導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決五大問題

（一）整體發(fā)展思路和路徑有待厘清，發(fā)展模式有待轉(zhuǎn)型

國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、蘇南和珠三角地區(qū)形成了三種發(fā)展模式。浙江模式是通過市場(chǎng)化來(lái)促進(jìn)工業(yè)化；蘇南模式走的是一條先工業(yè)化，再市場(chǎng)化的發(fā)展路徑；珠三角則是主要依靠承接國(guó)外和香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型發(fā)展模式。三種模式都取得了巨大成就。但從本質(zhì)上看，前兩種模式走的是自主發(fā)展之路，有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，后一種模式則是依附性發(fā)展，容易遭受外部經(jīng)濟(jì)沖擊，需要加快轉(zhuǎn)型。

淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前以承接?xùn)|部或周邊發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要發(fā)展思路，走的是珠三角早期的依附性發(fā)展路徑，雖然縣域經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，但很多縣主要承接的是發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過來(lái)的化工、機(jī)械等用地密集型、資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，甚至是一些產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，而且所承接產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和體量很有限，無(wú)法形成自身清晰的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，工業(yè)化缺乏推手，需要加快轉(zhuǎn)型。

（二）支撐性平臺(tái)建設(shè)滯后，重園區(qū)建設(shè)輕專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)

平臺(tái)載體建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵，各地都比較注重平臺(tái)建設(shè)。但淮安等一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)各區(qū)縣在各種平臺(tái)載體中并未明確哪些是要著力打造的支撐性平臺(tái)，哪些屬保障性平臺(tái)。事實(shí)上，從發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)體系是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支撐性平臺(tái)，其他平臺(tái)都屬保障性平臺(tái)，要圍繞和服務(wù)于這兩大平臺(tái)建設(shè)。

園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，它不僅是產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和供給基地，還是產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)聚集的重要載體。專業(yè)市場(chǎng)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)是原材料和產(chǎn)品供給與產(chǎn)品需求之間的橋梁。但從目前淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域發(fā)展情況看，各區(qū)縣重園區(qū)建設(shè)輕專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。園區(qū)只是工業(yè)園區(qū)，功能單一，沒有原材料、半成品、專業(yè)設(shè)備和成品專業(yè)市場(chǎng)做支撐，無(wú)法形成高度產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)達(dá)的塊狀經(jīng)濟(jì)。

（三）區(qū)縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確，區(qū)域間相互惡性競(jìng)爭(zhēng)

發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的特色化發(fā)展非常明顯，有的以紡織業(yè)為特色，有的以珍珠業(yè)、襪業(yè)為特色，有的以小商品產(chǎn)業(yè)著稱。這種特色化發(fā)展避免了各地惡性競(jìng)爭(zhēng)，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)且相互依賴相互促進(jìn)。

淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)各區(qū)縣園區(qū)只能依據(jù)資源和招商引資情況確定化工、機(jī)械及零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展定位同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)鏈短而不全，“一縣一特、一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)格局還沒有形成，導(dǎo)致招商變搶商，手段大多是提供競(jìng)相降低的廉價(jià)土地資源和稅收優(yōu)惠等政策，園區(qū)帶動(dòng)成效不明顯。

（四）有大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和政策措施，但缺少相應(yīng)平臺(tái)

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民間的張力得以釋放是蘇南模式和浙江模式的一大精髓?；窗驳惹钒l(fā)達(dá)地區(qū)也很重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了各種關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施，但中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺少平臺(tái)。更具體地說(shuō)，園區(qū)是中大型企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，專業(yè)市場(chǎng)才是中小企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。只有大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)體系解決了中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能大發(fā)展。

（五）地市和區(qū)縣的職能、體制機(jī)制亟需厘清和明確

從實(shí)際情況看，淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)地市與區(qū)縣之間人事、財(cái)政等體制機(jī)制矛盾已成為縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)瓶頸，項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃等管轄權(quán)限的制約，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?？捎秘?cái)力緊張，融資渠道和手段缺乏使得園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，加之土地指標(biāo)較少，項(xiàng)目等地、等配套現(xiàn)象突出。地市級(jí)政府繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，保障區(qū)縣園區(qū)用地需求是縣域園區(qū)建設(shè)的保障。

二、應(yīng)出臺(tái)系列政策措施，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

（一）承接發(fā)達(dá)地區(qū)縣域發(fā)展模式轉(zhuǎn)移，確定民營(yíng)化發(fā)展思路和方向，實(shí)現(xiàn)以商帶工

利用民營(yíng)化和市場(chǎng)化推進(jìn)工業(yè)化是浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和蘇南發(fā)展模式的精髓?；窗驳惹钒l(fā)達(dá)地區(qū)不僅要承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要承接其發(fā)展模式的轉(zhuǎn)移，要實(shí)施專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工程，建立起從原料到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的較為配套的、全方位開放的市場(chǎng)體系，走“建一方市場(chǎng)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”之路，實(shí)現(xiàn)以商帶工，帶動(dòng)園區(qū)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，獲得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）著力培養(yǎng)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)集群，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)以工促工

學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。每個(gè)縣重點(diǎn)圍繞一個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成從研發(fā)、 生產(chǎn)到物流、營(yíng)銷一個(gè)配套的產(chǎn)業(yè)體系， 形成“一縣一特、一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)布局， 避免各區(qū)縣惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，共同獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)， 鼓勵(lì)支持與發(fā)達(dá)地區(qū)“結(jié)對(duì)子”， 共建園區(qū)，借力發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)縣招商引資不僅要注重引資規(guī)模，更要注重引資背后的品牌、管理理念、技術(shù)平臺(tái)、市場(chǎng)空間、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)和形成等。

（三）培育人才和自主技術(shù)創(chuàng)新能力，為園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)提供保障

浙江發(fā)展迅速就得益于龐大的營(yíng)銷人員及其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，蘇南地區(qū)則得益于龐大的技工人才隊(duì)伍。要擺脫依附性發(fā)展，只有著力培養(yǎng)四支隊(duì)伍，以提高自身發(fā)展能力：一支具有現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍、一支掌握營(yíng)銷技巧和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)銷人員隊(duì)伍、一支具有服務(wù)意識(shí)和管理能力的政府管理人員隊(duì)伍、一支龐大的掌握各種技能并具有技術(shù)革新能力的高級(jí)技工隊(duì)伍。圍繞專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大工程，形成相對(duì)龐大的中小企業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶隊(duì)伍。

（四）著力功能配套的平臺(tái)載體建設(shè)，強(qiáng)力服務(wù)縣域園區(qū)建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)

