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總則

第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快招商引資工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合**市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條境外、市外自然人、企業(yè)和組織(以下稱“外來(lái)投資者”)來(lái)本市投資置業(yè)，除享受國(guó)家和省有關(guān)政策外，同時(shí)享受本規(guī)定中的有關(guān)政策。

第三條全方位放開投資領(lǐng)域。除國(guó)家法律、法規(guī)有明令禁止外，外來(lái)投資者可以在本市各個(gè)領(lǐng)域，以各種有效形式投資興業(yè)。

投資實(shí)體的設(shè)立與管理

第四條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立各類企業(yè)或變更企業(yè)登記手續(xù)，包括其經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行前置審批手續(xù)的項(xiàng)目，均由政府政務(wù)中心提供“一站式服務(wù)”。

申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行前置審批手續(xù)的項(xiàng)目，工商部門受理后，在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)部門，相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批；對(duì)不予審批的，5日內(nèi)作出不予審批的書面答復(fù)。工商部門在收到并聯(lián)審批同意的意見后，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)。

申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不涉及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定履行前置審批手續(xù)的，工商部門受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)。投資重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目的企業(yè)設(shè)立，由市計(jì)委協(xié)調(diào)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)應(yīng)辦手續(xù)。

第五條投資于教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等各類社會(huì)事業(yè)的機(jī)構(gòu)審批手續(xù)涉及幾個(gè)部門的，由第一個(gè)受理的部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)部門，對(duì)照本規(guī)定第四條規(guī)定的時(shí)限辦理。

第六條允許各類企業(yè)申請(qǐng)直冠市名或省名。對(duì)母公司注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元(人民幣，以下同)以上，有不少于3家子公司，母子公司注冊(cè)資本總和在2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，允許申請(qǐng)辦理企業(yè)集團(tuán)登記。

第七條凡申辦生產(chǎn)型、科技型公司制企業(yè)，法定注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的，經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)資本可分3年到位。其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的公司首期出資可為5萬(wàn)元；科技開發(fā)為主的公司和咨詢、服務(wù)性公司首期出資可為3萬(wàn)元。

第八條對(duì)屬于國(guó)家的《外商投資企業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制和限定外商股權(quán)比例的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，其設(shè)立條件可適當(dāng)放寬。

第九條舉辦合資企業(yè)的，境外投資者出資額占合資企業(yè)注冊(cè)資本25%以下的，可按內(nèi)資企業(yè)登記。

第十條通過(guò)專職、兼職等形式創(chuàng)辦科技企業(yè)的各類人員的高新技術(shù)成果，經(jīng)股東協(xié)議約定，作價(jià)入股可達(dá)注冊(cè)資本的35%。

第十一條鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)、藥品經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)投資者優(yōu)化布局，對(duì)其選址的同業(yè)距離不作限制。

第十二條對(duì)外商投資企業(yè)的供水供電和各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格與本市企業(yè)同樣對(duì)待。

第十三條外來(lái)投資企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，自主分配，其合法權(quán)益不受任何單位或個(gè)人侵犯。外來(lái)投資企業(yè)的投資各方，按照《合同》、《章程》的規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。投資各方遇有爭(zhēng)議或糾紛時(shí)，可以通過(guò)協(xié)商或依法調(diào)解、仲裁、訴訟的方式加以解決。

第十四條在外來(lái)投資企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格或參加國(guó)家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試，由管理其人事檔案的人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)，按照本省職稱改革的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條對(duì)來(lái)本市的境外高層次人才、投資者和其配偶及未成年子女提供入境及居留便利，給予辦理2—5年居留證件及相同期限多次返回Z字(工作類)簽證，1—5年多次入出境簽注、暫住加注；在本市投資數(shù)額巨大或?qū)?guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域有重大貢獻(xiàn)的外國(guó)人，給予居留旅行便利，并呈報(bào)批準(zhǔn)授予在華永久居留資格。在本市取得合法居留權(quán)的境外各類人員的子女上學(xué)，除國(guó)家另有規(guī)定外，視同本地學(xué)生辦理。

第十六條吸納下崗職工就業(yè)的外來(lái)投資企業(yè)，享受本地企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

土地使用

第十七條除商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式提供外，對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行多種供地方式。對(duì)投資者支付土地出讓金有困難的，可以在依法、尊重土地所有者意愿的前提下，采取土地租賃、土地作價(jià)入股等方式使用土地。

第十八條經(jīng)市有關(guān)部門核準(zhǔn)，生產(chǎn)加工型企業(yè)固定資產(chǎn)(設(shè)備、廠房部分)投資額超過(guò)1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)的，其合理用地以成本地價(jià)提供。

第十九條外來(lái)投資者以協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)，首付出讓金達(dá)50%后的余款，可分期繳付。其中，支付款達(dá)500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)的，工業(yè)用地3年，其它用地2年內(nèi)繳付；支付款為1000萬(wàn)元—3000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)的，工業(yè)用地5年，其它用地3年內(nèi)繳付；付款額達(dá)3000萬(wàn)元以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，繳付期限還可放寬。

第二十條外來(lái)投資者以租賃方式取得用地的，按年度支付租金，具體付款方式和比例在土地租賃合同中約定。

作價(jià)出資或者入股方式取得建設(shè)用地的，按年度給付土地收益。

第二十一條兼并、收購(gòu)、控股本市國(guó)有、集體企業(yè)的，在不改變?cè)恋匦再|(zhì)和用途的前提下，土地使用權(quán)處置方案按權(quán)限經(jīng)市或區(qū)(縣)政府批準(zhǔn)后，可辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第二十二條外來(lái)投資者來(lái)本市投資新建擴(kuò)建學(xué)校，在征得市教育行政主管部門核準(zhǔn)后，可無(wú)償提供辦學(xué)用地，并免收校舍配套費(fèi)用。

