管的人也不多，勞務(wù)公司工作了很多年了公司里也算是一個(gè)老資格的員工了雖然官不大。可是公司還是比較有話語(yǔ)權(quán)的這和我多年以來(lái)艱苦努力的工作是分不開(kāi)的

取得了比較好的成績(jī)，最近一段時(shí)間我公司在上級(jí)林放到大力支持下。這是值得我自豪的地方，但是并沒(méi)有驕傲和自滿，也意識(shí)到自身存在不足之處，需要積極的改正。

勞務(wù)公司按照年初確定的工作思路，總公司黨政及各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下。帶領(lǐng)全體員工，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，凝神聚力，拼搏進(jìn)取，以誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”團(tuán)隊(duì)精神，以“重責(zé)任、勤溝通、抓細(xì)節(jié)、重效果”工作方法，各項(xiàng)工作均取得了新的突破和進(jìn)展。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子出主意想辦法，勞務(wù)公司積極配合上級(jí)培訓(xùn)部門組織的普通工種職業(yè)技能培訓(xùn)工作。為了更好的完成任務(wù)。積極向上級(jí)請(qǐng)示，研究設(shè)計(jì)多種培訓(xùn)方案，確保項(xiàng)目工程施工不受影響的前提下，利用項(xiàng)目部會(huì)議室、辦公室等辦理農(nóng)民工夜校，組織農(nóng)民工同志們開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的操作技能水平，并且聘請(qǐng)有施工經(jīng)驗(yàn)的老師進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。大家的一致努力下，圓滿完成了上級(jí)培訓(xùn)部門交辦的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)總?cè)藬?shù)近人，合格率100%所有參加的農(nóng)民工都順利的取得了相應(yīng)工種的技能證書(shū)，使勞務(wù)公司的持證上崗率進(jìn)一步提高，持證數(shù)量達(dá)七百人。

做到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了勞務(wù)管理工作。勞務(wù)協(xié)調(diào)暢通，使公司生產(chǎn)秩序得以穩(wěn)步發(fā)展。積極配合項(xiàng)目部落實(shí)好文明施工、安全、質(zhì)量等工作，指派優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)深入工地，把勞務(wù)管理工作的重心轉(zhuǎn)移到基層一線。同項(xiàng)目部管理人員面對(duì)面的溝通，直接接觸一線工人，使生產(chǎn)中反映的問(wèn)題能及時(shí)在一線現(xiàn)場(chǎng)解決，拉近了勞務(wù)公司同項(xiàng)目部管理人員及一線工人的距離，確保了項(xiàng)目部政令暢通，人員協(xié)調(diào)及時(shí)，為項(xiàng)目施工管理打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)工程承接規(guī)模的不斷擴(kuò)大，勞務(wù)公司按照項(xiàng)目需求，及時(shí)增加和調(diào)整管理人員，依據(jù)承攬工程的大小，合理科學(xué)安排勞務(wù)管理人員派往施工現(xiàn)場(chǎng)，勞務(wù)公司派往人員參加列席項(xiàng)目部生產(chǎn)會(huì)。

確定每周五下午為例會(huì)時(shí)間，堅(jiān)持“兩會(huì)”制度。每月25日下午為民工負(fù)責(zé)人生產(chǎn)會(huì)時(shí)間，統(tǒng)籌安排，處理和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作及時(shí)到位，制定和完善了勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)的工作職責(zé)和獎(jiǎng)罰措施，為項(xiàng)目部解決實(shí)際問(wèn)題。關(guān)心職工和農(nóng)民工的生活，為職工和民工辦實(shí)事解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)患病的員工進(jìn)行慰問(wèn)和到家探望。嚴(yán)把勞務(wù)分包合同簽訂時(shí)各項(xiàng)條款，做到不漏項(xiàng)，力爭(zhēng)使勞務(wù)分包合同的簽訂規(guī)則化。依法為民工隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，今年同農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同共計(jì)XX余人，突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)，查明原因，耐心工作，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。確保了公司的穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。計(jì)劃生育和綜合治理工作達(dá)到上級(jí)要求。