物流發(fā)展是專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的重要條件。沒有有形的和無(wú)形的四通八達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不起來(lái)，或者發(fā)達(dá)不起來(lái)。因此，要著力打造物流運(yùn)輸平臺(tái)；大膽創(chuàng)新，打造金融服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新和信息服務(wù)平臺(tái)等功能配套平臺(tái)載體建設(shè)，強(qiáng)力服務(wù)縣域園區(qū)建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)

（五）加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政支持，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)區(qū)縣園區(qū)建設(shè)大發(fā)展

一是加大國(guó)家、省、 地市級(jí)財(cái)政支持力度。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況， 每年統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施、 園區(qū)開發(fā)和專業(yè)市場(chǎng)等建設(shè)。

二是進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目。很多發(fā)達(dá)地區(qū)都減少了行政審批項(xiàng)目。比如凡是省授予市里的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律授予縣（市、區(qū)）。市級(jí)行政審批項(xiàng)目繼續(xù)削減30%以上。

三是進(jìn)一步下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限。建議淮安等地原由市級(jí)備案的國(guó)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，全部委托項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）備案。市屬企業(yè)需核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目可自行選擇由市級(jí)或所在縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)或備案。除國(guó)家、 省另有規(guī)定外，省以上審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）直接上報(bào)，同時(shí)抄報(bào)市級(jí)備案。同時(shí)，建議總投資3億美元以下的鼓勵(lì)類和允許類外商投資項(xiàng)目（國(guó)家另有規(guī)定除外）、國(guó)省道施工許可、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目，下放到項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）審批。原屬市政府審批權(quán)限的具體建設(shè)項(xiàng)目供地（包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案）， 由縣（市）政府審批。

四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化證照辦理手續(xù)。建議淮安等地，凡縣（市）政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，符合市場(chǎng)主體登記條件的，在取得法定的企業(yè)登記前置審批文件前，可憑政府有關(guān)文件到工商部門辦理籌建登記。

五是保障用地需求。 建議淮安等地，已列入鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、 確需占用基本農(nóng)田的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審核同意，可以使用增劃的基本農(nóng)田面積指標(biāo)，按占用一般耕地報(bào)批。市政府根據(jù)省下達(dá)的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)， 將新增建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)和建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）政府，各地在安排年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)用地需要。

參考資料：

[1]徐小佶，韋信寬.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[M]. 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010

篇2

關(guān)鍵詞：城市商業(yè)銀行 縣域信貸業(yè)務(wù) 可行性分析

長(zhǎng)期以來(lái)，城商行的戰(zhàn)略定位為做中小企業(yè)的服務(wù)專家，其信貸服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象為中小企業(yè)，服務(wù)范圍以物理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋地區(qū)為主，經(jīng)過十幾年的精耕細(xì)作，取得了很大的成果，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)，也涌現(xiàn)了一批為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的標(biāo)桿性銀行。但是，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比不斷提升，中小企業(yè)成為“兵家必爭(zhēng)之地”，越來(lái)越多的銀行開始拓展中小企業(yè)客戶，使得城商行面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。很多城商行為了尋找新的突破點(diǎn)，選擇了觸角向下延伸、服務(wù)下沉，向縣域拓展信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、城商行拓展縣域信貸業(yè)務(wù)的表現(xiàn)

近年來(lái)，許多城商行逐漸開始探索服務(wù)縣域企業(yè)的路徑與方法，總結(jié)起來(lái)，目前有以下幾種方式：

一是以分支機(jī)構(gòu)為著力點(diǎn)，開展信貸服務(wù)。很多城商行已在試點(diǎn)縣城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以物理網(wǎng)點(diǎn)為支撐，提供多層次、多類型的信貸服務(wù)。這種服務(wù)方式與在大中城市的比較相似，結(jié)合市場(chǎng)需求，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，開展形式多樣的貸款服務(wù)。貸款類型主要有以下幾個(gè)方面：①、為中小企業(yè)提供授信服務(wù)，貸款額度跨度較大，幾十萬(wàn)到幾千萬(wàn)元不等；②、居民各類消費(fèi)貸款，貸款額度一般在幾十萬(wàn)元；③、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)貸款。貸款額度一般幾萬(wàn)元到數(shù)百萬(wàn)元不等；④、少量的小額農(nóng)戶貸款及小額婦女擔(dān)保貸款，貸款額度一般十萬(wàn)元以下。

二是以貸款項(xiàng)目為對(duì)象的貸款服務(wù)。這類貸款是指城商行在縣城沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，而是篩選一些經(jīng)濟(jì)效益好、生命力強(qiáng)的項(xiàng)目為貸款對(duì)象，這類貸款通常具備抵押充分、貸款額度較高，一般在幾千萬(wàn)元以上。由于此類貸款客戶服務(wù)半徑大，沒有網(wǎng)點(diǎn)支持，風(fēng)險(xiǎn)控制難度大，所以客戶數(shù)量較少。

二、城商行拓展縣域信貸業(yè)務(wù)的可行性分析

（一）市場(chǎng)需求潛力大

從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不斷升級(jí)、城鎮(zhèn)一體化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求大幅度上升。尤其是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使縣域金融服務(wù)需求呈現(xiàn)多層次、多元化的特點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，有利于城商行拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間，在更多的領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)與合作。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，縣域居民個(gè)人消費(fèi)需求將會(huì)呈現(xiàn)前所未有的繁榮景象，個(gè)人金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)不斷壯大，為城商行個(gè)人信貸業(yè)務(wù)發(fā)展提供了機(jī)遇。

（二）業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯

城商行一貫以民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，積累相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)與方法，其豐富的信貸產(chǎn)品、靈活的信貸服務(wù)方式、快捷高效的信貸審批程序等優(yōu)勢(shì)與縣域經(jīng)濟(jì)中多元、便捷的金融需求相吻合。城商行在拓展縣域信貸業(yè)務(wù)時(shí)，可利用好自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化營(yíng)銷戰(zhàn)略，以便使社會(huì)公眾快速了解其信貸服務(wù)與產(chǎn)品，盡快打開局面。

（三）政府比較支持

隨著金融改革的進(jìn)一步深化，越來(lái)越多的政府部門深刻認(rèn)識(shí)到金融發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用，大部分縣政府專門設(shè)立金融辦公室，專司金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、引進(jìn)與服務(wù)工作。很多政府針對(duì)新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，以支持金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)金融繁榮。絕大多數(shù)都對(duì)城商行在縣上開展業(yè)務(wù)是非常支持的，并能提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