第二十三條外來(lái)投資者投資于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的高新技術(shù)企業(yè)，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，只收取成本地價(jià)中的三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和國(guó)家規(guī)定繳納的稅金及基金。

第二十四條外來(lái)投資者投資興建城市基礎(chǔ)設(shè)施或公用配套設(shè)施、興辦公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以成本地價(jià)提供建設(shè)用地。對(duì)一次性支付有困難的，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可分1—5年付清。

第二十五條外來(lái)投資者投資開發(fā)荒山、荒水、荒坡、荒灘及國(guó)有廢棄土地用于農(nóng)、林、畜、牧、漁等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可無(wú)償使用，最高年限為50年。

財(cái)稅

第二十六條除執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)外，任何部門或單位不得以任何名義向企業(yè)攤派或收費(fèi)。對(duì)符合“二高三型”(高稅收、高就業(yè)；實(shí)用技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、快速增長(zhǎng)型)的生產(chǎn)性企業(yè)行政收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收??；屬一次性的免收，屬常年性的3年內(nèi)按50%收取。

凡生產(chǎn)性項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第二十七條外來(lái)投資者在本市新辦企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定企業(yè)享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策期滿后，2年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政部門以其所繳納的所得稅地方分享部分全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，后3年再以30—50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

第二十八條單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，經(jīng)申請(qǐng)，經(jīng)科技主管部門認(rèn)定，由稅務(wù)部門審批免征營(yíng)業(yè)稅。

第二十九條生產(chǎn)性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，除享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，投資額在300萬(wàn)美元以上，符合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重大工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，可給予特殊優(yōu)惠。

第三十條外來(lái)投資者投資開墾國(guó)有荒山、荒水、荒坡、荒灘、荒地，投資開發(fā)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，投資進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，達(dá)到10公頃以上(含10公頃)；完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的項(xiàng)目，參照本規(guī)定第二十七條執(zhí)行后，五年內(nèi)，再由同級(jí)財(cái)政以10—30%的比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

第三十一條外來(lái)投資者投資從事農(nóng)、林、牧科研，或在革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)從事農(nóng)林特產(chǎn)生產(chǎn)的，自有收入時(shí)起，3年內(nèi)免交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第三十二條對(duì)進(jìn)入新建集中貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，可選擇方便納稅人的繳稅申報(bào)方法。

第三十四條并購(gòu)本市企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)，外商投資者可自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)向轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東，或出售資產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè)支付全部對(duì)價(jià)。對(duì)有特殊情況需要延長(zhǎng)者，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付全部對(duì)價(jià)的60%以上，1年內(nèi)付清全部對(duì)價(jià)，并按實(shí)際繳付的出資比例分配收益。

并購(gòu)本市企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)，外商投資者出資比例低于25%的，投資者以現(xiàn)金出資的，可自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清；投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資的，可自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)繳清。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

第三十五條外來(lái)投資者投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，享有一定期限內(nèi)的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)；鼓勵(lì)結(jié)合所建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)教育、旅游、娛樂(lè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)。

第三十六條外來(lái)投資者投資從事公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在同等條件下享有在公路沿線開發(fā)房地產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施和從事公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先權(quán)。

第三十七條外商投資以合作方式從事能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中外合作者在合同中約定合作期滿時(shí)合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中方所有的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，財(cái)政、稅務(wù)和企業(yè)設(shè)立審批部門批準(zhǔn)，允許以提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的方式優(yōu)先收回投資。

第三十八條對(duì)于投資規(guī)模大并在短期內(nèi)難以回收資金的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)申請(qǐng)，政府可投入一定數(shù)量股本金，并為投資者協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)作過(guò)程中的外部相關(guān)事項(xiàng)。

第三十九條外商投資企業(yè)經(jīng)招標(biāo)投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，市政府可協(xié)助投資企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外政府及國(guó)際金融組織的貸款，并支持投資企業(yè)資本證券化的運(yùn)作。

園區(qū)

第四十條鼓勵(lì)在市政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”)內(nèi)興辦企業(yè)，投資者在享有以上各項(xiàng)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，享有以下各項(xiàng)優(yōu)惠。

1、對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)除征收國(guó)家稅收和政府基金外，不征或全額返還應(yīng)收費(fèi)用的同級(jí)財(cái)政分享部分。

2、園區(qū)內(nèi)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策期滿后，3年內(nèi)，屬同級(jí)財(cái)政收入分享部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)或企業(yè)高層次管理人員；省級(jí)以上高新技術(shù)項(xiàng)目、出口創(chuàng)匯項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、食品加工企業(yè)可再延長(zhǎng)3年。

3、園區(qū)內(nèi)以成本地價(jià)提供項(xiàng)目合理用地。外來(lái)投資者以協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)，首付出讓金達(dá)30%后的余款，可分期繳付。其中，支付款達(dá)200萬(wàn)元—1000萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)的，工業(yè)用地3年，其它用地2年內(nèi)繳付；支付款為1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)的，工業(yè)用地5年，其它用地3年內(nèi)繳付；付款額達(dá)2000萬(wàn)元以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，繳付期限還可放寬。

4、園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)高新產(chǎn)品并形成規(guī)模生產(chǎn)的，由同級(jí)財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。