近幾年我區(qū)機(jī)關(guān)后勤改革工作取得初步成效，為進(jìn)一步鞏固成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)階段我區(qū)機(jī)關(guān)使用勞務(wù)派遣人員的實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)辦法明確如下。

一、本辦法適用范圍

區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)、檢察院機(jī)關(guān)以及區(qū)財(cái)政撥款行政、事業(yè)單位。

二、機(jī)關(guān)允許使用勞務(wù)派遣人員的崗位

1、A類：從社會(huì)招聘的大專以上學(xué)歷，具有一定專業(yè)知識(shí)，從事與機(jī)關(guān)在編工作人員相似工作的人員；

2、B類：城管協(xié)管員；

一、會(huì)計(jì)處理的幾種主要觀點(diǎn)

(一)參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為合同能源管理業(yè)務(wù)，首先是進(jìn)行建造活動(dòng)，然后在合同期內(nèi)提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，最后是將項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交于客戶，“建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——移交”這一模式類似于BOT業(yè)務(wù)，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》及《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則解釋公告第12號(hào)——服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》（IFRIC12）規(guī)定的BOT模式一致，因此認(rèn)為合同能源管理業(yè)務(wù)應(yīng)參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。具體處理方法為：分別確認(rèn)建造業(yè)務(wù)收入及運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)收入。由于節(jié)能總收入不能可靠地預(yù)計(jì)，因此在預(yù)計(jì)成本可彌補(bǔ)的前提下，按節(jié)能項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的建造成本金額（節(jié)能資產(chǎn)金額）確認(rèn)建造業(yè)務(wù)收入。按用能單位合同期內(nèi)累計(jì)支付的不受節(jié)能效益額影響的固定金額部分（如有），按照現(xiàn)值確認(rèn)為長(zhǎng)期應(yīng)收款，建造服務(wù)收入額扣除長(zhǎng)期應(yīng)收款的差額確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)，如果沒(méi)有固定金額部分，則將建造服務(wù)收入額全部確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。節(jié)能效益額影響的變動(dòng)金額于實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)為運(yùn)行管理服務(wù)收入，并相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)各期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及無(wú)形資產(chǎn)的攤銷成本。筆者認(rèn)為，合同能源管理業(yè)務(wù)參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理存在形式上與實(shí)質(zhì)上差異。在形式上，首先，合同的當(dāng)事方不同。BOT合同的當(dāng)事方包括政府和投資方，而合同能源管理的當(dāng)事方通常為節(jié)能服務(wù)公司和用能企業(yè)。其次，收入來(lái)源方不同。BOT合同中的投資方收入主要來(lái)源于工程運(yùn)營(yíng)期間的收費(fèi)收入，而在合同能源管理業(yè)務(wù)中，節(jié)能服務(wù)公司的收入來(lái)源方主要是用能企業(yè)。在實(shí)質(zhì)上，首先，用能單位無(wú)法確認(rèn)該項(xiàng)資產(chǎn)。如果節(jié)能服務(wù)公司確認(rèn)一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，那么意味著用能單位相應(yīng)要將節(jié)能資產(chǎn)確認(rèn)為一項(xiàng)固定資產(chǎn)，但由于在合同期內(nèi)主要是節(jié)能服務(wù)公司享有節(jié)能資產(chǎn)帶來(lái)的相關(guān)收益，并承擔(dān)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬在合同期內(nèi)并未從節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)移至用能單位，故用能單位無(wú)法確認(rèn)該項(xiàng)資產(chǎn)。其次，業(yè)務(wù)收入與成本不匹配。節(jié)能服務(wù)公司確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)在合同期內(nèi)各期攤銷金額是固定的，而其運(yùn)行管理服務(wù)收入即節(jié)能效益的分成收入因各期分享比例以及分享基數(shù)不同，導(dǎo)致收入與成本的嚴(yán)重不匹配。一般情況下，節(jié)能效益前期分享比例高，如此會(huì)造成整個(gè)合同期營(yíng)業(yè)收入的前高后低，致使各期經(jīng)營(yíng)成果不真實(shí)。