三、城商行拓展縣域信貸業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)建議

（一）控制信貸風(fēng)險(xiǎn)

雖然縣域金融信貸業(yè)務(wù)市場(chǎng)潛力巨大，但縣域客戶比城商行以往服務(wù)的大城市、大客戶、大項(xiàng)目信貸風(fēng)險(xiǎn)高，這就對(duì)城商行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求。城商行在為縣域客戶提供信貸服務(wù)時(shí)，可以從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化崗位制約，從內(nèi)部防范風(fēng)險(xiǎn)。城商行在為縣域客戶提供信貸服務(wù)時(shí)，結(jié)合縣域信貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的信貸管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，信貸崗位之間要達(dá)到相互制約、相互監(jiān)督的效果，避免到的因素引起的操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。二是拓寬信息來(lái)源渠道，減少信息不對(duì)稱引起的風(fēng)險(xiǎn)。由于縣域客戶的財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表不健全，財(cái)務(wù)信息不能夠真實(shí)反映客戶的真實(shí)經(jīng)營(yíng)成果。這就需要客戶經(jīng)理通過稅務(wù)、工商以及客戶所在行業(yè)了解真實(shí)信息，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（二）降低信貸業(yè)務(wù)成本

由于縣域信貸資金金額小、使用頻繁、期限短，造成縣域客戶信貸服務(wù)成本較高。這就要求商業(yè)銀行必須因地制宜，控制信貸成本，提高盈利能力。一是開展規(guī)模營(yíng)銷、開展批發(fā)業(yè)務(wù)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相似、季節(jié)性強(qiáng)的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查、放貸和收貸，以降低經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)還可以對(duì)同一客戶進(jìn)行交叉銷售，降低成本。二是培養(yǎng)專業(yè)化的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。針對(duì)貸款業(yè)務(wù)類型，培養(yǎng)專業(yè)化的人才，以提高效率，降低成本。

（三）加強(qiáng)金融創(chuàng)新

縣域經(jīng)濟(jì)不對(duì)金融服務(wù)的需求與城市大相徑庭，而且每個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等都不同，這就要求相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)提供多樣化、動(dòng)態(tài)化的產(chǎn)品。城商行在拓展縣域信貸業(yè)務(wù)時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮以往創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行信貸創(chuàng)新。一是提供多樣的信貸產(chǎn)品。城商行應(yīng)該對(duì)縣域客戶進(jìn)行細(xì)分，發(fā)現(xiàn)其信貸需求，并針對(duì)性的研發(fā)信貸產(chǎn)品。二是創(chuàng)新信貸模式。根據(jù)信貸需求特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新信貸服務(wù)流程，適應(yīng)縣域客戶的需求，并提高服務(wù)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]衣鵬.國(guó)有商業(yè)銀行縣域支行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型探析.[J].商品與質(zhì)量，2010，（9）

[2]郭躍芳.我國(guó)商業(yè)銀行縣域金融業(yè)務(wù)存在的問題及對(duì)策.[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)2011（4）

篇3

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國(guó)農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來(lái)可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

2.體制慣性的擠壓。我國(guó)“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

3.法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國(guó)對(duì)其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無(wú)法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性。

1.實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)和資金支持政策。除國(guó)家和省有特殊支持政策外，省對(duì)農(nóng)村財(cái)政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)政鼓勵(lì)機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。統(tǒng)籌對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國(guó)內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動(dòng)員和鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)?？萍?、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 存在問題 可持續(xù)發(fā)展

隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國(guó)的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行淺析，并且提幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國(guó)農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來(lái)可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

2.體制慣性的擠壓。我國(guó)“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

3.法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國(guó)對(duì)其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無(wú)法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性。

1.實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)和資金支持政策。除國(guó)家和省有特殊支持政策外，省對(duì)農(nóng)村財(cái)政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)政鼓勵(lì)機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。統(tǒng)籌對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持?？h域可與國(guó)內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動(dòng)員和鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)?？萍?、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

2.進(jìn)一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐。對(duì)束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅(jiān)持邊培育、邊規(guī)范，先實(shí)行備案管理，待運(yùn)作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到72個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型7個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型3個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型3個(gè)。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式的合作組織。經(jīng)紀(jì)人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織，如山藥銷售協(xié)會(huì)等。

3.堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。（1）統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國(guó)家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放。支持民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和重組，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。（2）統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對(duì)外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項(xiàng)目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對(duì)外開發(fā)，同時(shí)要高度重視農(nóng)村的對(duì)外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對(duì)日本、俄羅斯、韓國(guó)和朝鮮等國(guó)的對(duì)外開放。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉鳳,王廣金.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2010(01).

[2]吳,何民捷.努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮、城鄉(xiāng)居民共同富裕[N].人民日?qǐng)?bào)，2008(11).

篇5

一、產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要特點(diǎn)

所謂產(chǎn)業(yè)鏈招商,是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來(lái)吸引投資,謀求共同發(fā)展,形成倍增效應(yīng),以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式,并建立起同一產(chǎn)業(yè)間各種投入品及產(chǎn)出品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。相比傳統(tǒng)招商引資方式,產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠,而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ),滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要,尋求和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),確定目標(biāo)企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群,有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行招商。這種招商方式,能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需求,降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的必要性從各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,產(chǎn)業(yè)鏈招商不失為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段

(一)從沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)鏈招商是沿海經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的“跳板”。改革開放以來(lái),東部沿海地區(qū)緊緊抓住發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,主動(dòng)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)加工、科研和服務(wù)一體化、組團(tuán)式發(fā)展,培育了一批關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。如浙江省嵊州市,利用本地生產(chǎn)領(lǐng)帶企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)招來(lái)韓國(guó)等一批國(guó)外大的領(lǐng)帶生產(chǎn)企業(yè)落戶嵊州,引發(fā)世界領(lǐng)帶業(yè)的大轉(zhuǎn)移。目前,嵊州生產(chǎn)的領(lǐng)帶占全國(guó)總產(chǎn)量的80%,占世界總產(chǎn)量的33%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

