摘要：城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位為城市的規(guī)劃發(fā)展提供各類信息資料，服務(wù)城市規(guī)劃和科技發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新人力資源管理才能滿足新時代城市發(fā)展的需要，才能提高城市發(fā)展水平，并使城市資源得到最大限度利用，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展。本文從城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性論述入手，深入分析目前人力資源管理現(xiàn)狀，提出創(chuàng)新人力資源管理的有效對策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃發(fā)展；人力資源管理；創(chuàng)新

城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位作為我國城市規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的組成部分，承擔(dān)著為廣大城市發(fā)展提供信息資料的重要任務(wù)，其在知識經(jīng)濟時代的重要性日益凸顯。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位的工作內(nèi)容和服務(wù)方式也隨著時代的發(fā)展不斷變化，客觀上也需要人力資源管理模式不斷創(chuàng)新。

一、城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性

對于城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位而言，人力資源是指掌握城市建筑規(guī)劃專業(yè)知識和技能，具備服務(wù)城市發(fā)展能力的綜合素質(zhì)或具備較強的科技創(chuàng)新背景知識的工作人員，通常稱作研究員。他們是城市發(fā)展中最活躍的因素，具備較強的能動性、稀缺性、個體獨立性和可控制性，這就需要城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位管理者有針對性地進行人力資源管理，以使各建筑規(guī)劃研究員的主觀能動性得到最大限度發(fā)揮，實現(xiàn)城市自身創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。1、創(chuàng)新人力資源管理適應(yīng)城市時展的需求。隨著信息時代的到來，城市中的所有企事業(yè)單位對信息的需求日益提高，為滿足服務(wù)對象個性化和多樣化的需求，將城市的信息保障功能發(fā)揮到位，客觀上要求各研究員必須以用為中心，全面掌握城市發(fā)展中所有單位的個性化需求，主動為用戶提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，這樣才能使城市應(yīng)有的價值得到發(fā)揮，才能提高城市的建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。從這一角度不難看出，創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理十分必要。2、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理是確保人才穩(wěn)定的有效手段。新形勢下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位已從傳統(tǒng)的管理手段過渡到自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代管理手段，所有的工作人員作為城市規(guī)劃工作的主體，是知識和智力的載體，對于城市的生存和發(fā)展具有不可替代的作用。只有不斷創(chuàng)新單位人力資源管理才能使廣大城市員主動發(fā)揮他們的聰明才智，并積極參與到城市的各項管理工作中。這也是城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位留住高學(xué)歷、高層次人才的有效手段，從而確保人員的穩(wěn)定性。3、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理是提升工作水平的現(xiàn)實需要。新形勢下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位的服務(wù)模式和服務(wù)功能定位在提供專業(yè)知識和信息資源的加工上，作為專業(yè)人才，只有得到充分的激勵，并使成就需求、求知需求和尊重需求得到滿足，才能使他們立足于城市的職能發(fā)揮和未來發(fā)展，不斷提升自身知識和專業(yè)技能，積極參與各種教育培訓(xùn)，多種渠道提升自己，這樣才能使城市的未來功能得要有效發(fā)揮，并為城市的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理現(xiàn)狀

加強人才資源開發(fā)宏觀調(diào)控是貫徹落實黨管人才原則，整合全社會人才開發(fā)力量，有效提高人才工作效益的有效手段。近年來，我市各級黨委、政府通過加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺人才工作政策等手段強化宏觀調(diào)控，取得了初步成效，在促進我市人才資源總量增加、素質(zhì)提升的同時，積累了一定的宏觀調(diào)控經(jīng)驗，尤其是行政調(diào)控經(jīng)驗，但也存在著宏觀調(diào)控目標(biāo)模糊，調(diào)控手段單一，調(diào)控責(zé)任、措施不夠落實、調(diào)控效益不理想等問題。為提高我市人才資源開發(fā)效益，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證，應(yīng)進一步加強人才資源開發(fā)宏觀調(diào)控工作。

