導(dǎo)語：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新一屆市委、市政府提出了建設(shè)幸福的宏偉目標(biāo)，這不僅完全符合市情民情，也是促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新之舉。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展則必離不開優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是全市自然條件和社會條件的總和，自然條件屬于硬環(huán)境范疇，社會條件則屬于軟環(huán)境范疇。在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除了依靠本身先天具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，將直接決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究全市發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施，對于助推幸福的建設(shè)就顯得格外重要。

一、認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

思想是行動的先導(dǎo)。只有充分認(rèn)識全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，才能在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境中出謀出力，進(jìn)而為建設(shè)幸福夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、要認(rèn)清軟環(huán)境建設(shè)之堅(jiān)。近年來，全市不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到一定改善。但不可否認(rèn)其中依然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，有些問題還十分突出。一些部門行政效率低下，執(zhí)法不規(guī)范，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要；企業(yè)和群眾訴求得不到及時(shí)解決；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為屢禁不止；執(zhí)法不公和隨意執(zhí)法時(shí)有發(fā)生；少數(shù)部門片面追求狹隘利益，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

2、要樹立軟環(huán)境建設(shè)之念。市委、市政府《關(guān)于提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》文件明確提出，要繼續(xù)解放思想，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是核心競爭力”的理念，切實(shí)把思想統(tǒng)一到“發(fā)展環(huán)境是凝聚力、發(fā)展環(huán)境是吸引力、發(fā)展環(huán)境是生產(chǎn)力”的思路上來。要自覺克服“‘怕’字當(dāng)頭、‘怨’字在心、‘難’字在前、‘悲’字滿懷”四種不良情緒，自覺摒棄盲目自大、保守僵化、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀四種不良思想。要逐步養(yǎng)成有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，始終保持勇為人先、追求卓越、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時(shí)不我待、只爭朝夕、不進(jìn)則退的進(jìn)取意識，不斷以觀念的更新、理念的提升、思想的解放推動工作的不斷創(chuàng)新和突破。

3、要謀劃軟環(huán)境建設(shè)之道。發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)不是一朝一夕之事，因此，要從全市發(fā)展“一盤棋”的高度，立足高起點(diǎn)、高目標(biāo)，緊緊圍繞“建設(shè)殷實(shí)文明和諧的幸福”的戰(zhàn)略定位和“打好三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署，積極創(chuàng)建“開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，積極創(chuàng)建“審批項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)態(tài)度最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，積極創(chuàng)建“開放文明、廉潔高效、崇商重商、和諧穩(wěn)定”的人文社會環(huán)境。

二、深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能

通過不斷改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)越環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。

1、創(chuàng)新管理機(jī)制。以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理理念和管理方式，理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系。強(qiáng)化服務(wù)、監(jiān)管職能，該由政府負(fù)責(zé)的堅(jiān)決管好，管到位；凡是企業(yè)、市場、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能發(fā)揮積極作用的，弱化行政干預(yù)；把不利于激發(fā)市場活力的相關(guān)行政管理部門轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)部門，將技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給行業(yè)組織、社會中介組織和社會服務(wù)組織。

2、抓好政策清理。堅(jiān)決取消已經(jīng)明令禁止的政策，及時(shí)廢止不利于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的部門規(guī)章和管理規(guī)定，抓緊制定和完善與當(dāng)前優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)配套的規(guī)章制度，認(rèn)真研究并出臺有利于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策規(guī)定。同時(shí)，用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，細(xì)化扶持措施，變“管”為“幫”，變“卡”為“扶”，全面實(shí)施“十推行、十嚴(yán)禁”，營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資條件。

3、健全審批體制。深化行政審批體制機(jī)制改革，扎實(shí)開展行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)的清理工作。全面推行“兩集中、兩到位”改革，強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)，所有具有行政許可職能和應(yīng)進(jìn)服務(wù)中心或大廳的部門及項(xiàng)目都必須進(jìn)廳，實(shí)現(xiàn)“審批單位100%進(jìn)廳、審批人員100%到位、審批事項(xiàng)100%上線、審批系統(tǒng)100%運(yùn)行”四個(gè)100%。服務(wù)中心或大廳實(shí)行首問責(zé)任制、并聯(lián)許可制、定期會簽制、受理告知制等制度，推行一站式服務(wù)。

4、深化政務(wù)公開。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、服務(wù)人員等內(nèi)容全部進(jìn)行公開，把各單位、各職能部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的電話進(jìn)行公開，既能方便群眾和企業(yè)辦事，又能接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。同時(shí)，以政務(wù)公開為契機(jī)，在各職能部門、各窗口單位標(biāo)示辦事流程圖，實(shí)現(xiàn)職能到崗、責(zé)任到人。

5、規(guī)范執(zhí)法檢查。全面實(shí)行涉企檢查備案制度，堅(jiān)決杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意性檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法中要語言文明、態(tài)度和藹、禮貌待人、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)先。實(shí)行“首違告誡”制，嚴(yán)禁行政執(zhí)法部門對企業(yè)和市場的管理進(jìn)行簡單的以罰代管。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變保障機(jī)制

當(dāng)前，全市上下正在開展“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育活動，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以此為契機(jī)，要切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)組織保障，建立長效機(jī)制，推動優(yōu)化軟環(huán)境工作的開展。

1、推行“一把手”負(fù)責(zé)制。把優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境作為“一把手工程”來抓，列入年度目標(biāo)管理重要內(nèi)容，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。全市成立專門的發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面制定軟環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的長效保障機(jī)制，推動軟環(huán)境建設(shè)深入開展。

2、創(chuàng)新民主評議制度。創(chuàng)新思路，制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的民主評議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)以及重點(diǎn)崗位評議方案，重點(diǎn)對涉企和群眾關(guān)注度高的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、壟斷行業(yè)進(jìn)行聽證評議。全面改變以前一年一次評議的形式，變一次考核為全年考核，變單一考核為綜合性考核，變年底聽證考核為根據(jù)需要隨時(shí)聽證考核，不斷在創(chuàng)新聽證方式，延伸聽證范圍，確定聽證重點(diǎn)，選擇聽證代表，搞好聽證現(xiàn)場互動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上完善、深化，從而有效促進(jìn)相關(guān)部門、行業(yè)及關(guān)鍵崗位人員的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識。

3、加大懲處威懾力度。加大對發(fā)展環(huán)境明察暗訪的力度，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要針對企業(yè)和群眾反映集中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)暗訪，通過舉報(bào)電話、信箱等渠道廣泛收集案件線索，對涉及軟環(huán)境建設(shè)的案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查處，不僅要查處當(dāng)事人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對典型案例通報(bào)批評、公開曝光。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，完善全市動態(tài)監(jiān)測、及時(shí)反饋、直查快辦、結(jié)果通報(bào)等監(jiān)測工作機(jī)制，建立全面覆蓋、布局合理、多層監(jiān)管的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。