(二)從內(nèi)陸省市的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)鏈招商是內(nèi)陸省市乘勢(shì)而上的重要手段。近年來(lái),內(nèi)陸省市積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇,立足本地特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,已走在了發(fā)展的前列。如襄樊市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,主要得益于搭乘產(chǎn)業(yè)鏈招商的快車。他們按照“大項(xiàng)目―產(chǎn)業(yè)鏈―產(chǎn)業(yè)群―產(chǎn)業(yè)基地”招商的思路,實(shí)現(xiàn)了與法國(guó)雪鐵龍汽車公司、西部礦業(yè)公司等國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成了汽車、高新技術(shù)、紡織服裝、醫(yī)藥化工、輕工食品五大支柱產(chǎn)業(yè)鏈,形成了橫向成群、縱向成鏈的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)化水平直線提高,極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)從我縣的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,產(chǎn)業(yè)鏈招商是我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。近年來(lái),我縣積極打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),規(guī)劃建設(shè)了“四區(qū)一園”五個(gè)工業(yè)園區(qū),通過引進(jìn)核心企業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商,不斷延伸擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條,走出了一條鏈?zhǔn)秸猩痰某晒χ?。目?皮革工業(yè)園區(qū)已經(jīng)入駐企業(yè)26戶,累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.6億元,利稅2.4億元,吸納就業(yè)1 500多人,涵蓋了藍(lán)濕皮、皮具皮件、工業(yè)品、明膠、化料、油脂等加工項(xiàng)目,初步形成了以藍(lán)濕皮加工為主體、上下游加工項(xiàng)目配套合理的皮革加工業(yè)體系。新肇糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)入駐企業(yè)27戶,園區(qū)核心企業(yè)展華玉米生化有限公司200萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目一期工程于今年10月份正式建成投產(chǎn),初步搭建起以糧食貿(mào)易、糧食加工、飼料加工、食品加工為重點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)框架。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商的幾點(diǎn)建議

目前,縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈招商仍處于摸索起步階段,急需提高對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商的理解認(rèn)識(shí),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

一要明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。要密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移趨勢(shì),認(rèn)真分析區(qū)域內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面具備的要素條件和比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系中的定位,在此基礎(chǔ)上,科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃,并嚴(yán)格遵循規(guī)劃開展招商活動(dòng),避免因盲目選項(xiàng)造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同和惡意競(jìng)爭(zhēng)。圍繞地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),抓緊研究和制定切合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目,全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,搞好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,延伸、補(bǔ)缺產(chǎn)業(yè)鏈條,做大規(guī)模,做優(yōu)配套,形成集中投入,逐步提升縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚度,培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

二要培育產(chǎn)業(yè)鏈招商主體。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商,首先要把招商工作的重點(diǎn)放在培育和引進(jìn)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項(xiàng)目上。一方面要引導(dǎo)地方骨干企業(yè)通過并購(gòu)嫁接、增資擴(kuò)股、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展壯大;另一方面要緊盯國(guó)內(nèi)外五百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及對(duì)地方產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)大、產(chǎn)品科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,突破招商瓶頸,引進(jìn)核心龍頭企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,充分放大大企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動(dòng)作用,促進(jìn)大企業(yè)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的中小企業(yè)建立緊密聯(lián)系,發(fā)揮其在招商引資、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷中的骨干引領(lǐng)作用,把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的集群集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三要打造產(chǎn)業(yè)鏈招商平臺(tái)。一是按照“工業(yè)園區(qū)―產(chǎn)業(yè)功能區(qū)―產(chǎn)業(yè)集聚基地”的建設(shè)思路,規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)齊全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū);二是引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū),優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作,促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套,培育產(chǎn)業(yè)集群;三是同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的項(xiàng)目要有計(jì)劃地放在同一園區(qū)來(lái)發(fā)展,壯大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)。

篇6

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；發(fā)展對(duì)策

林下經(jīng)濟(jì)是充分利用現(xiàn)有的林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)，借助林地的生態(tài)環(huán)境，在林冠下開展林下養(yǎng)殖、種植等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)再生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

1 林下經(jīng)濟(jì)的主要模式

（1）林菌模式。林菌模式即充分利用林下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差大的條件種植食用菌。（2）林禽模式。林禽模式是在林下透光性強(qiáng)、空氣流通性好、濕度較低的環(huán)境條件下放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等。發(fā)展“林下養(yǎng)禽”是充分利用林下土地資源，發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林牧優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、經(jīng)濟(jì)共贏的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收渠道，改善生態(tài)環(huán)境的有益途徑。（3）林草模式。林草模式是在郁閉度0.7以下的林地種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草如黑麥草、魯梅克斯等。在此模式中草本植物可作為紐帶使系統(tǒng)成為自給自足的經(jīng)濟(jì)型生態(tài)系統(tǒng)。（4）林畜模式。在生長(zhǎng)4年以上、造林密度小、林下活動(dòng)空間大的林地放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、羊、兔等。同時(shí)，養(yǎng)殖牲畜所產(chǎn)生的糞便為樹木提供大量的有機(jī)肥料促進(jìn)樹木增長(zhǎng)形成一條生物產(chǎn)業(yè)鏈。（5）林藥模式。在未郁閉的林內(nèi)行間種植較耐陰的中草藥如白芍、百合、板藍(lán)根、田七等。種植中草藥不僅能有效地改善生態(tài)環(huán)境，還能給農(nóng)民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不夠高

農(nóng)民對(duì)林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、信心不大，認(rèn)為收益小，投資回收期長(zhǎng)。可能受到以前種植失敗的影響，農(nóng)民形成“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的定性認(rèn)識(shí)。

2.2 資金投入不充足

林地經(jīng)濟(jì)潛力巨大，但目前還沒有出臺(tái)林地經(jīng)濟(jì)扶持政策，限制了林地經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2.3 項(xiàng)目包裝不成熟

由于林下經(jīng)濟(jì)沒有更多的外地經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，自己挖掘力度不大，沒有去調(diào)研、包裝和打造林下經(jīng)濟(jì)的精品項(xiàng)目，即使找到好的項(xiàng)目，也很難達(dá)成共識(shí)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及發(fā)展模式嚴(yán)重缺失。

2.4 技術(shù)推廣不得力

示范推廣力度是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。目前，尚未成立林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣的專業(yè)機(jī)構(gòu)，沒有配置專門班子、專業(yè)技術(shù)人員；沒有新建林下經(jīng)濟(jì)示范基地；沒有舉辦林下經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)班。

2.5 龍頭帶動(dòng)不顯著

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要借力、借勢(shì)，僅僅依靠農(nóng)民放鴨式的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)顯得勢(shì)單力薄，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用則是明智之舉。尤其要網(wǎng)羅產(chǎn)供銷一條龍一體化的多家龍頭企業(yè)加入到發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的行列中來(lái)。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 政策扶持

集中人力、物力、財(cái)力，把林下經(jīng)濟(jì)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。策劃全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法等相關(guān)配套政策措施，大力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”、“公司養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有計(jì)劃、有步驟、統(tǒng)籌推進(jìn)。

