導(dǎo)語(yǔ)：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與評(píng)價(jià)探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新疆地處我國(guó)西部，作為我國(guó)向西開放、沿邊開放的重要前沿，提升新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和國(guó)家安全具有重要戰(zhàn)略意義。文章選取商品貿(mào)易開放程度、資本開放程度和旅游開放程度指標(biāo)，分析新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出加快完善和創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、加大利用“一帶一路”機(jī)遇推動(dòng)新疆園區(qū)發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)承接與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加大旅游業(yè)開發(fā)力度的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新疆；開放型經(jīng)濟(jì)；開放度

新疆作為占我國(guó)六分之一面積的西部大省，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，也是我國(guó)向西沿邊開放的最前沿，無(wú)論是戰(zhàn)略位置還是地緣優(yōu)勢(shì)都非常突出。伴隨“一帶一路”倡議的實(shí)施，新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，新疆已成為我國(guó)對(duì)外開放最富發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，新疆維吾爾自治區(qū)第十四個(gè)五年規(guī)劃也提出：“豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平開放新格局?！痹趪?guó)家開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段和雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，新疆進(jìn)一步加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆和我國(guó)國(guó)家安全均具有至關(guān)重要的作用。

一、新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

當(dāng)前，關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)的研究相當(dāng)豐富，也始終受到學(xué)者們關(guān)注，其中，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度的研究成果最為豐碩，但是與新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的研究卻比較少，大多包含在對(duì)西部地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)、邊疆地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的分析中，完全將新疆開放型經(jīng)濟(jì)作為研究對(duì)象的文獻(xiàn)還比較缺乏。因此，以新疆為研究對(duì)象，客觀評(píng)價(jià)新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，揭示其發(fā)展中的優(yōu)劣并提出對(duì)策建議，對(duì)促進(jìn)“十四五”時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通常都可以用一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)加以衡量，但國(guó)內(nèi)學(xué)者在開放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既有學(xué)者借助構(gòu)建復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型來(lái)測(cè)量某一區(qū)域的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有學(xué)者通過(guò)經(jīng)濟(jì)開放度的比較來(lái)加以判斷。本文在借鑒已有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了貨物貿(mào)易開放度、資本開放度和旅游市場(chǎng)開放度來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)新疆開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析[1]。其中，貨物貿(mào)易開放程度體現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易依存度和商品市場(chǎng)活躍度，資本開放程度以外商投資貢獻(xiàn)度和內(nèi)資依存度反映，旅游市場(chǎng)開放程度包括了國(guó)外游客和國(guó)內(nèi)游客消費(fèi)相關(guān)的貢獻(xiàn)（見表1）。

二、新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

（一）新疆貨物貿(mào)易開放程度分析1.外貿(mào)依存度縱觀新疆的對(duì)外貿(mào)易，商品貿(mào)易是目前新疆對(duì)外貿(mào)易的主要形式，改革開放以來(lái)，新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速[2]。2006年，新疆全年貨物進(jìn)出口總額91.03億美元，到2021年全年貨物進(jìn)出口總額242.98億美元，增長(zhǎng)了1.67倍。2006年以來(lái)，新疆進(jìn)出口貿(mào)易總額總體分別在2008年、2012—2014年、2019年、2021年達(dá)到200億美元以上的峰值，雖然進(jìn)出口貿(mào)易總額呈現(xiàn)了波浪式的起伏變化，年增長(zhǎng)率也在2009年出現(xiàn)最大幅度下降，但15年間新疆對(duì)外貿(mào)易始終保持貿(mào)易順差，而2021年貨物進(jìn)出口順差為151.25億美元，與2006年的51.75億美元相比增長(zhǎng)了99.5億美元。通常用對(duì)外貿(mào)易依存度來(lái)衡量貨物貿(mào)易的開放度，對(duì)外貿(mào)易依存度即對(duì)外貿(mào)易總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（Wi），以公式Wi=Ei/Yi*100%表示，其中，Ei表示i年的進(jìn)出口總額，Yi表示i年的區(qū)域GDP值[1]。按當(dāng)年平均匯率對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易總額進(jìn)行折算，2016—2021年間新疆的對(duì)外貿(mào)易依存度表現(xiàn)為一個(gè)拖尾型先升后降趨勢(shì)，類似一個(gè)“入”字（見圖2）。2006年以來(lái)，新疆對(duì)外貿(mào)易依存度在9%—40%之間波動(dòng)，其中，2008年達(dá)到最大值37.25%，在2009年回落到2006年附近水平，之后出現(xiàn)總體一路下滑，并在2015年以來(lái)維持在15%附近，2018年降至10%附近，波動(dòng)幅度很小，呈現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)拖尾特點(diǎn)。究其原因，新疆屬于邊疆地區(qū)，邊境小額貿(mào)易比較繁榮，因此在連續(xù)8年保持在20%以上，但近幾年因?yàn)槎喾N因素疊加，使外貿(mào)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐漸減少，新疆需充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促使外貿(mào)依存度得以提升。2.商品貿(mào)易活躍度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，內(nèi)需和外需共同構(gòu)成了市場(chǎng)總需求，商品市場(chǎng)需求越旺盛表示該市場(chǎng)越活躍，其開放度越高。商品活躍度（Si）也被稱內(nèi)貿(mào)依存度，通常以社會(huì)零售商品總額占GDP的比重來(lái)表示,其公式為Si=Gi/Yi*100%，其中，Gi表示i年的社會(huì)零售商品總額，Yi表示i年的區(qū)域GDP值。如圖2所示，2006年以來(lái)，新疆的社會(huì)零售商品總額占GDP的比重始終保持在20%—35%之間，呈現(xiàn)為起降微小的平滑上升，并于2016年達(dá)到31.2%后緩慢下降，新疆的商品市場(chǎng)活躍度總體為中下水平。這說(shuō)明，新疆的對(duì)內(nèi)貿(mào)易活躍度較對(duì)外貿(mào)易更為穩(wěn)定，但市場(chǎng)內(nèi)需規(guī)模尚不是很大，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一的消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期比較平穩(wěn)，商品市場(chǎng)還有很大潛力空間。