(二)按照融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司雖然在合同期內(nèi)對(duì)節(jié)能資產(chǎn)擁有所有權(quán)，但合同期滿后該資產(chǎn)所有權(quán)將轉(zhuǎn)由用能單位所有，且節(jié)能資產(chǎn)是專為用能單位設(shè)計(jì)和建造，具有專用屬性，這說(shuō)明合同能源管理業(yè)務(wù)具有融資租賃業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，因此在條件具備情況下應(yīng)對(duì)其按照融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。具體處理方法為：如果每年得到節(jié)能收益是固定金額的（實(shí)際案例不多見(jiàn)），或者節(jié)能分成收益能夠可靠估計(jì)，則可以按照“融資租賃出租人會(huì)計(jì)處理”的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，按預(yù)計(jì)的全部節(jié)能收益作為最低租賃收款額確認(rèn)應(yīng)收融資租賃款，按節(jié)能項(xiàng)目實(shí)際建造成本結(jié)轉(zhuǎn)融資租賃資產(chǎn)，將兩者之差(即最低租賃收款額與其現(xiàn)值的差額)確認(rèn)為未實(shí)現(xiàn)融資收益。筆者認(rèn)為，合同能源管理按照融資租賃會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理存在如下局限性：第一，節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍歸屬于節(jié)能服務(wù)公司，沒(méi)有實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移給用能單位，合同期內(nèi)節(jié)能資產(chǎn)維修、運(yùn)行等費(fèi)用均由節(jié)能公司承擔(dān)，即租賃期發(fā)生的日常維護(hù)費(fèi)用由出租方而不是承租方承擔(dān)，這與融資租賃“實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬”的規(guī)定不一致。用能單位合同期內(nèi)并不承擔(dān)與節(jié)能資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法視同自有固定資產(chǎn)入賬。這與融資租賃業(yè)務(wù)是有本質(zhì)差別的。第二，基于能源管理合同的規(guī)定，雙方約定的能源節(jié)約收益分成，因每期節(jié)能收益基數(shù)以及分成比例的變化，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司來(lái)講是未來(lái)不固定的服務(wù)收入，這與融資租賃各期確定的租賃收入金額是不一致的，節(jié)能服務(wù)公司很難按照融資租賃的核算要求合理計(jì)算最低收款額。第三，從事融資租賃業(yè)務(wù)需要經(jīng)銀監(jiān)會(huì)或商務(wù)部等監(jiān)管部門批準(zhǔn)，節(jié)能服務(wù)公司從事融資租賃應(yīng)屬于超越經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)按照分期收款銷售商品進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

一、為加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范城管協(xié)管員雇用、使用和管理，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實(shí)際，特制定本制度。

二、本制度所稱的城管協(xié)管員，是指由局和鎮(zhèn)（街）向勞務(wù)公司雇用、已簽定正式雇用合同，由城市管理行政執(zhí)法部門直接使用管理，編入城管執(zhí)法隊(duì)伍，接受統(tǒng)一管理。

三、局直接使用的城管協(xié)管員由局負(fù)責(zé)雇用、日常管理、學(xué)習(xí)教育等工作；鎮(zhèn)（街）中隊(duì)使用的城管協(xié)管員由鎮(zhèn)（街）雇用，駐鎮(zhèn)（街）中隊(duì)負(fù)責(zé)日常管理、學(xué)習(xí)教育等工作。

四、城管協(xié)管員是城市管理行政執(zhí)法工作的應(yīng)急力量，不具備有獨(dú)立行使行政執(zhí)法職權(quán)的資格，完成城市管理行政執(zhí)法部門交辦的其他輔助性城市管理行政執(zhí)法工作和其他相關(guān)工作。