3.2 宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持“適宜、適度、適用、適當(dāng)”的原則，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度引導(dǎo)。通過實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng)民利用豐富的林地資源優(yōu)勢(shì)，探索林下經(jīng)濟(jì)等多種復(fù)合林區(qū)發(fā)展新模式，注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的超前性和適度性，不斷進(jìn)行階段性總結(jié)和思路梳理。建立農(nóng)、林、牧齊抓共管的協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)林資金渠道的作用，發(fā)放種養(yǎng)殖適用技術(shù)和法律法規(guī)等資料，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

3.3 技術(shù)服務(wù)

整合技術(shù)服務(wù)資源，以科技為支撐，成立林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)技等部門為指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組織，分片包戶、定期下鄉(xiāng)進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決林農(nóng)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。

3.4 科學(xué)規(guī)劃

把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，無(wú)公害產(chǎn)品，畜牧發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技推廣，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等6大方面結(jié)合起來(lái)，多角度、多層次挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γν苿?dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)種養(yǎng)殖集中小區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.5 配套建設(shè)

篇7

一、影響經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)人行貨幣政策傳導(dǎo)的主要因素

（一）可運(yùn)用的貨幣政策工具少，影響了貨幣政策的傳導(dǎo)效果

我國(guó)中央銀行實(shí)施貨幣政策主要通過再貸款、再貼現(xiàn)、公開市場(chǎng)操作、利率、票據(jù)市場(chǎng)、窗口指導(dǎo)等途徑操作，但從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)人行不僅無(wú)再貼現(xiàn)運(yùn)用權(quán)，原來(lái)僅有的對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放流動(dòng)性再貸款權(quán)也被上收，再貸款的調(diào)控作用僅限于支農(nóng)再貸款，主要靠加強(qiáng)存款準(zhǔn)備金、現(xiàn)金、利率管理及窗口指導(dǎo)等來(lái)傳導(dǎo)和貫徹實(shí)施貨幣政策，而作為基層人行最常用的工具——窗口指導(dǎo)，客觀上只是一種道義勸說(shuō)，對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款投向和投量最多也只能是出臺(tái)一個(gè)原則性的指導(dǎo)意見，實(shí)質(zhì)性的有效調(diào)控手段根本沒有，縣級(jí)人行在貫徹實(shí)施貨幣政策中時(shí)常處于被動(dòng)地位，致使貨幣政策時(shí)滯延長(zhǎng)，影響了貨幣政策的傳導(dǎo)和實(shí)施效應(yīng)。

（二）高度集中的商業(yè)銀行信貸管理體制，使貨幣政策傳導(dǎo)失去著力點(diǎn)

一是嚴(yán)格的授權(quán)授信制度。信貸管理權(quán)限的過度上收，導(dǎo)致貨幣政策通過商業(yè)銀行向縣域企業(yè)、居民等實(shí)體進(jìn)行傳導(dǎo)的過程中出現(xiàn)阻滯現(xiàn)象，縣級(jí)人行很難引導(dǎo)轄內(nèi)商業(yè)銀行適時(shí)增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理有效的信貸投入，致使處于成長(zhǎng)期的中小企業(yè)及非國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體貸款難度加大，限制了貨幣政策作用的充分發(fā)揮。以山西省沁水縣為例，轄區(qū)4家國(guó)有商業(yè)銀行均沒有中長(zhǎng)期貸款和流動(dòng)資金貸款的審批權(quán)，只負(fù)責(zé)轄內(nèi)企業(yè)貸款的可行性調(diào)查，只有10萬(wàn)元以下小額存單質(zhì)押貸款的審批權(quán)，其他貸款都需報(bào)批，貸款審批權(quán)全部集中在市級(jí)分行以上；二是信貸投向集中于“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”，造成中小企業(yè)發(fā)展貸款難度加大。如2012年，沁水縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款11.19億元，剔除沁和能源集團(tuán)有限公司貸款9.47億元，中小企業(yè)新增貸款只有1.72億元，僅占全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增加額的14.5%。三是國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部管理機(jī)制較為僵化。普遍實(shí)行了貸款發(fā)放終身責(zé)任追究制，對(duì)新增貸款實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)考核，但在加強(qiáng)信貸約束機(jī)制的同時(shí)，卻沒有建立和完善貸款營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制，這種權(quán)責(zé)不對(duì)稱的信貸管理制度，導(dǎo)致基層行貸款發(fā)放慎之又慎，致使貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的有效性沒有得到充分發(fā)揮。

（三）縣域資金流失嚴(yán)重，削弱了貨幣政策傳導(dǎo)的資金基礎(chǔ)

從調(diào)查情況看，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域資金流失較為嚴(yán)重，主要原因：一是各國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行統(tǒng)一法人管理，資金投向主要為大中城市和大企業(yè)、大項(xiàng)目，縣域國(guó)有商業(yè)銀行組織的資金大部分上存，在本地運(yùn)用很少；二是郵政儲(chǔ)蓄資金主要來(lái)源于農(nóng)村卻無(wú)法留在當(dāng)?shù)厥褂?，客觀上削弱了貨幣政策傳導(dǎo)的資金基礎(chǔ)。而作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社因資金實(shí)力有限，對(duì)落實(shí)支持“三農(nóng)”、支持中小企業(yè)、開辦生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)等貨幣信貸政策顯得“心有余力不足”。因資金外流導(dǎo)致的信貸資金供求矛盾加劇，使貨幣政策傳導(dǎo)失去了承載體，影響了貨幣政策的貫徹落實(shí)，制約了欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（四）企業(yè)缺乏對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)的敏感性，影響貨幣政策的作用效果

據(jù)調(diào)查，目前仍有相當(dāng)一部分縣域中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，對(duì)貨幣需求的約束軟化；另一方面，中小民營(yíng)企業(yè)大量增加，但大多數(shù)財(cái)務(wù)制度不健全，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，盈利能力和償債能力較低，資本金不足，客觀上難以滿足銀行貸款的條件，金融機(jī)構(gòu)從經(jīng)營(yíng)效益和風(fēng)險(xiǎn)防范的角度考慮，新增貸款集中投放于少數(shù)優(yōu)勢(shì)大企業(yè)、大項(xiàng)目，一定程度上影響了貨幣政策在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用效果。

