相信法律在保護(hù)公民和醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)利方面的作用，質(zhì)疑立法機(jī)關(guān)的權(quán)威性，懷疑執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的公平性[類似調(diào)查結(jié)果也可詳見佟曉輝、葉振國、劉偉和楊文君在2008年《中醫(yī)教育》第1期發(fā)表的《高等中醫(yī)藥院校大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀分析與對策》第18-19頁]。在依法治國成為治國安邦的基本方略和基本國策大背景下，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生這種法律信仰狀況令人擔(dān)憂。

二、法律信仰嚴(yán)重缺乏產(chǎn)生問題的主要原因

早在1997年9月，依法治國就被確定為我國治國安邦的基本方略和基本國策。然而，16年過去了，法律在大學(xué)生心目中的地位雖然有所提升，但是遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)該有的高度，即將奔赴工作一線的準(zhǔn)醫(yī)務(wù)人員――醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生有這種現(xiàn)象更值得思考。

（一）當(dāng)前社會的法律現(xiàn)狀直接影響學(xué)生的法律信仰

高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律信仰缺乏，與當(dāng)前整個(gè)社會的法律現(xiàn)狀有直接關(guān)系。法律信仰的提升需要“立良法”、“正司法”、“嚴(yán)執(zhí)法”和“重守法”，顯然我們現(xiàn)在還不能完全做到。近年來，我國立法速度不斷地加快，許多法律無人知曉，使得法律形同虛設(shè)。司法體制有著明顯的弊端，法律效益低下。執(zhí)法彈性較大，侵犯百姓權(quán)益現(xiàn)象屢見不鮮。上述狀況難以滿足高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生對法律的期望值，法律被信仰難度較大。

（二）法律基礎(chǔ)教育存在著重知識輕信仰的現(xiàn)象

由于高等中醫(yī)藥院校中《法律基礎(chǔ)》或《思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課時(shí)有限，教師上課多半注重對法律知識的講解，極少涉及對法律信仰的教育。從目前常用的《法律基礎(chǔ)》教材內(nèi)容看，教材內(nèi)容多是對各個(gè)部門法的羅列和簡單介紹，很少以案例和分析問題的方式講解法律，內(nèi)容極少涉及到大學(xué)生法律信仰的教育和訓(xùn)練。學(xué)生修完《法律基礎(chǔ)》這門課，除了法律知識有所增加以外，在法律信仰方面沒有明顯提升。

（三）《法律基礎(chǔ)》教學(xué)方法需要進(jìn)一步改革完善

《法律基礎(chǔ)》作為一門基礎(chǔ)必修課，一直沒有得到很好的重視，也很有人專門探討這門課程的教學(xué)方式方法，實(shí)際上，這門課程的教學(xué)方法對于提高高等中醫(yī)藥醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生的“法律信仰”十分重要。法律不被信仰則形同虛設(shè)，識記再多的法律知識也沒有實(shí)際價(jià)值。改革和完善《法律基礎(chǔ)》的教學(xué)方式，增加案例教學(xué)和體驗(yàn)式教學(xué)方法，讓更多的學(xué)生參與案件分析[孫?。骸对黾哟髮W(xué)生法律素養(yǎng)的路徑探析》，載于《教育教學(xué)論壇》2010年第24期，第42頁]，使得學(xué)生可以切實(shí)感受到法律的權(quán)威、法律的威嚴(yán)、法律的公平、法律的效力和法律的正義，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生將來通過法律手段解決問題的意識和能力，十分必要。

（四）《法律基礎(chǔ)》教學(xué)內(nèi)容需要進(jìn)一步合理調(diào)整

目前，《法律基礎(chǔ)》教材內(nèi)容多而全，多為面向所有專業(yè)學(xué)生的全國材，針對性不強(qiáng)。高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生，需要有頗具特色內(nèi)容的《法律基礎(chǔ)》教材。教材內(nèi)容應(yīng)當(dāng)增加與將來工作有關(guān)的法律內(nèi)容，刪減一些實(shí)用性不強(qiáng)的章節(jié)?！肚謾?quán)責(zé)任法》、《勞動合同法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《行政與行政訴訟法》、《保險(xiǎn)法》等主要內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)入《法律基礎(chǔ)》教材，并重點(diǎn)講解?！斗ɡ怼贰ⅰ秶H法》和《憲法》等課程內(nèi)容可以簡單一些?？傊蠖慕虒W(xué)內(nèi)容，導(dǎo)致重點(diǎn)不突出，實(shí)用性不強(qiáng)，影響學(xué)生法律信仰的提升。

三、高等中醫(yī)藥院?！斗苫A(chǔ)》教學(xué)改革方向與措施

高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)學(xué)生法律信仰缺失，需要從多個(gè)方面采取措施，其中加強(qiáng)《法律基礎(chǔ)》課程改革，明確《法律基礎(chǔ)》課程改革方向，確定《法律基礎(chǔ)》課程改革內(nèi)容，改進(jìn)《法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)方法，尤為必要。