五、城管協(xié)管員雇用條件和人數(shù)由雇用單位視情設(shè)定。局直接使用的城管協(xié)管員由局負(fù)責(zé)與勞務(wù)公司簽定勞務(wù)合同；鎮(zhèn)（街）中隊(duì)直接使用的城管協(xié)管員由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)與勞務(wù)公司簽定勞務(wù)合同。

六、城管協(xié)管員雇用期限為1年，雇用合同一年一簽。雇用合同期滿后，根據(jù)工作需要予以續(xù)雇或解雇。

為認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)工程局和股份公司關(guān)于“推動(dòng)公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)”的指示和要求，積極破解制約公司發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作，儲(chǔ)備能滿足股份公司需求的勞動(dòng)力，力爭(zhēng)打造一支在技術(shù)、管理、生產(chǎn)都的過(guò)硬的勞務(wù)隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，公司決定制定今后一段時(shí)期推動(dòng)公司發(fā)展實(shí)施方案。為確保此項(xiàng)工作的有力有序有效開(kāi)展，特制定此方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目的意義

此項(xiàng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)公司的各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的跨越，緊密結(jié)合公司的實(shí)際和特點(diǎn)，緊緊圍繞客戶的需求，轉(zhuǎn)變工作方式，集中力量，強(qiáng)化管理，深入推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，最大限度地發(fā)揮公司人力資源和管理的整體優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決制約公司發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高勞務(wù)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高勞務(wù)基礎(chǔ)管理、勞務(wù)人員組織管理、勞務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、服務(wù)和監(jiān)督等各項(xiàng)工作的能力和水平，促進(jìn)公司的又好又快發(fā)展。

在當(dāng)前形勢(shì)下，舉全公司之力推動(dòng)公司發(fā)展，是公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是全面落實(shí)上級(jí)精神的實(shí)際步驟，是充分顯示公司整體合力推動(dòng)公司又好又快發(fā)展的有效措施，是向國(guó)慶六十周年獻(xiàn)禮的實(shí)際行動(dòng)。推動(dòng)公司發(fā)展是公司的永恒話題，只有不斷增強(qiáng)公司的整體實(shí)力，才能在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，開(kāi)展此項(xiàng)工作對(duì)于公司有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)。

根據(jù)《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》規(guī)定，勞務(wù)分包合同簽訂后的7個(gè)工作日內(nèi)及勞務(wù)作業(yè)開(kāi)工前由勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)分包合同、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、《市建筑勞務(wù)分包合同備案表》、勞務(wù)分包企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)報(bào)送區(qū)建設(shè)局備案。分包合同內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將勞務(wù)分包合同送窗口重新報(bào)備。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在每月日前向區(qū)建設(shè)局報(bào)送上一月勞務(wù)發(fā)包人撥付勞務(wù)分包價(jià)款記錄（附銀行進(jìn)賬單）、本企業(yè)各施工項(xiàng)目的工資發(fā)放記錄和各班組長(zhǎng)的基本信息材料。目前，多數(shù)企業(yè)能夠認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定，但一些企業(yè)仍存在以下問(wèn)題：

（一）每月報(bào)送信息不及時(shí)、不完整。目前，我區(qū)在建項(xiàng)目49個(gè)，共有31家勞務(wù)單位承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。年月日，28個(gè)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向我局遞交上一月勞務(wù)信息資料，4個(gè)項(xiàng)目超時(shí)遞交，17個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)單位經(jīng)我局多次催促后至今都未遞交勞務(wù)資料。在及時(shí)遞交的28個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)資料中也還有14個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)資料存在不完整及數(shù)據(jù)有誤現(xiàn)象，銀行進(jìn)賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現(xiàn)象較為突出。

（二）勞務(wù)合同變更未重新備案。有3個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)分包企業(yè)變更，但未及時(shí)向我局備案，每月也沒(méi)有向我局報(bào)送報(bào)表。

