導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?jiǎng)趧?wù)分包管理存在問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；勞務(wù)分包；現(xiàn)狀與對(duì)策

前言

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)同樣獲得高速發(fā)展，但是對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)企業(yè)的管理依然沿用的是傳統(tǒng)的勞務(wù)分包的形式，這就造成施工企業(yè)的管理層與勞務(wù)層并沒(méi)有在統(tǒng)一“平面上”，兩者出現(xiàn)了嚴(yán)重的“層級(jí)分離”。建筑施工勞務(wù)市場(chǎng)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的重要發(fā)展趨勢(shì)。而且，時(shí)代的發(fā)著也促使著施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理應(yīng)當(dāng)逐漸從勞動(dòng)密集型向著技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。因此，分析施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，提出相應(yīng)的策略就顯得非常重要。

一、施工企業(yè)勞務(wù)分包管理重要性

我國(guó)對(duì)于建筑行業(yè)一直非常關(guān)注和重視，對(duì)于建筑工程質(zhì)量尤其關(guān)注。而建筑工程的發(fā)包方與施工方往往并不是一個(gè)單位，而施工企業(yè)往往會(huì)將所承包的項(xiàng)目發(fā)包給其他企業(yè)進(jìn)行施工，勞務(wù)分包情況也由此而產(chǎn)生。強(qiáng)化施工企業(yè)勞務(wù)分包管理具有非常重要的意義。首先，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠優(yōu)化施工企業(yè)自身的管理水平，能夠讓施工企業(yè)自上而下形成統(tǒng)一整體，對(duì)于企業(yè)自身管理的優(yōu)化起到了重要的推動(dòng)作用。其次，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠提升工程建設(shè)質(zhì)量，施工企業(yè)強(qiáng)化勞務(wù)分包能夠?qū)Ψ职鼏挝挥枰砸?guī)范，保證其工程建設(shè)符合施工單位要求，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量予以嚴(yán)格規(guī)范。第三，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠保證施工單位的自身利益，能夠?qū)﹄p方的責(zé)任予以明確劃分，避免了施工單位因?yàn)楣こ虇?wèn)題而造成難以追回的損失。

二、我國(guó)建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包管理的現(xiàn)狀分析

1.勞務(wù)隊(duì)伍選擇面較為狹窄。

在我國(guó)施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中還存在較為明顯的問(wèn)題，首先，是對(duì)勞務(wù)分包概念的認(rèn)識(shí)不清楚，使勞務(wù)隊(duì)伍的選擇面相對(duì)狹窄。由于國(guó)家法律和政府對(duì)于勞務(wù)分包的管理相對(duì)不嚴(yán)格性，沒(méi)有合法的工程勞務(wù)交易平臺(tái)，因此，很多建筑施工企業(yè)在勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇時(shí)不敢大張旗鼓的進(jìn)行，通常都是采取私下交易的方式，避免涉及到與法律相違背的地方。企業(yè)在選取勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，往往只能通過(guò)專人介紹的方式來(lái)聯(lián)系，使企業(yè)在勞務(wù)分包管理的選擇面相對(duì)狹窄，這種選擇方式不利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亦壓制了我國(guó)勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)企業(yè)來(lái)講，這樣的選取方式太過(guò)草率且無(wú)法在質(zhì)量上取得足夠的保障。

2.勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)狀況不健全。

由于勞務(wù)分包市場(chǎng)內(nèi)管理規(guī)定的不健全，導(dǎo)致勞務(wù)隊(duì)伍的能力參差不齊，往往可以發(fā)現(xiàn)許多沒(méi)有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍參與到建筑施工中，且此種現(xiàn)象并不少見(jiàn)。由于市場(chǎng)上分包環(huán)節(jié)的混亂狀態(tài)，暴露出許多原則性的問(wèn)題，沒(méi)有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍大多技術(shù)含量較低，對(duì)施工的質(zhì)量無(wú)法做出有效的保證，同時(shí)由于這些小隊(duì)伍大多以個(gè)人承包或是掛靠別的施工隊(duì)伍，不具備合法的法人代表，合同對(duì)其的約束力略顯不足，一旦發(fā)生延誤工期、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)很多麻煩。資質(zhì)不足的勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)員工的管理不達(dá)標(biāo)，管理者或者說(shuō)是雇傭者將手下的農(nóng)民工召集起來(lái)，卻并沒(méi)有簽訂雇蠔賢，也沒(méi)有為民工繳納工傷保險(xiǎn)，一旦意外發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者逃脫責(zé)任或是處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致民工鬧事、封鎖工地現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重妨礙了正常的施工生產(chǎn)。

3.以包代管現(xiàn)象突出。

施工單位以包代管現(xiàn)象不利于施工過(guò)程的控制，尤其在以下幾個(gè)方面尤為突出體現(xiàn)，首先，項(xiàng)目部門不對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行編制，對(duì)比較有難度的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行探討和技術(shù)交底，憑借勞務(wù)隊(duì)伍的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行臨場(chǎng)組織，無(wú)法對(duì)施工質(zhì)量起到指導(dǎo)和保證的作用。其次，沒(méi)有詳細(xì)的施工進(jìn)度規(guī)劃，一味的按照施工條件和資源組織施工，體現(xiàn)出的是勞務(wù)隊(duì)伍的施工進(jìn)度管理上缺乏控制性，不利于工期的保證和降低施工成本。項(xiàng)目部門沒(méi)有對(duì)工程材料進(jìn)行計(jì)劃，對(duì)物資供應(yīng)情況缺乏必要的預(yù)見(jiàn)性。已勞務(wù)隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行施工時(shí)由于沒(méi)有明確的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法估計(jì)建筑的質(zhì)量情況，給施工后的建筑帶來(lái)安全隱患。

4.合同制定不規(guī)范。

在工程施工過(guò)程中，安全事故的責(zé)任分擔(dān)、周轉(zhuǎn)材料的裝卸、文明施工、安全防護(hù)的方面都要考慮到分包合同中。在勞務(wù)分包合同中的承包范圍劃分不清或是在合同的談判中從未涉及相關(guān)規(guī)定，會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生時(shí)總承包方在談判時(shí)避而不談，以降低勞務(wù)報(bào)價(jià)。因此，擬定完整詳細(xì)的施工合同在整個(gè)施工過(guò)程中對(duì)工期、質(zhì)量、成本等都是及其重要的大前提。若在施工過(guò)程中因?yàn)楹贤辉敿?xì)且未做講解的地方出現(xiàn)問(wèn)題，往往會(huì)導(dǎo)致雙方的激烈爭(zhēng)吵，持續(xù)僵持甚至罷工停工現(xiàn)象，延誤工期不說(shuō)，還可能使工人帶著不滿的情緒進(jìn)行工作，影響施工的質(zhì)量。而當(dāng)前的情況則更多地是在合同擬定過(guò)程中，對(duì)于責(zé)任的劃分不明確，責(zé)任難以落實(shí)。

三、完善施工企業(yè)勞務(wù)分包管理的策略

篇2

關(guān)鍵詞：分包管理問(wèn)題 改進(jìn)措施

工程項(xiàng)目分包是施工企業(yè)彌補(bǔ)資源不足的一種手段，分包工程的管理在現(xiàn)代工程的建設(shè)中具有非常重要的作用，一旦分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度得不到有效的控制和管理，勢(shì)必就會(huì)給工程的建設(shè)帶來(lái)?yè)p失，給總承包單位的信譽(yù)也會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。下面就工程項(xiàng)目分包管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題進(jìn)行分析。

目前，好多施工企業(yè)的分包管理仍較粗放，合同意識(shí)還很淡薄，存在有與分包商的合同簽訂不及時(shí)的現(xiàn)象，造成了合同管理風(fēng)險(xiǎn)，也影響了雙方的和諧。

針對(duì)出現(xiàn)的此類問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)招標(biāo)、簽約、分包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)算等全方位的管理。開(kāi)工前必須簽訂分包合同，保證分包商的合法權(quán)益，施工中嚴(yán)格按照合同履行，竣工后按照合同及時(shí)關(guān)閉，在確保企業(yè)利益的前提下，實(shí)現(xiàn)共贏。

在分包管理過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題。施工中分包商不以項(xiàng)目總體大局為重，不按照主體工程的施工需要進(jìn)行工序安排；為節(jié)約成本，在施工中減少設(shè)備和人員的投入，推卸進(jìn)度滯后的責(zé)任、逃避質(zhì)量管理責(zé)任；同一標(biāo)段土石方工程與勞務(wù)工程由兩家分包商施工時(shí)，各自為戰(zhàn)，按照自己的計(jì)劃施工，相互之間不進(jìn)行溝通，施工點(diǎn)不一，施工工序雜亂，管溝開(kāi)挖早于焊接，出現(xiàn)塌方現(xiàn)象影響下溝，對(duì)于施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，雙方基于各自利益都極力推卸責(zé)任，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

而如果同一標(biāo)段標(biāo)段土石方、勞務(wù)均為同一家分包商負(fù)責(zé)，工序銜接緊密，施工組織有序，就不會(huì)發(fā)生類似問(wèn)題。因此要探索推廣分包模式，將同一段落土石方工程與勞務(wù)工程分包給同一家分包商，有助于現(xiàn)場(chǎng)施工工序間的相互協(xié)調(diào)，使得工序間相互推諉、互不配合的狀況消失。