（一）《法律基礎(chǔ)》課程改革方向

1.授課內(nèi)容法律知識與法律信仰并重

法律信仰是法律素養(yǎng)的第一要素，沒有法律信仰，法律將成為一紙空文。采取各種方式，加強(qiáng)高等中醫(yī)藥院?！斗苫A(chǔ)》中法律信仰教學(xué)內(nèi)容，使得法律知識與法律信仰都得到加強(qiáng)，提高醫(yī)學(xué)專業(yè)法律素養(yǎng)，對于即將奔赴醫(yī)務(wù)工作的大學(xué)生而言，十分重要。通過傳授、講解和剖析法律知識，使學(xué)生對法律有一個(gè)全面的、正確的理解。通過案例分析、實(shí)證分析和價(jià)值分析等方式，提高醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律知識，并潛移默化地加強(qiáng)他們對法律信仰?？傊?，傳授、講解和剖析法律知識是手段而不是目的，加強(qiáng)和加深醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生對法律的堅(jiān)定信仰才是最終目的。只有加強(qiáng)了法律信仰，才能正確運(yùn)用法律，切實(shí)提高法律素養(yǎng)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力，達(dá)到《法律基礎(chǔ)》開設(shè)的目的。

2.適當(dāng)增加實(shí)用性強(qiáng)的法律教學(xué)內(nèi)容

現(xiàn)在常用的《法律基礎(chǔ)》教程，普遍采取模塊式的安排，將授課內(nèi)容分為社會主義法治理論、憲法制度、民事法律制度、刑事法律制度、行政法律制度、訴訟法律制度、國際法律制度等，結(jié)構(gòu)大而全，內(nèi)容繁多，重點(diǎn)不突出。針對高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生，《法律基礎(chǔ)》課程可以有所側(cè)重，重點(diǎn)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律信仰，提高學(xué)生的權(quán)利意識、程序意識、合同意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識和法律成本意識。高等中醫(yī)藥院校的《法律基礎(chǔ)》教程，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞教育培養(yǎng)目標(biāo)來編寫，不能像大眾化的《法律基礎(chǔ)》教程那樣針對性不強(qiáng)，全面但重點(diǎn)不突出。適用于幾百個(gè)專業(yè)背景的《法律基礎(chǔ)》教程，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生不感興趣或收益甚微，是難以避免的。

3.增加法律案例教學(xué)和實(shí)證分析內(nèi)容

高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律信仰的提升，可以通過適當(dāng)增加法律案例教學(xué)和實(shí)證分析來實(shí)現(xiàn)?！斗苫A(chǔ)》課程不能填鴨式的灌輸方式，否則，只能讓學(xué)生被動接受，甚至可能遭遇學(xué)生無言的抵制。以案例教學(xué)作為法律教育的主要手段[ 周祿濤、高雪娟、張凱：《高等中醫(yī)藥院校學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)方法淺析――從社會學(xué)的理論視角出發(fā)》，載于《成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）2012年3月第15卷第1期，第92頁]，讓學(xué)生親身感受案例發(fā)生的經(jīng)過，讓法律融于學(xué)習(xí)之中，增加《法律基礎(chǔ)》的趣味性和實(shí)戰(zhàn)性，增加對法律實(shí)際功能的理解，提高醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律信仰。當(dāng)然，法律案例的選擇，也應(yīng)當(dāng)更加貼近醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生將來的工作環(huán)境。法律實(shí)證分析主要是針對醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的現(xiàn)象和問題，運(yùn)用法律的手段分析論證并提出解決方案。通過對現(xiàn)行立法的分析，讓學(xué)生感受到法律對社會關(guān)系調(diào)整的作用，增強(qiáng)學(xué)生對法律的認(rèn)同和信仰。

4.課程開設(shè)的形式應(yīng)當(dāng)多元化

提高醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生對法律的興趣，課程開設(shè)形式應(yīng)多樣化[萬筱萍：《新時(shí)代大學(xué)生法學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程建設(shè)》，載于《清華大學(xué)教育研究》2002年第3期，第108頁]。形式服務(wù)于內(nèi)容，高等中醫(yī)藥院校采取多樣化的教學(xué)方式方法開展《法律基礎(chǔ)》教學(xué)，有助于提高醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律認(rèn)同和信仰。目前，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生對法律的不認(rèn)同，有抵觸或者懷疑態(tài)度，需要采取多元化的手段，利用新媒體技術(shù)，通過視頻、動畫、PPT講解和小組討論等形式，潛移默化地影響或改變大學(xué)生對法律的認(rèn)知，逐漸提高醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生對法律的認(rèn)同和信仰。