對(duì)上述（一）、（二）條款存在的問(wèn)題，我局向責(zé)任單位發(fā)出12份責(zé)令整改通知書(shū)。

（三）整改反饋不及時(shí)。我局根據(jù)每季度檢查情況開(kāi)具責(zé)令整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改，但仍有部分企業(yè)未整改未反饋。年第四季度發(fā)出整改通知書(shū)15份，截止整改期限1月21日，仍有8個(gè)項(xiàng)目未向我局報(bào)送整改情況反饋。

二、年底清查欠款情況

摘要:根據(jù)對(duì)山東省相關(guān)地市建設(shè)主管部門及代表企業(yè)的調(diào)研訪談，從生產(chǎn)組織層級(jí)、項(xiàng)目管控方式和勞務(wù)用工組織三個(gè)方面概括目前山東省建筑施工生產(chǎn)組織方式現(xiàn)狀，并從管理方式、生產(chǎn)組織鏈條和勞務(wù)人員素質(zhì)等角度深入剖析存在的主要問(wèn)題，為山東省建筑施工生產(chǎn)組織方式改革優(yōu)化提供依據(jù)和對(duì)策。

關(guān)鍵詞:施工生產(chǎn)組織；現(xiàn)狀；對(duì)策

1引言

20世紀(jì)80年代推行企業(yè)承包制和項(xiàng)目法施工模式，實(shí)行管理層與勞務(wù)層兩層分離。由于配套政策不完善、企業(yè)改革不徹底、政府監(jiān)管不到位，兩層分離“一分了之”[1]，使得勞務(wù)企業(yè)形同虛設(shè)，大量包工頭應(yīng)運(yùn)而生，企業(yè)的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮，對(duì)項(xiàng)目的控制權(quán)和主動(dòng)權(quán)大大減弱，造成目前質(zhì)量安全責(zé)任不到位、市場(chǎng)秩序混亂、農(nóng)民工工資拖欠等一系列問(wèn)題。這種發(fā)端于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)營(yíng)模式與現(xiàn)代建筑施工生產(chǎn)組織方式不相適應(yīng)，已嚴(yán)重阻礙了建筑管理水平提升和建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步了解目前建筑施工生產(chǎn)組織方式現(xiàn)狀，課題組于2015年4月至6月年對(duì)山東省代表地市建筑主管部門和綜合實(shí)力較強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研訪談，深入了解目前企業(yè)及項(xiàng)目層面施工生產(chǎn)組織方式現(xiàn)狀，剖析存在的問(wèn)題并提出措施建議。

2山東省建筑施工生產(chǎn)組織方式現(xiàn)狀

建筑施工生產(chǎn)組織方式改革是建筑業(yè)管理體制的深層次變革，是以項(xiàng)目為中心的施工生產(chǎn)組織體系的自我完善。山東省現(xiàn)行的建筑施工生產(chǎn)組織方式可從生產(chǎn)組織層級(jí)、項(xiàng)目管控方式和勞務(wù)用工組織三方面進(jìn)行總結(jié)歸納。

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)本市勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)課題調(diào)研工作會(huì)議，全面部署和落實(shí)本次勞務(wù)派遣調(diào)研的各項(xiàng)工作。這次調(diào)研由市總工會(huì)、楊浦區(qū)總工會(huì)和財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合組成課題組，三家單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，專門組成調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)做好這項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。會(huì)議之前，按照調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，市總法律工作部和楊浦區(qū)總工會(huì)做了大量前期準(zhǔn)備工作，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，修改調(diào)研方案，確定調(diào)研方法，編制調(diào)研問(wèn)卷，為開(kāi)展好這次調(diào)研打下了良好基礎(chǔ)。剛才，吳萌同志對(duì)本次調(diào)研的各項(xiàng)任務(wù)作了全面部署，張建國(guó)同志就先行開(kāi)展調(diào)研的情況作了具體介紹。程霖書(shū)記、袁建民主席也就三家聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研工作做了很好的講話，我完全贊同。下面，我就做好本次調(diào)研工作再談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確本次調(diào)研工作的重要意義