一要健全和完善人才資源開發(fā)宏觀調(diào)控網(wǎng)絡(luò)和調(diào)控機制。按照建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與”人才工作新格局的要求，各縣（市、區(qū)）都要參照省、市的做法，在組織部門成立人才工作機構(gòu)，落實編制，配備精干人員；職能部門和人才較多的市直單位，也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，配備專兼職工作人員，保證人才工作有人抓。與此同時，要發(fā)揮黨委組織部門的牽頭作用，建立相關(guān)職能部門為成員的人才工作協(xié)調(diào)制度，在充分發(fā)揮職能部門職能作用的同時，加強部門間的協(xié)調(diào)，形成人才工作合力。

二要精心編制和執(zhí)行“****”人才規(guī)劃。緊密結(jié)合我市實施“工業(yè)立市”、“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合建設(shè)泛珠三角最大的重化工業(yè)基地這個重點，貫徹“產(chǎn)業(yè)、項目聚才”理念，編制好“****”人才規(guī)劃。規(guī)劃制定后，要把工作任務(wù)細(xì)化分解到行業(yè)、到年度，要強化跟蹤管理，使規(guī)劃真正發(fā)揮導(dǎo)向作用。

三要健全和完善人才政策體系。主要應(yīng)完善五方面政策：一是“用”好現(xiàn)有人才的政策，包括競爭擇優(yōu)的人才選拔任用政策以及有效提高人才素質(zhì)和能力的育人政策；二是“搶”好外地人才的政策；三是有利于高層次人才隊伍建設(shè)和發(fā)揮作用的政策；四是“引之以利，留之以道”吸引人才的收入分配政策和滿足人才多層次、多角度需求的“留人”政策；五是鼓勵人才脫穎而出的政策；六是保證人才資源開發(fā)投入的投入政策。

四要堅持市場配置人才改革取向，創(chuàng)新人才開發(fā)模式。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，改變政府大包大攬局面，堅持市場配置人才資源的改革取向，創(chuàng)新人才開發(fā)模式，逐步建立起“政府積極推動，市場有效調(diào)節(jié)，社會廣泛參與，個人自覺進行”的人才開發(fā)模式。

五要突出重點，促進人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我市實際，應(yīng)以抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)為主體，以高層次人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人才、非公經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)為突破口，努力提高全市人才資源總量，加強人才資源能力建設(shè)，在發(fā)展中優(yōu)化人才資源配置。

近年來，**縣緊緊圍繞開發(fā)農(nóng)村人才，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。但隨著農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的逐步深入，出現(xiàn)了一些不容忽視的矛盾和問題。如何正確處理和解決這些矛盾和問題，建立農(nóng)村人才資源開發(fā)工作新機制，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村實用人才，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村人才開發(fā)工作中迫切需要解決的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村人才資源開發(fā)存在的困難和問題

（一）思想認(rèn)識不到位。人才觀念落后，受傳統(tǒng)人才觀念影響，還沒有完全認(rèn)識到農(nóng)村實用人才對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展巨大的引領(lǐng)和推動作用，沒有給農(nóng)村實用人才應(yīng)有的地位，還沒有把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌規(guī)劃，列入重要的議事日程，存在著“說起來重要，行動上次要”的現(xiàn)象。

（二）整體配合機制不夠完善。個別部門還存在著觀望的思想，缺乏實施農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感。人事部門作為牽頭單位對其它平行單位又沒有制約力，致使這項工作在實踐中存在各自為政，職責(zé)不明，關(guān)系不順，配合不密切的現(xiàn)象，使培訓(xùn)、選拔、服務(wù)等工作沒有真正形成合力，一定程度上影響了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的深入開展。

（三）資金投入不足。農(nóng)村人才資源開發(fā)工作是一項內(nèi)容多，涉及面廣，長期而艱巨的工程，不是權(quán)宜之計，也不是一朝一夕就能完成的，如培訓(xùn)、新技術(shù)的指導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等工作需要一定數(shù)量的資金保障。目前，還沒有建立起經(jīng)費保障機制，經(jīng)費投入明顯不足。

（四）農(nóng)民自身素質(zhì)影響了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的效果。長期以來，受農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的制約，農(nóng)民普遍受教育程度低，科技文化素質(zhì)差，導(dǎo)致了一些農(nóng)民觀念落后、因循守舊，表現(xiàn)出了小富即安、怕?lián)L(fēng)險的心理。同時農(nóng)民接受新事物、新技術(shù)能力較低的問題增加了農(nóng)民培訓(xùn)的難度。除此之外，地處偏僻、交通不便、信息不靈、經(jīng)濟發(fā)展落后、農(nóng)民資金積累不足等因素，也制約了實用人才的成長。