針對(duì)以上出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和防范。

應(yīng)該在分包合同中要明確要求分包商有協(xié)調(diào)配合義務(wù)，分包商的施工要以主體工程的需要和施工規(guī)范的要求為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工序安排。

現(xiàn)場(chǎng)管理中，發(fā)包方要通過(guò)日?；蚨ㄆ诘膮f(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的問(wèn)題，有利于加深分包商與發(fā)包方之間的溝通和了解，加快整個(gè)工程項(xiàng)目的推進(jìn)。

發(fā)包方要隨時(shí)掌控分包商的施工組織安排、設(shè)備投入狀況、人員調(diào)整情況等，并加強(qiáng)對(duì)分包商內(nèi)、外關(guān)系的協(xié)調(diào)和存在問(wèn)題的解決等。

對(duì)分包商的管理，應(yīng)牢牢把握工程的主導(dǎo)權(quán)，并事先準(zhǔn)備好替代和應(yīng)對(duì)方案，形成合理、有效的制衡機(jī)制。

分包商存在以包代管，失去掌控力。主要表現(xiàn)在：在長(zhǎng)輸管線施工中，隨著在建工程規(guī)模的迅速擴(kuò)張，作業(yè)機(jī)組及作業(yè)點(diǎn)大量增加，導(dǎo)致項(xiàng)目部管理人員嚴(yán)重不足，在工程分包比重較大的情況下，大部分設(shè)備由分包商提供，弱化了項(xiàng)目部在項(xiàng)目上的主導(dǎo)地位；對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本管理等缺乏必要的指導(dǎo)和監(jiān)管手段；對(duì)履約能力差的分包方予以清退的成本過(guò)高，也難于清退，項(xiàng)目部制定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施不能發(fā)揮作用。這類不規(guī)范現(xiàn)象往往造成項(xiàng)目履約不力。

針對(duì)這種情況，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)分包商施工過(guò)程的控制，嚴(yán)禁以包代管：

強(qiáng)化分包工程過(guò)程管理，對(duì)分包商的工程進(jìn)度、質(zhì)量保障、合同履行、安全環(huán)保、管理服務(wù)、施工記錄、資料管理、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的管控、監(jiān)督。

安全環(huán)保管理方面，繼續(xù)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)金規(guī)鐵律》和《加強(qiáng)質(zhì)量與安全環(huán)保管理的十項(xiàng)措施》，要求分包商必須配備專職的安全人員，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，操作手嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，施工人員勞保佩戴齊全，杜絕出現(xiàn)安全隱患。加強(qiáng)分包商的安全培訓(xùn)，灌輸我們的企業(yè)安全管理理念。

質(zhì)量管理方面，重點(diǎn)加大管道連頭死口焊接、防腐補(bǔ)口、管線與光纜埋深、管內(nèi)清潔、水工保護(hù)、地基處理、隧道砌襯等質(zhì)量環(huán)節(jié)上的管控力度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求對(duì)各施工工序進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)立即要求分包商限期整改，嚴(yán)格檢查特種操作人員證件，無(wú)證和無(wú)效證件上崗人員一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

在施工中，分包商的安全管理方面也存在著不少問(wèn)題：例如：安全管理人員配置不足或者變動(dòng)頻繁、管理機(jī)構(gòu)不健全、現(xiàn)場(chǎng)HSE管理力量不足、在施工中，分包商對(duì)HSE管理工作重視程度不夠、投入少，這些都會(huì)為現(xiàn)場(chǎng)HSE管理留下諸多安全隱患。

針對(duì)出現(xiàn)的此種HSE管理中的問(wèn)題，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和防范：

項(xiàng)目開(kāi)工前要求分包商確定HSE專職管理人員，由項(xiàng)目部統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)后考核上崗，在工程建設(shè)過(guò)程中不得隨意更換HSE管理員，如有變動(dòng)必須經(jīng)項(xiàng)目部同意。

分包商HSE管理人員應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的HSE交底，并把班前講話作為每天的安全教育講堂，使每個(gè)施工人員時(shí)刻明白所施工項(xiàng)目可能存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，掌握為保證施工安全而采取的措施；施工過(guò)程中，HSE監(jiān)督員應(yīng)緊盯現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)并制訂消減措施。

分包合同簽訂時(shí)，項(xiàng)目部和分包商應(yīng)同時(shí)簽訂HSE管理責(zé)任書(shū)，以此引起分包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的重視，并有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目部的HSE管理風(fēng)險(xiǎn)。

工程開(kāi)工前，承包商HSE負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包商的HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的HSE交底；項(xiàng)目部HSE管理人員應(yīng)定期巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)指出施工過(guò)程中發(fā)生的違章操作等HSE隱患并予以糾正，必要時(shí)責(zé)令停工整改，確保安全生產(chǎn)。

針對(duì)分包商安全意識(shí)嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，項(xiàng)目部要加大培訓(xùn)力度，針對(duì)分包商的特點(diǎn)制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)培訓(xùn)的時(shí)間和方式要靈活，使培訓(xùn)變?yōu)橐环N常態(tài)化的管理手段。

本文通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目分包管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深刻的分析，并結(jié)合這些問(wèn)題提出了解決辦法或防范措施，希望能夠有效的解決工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理工作中存在的問(wèn)題，從而推動(dòng)工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：淺談 勞務(wù)隊(duì)伍 管理

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）02（a）-0253-02

勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的質(zhì)量、進(jìn)度和成本利潤(rùn)，因而顯得至關(guān)重要。分包工作涉及施工的全過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相關(guān)，所以每個(gè)環(huán)節(jié)的管理都不可忽視。

1 勞務(wù)分包管理工作的主要內(nèi)容包括

勞務(wù)隊(duì)伍的資格準(zhǔn)入評(píng)審、招標(biāo)選用、合同評(píng)審與簽訂、分包合同履約管理、分包費(fèi)用結(jié)算及支付、考核評(píng)價(jià)、退場(chǎng)清算等事項(xiàng)。下面就從這幾個(gè)方面對(duì)勞務(wù)管理進(jìn)行探討。

1.1 通過(guò)制定勞務(wù)隊(duì)伍資格準(zhǔn)入申報(bào)條件對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行篩選

分包方選擇的好壞，對(duì)分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響，《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對(duì)分包方的資格也有明確的規(guī)定，企業(yè)開(kāi)展分包工作時(shí)，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行考量。

（1）從法律層面要求勞務(wù)分包隊(duì)伍必須具備相應(yīng)分包資質(zhì)，即有地方政府行政主管部門頒發(fā)的有效企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等，必要時(shí)可以通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行查證。對(duì)于不具備資質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍不允許進(jìn)入，使合法分包從源頭上進(jìn)行有效控制。

（2）對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)行考察。除具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)外，在注冊(cè)資本金、人員規(guī)模、技術(shù)人員的數(shù)量以及一些施工機(jī)械的配備方面進(jìn)行綜合考察。對(duì)于有些工程比如鐵路工程因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ奶厥庑?，有時(shí)工期緊，經(jīng)常要點(diǎn)施工、搶險(xiǎn)施工等，必須要投入大量的人力物力來(lái)進(jìn)行施工和搶工，沒(méi)有一定數(shù)量的并且有經(jīng)驗(yàn)的工人隊(duì)伍是滿足不了施工需求的，所以就需要有一定規(guī)模的隊(duì)伍儲(chǔ)備。

（3）對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍中關(guān)鍵崗位人員、特殊工種作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格及崗位證書(shū)進(jìn)行查驗(yàn)，這對(duì)于能夠選擇到一支優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍非常重要。還應(yīng)注意的是，有的勞務(wù)隊(duì)伍為了獲取準(zhǔn)入資格，申報(bào)技術(shù)人員資料時(shí)均有資格證書(shū)，而在實(shí)際施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員未必都是有證人員上崗，這就為施工帶來(lái)安全隱患。所以在施工過(guò)程管控中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

（4）對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍總體施工能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察。在考察時(shí)，有條件的還可以去勞務(wù)隊(duì)伍在建工程進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)其在建工程的質(zhì)量、安全，與甲方的合同、施工人員的素質(zhì)、數(shù)量、施工過(guò)程中與甲方的配合態(tài)度、在建筑市場(chǎng)的聲譽(yù)，以及近期已完成項(xiàng)目的業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等均要列為重要考評(píng)內(nèi)容，努力把影響不好、管理差、不守信用的隊(duì)伍擋在門外。

經(jīng)過(guò)多方綜合考量合格后可錄入勞務(wù)隊(duì)伍資源數(shù)據(jù)庫(kù)，日常對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，制定勞務(wù)隊(duì)伍年審制度。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重和被清退出場(chǎng)的勞務(wù)隊(duì)伍隨時(shí)從資源數(shù)據(jù)庫(kù)中清除。

1.2 通過(guò)招標(biāo)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行選擇

單位勞務(wù)招標(biāo)可根據(jù)實(shí)際情況采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)三種招標(biāo)形式。