近幾年來(lái)，我國(guó)的勞務(wù)派遣業(yè)極速膨脹，勞務(wù)派遣人數(shù)迅速飆升，勞務(wù)崗位從原來(lái)的臨時(shí)性、季節(jié)性、突擊性發(fā)展為涉及各行各業(yè)。勞務(wù)用工在勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、管理成本等方面出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。

《勞動(dòng)合同法》已于今年1月1日起正式實(shí)施。新的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣作出了一系列的限制，其目的就是為了規(guī)范勞務(wù)派遣這一新興的用工形式，使之作為一種相對(duì)靈活的用工方式促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展。

我們本次調(diào)研的目的就是要全面了解和掌握《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后本市勞務(wù)派遣的基本狀況、發(fā)展變化和趨勢(shì)。這種發(fā)展變化將會(huì)對(duì)本市的勞動(dòng)力市場(chǎng)和職工隊(duì)伍產(chǎn)生什么樣的影響，工會(huì)工作也會(huì)因此面臨許多新情況和新問(wèn)題。深入調(diào)研本市勞務(wù)派遣的狀況，準(zhǔn)確把握勞務(wù)派遣的變化特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，不僅能為黨和政府制定各項(xiàng)政策提供重要的參考，而且對(duì)于各級(jí)工會(huì)更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，更好地把這部分職工群眾組織和發(fā)展到工會(huì)中來(lái)，更好地推進(jìn)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，更有的放矢地維護(hù)這部分職工的合法權(quán)益，更好地發(fā)揮工會(huì)組織發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)都有著重要的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。因此，參加此次調(diào)研的區(qū)、縣總工會(huì)和局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神，把這項(xiàng)工作做好。

近年來(lái)，全國(guó)各地建筑工程承發(fā)包企業(yè)都逐漸使用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。由于“粥少僧多”以及市場(chǎng)不規(guī)范的原因，絕大多數(shù)中標(biāo)單位都采用低價(jià)中標(biāo)或最低價(jià)中標(biāo)方法獲取項(xiàng)目。本人從事建筑工程項(xiàng)目管理和施工企業(yè)管理近20年，看到不少施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中的一些弊病，本文從項(xiàng)目管理的角度淺述建筑工程項(xiàng)目管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、企業(yè)掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)后，必定會(huì)安排項(xiàng)目經(jīng)理，并組建項(xiàng)目管理班子，確定項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)等。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理可分為兩類，一類為施工企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目經(jīng)理，另一類為掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理（或稱老板、包工頭）。

雖然國(guó)家明文禁止項(xiàng)目經(jīng)理掛靠，但掛靠承包的事實(shí)依然存在。掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理一般不受施工企業(yè)行政上真正的約束，一次性或單一性的合作居多，很多掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有企業(yè)制度的概念，他們隨意性很大，憑個(gè)性辦事，很可能會(huì)發(fā)生以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。

（1）掛靠項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)單位面臨倒閉或該項(xiàng)目進(jìn)展不順利、工程款拿不到、項(xiàng)目測(cè)算虧本的前提下，極容易產(chǎn)生中飽私囊的做法，甚至做得更加離譜，因此企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法估量。

（2）掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理如無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，那就意味著其所掛靠的施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，項(xiàng)目經(jīng)理一旦不誠(chéng)信或無(wú)實(shí)力，那企業(yè)就面臨著非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。

摘要:通過(guò)分析目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)民工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，探討了人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用，經(jīng)實(shí)踐證明，人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的民工管理有非常好的輔助作用。