人才是經(jīng)濟發(fā)展的寶貴資源。*旗還是一個國家級扶貧重點旗縣，經(jīng)濟發(fā)展需進一步加快，人民收入需進一步提高，但必須克服諸多制約*經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。這些制約因素中，人才問題是一個關(guān)鍵因素。要實現(xiàn)*經(jīng)濟更快速的發(fā)展，就必須把人才工作納入旗委、旗政府的重要工作日程，努力吸納、培養(yǎng)、挖掘各類人才，把各類優(yōu)秀人才凝聚到我旗的經(jīng)濟建設(shè)中來，為實現(xiàn)我旗經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證。

一、*旗人才隊伍現(xiàn)狀及人才隊伍存在的主要問題

*旗目前人才隊伍概況：機關(guān)、事業(yè)單位共有工作人員16157人。其中，大學(xué)1101人，占總?cè)藬?shù)的6.8%；大專3948人，占總?cè)藬?shù)的24.4%；中專5287人，占總?cè)藬?shù)的32.7%。全旗12家重點企業(yè)共有在崗職工4128人，具有中專以上學(xué)歷的418人，占在崗職工總數(shù)的10%。具有初級以上職稱的人員共有411人，占在崗職工總數(shù)的10%。中專以上學(xué)歷40歲以上的有187人，占42.3%。

全旗共有專業(yè)技術(shù)人員9837人，具有大學(xué)本科學(xué)歷的756人，占總數(shù)的7.6%；具有大專學(xué)歷的3224人，占總數(shù)的32.8%；具有中專學(xué)歷的5123人，占總數(shù)的52%。46歲以上的2820人,占總數(shù)的28.7%。全旗共有鄉(xiāng)土拔尖人才1078人，占農(nóng)業(yè)人口的0.2%。

*旗人才隊伍存在的主要問題：

（一）人才總量嚴(yán)重不足。我旗擁有各類人才約1.2萬人，占社會總?cè)丝诘?%；而全區(qū)共有各類人才105萬人，占社會總?cè)丝诘?.5%，我旗低于全區(qū)2.5個百分點，更低于全國水平。

黨中央提出的“黨管人才”的要求，是我們黨在新世紀(jì)新階段，面對全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，面對人才競爭國際化、激烈化的新態(tài)勢，科學(xué)總結(jié)干部隊伍建設(shè)和人才工作實踐作出的重要決策。與黨管干部相比，黨管人才涵蓋的領(lǐng)域更寬，內(nèi)容更豐富，任務(wù)也更艱巨。堅持黨管人才，要求我們進一步解放思想，樹立新理念，采取新舉措，構(gòu)建新機制，努力讓人才在“黨管”機制下脫穎而出。