（二）新疆資本市場(chǎng)開放程度分析1.外商投資貢獻(xiàn)度從新疆吸收的外商直接投資額看，截至2021年，新疆實(shí)際利用外資累計(jì)45.52億美元。在2011—2016年之間實(shí)際利用外資水平相對(duì)較高，但新疆實(shí)際利用外資的規(guī)?？傮w還較小，對(duì)比2021年和2006年，2021年新疆實(shí)際利用外資額僅是2006年的1.27倍，實(shí)際利用外資的規(guī)模始終很小，最大也未突破5億美元。用實(shí)際利用外商直接投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額比重（外資開放度指數(shù)）表示外商投資貢獻(xiàn)度（Fi），用公式表示為Fi=Ti/Ii*100%，其中，Ti表示外商直接投資額，Ii表示全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額[1]。從表2可以看出，新疆外商投資貢獻(xiàn)度相對(duì)較小且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。分析與此相關(guān)聯(lián)的外商投資貢獻(xiàn)度，前10年在0.28%—0.35%區(qū)間波動(dòng)，后5年則降至0.11%附近，說(shuō)明新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)際利用外資對(duì)全社會(huì)固定資本投資的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)波浪式下降，從側(cè)面印證了新疆實(shí)際利用外商投資的比重小，資本開放度不足。同時(shí)，從表2可見，新疆利用外資方面特別是外商直接投資合同金額與實(shí)際利用外資之間存在很明顯的差距，這從另一側(cè)面說(shuō)明新疆在吸引外資方面還存在諸多制約因素，比如在營(yíng)商環(huán)境、招商引資政策方面還不夠良好等，在未來(lái)尚需在改善營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境、制度建設(shè)、服務(wù)水平提升等方面進(jìn)一步推進(jìn)改革，出臺(tái)招商引資的好政策，進(jìn)一步加大招商引資的力度。2.內(nèi)資依存度國(guó)內(nèi)投資比重也稱為內(nèi)資依存度，是國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金之和占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的大小。據(jù)此推演，新疆的內(nèi)資依存度即新疆區(qū)內(nèi)地方一般預(yù)算資金、國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金之和與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資之比。從圖3可以看出，新疆的內(nèi)資依存度一直較高，在2015年之前在持續(xù)上升，至2015年達(dá)到最大值114.36%后下降，2019年下降至2010年水平后再度極速上升，2020年達(dá)到上年的1.72倍，特別是近兩年的超高比重更是證明新疆面向國(guó)內(nèi)的招商引資力度在飛速增長(zhǎng)，既反映出了新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，也從側(cè)面印證了黨中央長(zhǎng)期對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的高度重視和全方位支持。