（五）社會(huì)保障體系不健全，影響了貨幣政策在基層的貫徹實(shí)施

隨著當(dāng)前醫(yī)療、教育、住房制度和收入分配體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域廣大城鄉(xiāng)居民未來(lái)收入與支出的不確定增大，對(duì)支出的預(yù)期（包括購(gòu)買住房、社會(huì)保險(xiǎn)支出、教育支出等）增加，對(duì)收入的預(yù)期減少，而失業(yè)保障、退休養(yǎng)老制度又不可能在短期內(nèi)完善，加之當(dāng)前社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，人們對(duì)未來(lái)生活保障缺乏輕松感和安全感，大多數(shù)普通居民普遍存在較強(qiáng)的儲(chǔ)蓄傾向，參與資本市場(chǎng)交易的人較少。特別是在縣域廣大農(nóng)村地區(qū)，居民幾乎不持有股票、債券等金融資產(chǎn)，限制了貨幣政策通過金融資產(chǎn)價(jià)格廣泛傳導(dǎo)的機(jī)制。

二、疏通經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）賦予縣級(jí)人行必要的金融調(diào)控手段，增加其貫徹實(shí)施貨幣政策的靈活性

建議人總行適當(dāng)賦予經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)人民銀行根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行整體狀況、特點(diǎn)以及貨幣政策實(shí)施情況，制定相應(yīng)的區(qū)域性貨幣政策的權(quán)力，或按照區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)的政策，適當(dāng)增加縣級(jí)人民銀行貨幣政策操作工具，提高貨幣政策的實(shí)效性和針對(duì)性。如給予縣級(jí)人行一定限額內(nèi)向轄內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)放再貸款的審批權(quán)限，要求其根據(jù)轄內(nèi)商業(yè)銀行資金頭寸變化和支持中小企業(yè)發(fā)展的情況靈活掌握發(fā)放與收回，以進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家貨幣政策在基層的實(shí)施效果；賦予縣級(jí)人行在控制轄區(qū)信貸規(guī)模方面一定的管理權(quán)，對(duì)于積極響應(yīng)人民銀行窗口指導(dǎo)、對(duì)貨幣政策反應(yīng)積極、上級(jí)行授信比較寬松的商業(yè)銀行，人民銀行在再貸款、利率、再貼現(xiàn)和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面給予大力支持，反之，對(duì)于資金大量上存、“惜貸”行為嚴(yán)重、對(duì)貨幣政策反應(yīng)不積極的商業(yè)銀行實(shí)施一定的制裁措施。

（二）改革和完善國(guó)有商業(yè)銀行信貸管理體制，擴(kuò)大基層行貸款發(fā)放自

一是要進(jìn)一步完善授權(quán)授信管理。根據(jù)不同分支行的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)能力和客戶類型，授予基層行不同的信貸決策權(quán)限，盡量避免信貸權(quán)限過于集中和權(quán)責(zé)不對(duì)稱，充分調(diào)動(dòng)基層行信貸人員的工作積極性；二是要建立科學(xué)的考核機(jī)制。廢除不合理的考核指標(biāo)，如新增貸款本息百分之百收回、貸款終身責(zé)任制等，建立促進(jìn)貸款有效增長(zhǎng)和效益提高的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)信貸員發(fā)放的貸款確定一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制比例，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和利益驅(qū)動(dòng)的對(duì)立統(tǒng)一；三是要正確處理發(fā)放貸款與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策中，應(yīng)按照有保有壓、區(qū)別對(duì)待的原則，督促指導(dǎo)基層行在控制過熱行業(yè)貸款的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的信貸支持，加大對(duì)“三農(nóng)”和有效益、有市場(chǎng)、有信用中小企業(yè)的支持力度。

（三）努力打造縣域“資金洼地”，促進(jìn)信貸資金回流

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域資金外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響貨幣政策的傳導(dǎo)效果，因此，打造“資金洼地”，促進(jìn)信貸資金象血液一樣回流縣域，是排除貨幣政策傳導(dǎo)障礙的當(dāng)務(wù)之急。一要加大支農(nóng)再貸款的調(diào)控總量，以此激活縣域廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量，充實(shí)貨幣政策發(fā)揮作用的載體；二要限制商業(yè)銀行縣域機(jī)構(gòu)的資金外流，保證縣域商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)將不低于資產(chǎn)負(fù)債比率的資金用于本地。同時(shí)，要努力在產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)信用環(huán)境等層面上打造縣域“資金洼地”，鼓勵(lì)和吸引外來(lái)資金流向縣域。

（四）不斷提高縣域企業(yè)綜合素質(zhì)，爭(zhēng)取金融強(qiáng)有力支持

一是應(yīng)改善和規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高自身信用度。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，牢固樹立信用觀念，將信用變?yōu)槠髽I(yè)的一種資源、一種品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)，以信用贏得市場(chǎng)，以信用謀求發(fā)展；二是要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)吸納銀行資金的實(shí)力。要充分的利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，大力開發(fā)科技含量高、市場(chǎng)潛力大、附加值高的產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為取得銀行資金支持創(chuàng)造條件，為國(guó)家貨幣政策在縣域的傳導(dǎo)和有效實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；制約因素；建議；寧夏西吉

中圖分類號(hào) f320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 a 文章編號(hào) 1007-5739（2013）17-0300-01

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)。西吉縣作為寧夏南部山區(qū)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨。近年來(lái)，西吉縣委、縣政府針對(duì)該縣工作實(shí)際，分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的主要制約因素和問題，制定了一系列優(yōu)惠政策，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，筆者作為一名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者，對(duì)西吉縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并就如何做好今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出了一些有效的建議和意見。

1 西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展現(xiàn)狀

西吉縣位于寧夏回族自治區(qū)南部，地處六盤山西麓，屬黃土高原干旱丘陵區(qū)，地勢(shì)南低北高，海拔1 688～2 633 m，縣域總面積3 144 km2。主要地貌類型有葫蘆河川道平原區(qū)、西南部黃土丘陵溝壑區(qū)和東北部土石山區(qū)3個(gè)地貌類型。年平均氣溫為5.3 ℃，年平均降水量427.9 mm。屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然災(zāi)害較為頻繁，尤以干旱造成的損失最為嚴(yán)重，水資源和礦產(chǎn)資源較為貧乏。全縣轄3個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)，4個(gè)居委會(huì)，306個(gè)行政村，1 909個(gè)村民小組?？?cè)丝?1萬(wàn)人，其中回族占52%，農(nóng)業(yè)人口占94%，是全區(qū)人口第一大縣、少數(shù)民族聚居縣和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣。改革開放以來(lái)，特別是近些年來(lái)，西吉縣各族人民搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)繁榮進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定。形成了馬鈴薯、草畜、勞務(wù)、西芹等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2012年，該縣農(nóng)民人均純收入4 658元，先后榮獲全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)體育先進(jìn)縣、全國(guó)雙擁模范縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素