一、讓人才在“黨管”機制下脫穎而出，要樹立新的人才工作理念

黨管人才寓意深刻，內(nèi)涵豐富，蘊含了對新形勢下干部、人才工作的新要求。落實“黨管人才”要求，我們首先要樹立起新的人才工作理念。

1、樹立新的人才戰(zhàn)略觀。黨管人才是對黨管干部原則的繼承和發(fā)展，是黨管干部原則在新時期的與時俱進、改革創(chuàng)新，兩者是一脈相承、辯證統(tǒng)一，反映了我們黨在新世紀(jì)新階段把千千萬萬優(yōu)秀人才凝聚在執(zhí)政黨周圍的新的人才戰(zhàn)略觀。一是“第一要務(wù)”觀。黨管干部是我們黨管理干部的根本原則。通過黨管干部原則，黨培養(yǎng)、吸引了各個領(lǐng)域的大批優(yōu)秀人才，保證了革命、建設(shè)和改革事業(yè)的順利進行。而黨管干部原則的內(nèi)涵始終是與時俱進的，“進”的方向、內(nèi)容又始終是由黨的使命和任務(wù)決定的。新世紀(jì)新階段，我們要全面建設(shè)小康社會，就必須最廣泛地調(diào)動各方面人才的積極性，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。黨管人才是對黨管干部原則本質(zhì)的繼承，體現(xiàn)了干部、人才工作的時代特征。為此，我們要進一步樹立“第一要務(wù)”觀，圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的“第一要務(wù)”來統(tǒng)攬干部、人才工作。二是“第一資源”觀。隨著經(jīng)濟全球化和科技的日新月異，人才是第一資源已經(jīng)成為共識。面對“入世”后人才稀缺性的加劇和人才競爭的國際化、激烈化，搶占人才工作的制高點，已成為贏得競爭的關(guān)鍵。黨管人才是對黨管干部原則的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了干部、人才工作的與時俱進。為此，我們要進一步樹立“第一資源”觀，把干部、人才工作擺上重要戰(zhàn)略位置，作為第一資源來建設(shè)、開發(fā)。三是“第一規(guī)律”觀。一方面，我們黨已從過去對各類人才的全方位管理轉(zhuǎn)向了分類分級的管理，干部隊伍的外延在縮小。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟中的人才規(guī)模在不斷擴大，需要我們黨給予必要的關(guān)心、培養(yǎng)和管理。人才是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和依靠力量。加強執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，就是要加強人才集聚、人才開發(fā)。黨管人才體現(xiàn)了黨對干部、人才工作的高瞻遠(yuǎn)矚，是對黨的執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握。為此，我們要進一步樹立第一規(guī)律觀，把干部、人才工作作為黨執(zhí)政能力建設(shè)的第一規(guī)律來抓，著力建設(shè)起宏大的高素質(zhì)人才隊伍。

2、樹立新的人才選拔觀。從黨管干部到黨管人才，體現(xiàn)了我們黨對人才的時代內(nèi)涵、人才資源的重要價值和作用的深刻理解，體現(xiàn)了用“人才”來指導(dǎo)干部、人才工作的新思路，反映了我們黨在新世紀(jì)新階段新的人才選拔觀。一是“大”的人才觀。干部和人才在不同的歷史時期和社會發(fā)展階段具有不同的內(nèi)涵。新形勢下干部涵蓋的領(lǐng)域在減小，人才涵蓋的領(lǐng)域不斷擴大，人才越來越成為與國際接軌通用的概念?？梢哉f，干部就是人才，而人才不一定是干部；人才不僅存在于國有經(jīng)濟領(lǐng)域，而且非公有制組織中已經(jīng)和正在集聚越來越多的人才。為此，我們要進一步樹立“大”人才觀，不僅要將干部歸入人才的領(lǐng)域中，而且要拓展到非公有制組織中的各類人才，開拓人才工作的新領(lǐng)域。二是“新”的德才觀。知識經(jīng)濟時代對人的素質(zhì)提出了新的更高要求，對干部的素質(zhì)要求，已從更多地強調(diào)政治性、執(zhí)行性轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑杖瞬诺囊蟾嗟貜娬{(diào)知識性、專業(yè)性、創(chuàng)新性。為此，我們要進一步樹立“新”的德才觀，不僅將干部看成是職業(yè)革命家，更首先要看作是人才，不能囿于傳統(tǒng)的干部觀念看待人才，而要用人才的要求看待人才。三是科學(xué)的人才管理觀。人才的成長、使用有其特殊的規(guī)律，管理使用好人才，需要遵循人才規(guī)律，積極運用現(xiàn)代人力資源理論來指導(dǎo)干部、人才工作。為此，我們要進一步樹立科學(xué)的人才管理觀，積極運用現(xiàn)代人才理論，高效地管理好人才資源。