（1）總包單位根據(jù)本工程施工組織設(shè)計(jì)，編制分包方案，再根據(jù)分包方案編制招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)文件，對(duì)外招標(biāo)公告。

（2）為了能篩選出優(yōu)質(zhì)的分包隊(duì)伍，使其能夠得到充分競(jìng)爭(zhēng)，確定參與投標(biāo)人的選擇范圍可以是總包單位合格外部勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)中的，也可以是經(jīng)過(guò)實(shí)際考察信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、具有較高管理水平的分包企業(yè)。

（3）投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件要求，在開(kāi)標(biāo)前規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將密閉標(biāo)書(shū)送達(dá)指定地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)后，總包單位評(píng)標(biāo)小組依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法中投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、總工日數(shù)、主要材料用量、施工方案及企業(yè)信譽(yù)等綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，并按得分情況進(jìn)行排序。在評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)上評(píng)標(biāo)工作組成員采取投票方式按少數(shù)服從多數(shù)原則確定中標(biāo)人，并發(fā)放“中標(biāo)通知書(shū)”，作為基礎(chǔ)管理，總包單位要建立招投標(biāo)的全部資料專項(xiàng)檔案，詳細(xì)記錄招投標(biāo)的全過(guò)程，做好日常信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。

1.3 合同簽訂過(guò)程的評(píng)審及簽訂

（1）確定分包隊(duì)伍之后，依據(jù)分包工程內(nèi)容簽訂勞務(wù)分包合同。分包合同要按照項(xiàng)目成本核算單元的劃分進(jìn)行簽訂。采用工程量清單形式進(jìn)行分包的，分包合同中必須附有工程量清單及分包單價(jià)。工程量清單是合同條款中最核心的內(nèi)容，對(duì)于清單中的單價(jià)實(shí)施有效控制，就會(huì)使工程成本得到掌控。對(duì)于工程量不能完全確定的工程，在分包合同中一定要把分包單價(jià)確定下來(lái)，防止勞務(wù)隊(duì)伍在施工過(guò)程中尋找各種借口和編造各種理由來(lái)抬高單價(jià)。勞務(wù)單價(jià)一定要科學(xué)合理，也要考慮勞務(wù)隊(duì)伍一定的利潤(rùn)空間。通常對(duì)于常見(jiàn)的工序內(nèi)容，如鋼筋綁扎，混凝土的澆筑等總包企業(yè)一般都有自己的限價(jià)和指導(dǎo)價(jià)。在確定分包單價(jià)時(shí)，原則上一般不能超過(guò)總包單位制定的限價(jià)和指導(dǎo)價(jià)。但在實(shí)際工作中，因?yàn)楣こ痰攸c(diǎn)、施工難度、施工條件等多種因素，會(huì)出現(xiàn)同類施工內(nèi)容分包工費(fèi)報(bào)價(jià)相差幅度較大的情況，通過(guò)預(yù)算定額和單價(jià)成本分析來(lái)進(jìn)行測(cè)算確定。對(duì)于沒(méi)有限價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的特殊工序，可以通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)、投標(biāo)價(jià)、預(yù)算定額等綜合因素考量對(duì)分包單價(jià)進(jìn)行管控。

（2）總包單位內(nèi)部需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤u(píng)審程序，為了避免部門評(píng)審流于形式，最好采用部門會(huì)審的方式，參與評(píng)審的相關(guān)人員會(huì)前對(duì)所負(fù)責(zé)的合同內(nèi)容進(jìn)行審核，會(huì)上提出改進(jìn)意見(jiàn)，并形成正式書(shū)面文件。如果未經(jīng)評(píng)審就簽訂分包合同，就會(huì)導(dǎo)致總包單位對(duì)勞務(wù)合同管理失控。目前有的工程因?yàn)楹芏嘁蛩?，比如工期緊，任務(wù)急、對(duì)合作過(guò)的隊(duì)伍比較信任、一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄等原因，存在未簽定合同就進(jìn)場(chǎng)施工的現(xiàn)象，給總包單位帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有的會(huì)導(dǎo)致勞務(wù)隊(duì)伍漫天要價(jià)、中斷施工、工期延誤、法律糾紛等被動(dòng)局面，使得總包單位的利益受到很大的損害。

1.4 分包合同履約管理

在勞務(wù)分包合同簽訂結(jié)束、明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)之后，總包企業(yè)應(yīng)于第一時(shí)間將分包段的施工設(shè)計(jì)圖分發(fā)到分包企業(yè)，并安排相關(guān)人員參與建設(shè)單位以及監(jiān)理部門組織的施工設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審。總包單位項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底并形成書(shū)面記錄，要召開(kāi)履約部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、分析分包合同以便使大家對(duì)簽約概況、合同精神、主要目標(biāo)以及本部門在分包合同履行中所負(fù)的責(zé)任都有較深入的了解，并把管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的履約進(jìn)行管理，促使大家能從全局出發(fā)、協(xié)同工作，認(rèn)真履行完企業(yè)的義務(wù)，避免造成相應(yīng)的違約責(zé)任，同時(shí)督促分包方全面履行其義務(wù)，保證合同目的的實(shí)現(xiàn)。

（1）總包單位要結(jié)合工程特點(diǎn)和要求制訂培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地做好勞務(wù)人員在施工技術(shù)、工藝流程、安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等方面的教育培訓(xùn)工作。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)和涉及安全質(zhì)量等重要崗位和工種，要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以便使勞務(wù)隊(duì)伍更好的進(jìn)行施工。

（2）技術(shù)管理。

由總包單位負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底，監(jiān)督勞務(wù)隊(duì)伍在施工前向每名作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面或口頭交底。要求勞務(wù)隊(duì)伍要在施工過(guò)程中進(jìn)行自檢自查做好記錄，及時(shí)向總包單位項(xiàng)目部提供過(guò)程檢查、工序驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等相關(guān)記錄，配合總包單位完成竣工驗(yàn)收。

（3）安全質(zhì)量環(huán)保管理。

總包單位負(fù)責(zé)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全和環(huán)保技術(shù)措施以書(shū)面形式對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行交底，并檢查落實(shí)執(zhí)行情況，隨時(shí)糾正違章作業(yè)?？偘鼏挝粦?yīng)按照分包合同約定，指導(dǎo)幫助勞務(wù)隊(duì)伍為勞務(wù)人員創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的勞動(dòng)和生活環(huán)境，保障勞務(wù)人員獲得應(yīng)有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

（4）進(jìn)度管理。

總包單位的現(xiàn)場(chǎng)控制人員按照整體施工要求編制節(jié)點(diǎn)工期和進(jìn)度計(jì)劃，書(shū)面下達(dá)給勞務(wù)隊(duì)伍，嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃控制工程進(jìn)度，以保證工程按期完成。而且對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，定期不定期地對(duì)持證崗位人員進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（5）成本管理。

嚴(yán)格依據(jù)分包合同進(jìn)行結(jié)算。對(duì)超出分包合同范圍的，要及時(shí)與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂補(bǔ)充合同，對(duì)于補(bǔ)充合同簽訂金額可以制定一定比例限制，比如不超過(guò)主合同的10%～20%。數(shù)額較大的需重新簽訂合同。結(jié)算要遵循實(shí)際完成工作量原則，不可提前結(jié)算，以免造成總包單位被動(dòng)局面，也不能拖延結(jié)算，否則不能真實(shí)反映當(dāng)期成本。

（6）物資及設(shè)備管理。

①總包單位在與勞務(wù)隊(duì)伍協(xié)商分包合同時(shí)，要在合同條款中約定設(shè)置專職有權(quán)領(lǐng)料人、主要材料和輔助材料清單及主要材料的損耗率、超耗部分的賠償責(zé)任及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工剩余廢舊料的處理方式和權(quán)限。

②總包單位要及時(shí)編制每支勞務(wù)隊(duì)伍的物資需用計(jì)劃，提供給物資部門進(jìn)行備料。要監(jiān)督分包隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)物資的管理，做到場(chǎng)地規(guī)劃合理、碼放整齊、防火設(shè)施齊全，保證物資安全。

③總包單位要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的自帶設(shè)備、特種設(shè)備、租賃設(shè)備及操作人員的有效證件和相關(guān)資料在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，要做好設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄、建立設(shè)備管理臺(tái)帳。同時(shí)監(jiān)督檢查勞務(wù)隊(duì)伍做好日常使用設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，確保機(jī)械設(shè)備在施工期內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要定期對(duì)設(shè)備、臺(tái)帳及資料進(jìn)行檢查指導(dǎo)，杜絕無(wú)證操作、違章作業(yè)，確保設(shè)備及人身安全。

（7）對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的延伸管理。

施工單位勞務(wù)人員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，即便如此，總包單位也要實(shí)時(shí)掌握進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)人員名錄，對(duì)于計(jì)劃進(jìn)出場(chǎng)人員，勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)提前向總包單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)總包單位批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。為進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員建立檔案，要求收集勞務(wù)人員的身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、上崗證件復(fù)印件等資料，并妥善保管，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)勞務(wù)人員實(shí)行“實(shí)名制”管理，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)人員必須與人員名冊(cè)、身份證、勞動(dòng)合同、出勤記錄、工資發(fā)放表等相符，杜絕人冊(cè)不符的現(xiàn)象?？偘鼏挝粦?yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和分包合同約定，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍為勞務(wù)人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)和參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在實(shí)踐中，有些分包隊(duì)伍為了降低成本，往往只給一小部分長(zhǎng)期工人繳納工傷保險(xiǎn)，但實(shí)際在場(chǎng)施工人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保險(xiǎn)人數(shù)，所以作為延伸管理單位，必須要求參保人數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)人員相符，不能少報(bào)漏報(bào)，并將繳費(fèi)憑證復(fù)印件留存?zhèn)浒浮?/p>