寧夏南部的西吉縣，地域偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受地理地質(zhì)氣候的影響十分強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率相對(duì)較低。廣種薄收、靠天吃飯是農(nóng)民群眾長(zhǎng)期以來(lái)的生產(chǎn)生活模式。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)力、物力投入不斷加大，縣域經(jīng)濟(jì)有了明顯的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件也有了明顯改善，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些制約因素。

2.1 傳統(tǒng)的思想觀念落后

一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)及農(nóng)戶“重生產(chǎn)、輕銷售”的觀念和做法制約著農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 文化、科技素質(zhì)低

農(nóng)民的文化、科技素質(zhì)較低制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用[1-2]。40歲以上的男女勞動(dòng)力中文盲、半文盲人數(shù)比例高，并且大部分青壯年多以外出務(wù)工為主要生活支撐。在廣大農(nóng)村，留在家里的人均為“6789”部隊(duì)（即兒童、婦女和老弱病殘）。這些因素都嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化程度低

缺乏規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用，農(nóng)民靠單打獨(dú)斗，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)聯(lián)系不密切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到規(guī)模，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

2.4 農(nóng)業(yè)科技水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和裝備難以推廣，機(jī)械化普及推廣率不高。過去建設(shè)的一些水利設(shè)施老化失修，新的設(shè)施增加很少，農(nóng)田有效灌溉面積很少且呈減少趨勢(shì)，抗御自然災(zāi)害的能力差。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)村債務(wù)多

盡管近年來(lái)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民得到了實(shí)惠，但與工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益仍然較低[3]。農(nóng)村債務(wù)現(xiàn)象普遍存在，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 建議

3.1 加大對(duì)農(nóng)村的項(xiàng)目和科技投入

一方面要加大新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目和資金投入，向貧困地區(qū)傾斜，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件；另一方面，加大對(duì)農(nóng)村的科技投入[4]，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍及對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和管理。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

加大水利等基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)民靠天收成的狀況，使農(nóng)民在有限的土地上挖掘潛力、拓寬增收渠道、提高收益、增加收入。

3.3 大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收

改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖種植觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，突出一村一品。不斷引進(jìn)新品種，有專業(yè)、有規(guī)?；a(chǎn)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出特色，打造品牌，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。

3.4 大力培育農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍

培養(yǎng)農(nóng)村亟需的實(shí)用型人才，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、懂市場(chǎng)的社會(huì)主義新農(nóng)民，一方面是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，聘請(qǐng)省、市有關(guān)專家到田間地頭針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際舉辦講座，不斷更新農(nóng)民的知識(shí)，避免生產(chǎn)的盲目性；另一方面是“送出去”，利用淡季或農(nóng)閑時(shí)間，組織有專長(zhǎng)、文化素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用型人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)并參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高實(shí)用型人才的自身素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需的實(shí)用人才隊(duì)伍[5]。

3.5 積極做好村集體債務(wù)消化工作

當(dāng)前村級(jí)負(fù)債面廣、量大，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)采取有效措施，積極消化村級(jí)債務(wù)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 于武盛，楊培奇，崔煥穎.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路[j].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2008（5）：69-74.

[2] 顏立峰.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及加快發(fā)展的思路建議[j].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008，7（11）：64-65.

[3] 張秀生，陳先勇，王軍民.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展[m].武漢：武漢大學(xué)出版社，2005.

篇9

一、不良資產(chǎn)形成的主要原因

（一）借款主體變化或缺位。行政機(jī)構(gòu)合并后，新村不理舊債，借款主體變化，債權(quán)難以落實(shí)，資金監(jiān)測(cè)困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)體改制時(shí)，債務(wù)轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，而資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不是原貸款主體，沒有證照，沒有實(shí)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)營(yíng)收入。

（二）缺乏實(shí)體支撐或大量投入項(xiàng)目建設(shè)，償還能力有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，短期內(nèi)無(wú)法產(chǎn)生效益。絕大部分村因建校、修路等原因形成歷史債務(wù)，加之無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以保障。教育系統(tǒng)資金主要用于工程建設(shè)，支出遠(yuǎn)大于收入，導(dǎo)致無(wú)力償債。

（三）借款人經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)管理不善。八九十年資熱，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)集體企業(yè)非理性上馬，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)管理無(wú)序，貸款時(shí)基本沒有抵押擔(dān)保，這些企業(yè)目前基本都已破產(chǎn)或關(guān)停，貸款本息收回?zé)o望。

（四）擔(dān)保手續(xù)不完善。許多企事業(yè)單位貸款多為信用貸款，無(wú)合規(guī)合法的抵押擔(dān)保，受銀行信貸管理程序控制，不能辦理再融資貸款手續(xù)。

（五）部分借款人信用觀念淡薄，惡意逃廢金融債務(wù)。由于缺乏社會(huì)共同監(jiān)督和失信懲罰機(jī)制，借款人還貸意識(shí)不強(qiáng)，催生一批賴賬戶，惡意逃廢銀行債務(wù)、懸空債權(quán)，其中不乏一些公職人員。

（六）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身因素。原農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理模式粗放，管理體制模糊不清，“重貸輕收、重放輕管”現(xiàn)象較普遍。少數(shù)信貸人員素質(zhì)不高，難以對(duì)貸款進(jìn)行科學(xué)決策和有效管理，貸款隨意性大，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)了人情貸款、壘大戶貸款，遺留下了一批問題貸款。

二、處置不良資產(chǎn)的必要性和重要性

（一）是創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)的需要

金融安全區(qū)是指把金融風(fēng)險(xiǎn)控制在可預(yù)見、可承受、可控制、可化解的范圍內(nèi)，達(dá)到社會(huì)信用觀念強(qiáng)、金融秩序良好、不良貸款逐步下降、金融業(yè)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革新的歷史機(jī)遇期，加大不良貸款清收盤活，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)，是維護(hù)金融穩(wěn)定、引入多元化金融主體、提升融資能力、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的必要條件和有效保證。

（二）是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮地方性銀行融資優(yōu)勢(shì)，把政府財(cái)力與銀行融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改制后，可以吸納資金更多，投放力度更大，能為地方創(chuàng)造稅收、培植稅源。

（三）是促進(jìn)農(nóng)村金融規(guī)范健康發(fā)展的需要

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改制能擴(kuò)大資本實(shí)力，有效緩解資本金約束硬傷，集團(tuán)客戶放貸金額可擴(kuò)大四倍以上，以更好適應(yīng)各類優(yōu)質(zhì)客戶更高層次信貸需求；能有效提升現(xiàn)代金融服務(wù)能力，構(gòu)建股權(quán)更集中、法人治理結(jié)構(gòu)更完善、業(yè)務(wù)品種更齊全的現(xiàn)代銀行，甚至跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，吸收外地存款；能通過努力爭(zhēng)取上市，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持更大。