3、樹立新的人才資源開發(fā)觀。從“黨管”的角度看人才工作，無疑提升了人才工作的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了我們黨對新形勢下人才工作的高度重視，反映了我們黨在新世紀(jì)新階段新的人才資源開發(fā)觀。首先是人才工作的整體觀。我們黨是執(zhí)政黨，黨對人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度和開發(fā)程度，對全社會起著示范和導(dǎo)向作用。通過加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，加大人才工作力度，將進一步打造人才工作的新優(yōu)勢。為此，我們要進一步樹立人才工作的整體觀，將干部和人才工作作為一個整體同高度重視、同步調(diào)謀劃、同力度實施，像管理干部那樣管好人才，像使用干部那樣用好人才，像培訓(xùn)干部那樣培訓(xùn)人才。其次是人才工作的整合觀。與新形勢新任務(wù)的要求相比，人才隊伍建設(shè)還存在著諸多不適應(yīng)的地方，如人才總量不足、素質(zhì)和能力亟待提高、人才利用效率不高、人才不足和浪費并存、多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、力量分散等。這些都需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，形成工作合力。為此，我們要進一步樹立人才工作的整合觀，整合人才工作的布局、力量、管理，提高人才工作的組織程度和工作成效。

摘要：實現(xiàn)人才強軍戰(zhàn)略關(guān)鍵在于人才強校工程的實施，強校重在強師，如何實現(xiàn)從人事管理到人才教育資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育資源價值的最大值，必須著眼建設(shè)良好的人才使用管理環(huán)境和平臺;創(chuàng)新人才資源管理模式和機制;不斷提高人才資源管理效益。

關(guān)鍵詞：教育資源管理模式創(chuàng)新

自本世紀(jì)初，我軍院校教育進入新的變革時期，教學(xué)人才資源與知識創(chuàng)新能力由此成為衡量軍校綜合實力的重要標(biāo)志，人才成為院校所有資本中最為寶貴、最有決定意義的資本。院校建設(shè)的核心問題是人才隊伍建設(shè)，如何育人、留人、用人、發(fā)展人、造就人、發(fā)揮人才的最大效益?成了對軍校生存價值的有效自身考量。

一、積極搭建人才作為和發(fā)展平臺

軍校人才教育資源管理的一個重要理念，就是要把人才的培養(yǎng)、使用、創(chuàng)新和發(fā)展等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，為教學(xué)人才服好務(wù)。為此，要克服和擺脫傳統(tǒng)人才觀和服務(wù)價值觀的束縛，真正在認(rèn)識上尊重知識、尊重人才，在行動上將人才的發(fā)展和院校的發(fā)展捆在一起，最大限度地挖掘人才資源的潛力。人才資源利用的如何?關(guān)鍵在于人才的管理。對于優(yōu)秀人才而言，要使其創(chuàng)新能力得到提升、學(xué)術(shù)得到發(fā)展，除其自身加以努力、院校給予晉級和提升，以及生活上的高待遇外，更重要的是院校要為其創(chuàng)造一個人盡其才、才盡其用的環(huán)境和空間，做好成才成長空間留人、特殊待遇留人，真正把優(yōu)秀人才吸引到教員隊伍中來。

1.1為培養(yǎng)人才、發(fā)展人才提供條件。我軍幾十年來一直重視院校人才建設(shè)與教學(xué)管理，把院校當(dāng)成部隊建設(shè)的開路先鋒和“重工業(yè)”基地。一個國家的軍隊院校的教學(xué)管理水平，很大程度上反映了該國軍隊的現(xiàn)代化水平。因此，外軍十分重視把優(yōu)秀的人才選調(diào)到院校教學(xué)一線并設(shè)法讓其安心工作。俄軍對院校教學(xué)管理人員和教員都給其相應(yīng)的物質(zhì)待遇和工作特權(quán)。美軍在選拔使用院校教學(xué)管理人員時更加嚴(yán)格，從任職經(jīng)歷、實踐經(jīng)驗、全面素質(zhì)、專業(yè)技能等都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我軍在長期的院校建設(shè)實踐中，十分重視選拔任用德才兼優(yōu)的同志充實到教學(xué)及管理一線?，F(xiàn)在，全軍院校面臨不同的競爭環(huán)境，注重發(fā)展自己的特色，爭取建設(shè)全軍全國甚至國際上的一流院校。但是，不管處于哪一個競爭層次，其核心任務(wù)都是吸引人才、集聚人才，從而為學(xué)科的發(fā)展、學(xué)校層次的提高打下基礎(chǔ)。在某種意義上，人才的數(shù)量不是最關(guān)鍵的，關(guān)鍵是要有一批“能適應(yīng)院校發(fā)展的、有利于形成創(chuàng)新成果的、自身知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化的”人才。