（8）建立合同管理文檔系統(tǒng)，注重分包合同資料的收集、管理。

企業(yè)應(yīng)對(duì)這些資料的審查、保存做出相應(yīng)規(guī)定，并按要求妥善保管，這樣不僅可以彌補(bǔ)自己工作中的不足，而且可以有效地應(yīng)對(duì)分包方的索賠，對(duì)保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。注重履約跟蹤和完工總結(jié)，為以后工作積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)一項(xiàng)分包工程完工后，項(xiàng)目部的合同管理人員應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目分包合同管理情況做出總結(jié)，對(duì)管理中的得失及分包隊(duì)伍的索賠處理情況做出全面分析，這樣不僅可為以后的分包工作提供借鑒，而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)尚未解決的遺留問(wèn)題，并預(yù)測(cè)其法律后果，為完滿解決問(wèn)題贏得時(shí)間。同時(shí)還應(yīng)對(duì)分包方的施工能力、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及信譽(yù)等情況做出評(píng)價(jià)，并報(bào)總包企業(yè)合同管理部門存入分包方的檔案中，作為下次是否使用該分包方的依據(jù)。

1.5 分包費(fèi)用結(jié)算及支付

（1）分包費(fèi)用結(jié)算與支付掌握以下幾個(gè)原則，即依據(jù)合同、按期結(jié)算、及時(shí)撥付、總量控制、嚴(yán)禁超付的原則。

通常情況下，分包費(fèi)用結(jié)算實(shí)行按月審批制度。對(duì)于結(jié)算要制定嚴(yán)格的審批程序，嚴(yán)禁超分包合同范圍或不履行收方程序進(jìn)行結(jié)算。嚴(yán)格控制計(jì)時(shí)工的結(jié)算，除巡守等量化困難的崗位，其他能量化分包的必須量化分包，比如搭拆圍擋、硬化地面等均可量化。派工單工作內(nèi)容、工作量、參加作業(yè)人數(shù)必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)管控負(fù)責(zé)人和勞務(wù)企業(yè)被授權(quán)人共同簽認(rèn)。在實(shí)際工作中，有的項(xiàng)目部人員法律意識(shí)不強(qiáng)，結(jié)算工程量時(shí)單方簽字自行結(jié)算，沒(méi)有得到分包方的認(rèn)可同樣埋下了法律糾紛的隱患。

（2）對(duì)于已經(jīng)結(jié)算的費(fèi)用支付后的延伸管理。

為防止拖欠民工費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，總包項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)人員工資情況進(jìn)行監(jiān)管，核備勞務(wù)人員工資支付臺(tái)帳及有關(guān)資料，并定期深入現(xiàn)場(chǎng)，向勞務(wù)人員核查工資支付情況，并留存書(shū)面記錄；有具備條件的應(yīng)大力推動(dòng)勞務(wù)人員工資專用賬戶的開(kāi)立，經(jīng)分包企業(yè)書(shū)面授權(quán)委托，為勞務(wù)人員辦理工資卡代付工資。特殊情況下也可以直接代分包隊(duì)伍支付。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拖欠勞務(wù)人員工資的勞務(wù)企業(yè)，總包單位應(yīng)停止支付分包費(fèi)用，依據(jù)分包合同扣減勞務(wù)人員工資支付保證金或分包費(fèi)用，用來(lái)直接為勞務(wù)人員支付工資。

1.6 勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程評(píng)價(jià)

對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程評(píng)價(jià)是一項(xiàng)不可忽視的工作，對(duì)于勞務(wù)隊(duì)伍今后的使用有著直接的影響。由總包單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍使用過(guò)程中的考核評(píng)價(jià)工作，并做好評(píng)價(jià)紀(jì)錄。總包單位在分包合同履行完畢后對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的整體履約情況做出綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告后報(bào)主管部門備案，作為年審和今后選擇勞務(wù)隊(duì)伍的重要依據(jù)。

1.7 退場(chǎng)管理和竣工清算

勞務(wù)隊(duì)伍分包的工程已完工或者因某種原因終止施工需要退場(chǎng)，總包單位項(xiàng)目部需要協(xié)助勞務(wù)隊(duì)伍做好物資、機(jī)械及人員撤場(chǎng)工作。首先要組織勞務(wù)人員撤場(chǎng)，協(xié)調(diào)督促勞務(wù)隊(duì)伍及時(shí)與勞務(wù)人員清算工費(fèi)，杜絕克扣和拖欠工費(fèi)。然后進(jìn)行物資和設(shè)備的退場(chǎng)清理工作。對(duì)于由分包隊(duì)伍提供的小料和小型機(jī)具，由項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，可以合理定價(jià)回收，對(duì)于機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)料進(jìn)行檢查，對(duì)于存在問(wèn)題的責(zé)令勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)，無(wú)法恢復(fù)的由勞務(wù)隊(duì)伍承擔(dān)全部損失。勞務(wù)人員及物資設(shè)備全部撤場(chǎng)之后，與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂竣工清算協(xié)議并進(jìn)行末次清算。

綜上所述可以看出，勞務(wù)隊(duì)伍的管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，從勞務(wù)隊(duì)伍的準(zhǔn)入到退場(chǎng)涉及到很多復(fù)雜的管理內(nèi)容，每個(gè)企業(yè)都有針對(duì)性地制定自己的管理辦法，隨著國(guó)家政策層面，人力資源層面、法律層面以及建筑市場(chǎng)層面的不斷變化，勞務(wù)分包管理模式也將會(huì)在實(shí)踐中不斷推陳出新，勞務(wù)隊(duì)伍的管理也將日臻完善，在此只是初探，希望能拋磚引玉，能促使管理各方共同關(guān)注和研究探討，最終能使勞務(wù)管理工作更加科學(xué)高效，達(dá)到企業(yè)與分包隊(duì)伍的雙贏。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡尚培.建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包管理淺談[J].新西部：理論版，2011（8）.

篇4

目前，我國(guó)工業(yè)與民用房屋建筑施工中總包單位對(duì)于勞務(wù)的管理常借助于勞務(wù)公司，在分包模式上常用兩種模式即大包模式和包清工模式。大包模式是國(guó)內(nèi)項(xiàng)目中最常見(jiàn)的一種勞務(wù)管理模式，總包方將整個(gè)結(jié)構(gòu)工程包括材料（除主材外）和人工整體承包給分包商，合同的模式一般為總價(jià)加變更合同，分包商根據(jù)總包方提供的圖紙報(bào)價(jià)，分包方價(jià)格中含有所有除總包方提供的主要材料以外的各種費(fèi)用。

包清工模式中分包基本無(wú)相對(duì)完善的管理機(jī)構(gòu)或人員，在這種模式下，一般分包只提供人工，管理人員僅僅配備到班組這個(gè)級(jí)別，而總包方提供所有的材料、機(jī)具，分包方和總包方之間的結(jié)算方式采用計(jì)件制（不易計(jì)件的采用點(diǎn)工）。

以上兩種模式雖在國(guó)內(nèi)較為廣泛被使用，但是也有其本身的缺陷：大包模式下，經(jīng)常出現(xiàn)總包對(duì)工程的控制力較弱，難以對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行有效的控制。這種承包模式，總包單位一般在項(xiàng)目上配備的管理人員較少，管理層次較淺，很難到達(dá)一線工人。如果總包管理人員去現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，只有給分包單位發(fā)整改單，然后逐級(jí)去落實(shí)，這個(gè)過(guò)程復(fù)雜而漫長(zhǎng)，且效率低下。究其原因，根源是總包的管理人員不能直接而有效指揮一線工人。另外，近兩年隨著我國(guó)內(nèi)地建筑市場(chǎng)的井噴，導(dǎo)致沿海各省建筑業(yè)勞動(dòng)力緊張，總包接到工程項(xiàng)目以后直接發(fā)包給勞務(wù)公司，但目前勞務(wù)公司的自有工人（所謂的合同工）也已經(jīng)不能滿足工程需求，只好又將工程肢解分包給班組長(zhǎng)個(gè)人，如此便造就了大量“包工頭”現(xiàn)象，更甚者直接再將工程整體分包出去，變成了二道販子。此時(shí)，工程現(xiàn)場(chǎng)的管理就變得非常復(fù)雜，總包對(duì)項(xiàng)目工程基本處于失控狀態(tài)。而往往一些“包工頭”正是看到了這一弊端，經(jīng)常在自己拿到工程款后玩消失，工人的工資得不到保障，就聚集起來(lái)向總包討要，甚至到政府去鬧事，弄得總包非常被動(dòng)。更可怕的是，在這種模式下，總包方根本控制不了進(jìn)場(chǎng)工人的數(shù)量和技術(shù)水平，只能聽(tīng)之任之看著工程一天一天“自己長(zhǎng)大”，而干著急。所以這種分包模式無(wú)形中加大了工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度根本沒(méi)有任何保障，對(duì)外損失的只有總包企業(yè)的形象，對(duì)內(nèi)損失的是總包方的經(jīng)濟(jì)利益。