（二）《法律基礎(chǔ)》教學(xué)改革措施

1.專門設(shè)立法律信仰培育與體驗(yàn)?zāi)K

高等中醫(yī)藥院?！斗苫A(chǔ)》授課內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法律知識與法律信仰并重，應(yīng)當(dāng)對提升法律信仰的內(nèi)容進(jìn)行模塊化處理，專門設(shè)立培育和提高法律信仰的內(nèi)容。通過案例展示、實(shí)際參與、小組討論、師生互動等環(huán)節(jié)，加深學(xué)生對法律內(nèi)容的理解，提升學(xué)生對法律規(guī)定的認(rèn)識，破解學(xué)生對現(xiàn)行法律的誤解，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生逐漸提高法律信仰的目的。在現(xiàn)行《法律基礎(chǔ)》課程的基礎(chǔ)上，可以在每一章節(jié)的最后設(shè)置有意設(shè)立“法律信仰培育與體驗(yàn)?zāi)K”，通過正面素材展示，反面教訓(xùn)警示等內(nèi)容，增加學(xué)生對法律權(quán)威性、科學(xué)性、實(shí)用性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性的認(rèn)同，逐步改變對法律的不信任[ 周祿濤、高雪娟、張凱：《高等中醫(yī)藥院校學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)方法淺析――從社會學(xué)的理論視角出發(fā)》，載于《成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）2012年3月第15卷第1期，第91頁]。

2.增加醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)并提高內(nèi)容的實(shí)用性

對于目前高等中醫(yī)藥院校《法律基礎(chǔ)》教材內(nèi)容針對性不強(qiáng)問題，可以從教材結(jié)構(gòu)、教材內(nèi)容、教材風(fēng)格等方面進(jìn)行改革。教材結(jié)構(gòu)方面，需要單獨(dú)增加一些頗具特色內(nèi)容的章節(jié)，例如《侵權(quán)責(zé)任法》、《勞動合同法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《仲裁法》、《保險(xiǎn)法》等；教材內(nèi)容方面，除了簡單原理介紹和法條分析之外，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加“案例分析”、“小組討論”、“專家提示”、“判例解讀”等內(nèi)容；教材風(fēng)格方面，可以適當(dāng)增加教材的活潑性、趣味性，實(shí)現(xiàn)形式上圖文并茂，內(nèi)容上生動活潑，改變學(xué)生們對法律的錯誤認(rèn)識――法律是一門死記硬背、枯燥無味的學(xué)科，恢復(fù)學(xué)生學(xué)習(xí)《法律基礎(chǔ)》的原動力。

3.強(qiáng)化案例分析教學(xué)提高法律信仰

高等中醫(yī)藥院?！斗烧n程》中強(qiáng)化案例分析，可以逐漸提高醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生對法律的認(rèn)知、認(rèn)同和信仰。通過剖析醫(yī)務(wù)人員實(shí)際工作中發(fā)生的案例，從民事法律、刑事法律、行政法律等角度對案例進(jìn)行全面解讀，并結(jié)合現(xiàn)行法律規(guī)定進(jìn)行評判，讓學(xué)生可以切身感受到活生生的法律，提高學(xué)生對法律知識、法律規(guī)定、法律運(yùn)作的正確認(rèn)識，提高學(xué)生們對法律的信仰。

4.開展實(shí)證分析教學(xué)堅(jiān)定法律信仰

以法律問題為中心開展多角度的實(shí)證分析，可以讓學(xué)生參與到“模擬立法”、“模擬執(zhí)法”和“模擬司法”中來，提高并堅(jiān)定高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律信仰。把自己舍身處理地當(dāng)做“立法專家”、“執(zhí)法人員”和“司法人員”處理現(xiàn)實(shí)問題，思考如何去立法、執(zhí)法和司法，加深對我們現(xiàn)階段立法、執(zhí)法和司法的認(rèn)識，有利于堅(jiān)定法律信仰。

四、結(jié)論

高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生法律素養(yǎng)的提高，關(guān)鍵在于法律信仰的提升。雖然我國現(xiàn)階段立法、執(zhí)法和司法尚有不完善的地方，可能會直接影響大學(xué)生對法律的信仰，但是，開展法律基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)《法律基礎(chǔ)》教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容改革，有利于緩解醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生將來工作對法律的強(qiáng)烈需要與法律信仰缺失之間是矛盾。因此，加強(qiáng)高等中醫(yī)藥院?！斗苫A(chǔ)》課程中法律信仰教育，勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]佟曉輝、葉振國、劉偉、楊文君：《高等中醫(yī)藥院校大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀分析與對策》，2008年《中醫(yī)教育》第1期，第18-19頁。

[2]孫健：《增加大學(xué)生法律素養(yǎng)的路徑探析》，載于《教育教學(xué)論壇》2010年第24期，第42頁。

[3]周祿濤、高雪娟、張凱：《高等中醫(yī)藥院校學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)方法淺析――從社會學(xué)的理論視角出發(fā)》，載于《成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）2012年3月第15卷第1期，第92頁。

[4]萬筱萍：《新時(shí)代大學(xué)生法學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程建設(shè)》，載于《清華大學(xué)教育研究》2002年第3期，第108頁。

[5]周祿濤、高雪娟、張凱：《高等中醫(yī)藥院校學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)方法淺析――從社會學(xué)的理論視角出發(fā)》，載于《成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）2012年3月第15卷第1期，第91頁。

作者簡介：

楊逢柱，男，法學(xué)博士，講師，北京中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院法律系副主任。研究方向?yàn)椋横t(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

林建平，男，中醫(yī)學(xué)學(xué)士，副研究員，北京中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院黨總支書記。研究方向?yàn)椋横t(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)和中醫(yī)教育。