摘要：實現(xiàn)人才強軍戰(zhàn)略關(guān)鍵在于人才強校工程的實施，強校重在強師，如何實現(xiàn)從人事管理到人才教育資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育資源價值的最大值，必須著眼建設(shè)良好的人才使用管理環(huán)境和平臺；創(chuàng)新人才資源管理模式和機制；不斷提高人才資源管理效益。

關(guān)鍵詞：教育資源管理模式創(chuàng)新

自本世紀(jì)初，我軍院校教育進入新的變革時期，教學(xué)人才資源與知識創(chuàng)新能力由此成為衡量軍校綜合實力的重要標(biāo)志，人才成為院校所有資本中最為寶貴、最有決定意義的資本。院校建設(shè)的核心問題是人才隊伍建設(shè)，如何育人、留人、用人、發(fā)展人、造就人、發(fā)揮人才的最大效益?成了對軍校生存價值的有效自身考量。

1積極搭建人才作為和發(fā)展平臺

軍校人才教育資源管理的一個重要理念，就是要把人才的培養(yǎng)、使用、創(chuàng)新和發(fā)展等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，為教學(xué)人才服好務(wù)。為此，要克服和擺脫傳統(tǒng)人才觀和服務(wù)價值觀的束縛，真正在認(rèn)識上尊重知識、尊重人才，在行動上將人才的發(fā)展和院校的發(fā)展捆在一起，最大限度地挖掘人才資源的潛力。人才資源利用的如何?關(guān)鍵在于人才的管理。對于優(yōu)秀人才而言，要使其創(chuàng)新能力得到提升、學(xué)術(shù)得到發(fā)展，除其自身加以努力、院校給予晉級和提升，以及生活上的高待遇外，更重要的是院校要為其創(chuàng)造一個人盡其才、才盡其用的環(huán)境和空間，做好成才成長空間留人、特殊待遇留人，真正把優(yōu)秀人才吸引到教員隊伍中來。

1.1為培養(yǎng)人才、發(fā)展人才提供條件。我軍幾十年來一直重視院校人才建設(shè)與教學(xué)管理，把院校當(dāng)成部隊建設(shè)的開路先鋒和“重工業(yè)”基地。一個國家的軍隊院校的教學(xué)管理水平，很大程度上反映了該國軍隊的現(xiàn)代化水平。因此，外軍十分重視把優(yōu)秀的人才選調(diào)到院校教學(xué)一線并設(shè)法讓其安心工作。俄軍對院校教學(xué)管理人員和教員都給其相應(yīng)的物質(zhì)待遇和工作特權(quán)。美軍在選拔使用院校教學(xué)管理人員時更加嚴(yán)格，從任職經(jīng)歷、實踐經(jīng)驗、全面素質(zhì)、專業(yè)技能等都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我軍在長期的院校建設(shè)實踐中，十分重視選拔任用德才兼優(yōu)的同志充實到教學(xué)及管理一線。現(xiàn)在，全軍院校面臨不同的競爭環(huán)境，注重發(fā)展自己的特色，爭取建設(shè)全軍全國甚至國際上的一流院校。但是，不管處于哪一個競爭層次，其核心任務(wù)都是吸引人才、集聚人才，從而為學(xué)科的發(fā)展、學(xué)校層次的提高打下基礎(chǔ)。在某種意義上，人才的數(shù)量不是最關(guān)鍵的，關(guān)鍵是要有一批“能適應(yīng)院校發(fā)展的、有利于形成創(chuàng)新成果的、自身知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化的”人才。

科學(xué)發(fā)展觀是推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。結(jié)合人事人才工作實際，我覺得在工作中必須把握科學(xué)發(fā)展觀與人事人才工作的內(nèi)在聯(lián)系，圍繞、貼近和融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把人的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，挖掘整合、合理配置和有效開發(fā)利用各類人才資源，努力推動首都人事人才工作實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