三、處置不良資產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

清收盤活農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，形勢(shì)嚴(yán)峻，勢(shì)在必行。各相關(guān)部門要站在創(chuàng)建“省級(jí)金融安全區(qū)”的戰(zhàn)略高度，高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，積極動(dòng)員和組織各方力量，共同維護(hù)鞏固金融安全，更好地發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，要通過召開各層次動(dòng)員大會(huì)、新聞媒體宣傳、張貼政府公告、散發(fā)宣傳資料等手段宣傳造勢(shì)，打擊惡意逃債行為，強(qiáng)力清收不良貸款。

（二）堅(jiān)決依法清收，打擊金融逃債

一方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)信譽(yù)差、賴賬不還或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)產(chǎn)的“老賴”堅(jiān)決。對(duì)有一定影響的對(duì)象加大依法收貸的宣傳，擴(kuò)大依法收貸的影響。對(duì)惡意賴、逃、廢債務(wù)的賴債戶、釘子戶，依法嚴(yán)厲打擊，通過查辦一批影響大、案值高的案件，達(dá)到打擊一戶、教育一方、帶動(dòng)一片的效果。另一方面，司法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門要積極協(xié)助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依法清收不良貸款，要在立案、審理、執(zhí)行等方面給予積極的支持和幫助。要加大案件執(zhí)行力度，快立快審，維護(hù)債權(quán)人利益，警示和追究失信者經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，消除僥幸的避債心理；法院可安排專人清理執(zhí)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的積案，采取媒體曝光、限制高消費(fèi)、依法追究刑事責(zé)任等強(qiáng)有力的執(zhí)行措施，維護(hù)銀行的合法權(quán)益。

（三）靈活處置手段，有效清收盤活

一是通過實(shí)例看，用土地置換不良資產(chǎn)，降低不良率的成功經(jīng)驗(yàn)看，土地置換不良資產(chǎn)是最有效最快捷的方法。采用土地置換手段，對(duì)縣屬企業(yè)、村辦企業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、行政事業(yè)單位貸款等集體性質(zhì)不良貸款予以盤活。在土地評(píng)估、辦證等手續(xù)上予以費(fèi)用減免，用優(yōu)質(zhì)土地置換農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良貸款，成立真正意義上的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，對(duì)買斷的不良資產(chǎn)逐步清收盤活。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，招拍掛賣出回購(gòu)的土地，實(shí)現(xiàn)政府、銀行共贏。二是加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金支持力度，擴(kuò)大其資產(chǎn)，加快信貸投入，稀釋不良貸款。三是對(duì)其它不良貸款可視實(shí)際情況，采用靈活手段，予以清收盤活。

（四）調(diào)動(dòng)自身力量，聯(lián)力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

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一、外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

（一）外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低。調(diào)查表明，該縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍不高，初中及初中以下文化程度的占90.87％，高中文化程度的占8.69％，大專及大專以上文化程度的占0.44％，外出務(wù)工的農(nóng)民以小學(xué)和初中文化程度為主，且90％以上無(wú)專業(yè)特長(zhǎng)。

（二）外出務(wù)工農(nóng)民中青年勞動(dòng)力居多。在調(diào)查中，外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力年齡最小的只有16歲，最大的60歲。16～35歲的占40％，36～45歲的占33％，46歲以上的占27％。

（三）外出務(wù)工農(nóng)民工資待遇普遍不高。由于大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民一無(wú)技術(shù)、二缺文化，多數(shù)農(nóng)民工從事建筑、制造、農(nóng)產(chǎn)品精加工、服務(wù)等勞動(dòng)力強(qiáng)度大的勞力工種，工資收入普遍較低，平均月工資僅500～700元。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施效果

（一）增加了農(nóng)民收入。2004―2007年，“陽(yáng)光工程”累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員9620人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8660人，“陽(yáng)光工程”的實(shí)施，促進(jìn)了全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民工學(xué)員也得到了各用人單位的認(rèn)可和歡迎。經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工月收入均達(dá)到600～800元，技術(shù)水平出色的農(nóng)民工工資可達(dá)到800～1000元。

（二）緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。通過實(shí)施“陽(yáng)光工程”，外出農(nóng)村勞動(dòng)力逐年增加，極大的緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。

（三）促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工成為本地企業(yè)的主力軍。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展和“陽(yáng)光工程”的深入開展，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移人數(shù)和比例不斷增加，這些經(jīng)過培訓(xùn)就地轉(zhuǎn)移的學(xué)員，大多數(shù)成為企業(yè)的骨干和熟練工人，為本地企業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；二是務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了本地農(nóng)村建設(shè)，這些曾經(jīng)在外打拼的農(nóng)民工，有技術(shù)、有本錢、有膽識(shí)、肯吃苦，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率普遍較高。

三、培訓(xùn)面臨的問題

（一）學(xué)習(xí)氛圍不濃。當(dāng)前，實(shí)施“陽(yáng)光工程”最突出的問題仍是社會(huì)學(xué)習(xí)氛圍不濃，農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性不高。建平縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前仍是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，目光短淺，部分農(nóng)民認(rèn)為靠親友介紹也能找到工作，花上幾個(gè)月去學(xué)習(xí)不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且還要支出一定的費(fèi)用。

（二）培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)偏遲?！瓣?yáng)光工程”項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，因培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)較遲，一定程度上使基層培訓(xùn)工作處于被動(dòng)。

（三）培訓(xùn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。很多農(nóng)民反映他們雖然很想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)，但存在不少實(shí)際困難，主要困難和原因有：一是培訓(xùn)學(xué)校離家太遠(yuǎn)，家里的事情丟不開；二是雖然多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)，但還是需要一定的生活費(fèi)、住宿費(fèi)和差旅費(fèi)，有的農(nóng)民拿不出或不愿拿出這筆錢；三是擔(dān)心學(xué)不會(huì)，誤了時(shí)間又費(fèi)了錢。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)基地建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)已確定的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，要進(jìn)一步完善辦學(xué)條件，充實(shí)師資力量。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及印發(fā)資料等多種形式，做好農(nóng)民工培訓(xùn)的信息服務(wù)工作，對(duì)農(nóng)民工的市場(chǎng)供求狀況定期向社會(huì)公布，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭(zhēng)取有關(guān)部門的資金支持，盡可能多地建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)溝通快捷、信息暢通。