在清包模式下，相對(duì)而言可以避免很多不必要的風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)總包項(xiàng)目管理人員的配置以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)均提出了很高的要求，因?yàn)榇四Ｊ较聦?duì)于工作安排的責(zé)任主要是在總包方，所有的工作計(jì)劃和安排都需要總包來(lái)進(jìn)行，這對(duì)于總包的工程管理水平要求相對(duì)就比較高，如果管理不善就容易造成窩工、效率底下，最終導(dǎo)致虧損。目前，建筑市場(chǎng)發(fā)展迅猛，總包的產(chǎn)值每年成倍或幾倍的增長(zhǎng)，可管理人員的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要，這種模式顯然已不能滿足發(fā)展的需要。

針對(duì)以上兩種勞務(wù)分包模式的缺陷，為了更好的提高總包方履約能力，加強(qiáng)總包管理，服務(wù)好業(yè)主，打造合格滿意工程，我們可嘗試采用介乎于這兩種模式之間的新的模式，即我們采用大包模式，但又要從勞務(wù)分包項(xiàng)目中抽掉一項(xiàng)或幾項(xiàng)工種由總包自有勞動(dòng)力直接施工，當(dāng)分包人員不足，施工進(jìn)度受影響時(shí)總包方可機(jī)動(dòng)的調(diào)配自有勞動(dòng)力進(jìn)行補(bǔ)充，但勞務(wù)費(fèi)用仍然由分包單位承擔(dān)。這種新的模式能夠更好的發(fā)揮總包管理優(yōu)勢(shì)，增加總包管理的機(jī)動(dòng)靈活性，既可以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)又可以變被動(dòng)為主動(dòng)。這種模式對(duì)總包而言只是在原有項(xiàng)目管理體系上給施工員增設(shè)一個(gè)勞務(wù)管理職責(zé)或增設(shè)一個(gè)勞務(wù)班組管理部門，相對(duì)其他模式可以起到小的投入帶來(lái)大的回報(bào)的作用。

質(zhì)量方面，過(guò)去我們總能夠經(jīng)常遇到分包不聽(tīng)指揮，不按方案交底進(jìn)行施工的現(xiàn)象，有時(shí)為了不耽誤工期，只能聽(tīng)之認(rèn)之，雖有時(shí)也采取一定的處罰措施，但并未解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，有時(shí)甚至造成矛盾的激化。采用新的模式下，項(xiàng)目部有自有勞動(dòng)力，在分包不聽(tīng)從指揮的情況下，我們可事先告之，然后采用自有勞動(dòng)力按照要求將一些分項(xiàng)工程保質(zhì)保量的完成，而此產(chǎn)生的費(fèi)用則直接從分包工程量?jī)?nèi)扣除。這樣我們一下便化被動(dòng)為主動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)上就直接刺激了分包單位，相應(yīng)的分包也就會(huì)對(duì)質(zhì)量加以重視，這樣也就輕而易舉的化解了不必要的矛盾。

工期方面，近年來(lái)因不能按期交工而被投訴或直接被索賠的案例越來(lái)越多，就是因?yàn)榻ㄔO(shè)言想盡快回籠資金，把合理工期一壓再壓，導(dǎo)致總包單位回旋的余地越來(lái)越小，稍有不慎將會(huì)不能按既定時(shí)間給予交付。過(guò)去不管我們采用大包或是包清工都不能直接決定進(jìn)場(chǎng)工人的數(shù)量，勞務(wù)公司總是希望以最少的人工完成更多的工程量，在人員的機(jī)動(dòng)方面我們很是被動(dòng)的，雖然也采取一定措施，但總是收效甚微，特別是在當(dāng)前農(nóng)民工緊俏的狀態(tài)下我們更顯無(wú)力，與分包單位矛盾突出。而采用新的模式后，我們有機(jī)動(dòng)的自有勞動(dòng)力，便可以在勞動(dòng)力不足情況下適當(dāng)補(bǔ)充，對(duì)于一些關(guān)鍵部位關(guān)鍵線路的分項(xiàng)工程施工做到更好更快的完成。而且對(duì)于分包方也能起到一定刺激作用，從而能夠在工況舜變的情況下做到靈活調(diào)整而達(dá)到保證工期的效果。近來(lái)與勞務(wù)分包單位交談中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在這一點(diǎn)上采用該方式在一定程度上是幫助了他們，具他們反映現(xiàn)在的工人很難“伺候”，活少了工資得不到保障不干，不是長(zhǎng)期的工作不干，復(fù)雜難干的工作不干，需要加班加點(diǎn)的工作不干等等，并且稍微出現(xiàn)一點(diǎn)矛盾就要結(jié)賬走人，或者出工不出力，導(dǎo)致他們現(xiàn)在找到工人也變得更加困難。我們采用這種模式其實(shí)在一定程度上就是擴(kuò)大了資源優(yōu)勢(shì)，變得更加機(jī)動(dòng)靈活。

安全生產(chǎn)方面，在一定程度上可以說(shuō)是一種只投入不收益的工作，分包單位非常抵觸。但施工過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，有很多動(dòng)態(tài)安全隱患，如果得不到很好解決，一旦出事后果將十分嚴(yán)重。勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備基本不足，對(duì)安全措施進(jìn)行整改和維護(hù)無(wú)專門的工人，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)又做不到及時(shí)處理，會(huì)延長(zhǎng)隱患存在時(shí)間而對(duì)安全造成威脅?？偘煸谄淦ü珊竺娲叽伲招跷?。使用新的模式后，我們可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患隨時(shí)要求整改，如第一時(shí)間勞務(wù)公司不能達(dá)到預(yù)期整改效果的或緊急需要整改的內(nèi)容時(shí)便可使用自有勞動(dòng)力進(jìn)行安全措施整改。這一點(diǎn)在項(xiàng)目一線的兄弟們感觸最深，遇到上級(jí)部門檢查時(shí)分包隊(duì)伍能夠去集中整理一下現(xiàn)場(chǎng)，可過(guò)不了兩天，又恢復(fù)到原樣了，很難保持，究其原因還是沒(méi)有設(shè)專門的安全維護(hù)人員，所以說(shuō)我們采用新模式就顯得十分必要了。

在成本方面，采用新模式就顯得更加必要，其實(shí)我們的工程質(zhì)量有了保障，安全不出問(wèn)題，工期能夠按計(jì)劃進(jìn)行，就是很好的節(jié)約了工程成本，增加了經(jīng)濟(jì)效益。例如，在施工過(guò)程中，有很多變更、或自然條件所限或不可預(yù)期因素等等會(huì)造成施工內(nèi)容的改變，往往在這些時(shí)候勞務(wù)公司產(chǎn)生的費(fèi)用會(huì)放大很多倍作為工程簽證上報(bào)，明明知道有虛報(bào)，但你不批他就不干，十分被動(dòng)，然具備一定的自有勞動(dòng)辦后一切問(wèn)題就解決了。在原材料和周轉(zhuǎn)料具使用方面，這種新模式的引用就更加顯得必要，過(guò)去我們也嘗試將一些周轉(zhuǎn)料具由我們總包供應(yīng)，起初是想節(jié)約成本，但結(jié)果往往相反，原因就是浪費(fèi)丟失十分嚴(yán)重，且很難控制，如果我們能夠有一定的自有隊(duì)伍及時(shí)跟進(jìn)整理，一般工程至少可節(jié)約四分之一的投入量，大大節(jié)約成本。另外，采用新模式后工程能夠按照我們預(yù)定的目標(biāo)完成，進(jìn)入良性循環(huán)，社會(huì)效益提高的同時(shí)我們可以接到更多更好的項(xiàng)目，將給我們帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，我們何樂(lè)而不為。

這種新的管理模式對(duì)新的突發(fā)事件的處理也是相當(dāng)有力的，小事件處理的的當(dāng)與否往往起到很大的效應(yīng)，過(guò)去就是一些小事件處理不當(dāng)給工程相關(guān)方也多少留下了一些不好的印象。

篇5

【關(guān)鍵詞】總承包模式 核電工程 安全管理

1 引言

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到核電發(fā)展的新階段，使核電建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)高峰期。在專業(yè)化分工趨勢(shì)的影響下，我國(guó)核電工程以總承包模式實(shí)現(xiàn)管理。同世界先進(jìn)公司相比，我國(guó)核電承包公司在管理水平、體制以及方法方面都具有一定的差距，再加上核電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)以及建設(shè)周期方面的影響，都為核電工程的安全建設(shè)產(chǎn)生了較大的影響。對(duì)此，就需要能夠做好核電工程安全管理現(xiàn)存問(wèn)題的把握，以科學(xué)方式做好問(wèn)題應(yīng)對(duì)處理。