（三）新疆的旅游市場(chǎng)開放程度分析新疆旅游資源極其豐富，優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的文化資源造就了巨大的旅游市場(chǎng)，近年來(lái)，新疆各地方政府加大了旅游宣傳，致力于“美麗新疆”建設(shè)，旅游業(yè)已成為拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，新疆旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，即使受疫情沖擊嚴(yán)重的2020年，新疆全年也接待游客1.58億人次。2021年，在旅游興疆戰(zhàn)略、常態(tài)化疫情防控、“旅游+”、“+旅游”的多措并舉下，新疆旅游業(yè)逐步復(fù)蘇并于2022年爆火。1.入境旅游貢獻(xiàn)度入境旅游貢獻(xiàn)度（Li）也被稱為國(guó)際旅游收入比，是地區(qū)入境旅游消費(fèi)總額占地區(qū)GDP的比重，用公示表示即Li=Mi/Yi*100%，其中，Mi表示i年的地區(qū)入境旅游消費(fèi)總額，Yi表示i年的地區(qū)GDP。從表3可以看出，除了2021年缺乏數(shù)據(jù)以外，新疆入境旅游的貢獻(xiàn)度最高為0.64%，最低為0.01%,雖然在2019年之前，入境旅游收入占GDP的比重在不斷提升，但15年間新疆的入境旅游貢獻(xiàn)度始終小于1%，這充分說(shuō)明新疆的旅游市場(chǎng)的海外宣傳和推介力度不足，面向國(guó)際的開放度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍需要不斷加大對(duì)外的宣傳與合作。2.國(guó)內(nèi)旅游開放度國(guó)內(nèi)旅游開放度（Pi）也被稱為國(guó)內(nèi)旅游收入比，是地區(qū)國(guó)內(nèi)旅游收入總額占地區(qū)GDP的比重，用公示表示即Pi=Ci/Yi*100%,其中，Ci表示i年的地區(qū)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)總額，Yi表示i年的地區(qū)GDP。表3顯示，2006年，新疆旅游收入總額為159.3528億元，之后逐年遞增，于2015年突破1000億元，并在連續(xù)三年暴漲，于2018年達(dá)到2577.718億元，2021年，經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)多方面努力克服疫情的影響，新疆旅游收入規(guī)模再次擴(kuò)大為1415.69億元，而這其中國(guó)內(nèi)旅游收入的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)際旅游收入規(guī)模。國(guó)內(nèi)旅游收入占新疆旅游總收入的比例一直在90%以上，最低也達(dá)到了91.85%，最高達(dá)到2020年的99.89%（2021年除外），這充分說(shuō)明新疆國(guó)際旅游開放度還不夠[3]。2006年以來(lái)，新疆的國(guó)內(nèi)旅游貢獻(xiàn)度從5.04%一路增長(zhǎng)，并于2015—2019年間保持在10.58%—26.43%的較高水平，受到疫情影響，2020年雖下降至7.18%，但仍然高于2015年之前的大多數(shù)年份，2021年再次上升。新疆的國(guó)內(nèi)旅游收入比和入境旅游收入比形成了鮮明對(duì)照，任何一年都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于入境旅游的貢獻(xiàn)度，再次展示了新疆旅游作為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)三大主體之一的巨大影響力。

三、“十四五”時(shí)期提升新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)策建議

目前，新疆與西部地區(qū)大多數(shù)省份一樣，在開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面面臨制度成本高、人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、開放平臺(tái)利用率不高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等共性挑戰(zhàn)，也存在體制機(jī)制政策不暢、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移乏力、互聯(lián)互通作用發(fā)揮不充分、園區(qū)建設(shè)有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。“十四五”時(shí)期，要加快發(fā)展新疆開放型經(jīng)濟(jì)，必須揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒其他省份特別是邊疆地區(qū)沿邊開放可參考的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以新疆特色產(chǎn)業(yè)、特色資源為基礎(chǔ)，利用新疆的地緣、區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，內(nèi)引外聯(lián)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（一）積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，加快完善和創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，新一輪開放是從邊境開放向境內(nèi)開放的轉(zhuǎn)變過(guò)程，這就要求配套的措施、體制等隨之發(fā)生變化。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、思想觀念等多方面因素影響，新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制機(jī)制相較于發(fā)達(dá)地區(qū)比較滯后，隨著當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化，一些體制機(jī)制跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，與新一輪開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不適應(yīng)之處。新疆創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制首先要梳理影響和制約開放發(fā)展的不合理方面，形成負(fù)面清單，加快配套與商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易相得益彰的政策措施，消除服務(wù)過(guò)程中的人為因素，在外資投資管理體制和服務(wù)機(jī)制上繼續(xù)推進(jìn)負(fù)面清單建設(shè)，更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，借鑒西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的貴州、廣西經(jīng)驗(yàn)，建立健全外來(lái)投資跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對(duì)于外來(lái)投資項(xiàng)目，推行全程代辦和并聯(lián)審批，實(shí)行以備案制為主的管理方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，擴(kuò)大企業(yè)主體對(duì)外合作自主權(quán)，積極促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略落到實(shí)處[4]。為加快制度、法規(guī)建設(shè)，拓寬招商途徑，激發(fā)招商活力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)。改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，高水平地創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升互聯(lián)互通平臺(tái)作用新疆應(yīng)以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，統(tǒng)籌交通規(guī)劃布局和兵團(tuán)與地方協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展中歐班列，跨境多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空等無(wú)縫對(duì)接，在全疆構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，加速升級(jí)烏魯木齊、霍爾果斯、阿拉山口、喀什等國(guó)家物流樞紐，建設(shè)克拉瑪依、阿克蘇等區(qū)域物流樞紐。進(jìn)一步完善絲綢之路的陸路、空中交通通道，推動(dòng)建設(shè)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈，優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)和機(jī)場(chǎng)布局，暢通邊境物流通道建設(shè)[5]。整合現(xiàn)有物流資源，在周邊及“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)，完善電子商務(wù)物流體系，打造國(guó)際物流樞紐，不斷提升互聯(lián)互通水平。