一、把握科學(xué)發(fā)展觀與人事人才工作的內(nèi)在聯(lián)系

第一，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是人事人才工作必須堅持的基本原則。以人為本體現(xiàn)著建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求，與全心全意為人民服務(wù)、立黨為公、執(zhí)政為民的思想一脈相承。人事人才工作必須堅持以人為本原則，維護和保障各類人才的合法權(quán)益、正當(dāng)利益。在制定政策時，最大限度地滿足人才的多方需求和促進人事人才工作的發(fā)展；在推進工作時，要統(tǒng)籌考慮人才資源開發(fā)、人才利益調(diào)整、人才行為規(guī)范等因素，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才能的體制環(huán)境，營造維護人才權(quán)益、保障人才健康成長的法制環(huán)境，營造促進人才合理流動和有效配置人才資源的市場環(huán)境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人文環(huán)境，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的服務(wù)環(huán)境。近幾年，北京人事人才工作堅持以人為本的基本原則，實現(xiàn)了思想觀念、方式方法的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變：一是加速推進經(jīng)濟發(fā)展由重視物質(zhì)資源投入，向突出人才資源投入的方向轉(zhuǎn)變；二是加速實現(xiàn)人事行政管理主要依據(jù)政策措施規(guī)范，向依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)變；三是加速改革傳統(tǒng)人事管理模式，向綜合運用現(xiàn)代人才資源管理科學(xué)的模式轉(zhuǎn)變；四是加速改變?nèi)瞬艛?shù)量的低層次擴充理念，向更加突出提高人才能力素質(zhì)的理念轉(zhuǎn)變；五是加速改進人才資源開發(fā)受狹隘管理權(quán)限、地域和所屬關(guān)系等因素限制的狀況，向區(qū)域人才資源協(xié)調(diào)集約開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。

第二，科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀緊密相連，其內(nèi)在統(tǒng)一性是人事人才工作必須把握的重點。科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀有機統(tǒng)一、密切相關(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀是科學(xué)人才觀的前提基礎(chǔ)，科學(xué)人才觀必須符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求；科學(xué)人才觀是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀在人事人才領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。沒有科學(xué)發(fā)展觀，人才觀就會扭曲、變形；沒有科學(xué)人才觀，人事人才工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就會失去支撐和保障。北京人事人才工作在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，努力樹立和落實科學(xué)的人才觀，取得了扎實成效：一是通過開通引進人才“直通車”與吸引留學(xué)人員“綠色通道”，設(shè)立首都杰出人才獎與政府特殊津貼，開展新世紀(jì)百千萬人才工程，發(fā)揮市場作用有效配置人才資源，開展國內(nèi)培訓(xùn)與選派出國培訓(xùn)等措施，有力地促進了人事人才工作的和諧發(fā)展。二是積極探索人事人才工作的規(guī)律，推動人事人才工作管理方式創(chuàng)新，通過擴大民主，引入競爭機制，形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境和能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，還努力理順管理關(guān)系，進一步深化了干部人事制度改革。

第三，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是人事人才工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。人事人才工作要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，就要不斷完善體制機制，兼顧開發(fā)國內(nèi)、國外兩個資源，形成機制健全、環(huán)境友好、靈活開放、監(jiān)管有力的新格局；就要大力實施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，與首都經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一；就要妥善處理人口資源環(huán)境關(guān)系，化解人才引進與現(xiàn)有人才資源開發(fā)利用的矛盾，保持人事人才政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和銜接性，走健康、和諧、良性的發(fā)展道路。北京人事人才工作正是把滿足人才需求與促進全面發(fā)展相結(jié)合，充分調(diào)動各類人才的積極性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌不同層次、不同區(qū)域、不同所有制、不同產(chǎn)業(yè)人才隊伍的開發(fā)、利用與建設(shè)，不斷扶持高層次人才和自主創(chuàng)新人才，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供了充足豐裕的人才智力保證。

二、促進人事人才工作實現(xiàn)又快又好發(fā)展

一、人才資源與新型工業(yè)化的關(guān)系

人才資源是實現(xiàn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵，新型工業(yè)化也要求優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人才資源充分利用的良性互動。人才資源與新型工業(yè)化是相互依存、相互作用的關(guān)系。

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢有利于工業(yè)化程度的提高。從一定意義上說，工業(yè)化的過程就是全社會人才資源不斷開發(fā)的過程，也就是人才資源不斷發(fā)揮作用的過程。同時，實現(xiàn)工業(yè)化需要大批高素質(zhì)的人才支撐。因為，無論是發(fā)展先進制造業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，無論是推進信息化還是促進產(chǎn)品技術(shù)升級換代，都需要大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能的高素質(zhì)人才資源。