2 安全管理存在問(wèn)題

2.1 人力資源不足

前幾年，我國(guó)核電建設(shè)發(fā)展較為緩慢，使經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員存在一定的流失情況。在目前進(jìn)入高速增長(zhǎng)期之后，之前工作人員是否依然能夠滿足工程建設(shè)規(guī)模以及速度發(fā)展需求、核電工程建設(shè)單位能否跟上項(xiàng)目建設(shè)速度則成為了一項(xiàng)需要積極評(píng)估的工作。同時(shí)，科研設(shè)計(jì)、施工單位以及監(jiān)管等部門也陸續(xù)出現(xiàn)了能力不足以及人員稀釋嚴(yán)重的問(wèn)題。而從整體情況看來(lái)，我國(guó)目前人口已經(jīng)呈現(xiàn)出老齡化態(tài)勢(shì)，一線勞務(wù)資源較為緊張，在該種情況下，施工單位為了能夠緩解勞務(wù)人員不足的情況，則以各種方式降低施工成本，因此存在很多工作人員可能還沒(méi)有做好培訓(xùn)就進(jìn)入到工作崗位的情況。而在現(xiàn)今工程工期要求緊、不斷搶工期的情況下，作業(yè)人員疲勞作業(yè)、超負(fù)荷作業(yè)情況的存在也將因此增加安全隱患。

2.2 勞務(wù)分包體制問(wèn)題

在現(xiàn)今核電工程建設(shè)中，勞務(wù)協(xié)作單位成為了整個(gè)過(guò)程中不可缺少的單位。在該種模式下，其市場(chǎng)發(fā)育方面的不成熟也成為了現(xiàn)今核電工程安全管理當(dāng)中的一項(xiàng)難題：第一，國(guó)家在勞務(wù)公司安全方面并沒(méi)有形成嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求；第二，缺少科學(xué)有效的管理制度制約，該種情況的存在，則使得勞務(wù)人員在工作當(dāng)中存在穩(wěn)定性較差的情況，不僅在進(jìn)出場(chǎng)方面具有較大的隨意性，部分工作人員在接受培訓(xùn)、熟悉安全管理要求之后也可能因工資等原因離開(kāi)。該種人員流失情況的存在，不僅是對(duì)管理資源的浪費(fèi)、技術(shù)以及資源的流失，也將因此提升管理工作難度；第三，勞務(wù)公司自身管理存在不到位的情況，人際關(guān)系復(fù)雜，很多人員通過(guò)關(guān)系上位，且存在沒(méi)有做好安全管理體系建立的情況；第四，安全培訓(xùn)滯后。在工作人群中，農(nóng)民工占據(jù)較大的比重，這部分人在專業(yè)技能以及文化方面相對(duì)較低，在短期培訓(xùn)之后，也無(wú)法達(dá)到安全施工要求；第五，安全投入不足。在勞務(wù)公司下屬分包隊(duì)伍，在經(jīng)濟(jì)利益指引下對(duì)施工工程質(zhì)量以及進(jìn)度沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注，而在安全方面則存在一定的忽視情況，在投入不斷壓縮的情況下導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生隱患。

2.3 生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管被動(dòng)

分包商在安全生產(chǎn)管理方面存在統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不完善、上報(bào)數(shù)據(jù)不全面、基礎(chǔ)資料不完善、數(shù)據(jù)填報(bào)不實(shí)以及沒(méi)有做好原始記錄的情況，因此使工程總承包單位在監(jiān)督檢查投入方面存在較大困難。該種情況發(fā)生的原因，主要有以下幾方面：第一，核電工程在基礎(chǔ)土建以及安全工程當(dāng)中都具有較高的造價(jià)，如果按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取辦法以工程造價(jià)2%進(jìn)行計(jì)算，那么需要提取的費(fèi)用數(shù)額將十分可觀。而對(duì)于總承包單位管理人員而言，由于受到實(shí)際情況以及能力方面的影響，則不能夠做好這部分費(fèi)用的全面驗(yàn)證以及審查，進(jìn)而不能像工程量審核一樣準(zhǔn)確的做好當(dāng)期費(fèi)用確定；第二，在法律當(dāng)中，明確規(guī)定了承包單位需要按照合同規(guī)定要求做好安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額支付，雖然其使總承包單位具有監(jiān)督檢查權(quán)利，但合同關(guān)系的存在也使得其在分包管理手段方面較為有限，并因此對(duì)監(jiān)管工作的開(kāi)展產(chǎn)生一定的不利影響。

3 對(duì)策措施

3.1 出臺(tái)承包法律法規(guī)

為了積極做好安全管理工作的規(guī)范化，則需要我國(guó)盡快制定出工程總承包約束、管理方面的法政策，具體而言，相關(guān)部門需要做好我國(guó)建筑法等現(xiàn)行法規(guī)的組織修訂，明確做好工程總承包的法律地位。同時(shí)，要出臺(tái)能夠同其配套的法規(guī)文件，在文件當(dāng)中做好不同參建單位安全職責(zé)的明確，通過(guò)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的修訂在其中做好承包單位不同方之間權(quán)責(zé)的明確。即通過(guò)科學(xué)、完善承包法律體系的建設(shè)為各項(xiàng)工作的安全、穩(wěn)定開(kāi)展做出保障。

3.2 整合現(xiàn)場(chǎng)管理資源

工程總包方需要對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)作用進(jìn)行充分的利用與發(fā)現(xiàn)，即將分包、總包管理隊(duì)伍整合為一個(gè)新的安全管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在建立后，不僅在工作當(dāng)中具有獨(dú)立的特征，且不會(huì)同總、分包單位的項(xiàng)目行使職權(quán)產(chǎn)生脫離，以此實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的統(tǒng)一管理。同時(shí)，為了保證項(xiàng)目分包方能夠以較快的速度對(duì)總包方安全管理流程以及相關(guān)要求做好熟悉、把握，保證不同層級(jí)管理體制具有協(xié)調(diào)以及一致的特征，則可以根據(jù)公司規(guī)章制度以及法律法規(guī)做好工程建設(shè)安全管理指導(dǎo)書(shū)的編制，以此幫助工程分包方能夠以較快的速度融入到工程管理體系當(dāng)中。同時(shí)，核電工程業(yè)主也需要能夠?qū)偘Ｊ较氯肆?chǔ)備問(wèn)題引起重視，對(duì)于總包安全管理當(dāng)中存在的不足，要及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施的制定，在不同參建方積極協(xié)同的基礎(chǔ)上做好接口以及流程的減少，積極整合力量做好現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)安全的保證。

3.3 加大分包單位管理力度

在工程建設(shè)中，總包對(duì)分包實(shí)施的安全管理可以從經(jīng)濟(jì)以及選擇方面實(shí)現(xiàn)控制力度的加大。作為總包方，需要做好科學(xué)、完善分包選擇管理機(jī)制的建立，以此實(shí)現(xiàn)分包單位的慎重選擇，以分門別類的方式做好相關(guān)單位安全自習(xí)檔案以及伙伴資料庫(kù)的建立，在該資料庫(kù)當(dāng)中做好不同單位安全許可證、專業(yè)人員配置、企業(yè)業(yè)績(jī)、企業(yè)資質(zhì)以及專業(yè)化程度等內(nèi)容的涵蓋，對(duì)于具有不遵守合同以及施工安全不達(dá)標(biāo)等企業(yè)，則需要將其排除。在分包合同簽訂過(guò)程中，可以直接從中提取一定資金作為施工安全備用金，一旦在工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)分包不能夠按照合同實(shí)現(xiàn)安全職責(zé)履行的情況，總包則可以使用這部分資金進(jìn)行安全方面的投入，以此在提升工程施工安全系數(shù)的同時(shí)避免事故發(fā)生，并在工程竣工后返還這部分備用金。

3.4 加強(qiáng)安全培訓(xùn)

詼分包隊(duì)伍在為核電工程建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，勞務(wù)分包機(jī)制自身存在的問(wèn)題也將對(duì)核電安全管理工作的開(kāi)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。對(duì)此，需要能夠從以下方面做好人員的安全培訓(xùn)工作：第一，相關(guān)部門在建筑勞務(wù)人員管理方面要積極開(kāi)展準(zhǔn)入制，做好安全培訓(xùn)教育卡制度的建立，即當(dāng)工作人員經(jīng)過(guò)入職培訓(xùn)、經(jīng)過(guò)考核通過(guò)之后，才能夠獲得安全教育合格卡片，代表其有資格從事工程作業(yè)活動(dòng)。該卡應(yīng)當(dāng)由我國(guó)相關(guān)部門統(tǒng)一制定，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)部門監(jiān)督實(shí)施，在卡中做好人員考試成績(jī)以及培訓(xùn)教育方面內(nèi)容的記錄以便查詢。通過(guò)該制度的建立，則能夠有效實(shí)現(xiàn)工作人員安全施工意識(shí)以及知識(shí)的提升；第二，總包方在面對(duì)人力資源不足以及工期緊張情況下，依然需要嚴(yán)格把握原則做好工作人員的入場(chǎng)培訓(xùn)。同時(shí)，也需要根據(jù)市場(chǎng)情況積極引進(jìn)具有良好管理優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力雄厚的管理隊(duì)伍，通過(guò)其自身管理資源的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)管理壓力的緩解與降低；第三，要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好核電建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)于具有劣跡的企業(yè)，要曝光后建立黑名單，不得再進(jìn)入核電行業(yè)當(dāng)中。

3.5 探索安全費(fèi)用模式

國(guó)家文件對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與應(yīng)用提出了具體要求，而在具體落實(shí)方面，還需要在具體實(shí)踐當(dāng)中不斷完善。通過(guò)文明使用費(fèi)用提取、管理辦法的制定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)“安措費(fèi)”投入以及使用情況的規(guī)范。同時(shí)，為了使會(huì)計(jì)報(bào)表人員能夠及時(shí)做好項(xiàng)目、企業(yè)管理信息的了解，也需要相關(guān)部門做好固定，即要求企業(yè)在各期間財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中做好“安全生產(chǎn)費(fèi)用”科目的增加，以此將同安全具有聯(lián)系的費(fèi)用單獨(dú)披露。

4 結(jié)語(yǔ)

核電工程作為現(xiàn)今我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的工程類型，得到了廣泛的建設(shè)。作為核電工程建設(shè)主要模式，總承包模式在核電工程建設(shè)中也得到了較多的應(yīng)用。在上文中，我們對(duì)總承包模式下核電工程安全管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一定的探討，需要在工作當(dāng)中能夠做好把握，以科學(xué)對(duì)策的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)工程的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王斌.電力工程安全管理的方法與實(shí)踐[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（17）：184-185.