關(guān)鍵詞:建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，民工管理，人臉識(shí)別

門禁系統(tǒng)隨著我國(guó)綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，建筑市場(chǎng)日益規(guī)范，建筑施工企業(yè)的施工能力、實(shí)力以及施工技術(shù)、施工設(shè)備設(shè)施機(jī)具、施工工藝都發(fā)生了前所未有的變化，某些方面已經(jīng)走在了世界的前列。但是，建筑行業(yè)的高危性依然沒(méi)有徹底改變，根據(jù)建設(shè)部公布的歷年建筑安全事故和傷亡率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，建筑領(lǐng)域每年發(fā)生的較大以上安全事故及傷亡人數(shù)雖然有所下降，但是距離“零事故”的安全管理目標(biāo)還有很大的差距。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理涉及好多方面，“人、機(jī)、法、環(huán)”都是重點(diǎn)，其中，人員的管理又是重中之重，“民工”又是施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理的關(guān)鍵，建筑施工企業(yè)必須高度重視民工管理?？梢哉f(shuō)，如果把民工管理到位了，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)民工的有效管控，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題就基本解決了。國(guó)家、行業(yè)對(duì)建筑施工的安全管理，特別是對(duì)建筑工地民工的管理有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足需求，必須借助現(xiàn)代化的管理手段，才能更有效的管理好民工，管好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。下面結(jié)合我公司在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)采用人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)管理民工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討現(xiàn)代化的民工管理方法。

1目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)民工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析

隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)對(duì)民工的管理，由原來(lái)的直接管理民工或包工頭，逐步變化為建筑施工企業(yè)通過(guò)合同方式管理勞務(wù)分包隊(duì)伍。實(shí)踐證明，這種變化，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變或減少建筑施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)民工安全管理方面的壓力和責(zé)任，在這種變化下，民工管理又有了新的特點(diǎn)，形成了新的管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要建筑施工企業(yè)去主動(dòng)應(yīng)對(duì)，著力解決。目前建筑施工企業(yè)對(duì)民工的使用和管理模式，是通過(guò)合同的形式，將建筑工程依法分包給取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的勞務(wù)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)公司進(jìn)行分包作業(yè)，勞務(wù)公司再根據(jù)工程性質(zhì)，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員(民工)，以施工隊(duì)伍的形式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工勞務(wù)作業(yè)。也就是說(shuō)，建筑施工企業(yè)不直接管理民工，而是通過(guò)勞務(wù)公司間接管理民工，這種管理模式，較傳統(tǒng)的直接管理民工或包工頭，有了很大的進(jìn)步。理論上，通過(guò)這種模式，勞務(wù)公司可以給建筑施工企業(yè)分擔(dān)一部分管理壓力和責(zé)任，但是，通過(guò)多年的管理實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)分包隊(duì)伍的組成依然不是很穩(wěn)定，隊(duì)伍的主要管理人員相對(duì)固定，而作業(yè)人員也就是民工仍然是松散的、流動(dòng)的。民工和勞務(wù)公司之間沒(méi)有長(zhǎng)期的從屬關(guān)系，雖然也有勞動(dòng)合同，也繳納保險(xiǎn)，但是都是臨時(shí)性的，工程結(jié)束，自動(dòng)解散。造成了勞務(wù)分包隊(duì)伍的組織性較差、流動(dòng)性較大等特點(diǎn)長(zhǎng)期存在。同時(shí)，大多數(shù)勞務(wù)分包企業(yè)管理能力和管理規(guī)范性都不是很高，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的分包隊(duì)伍往往解決不了現(xiàn)場(chǎng)民工管理問(wèn)題，建筑施工企業(yè)僅僅靠分包合同去管理分包隊(duì)伍、管理民工還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要全面、全過(guò)程、全方位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的民工進(jìn)行統(tǒng)一、有效管控，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。綜合以上分析，目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)民工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，仍然是民工的流動(dòng)性大、組織性差等問(wèn)題，必須通過(guò)現(xiàn)代化的手段，全面掌握每個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的民工的個(gè)體特征、技能情況、出勤情況以及工資支付情況等等，加以針對(duì)性的管控。

2人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)在我公司施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用