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。眾所周知，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式主要有三個要點：一是由主要依賴資金、資源和勞動力投入取得經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步實現(xiàn)經(jīng)濟增長；二是由關(guān)注近期經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向以人為本、把可持續(xù)發(fā)展放到優(yōu)先位置；三是由依賴教育程度不高但數(shù)量龐大的勞動力投入，轉(zhuǎn)向以提高勞動者素質(zhì)換取經(jīng)濟增長。無論是提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，還是提高勞動生產(chǎn)率，以及使更多居民分享經(jīng)濟增長帶來的效益，關(guān)鍵的一點都是聚集人才、提高勞動者素質(zhì)，充分發(fā)揮人才資源的能動性，并由此煥發(fā)出巨大創(chuàng)造力。

新型工業(yè)化的不斷推進有助于人才資源的充分集聚。從欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求來看，伴隨著工業(yè)化進程的加快和招商引資力度的加大，承接國際發(fā)達地區(qū)和國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度也不斷提升，一些大企業(yè)、大集團在注入大量資本的同時，也帶來了高級管理人才和高技能人才。而人才流動具有趨利網(wǎng)性和排他性，隨著企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，人才資源必然也會隨之不斷涌入，形成人才集聚效應(yīng)，人才的大量集聚又反過來支撐產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才資源的優(yōu)勢和劣勢

加強人才資源能力建設(shè)，多出人才，快出人才，提高人才素質(zhì)，是人才資源開發(fā)的主題。實施人才強國戰(zhàn)略，要著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，在提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，加大對人才資源能力建設(shè)的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，加大教育培訓(xùn)力度，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅實基礎(chǔ)。我國人力資源極為豐富，這是世界上其他國家所不具有的優(yōu)勢。必須充分發(fā)揮和利用這一優(yōu)勢，真正把人才資源能力建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，擺在實施人才強國戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，下大力氣抓緊抓好。

制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，是加強人才資源能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們要全面分析當(dāng)前人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及面臨的形勢，根據(jù)各類人才成長的特點和事業(yè)發(fā)展的需要，研究提出人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改革教育培訓(xùn)的機制、內(nèi)容和方法，實現(xiàn)人才培養(yǎng)總量目標(biāo)、結(jié)構(gòu)目標(biāo)和機制目標(biāo)的有機統(tǒng)一，促進人才總量同國家發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機制同各類人才成長的特點相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。要注重掌握經(jīng)濟社會不斷發(fā)展對人才提出的新要求，著眼于人才的動態(tài)發(fā)展，保證人才資源能力建設(shè)規(guī)劃的全面性、前瞻性、科學(xué)性。要兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型人才的具體特點，分階段有步驟地推進人才資源能力建設(shè)。要加強人才資源能力建設(shè)的理論研究和實踐探索，借鑒和吸收國外的有益經(jīng)驗和做法，走出一條中國特色人才資源能力建設(shè)的路子。

教育是人才資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)和實踐是提高人的能力的基本途徑。提高全體人民的整體素質(zhì)，是實現(xiàn)人才輩出的重要前提。要著眼于提高全體人民的知識水平和實踐能力，堅持實施科教興國戰(zhàn)略，大力推進教育創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系。要在全社會進一步樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，進一步改革和發(fā)展成人教育，加強各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極推動學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建中國特色終身教育體系。

注重加強思想政治教育，是促進各類人才全面發(fā)展的重要方面。中國特色社會主義事業(yè)所需要的人才，不僅應(yīng)具備較高的科技知識水平和能力，而且應(yīng)具備較高的思想政治素質(zhì)。要堅持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各類人才的頭腦，促進各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強愛國主義、集體主義和社會主義思想，發(fā)揚拼搏奉獻精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團結(jié)協(xié)作精神和誠實守信精神。要根據(jù)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新情況新特點，推進思想政治教育的改革創(chuàng)新，改進方法，豐富載體，增強實效，引導(dǎo)各類人才不斷在實踐中完善自己、在競爭中提高自己、在奮斗中充實自己。