[2]何敬.電力工程安全管理體系淺析[J].廣東科技，2014（12）：43-44.

篇6

【關(guān)鍵詞】工程分包；施工管理；控制

我國(guó)的項(xiàng)目推行項(xiàng)目管理以來(lái)，一項(xiàng)中等規(guī)模以上的建設(shè)工程，必定會(huì)出現(xiàn)幾家乃至幾十家專業(yè)分包商。根據(jù)分包對(duì)總包負(fù)責(zé)，總包對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的原則，作為受業(yè)主委托的監(jiān)理單位一般通過(guò)總承包商對(duì)分包項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，但往往有相當(dāng)數(shù)量的工程總承包商本身的管理存在問(wèn)題，以使總包對(duì)分包的管理形同虛設(shè)，而監(jiān)理對(duì)分包又如同隔靴搔癢。文中就如何就總承包商對(duì)分包商合理的管控作進(jìn)一步探討。

一、施工前對(duì)分包商的管理

1、對(duì)分包商的選擇：分包商的選擇是干好工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的規(guī)定，選用分包商時(shí)必須堅(jiān)持如下原則：①主體和基礎(chǔ)工程必須自己組織施工；②分包商必須具有營(yíng)業(yè)許可證，其資質(zhì)必須符合工程類別的要求；③必須經(jīng)過(guò)業(yè)主同意許可；④分包商不能再分包。選擇的條件：一是工程項(xiàng)目的類別、結(jié)構(gòu)形式和工程技術(shù)含量；二是分包商的資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)、服務(wù)態(tài)度以及施工業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合考核選用。

2、與分包商合同的簽訂：總分包合同是總分包管理的最基本的法規(guī)性文件。首先，分包商必須全部承認(rèn)總承包商與業(yè)主簽訂的合同的責(zé)任、義務(wù)等所有條款；其次，工期、質(zhì)量、安全等條款必須在主合同標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上要有所提前和提高。為保證主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以要求分包商抵押一定數(shù)量的保證金；第三是各種技術(shù)資料必須由總包整理保管、分包商協(xié)助并承擔(dān)所發(fā)生的費(fèi)用；第四是分包商對(duì)總承包商負(fù)責(zé)，未經(jīng)許可分包商不得同業(yè)主、監(jiān)理、建管部門發(fā)生任何聯(lián)系、避免管理失控。

二、施工中對(duì)分包商的管理

1、建立完整的組織機(jī)構(gòu)：完整的組織機(jī)構(gòu)是總承包商控制分包商的基礎(chǔ)，作為總承包商必須配備以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工為首的高效精干的項(xiàng)目經(jīng)理部。根據(jù)工程實(shí)際和分包方式可以考慮由分包方的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目部副經(jīng)理，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工對(duì)所承擔(dān)分包工程的施工組織、施工計(jì)劃、技術(shù)質(zhì)量方針以及雙文明建設(shè)的規(guī)定。項(xiàng)目部設(shè)置的“五部一室”中的質(zhì)安部、工程技術(shù)部可以讓分包商的人員參加，但必須保證人員的素質(zhì)要高，業(yè)務(wù)要過(guò)硬。

2、嚴(yán)格質(zhì)量控制：質(zhì)量控制的過(guò)程是根據(jù)工程質(zhì)量形成時(shí)間分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是對(duì)分包商的開(kāi)工準(zhǔn)備、人員組成、技術(shù)方案以及企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面的檢查與控制，確保所選擇的分包商具有相應(yīng)的實(shí)力。事中控制是對(duì)工程的工序、分部分項(xiàng)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤檢查與控制，實(shí)現(xiàn)過(guò)程精品。事后控制是對(duì)工程竣工、資料校驗(yàn)整理以及保修等工作的控制，保證工程質(zhì)量控制監(jiān)督是以施工驗(yàn)收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成各個(gè)工序、分部項(xiàng)的質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的檢查驗(yàn)收，不合格的堅(jiān)決給予處理或返工。質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎(chǔ)的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查記錄，對(duì)分包的不符合要求的施工內(nèi)容不予驗(yàn)收，只有由總承包商質(zhì)檢人員檢查驗(yàn)收合格后，再報(bào)監(jiān)理（業(yè)主）檢查驗(yàn)收，未經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽字認(rèn)可，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。

3、作好安全控制：總承包商要建立健全安全組織，制定嚴(yán)格的安全管理制度，把分包方的安全管理列為項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。分包商也要配備專職的安全員，且有職、有責(zé)、有權(quán)，安全員要持證上崗，業(yè)務(wù)熟練。要定期對(duì)分包商進(jìn)行安全教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)和本地區(qū)的安全法規(guī)和操作規(guī)程；編制項(xiàng)目的安全保證措施，并向分包商貫徹實(shí)施；分包商必須增加合格的安全設(shè)施的投入；加強(qiáng)安全檢查和考核，發(fā)現(xiàn)有安全隱患要立即采取措施解決；嚴(yán)格檢查制度，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，行政處罰掛鉤。

4、保證工期的控制：保證工期對(duì)施工企業(yè)提高市場(chǎng)的透明度，降低成本、提高建設(shè)單位和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益具有很重要的意義，為此，總承包單位必須做到：按總分包合同的規(guī)定，如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙；及時(shí)撥付工程款；每天按節(jié)點(diǎn)要求控制日進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促和調(diào)整，每日召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系；建立獎(jiǎng)罰制度，對(duì)無(wú)力保證工期者，總承包商有權(quán)解除合同。

6、強(qiáng)化資金控制：對(duì)總承包商而言，資金是管理、管好分包商的重要因素。首先，做為總承包商要有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，必須按照總分包合同的規(guī)定付款，決不能超付；其次，要求分包商每月按期上報(bào)完成的合格工程的工作量，總承包商要留足本月實(shí)際發(fā)生的材料挑撥、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃等費(fèi)用，還要留足根據(jù)工作量計(jì)算的總承包管理費(fèi)、質(zhì)量保修金以及代交的稅金；第三，資金的撥付要與工期、質(zhì)量、安全、文明施工掛鉤，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審核認(rèn)可；第四，財(cái)務(wù)人員，材料人員要詳細(xì)掌握分包商的債權(quán)債務(wù)，人工費(fèi)的發(fā)放和資金利用情況，時(shí)時(shí)做到心中有數(shù)，以便做到有據(jù)合理的控制；第五，嚴(yán)格印章管理，絕不允許分包商利用總包的名義在社會(huì)上簽訂供貨合同和借款協(xié)議；第六，要及時(shí)做好工程結(jié)算工作，達(dá)到工完帳清。

7、加強(qiáng)對(duì)分包商材料的供應(yīng)、保管和使用的管理，對(duì)保證工程質(zhì)量、降低工程成本、提高總體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益十分重要。第一，項(xiàng)目開(kāi)工前由預(yù)算部門、計(jì)劃部門根據(jù)圖紙編制工程分部和整體的材料計(jì)劃，作為采購(gòu)和供應(yīng)給分包商的材料依據(jù)；第二，工程所需要的主材及大宗材料實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一核算的辦法；第三，工程所用材料，勞務(wù)分包商憑限額領(lǐng)料單領(lǐng)取，分發(fā)材料，專業(yè)分包商必須采取調(diào)撥方式，做到誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)核算，所余材料按退庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)回收，超定額部分由分包商無(wú)償補(bǔ)充。施工機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料執(zhí)行租賃制度，按月結(jié)清。

三、施工后對(duì)分包商的管理

施工后對(duì)分包商的管理工作要建立專業(yè)和勞務(wù)分包商的檔案，注明完成工程項(xiàng)目的名稱、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、工作量、完成的工期、質(zhì)量等級(jí)、安全和文明現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)水平等，要同以前考核的資料一并歸檔保存；總承包商要同分包商簽訂工程質(zhì)量保修書(shū)，明確分包商的保修責(zé)任及保修的辦法，落實(shí)工程回訪制度；合理處理項(xiàng)目保修金的使用和退還保修金的事宜。

四、對(duì)分包商管理的幾點(diǎn)體會(huì)

作為大中型施工企業(yè)，面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)，特別是當(dāng)前面臨中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，要想發(fā)展壯大，單憑自身單打獨(dú)斗是不夠的，必須要走總分包管理方式之路，尋求合格的長(zhǎng)期合作的分包商尤為重要。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)分包商的考核內(nèi)容十分詳細(xì)，特別是首次合作的承包商，其預(yù)審資料長(zhǎng)達(dá)四十多頁(yè)，包括施工過(guò)的施工項(xiàng)目，近期在建的工程、施工機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)資金狀況、員工情況，而我們做得十分簡(jiǎn)單，往往等著分包商上門，有的分包商打著總包旗號(hào)去承接任務(wù)，誰(shuí)找的活就歸誰(shuí)干，這就形成了在與分包商的談判處于被動(dòng)的地位，為工程履約帶來(lái)了許多不利的影響。這一切都是需要高度重視的。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：分包合同管理、合同審批、變更管理、索賠管理

Abstract：Taking this project as an example, mainly elaborated strengthen subcontracting management necessity, sub contract management and implementation of the management, and analyze the existing problems and suggestions on management of future work, hope to have some help.

