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為鼓勵和促進我市企業(yè)上市，切實把握資本市場發(fā)展新機遇，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進企業(yè)上市的若干意見》（政發(fā)〔〕42號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、建立上市后備企業(yè)資源庫

市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府要高度重視企業(yè)上市工作，加快我市企業(yè)上市步伐。要積極開拓創(chuàng)新，通過綜合考察企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿蜕鲜幸庠傅龋袑嵃逊袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)遴選出來，建立上市后備企業(yè)資源庫。對入庫的上市后備企業(yè)，要實行動態(tài)管理，分年度選擇條件相對成熟的企業(yè)重點扶持，強化指導，推進改制，促成上市。

（一）上市后備企業(yè)的基本條件。

1、合法存續(xù)、具有上市意愿的股份有限公司或可整體改制為股份制公司的有限責任公司；

2、公司最近2年凈利潤累計在800萬元以上或最近1年凈利潤在500萬元以上，凈資產(chǎn)在2000萬元以上；

3、公司生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；

4、公司生產(chǎn)經(jīng)營具有較強的市場競爭力；

5、具備健全且運行良好的組織機構(gòu)；

6、具有持續(xù)盈利能力，財務(wù)狀況良好，近兩年無不良信用記錄、無重大違法行為。

（二）上市后備企業(yè)的遴選程序。市級上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報和縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門推薦，由市促進企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市上市辦）會同市有關(guān)部門擇優(yōu)遴選確定。市屬國家出資企業(yè)經(jīng)市國資委同意，直接向市上市辦報送申報材料；其他企業(yè)申報材料按屬地原則由所在地發(fā)展改革局(或具體負責企業(yè)上市的工作部門，下同)受理，按照申報條件初審后，將合格材料報送市上市辦。市上市辦根據(jù)情況，在征求相關(guān)意見后，確定市上市后備企業(yè)名單，并予以公布。

二、加大政策扶持力度

（一）上市后備企業(yè)申請各級政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化等專項資金，凡符合條件的，優(yōu)先予以考慮。

（二）上市后備企業(yè)歷年來享受國家、省有關(guān)優(yōu)惠政策形成的資產(chǎn)，經(jīng)財政部門審核并報政府批準，可歸原企業(yè)股東持有；從股份公司設(shè)立到上市期間，仍享受原有優(yōu)惠政策。

（三）上市后備企業(yè)改制上市過程中，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水及供電計劃指標、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時，企業(yè)法人代表及控股股東沒有發(fā)生變化的，只收取工本費，免收變更、過戶交易服務(wù)費，其他涉及本級權(quán)限內(nèi)的收費項目，一律按最低標準的50%收?。ú缓黾幼再Y本應(yīng)收的費用），能夠取消的一律取消。

（四）上市后備企業(yè)改制上市過程中，因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加稅收的本級留成部分，作為市政府建立本級企業(yè)改制上市獎勵扶持資金來源。對市本級企業(yè)改制和上市培育期所發(fā)生的成本費用進行適當補貼，凡上市后備企業(yè)向證監(jiān)會提出發(fā)行上市申請并經(jīng)正式受理的，市政府給予一次性補助50萬元。對市本級上市企業(yè)給予一次性的獎勵，凡在境內(nèi)成功發(fā)行股票上市且注冊地在本市的企業(yè)，稅收在市本級的，由市政府獎勵100萬元；稅收在縣市的，由受益縣市參照給予獎勵。

（五）企業(yè)上市募集資金的70%以上在本市轄區(qū)內(nèi)投資的，視同招商引資項目，享受本地相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)上市募集資金投資項目，優(yōu)先準予立項和報批；凡符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導向的，優(yōu)先上報申請納入省重點項目盤子；項目所需建設(shè)用地優(yōu)先保證土地使用計劃指標，優(yōu)先辦理用地預(yù)審、及時報批，保障用地；支持上市企業(yè)在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，利用單位自用土地進行集資合作建房，納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房管理計劃，享受經(jīng)濟適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)改、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃等部門對后備企業(yè)募投項目建設(shè)審批要給予支持。

（六）上市后備企業(yè)在上市過程中及上市后，如遇上述條款以外的問題，提請市促進企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組，按“一事一議”的原則專題研究解決。

（七）企業(yè)上市后的3年內(nèi)，公司當年新增的企業(yè)所得稅地方留成部分按50%獎給企業(yè)。企業(yè)異地收購并控股上市公司在本市注冊且納稅地點在本市的參照享受本項補助。

（八）上市后備企業(yè)自上市掛牌之日起、5年內(nèi)注冊地外遷的，所享受的優(yōu)惠政策及獎勵一并予以收回。

（九）支持金融機構(gòu)對推薦的上市后備企業(yè)優(yōu)先安排貸款。

（十）支持實力強、信譽好的境內(nèi)外證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、風險投資公司等機構(gòu)進入上市業(yè)務(wù)市場。市上市辦建立專業(yè)機構(gòu)信息庫，搭建后備企業(yè)與中介機構(gòu)溝通平臺，積極提供協(xié)調(diào)、服務(wù)，并配合公安、工商等相關(guān)部門嚴肅查處上市相關(guān)中介機構(gòu)作假、欺詐行為，凈化中介服務(wù)市場。

三、加強組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導。成立市促進企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，主要負責制定企業(yè)上市和上市公司發(fā)展規(guī)劃，研究擬定支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展的政策措施，組織、指導企業(yè)改制上市，培育上市后備企業(yè)，負責會同有關(guān)部門對企業(yè)上市和上市公司落實各項優(yōu)惠政策的審核，協(xié)調(diào)處理企業(yè)申報上市和上市公司發(fā)展的重大問題。各縣、市、區(qū)政府要成立相應(yīng)的機構(gòu)，建立工作專班，安排專項經(jīng)費，把推進企業(yè)上市工作作為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的大事列入重要工作日程。

（二）強化責任，搞好服務(wù)。發(fā)展改革、經(jīng)委、科技、財政、勞動保障、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)保、國資、工商、稅務(wù)、房管、規(guī)劃、質(zhì)檢、海關(guān)、消防、人行市中心支行等部門，要強化責任，制定推進企業(yè)上市的具體工作措施，積極為企業(yè)上市服務(wù)。相關(guān)部門在企業(yè)上市相關(guān)審批事項中，要開辟“綠色通道”，簡化程序。