（三）積極利用“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，成立新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)新疆多類型園區(qū)建設(shè)充分利用新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的有利條件，以制度創(chuàng)新為核心，申請(qǐng)成立高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，突出“向西開放”，進(jìn)一步凸顯新疆與中亞、西亞、歐洲雙向貿(mào)易與投資的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“一帶一路”互聯(lián)互通的重要通道，推動(dòng)形成中國(guó)面向中亞、西亞的輻射中心和開放前沿。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)思想和實(shí)施項(xiàng)目，積極整合新疆各地州現(xiàn)有各類園區(qū)，建設(shè)烏魯木齊臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，以邊境口岸為依托，加大對(duì)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、邊民互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)與中亞、西亞、歐洲等絲路沿線國(guó)家共建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和產(chǎn)能合作中心，深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)新疆吸引外資的能力和水平，加快沿邊開發(fā)開放步伐，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中亞、西亞、歐洲國(guó)家特別是哈薩克斯坦、巴基斯坦等合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建沿邊高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)揮新疆的口岸和特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建阿拉山口、霍爾果斯跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建喀什跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（四）加速產(chǎn)業(yè)承接與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平新疆的資源要素豐富，有上海、廣東、深圳等19省市的對(duì)口支援，具有得天獨(dú)厚的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件。新疆應(yīng)主動(dòng)承接內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快建立完善產(chǎn)品營(yíng)銷體系，用好用足對(duì)口援疆省市和中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)物流、電子產(chǎn)品裝配、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快推動(dòng)進(jìn)出口商品加工基地建設(shè)，構(gòu)建面向中亞、西亞、南亞和歐洲的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造輻射帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。加快建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，充分利用跨境電子商務(wù)等平臺(tái)擴(kuò)大新疆農(nóng)產(chǎn)品、清真食品、羊絨制品等特色產(chǎn)品的國(guó)際營(yíng)銷，促進(jìn)新疆特色產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈乃至與全球價(jià)值鏈的銜接。充分發(fā)揮新疆優(yōu)質(zhì)棉花、水果、番茄醬等優(yōu)勢(shì)資源作用，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)品等進(jìn)行主動(dòng)升級(jí)，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩端移動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)。

（五）加大旅游開發(fā)力度，大力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步利用好旅游興疆戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮新疆旅游資源獨(dú)特性，深度開發(fā)旅游資源，引導(dǎo)疆內(nèi)外各類資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，提升旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全域旅游大發(fā)展。加大“新疆是個(gè)好地方”品牌宣傳力度，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心、南疆絲綢之路文化和民族風(fēng)情旅游目的地建設(shè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游村落和特色旅游村鎮(zhèn)。推動(dòng)“旅游＋”“＋旅游”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索邊境旅游制度，發(fā)展邊疆文化旅游、智慧旅游，推動(dòng)跨境旅游[5]。

參考文獻(xiàn)：

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［2］王麗.中國(guó)新疆對(duì)外貿(mào)易：現(xiàn)狀、利好與展望［J］.兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)，2021（4）.

［3］宋穎怡，樓瓊.四川內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)比較與評(píng)價(jià)［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（10）.

［4］史兆晨，黃振龍.關(guān)于西部地區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的思考［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2020（12）.

［5］李光輝，黃華.“十四五”時(shí)期我國(guó)邊疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.國(guó)際貿(mào)易，2021（10）.

作者:張小艷 劉金鋒 韓曉媛 單位:喀什大學(xué) 牡丹江大學(xué)