Key Words：Subcontract management; Contract approval; Change management; Claim management.

中圖分類號(hào): TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1. 引言

項(xiàng)目分包管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，它在項(xiàng)目管理中扮演著越來(lái)越重要的角色。加強(qiáng)施工項(xiàng)目分包管理是新形勢(shì)下提高施工總承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。要全面使用項(xiàng)目管理工具、提高項(xiàng)目管理能力，就必須建立完善的分包體系，因?yàn)橐豁?xiàng)分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。

2. 工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包合同管理的必要性

2.1 完善的專業(yè)化分包體系是工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)

工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化，利潤(rùn)空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場(chǎng)需求和國(guó)家政策法規(guī)，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)逐漸分化形成，大型的、具有一定實(shí)力的企業(yè)向?qū)I(yè)管理型綜合承包商發(fā)展，一些小型的、專業(yè)較強(qiáng)的、勞務(wù)輸出性企業(yè)向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。

2.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要

大型施工企業(yè)想要穩(wěn)步發(fā)展，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理，壓縮企業(yè)規(guī)模，才能有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)占有力。

3. 工程分包合同管理案例分析

3.1 合同概況

大同中央大道是集路基、雨污水管線、專業(yè)管線、路緣石、道板磚附屬結(jié)構(gòu)等綜合市政工程，2011年7月5日大同開(kāi)發(fā)區(qū)（業(yè)主）正式將此項(xiàng)目交與我方（承包商）施工，我項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)技術(shù)和管理工作，施工任務(wù)交給專業(yè)分包隊(duì)伍完成，與12個(gè)專業(yè)施工分包隊(duì)伍簽訂了分包合同，其中7個(gè)路基、管線及附屬施工隊(duì)伍，1個(gè)攤鋪隊(duì)伍，2個(gè)基層混合料供應(yīng)隊(duì)伍，1個(gè)瀝青混合料供應(yīng)隊(duì)伍，1個(gè)粘透封層施工隊(duì)伍。合同工期均小于5個(gè)月，時(shí)間緊、要求高，而且年初局里開(kāi)展了“合同管理規(guī)范年”活動(dòng)，目的旨在規(guī)范分包合同內(nèi)容，加強(qiáng)分包合同管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避不必要的糾紛。為了提高合同管理水平、保證合同的順利執(zhí)行，我方確定了公司監(jiān)督指導(dǎo)，項(xiàng)目副經(jīng)理親自掛帥，經(jīng)營(yíng)部牽頭，相關(guān)部門通力協(xié)作，層層負(fù)責(zé)，分工明確的管理模式。由于我項(xiàng)目行之有效的管理和對(duì)方積極主動(dòng)的配合，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，雙方履行了合同規(guī)定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了合同的預(yù)期目標(biāo)。

3.2 簽約前的準(zhǔn)備

3.2.1分包隊(duì)伍資質(zhì)的審查

分包隊(duì)伍是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，是否具有良好的商業(yè)信譽(yù)，是否能夠確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度是我項(xiàng)目選擇隊(duì)伍的前提。我們按照公司要求，對(duì)分包商的注冊(cè)資料、人員和設(shè)備情況、分包工作相關(guān)業(yè)績(jī)以及分包工作的組織計(jì)劃等進(jìn)行了全面審查核實(shí)，在確認(rèn)其具備分包條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)招標(biāo)確定是否與其合作。

3.2.2合同的擬定和評(píng)審

項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的前期經(jīng)營(yíng)策劃，制定分包工程計(jì)劃，確定分包模式。合同負(fù)責(zé)人根據(jù)分包工程計(jì)劃制定擬分包工程的單價(jià)分析表，上報(bào)公司合同管理部門審批。審批合格后，認(rèn)真研讀業(yè)主招標(biāo)文件和主合同，以局合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合本工程的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行局部調(diào)整，制定出規(guī)范、嚴(yán)密的分包合同。一般我們采用單價(jià)合同發(fā)包方式，根據(jù)擬定單價(jià)和圖紙劃分段落暫估的工程量，計(jì)算合同額。合同中明確了工程范圍及內(nèi)容、工期、工程造價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、對(duì)人員、機(jī)械、材料的管理要求、資金管理、工程變更、索賠、結(jié)算支付、違約責(zé)任、考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。除此之外，還要與協(xié)作隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)協(xié)議、廉政合同、節(jié)能減排協(xié)議等以此來(lái)約束自身和隊(duì)伍的行為。并且嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部門會(huì)簽，完善修改后形成初稿，上傳至公司OA辦公系統(tǒng)，經(jīng)公司各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、法律專業(yè)人員審批后提出修改意見(jiàn)，返回項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部合同管理人員修改，才能與分包隊(duì)伍簽訂合同。

3.3 合同執(zhí)行過(guò)程中的跟蹤管理

合同簽訂以后，嚴(yán)格按照合同規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制，保證合

同權(quán)利義務(wù)的全部實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證整個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是設(shè)計(jì)分包合同管理的

最終目標(biāo)。

3.3.1 施工分包合同交底

在施工分包合同簽訂以后，為了讓各分包隊(duì)伍完全掌握施工分包合同的內(nèi)容和責(zé)任，項(xiàng)目合同負(fù)責(zé)人需要向項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、各分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的施工分包合同交底，全面陳述分包合同背景、工作范圍、目標(biāo)、執(zhí)行要點(diǎn)、重點(diǎn)工作技術(shù)方案、雙方責(zé)任和義務(wù)、計(jì)量支付、變更流程、潛在風(fēng)險(xiǎn)及防范風(fēng)險(xiǎn)措施，并解答人員提出的問(wèn)題，做好交底記錄，然后下發(fā)給各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其施工分包合同管理活動(dòng)。

3.3.2分包進(jìn)度的管理

合同簽訂以后，分包工作的進(jìn)度成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)，我們從以下3個(gè)方面對(duì)分包進(jìn)度進(jìn)行管理。

（1）建立進(jìn)度控制小組

在監(jiān)理及業(yè)主的監(jiān)督下，按照我方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制管理規(guī)定，我項(xiàng)目以及各個(gè)施工分包隊(duì)伍建立了完善的進(jìn)度控制小組。上從項(xiàng)目經(jīng)理部、下至各個(gè)施工分包隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人、進(jìn)度控制負(fù)責(zé)人及各個(gè)施工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、各個(gè)班組的班組長(zhǎng)，落實(shí)了各個(gè)層次的項(xiàng)目進(jìn)度控制負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)計(jì)劃的編制、跟蹤、檢查、調(diào)整及落實(shí)，為整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的保障。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督跟蹤計(jì)劃

為了準(zhǔn)確掌握分包隊(duì)的工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我方派技術(shù)員到分包隊(duì)的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和分包工作完成情況做相應(yīng)的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與對(duì)方協(xié)調(diào)解決，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給項(xiàng)目工程部，通知經(jīng)營(yíng)部及時(shí)對(duì)分包合同臺(tái)賬進(jìn)行更新，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握合同執(zhí)行的真實(shí)情況。

（3）實(shí)行有效的進(jìn)度控制措施

本項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)施工的施工單位又多，作業(yè)交叉的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。在施工過(guò)程中影響進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的干擾因素較多，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理并采取有效處理措施。我項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)的施工控制中采取了一些有效控制措施，達(dá)到了很好的效果：①采用科學(xué)的技術(shù)方案。例如，對(duì)于工程中的重點(diǎn)或難點(diǎn)問(wèn)題，我項(xiàng)目成立專門小組，集思廣益，通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比，制定可行的最佳方案，盡量在短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。②加大投入、增加作業(yè)班次。增加施工人力及機(jī)具，輪流上崗，加班加點(diǎn)，晝夜施工，利用盡可能的作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工，爭(zhēng)取提前完成施工任務(wù)。③采用激勵(lì)機(jī)制。我項(xiàng)目組成勞動(dòng)競(jìng)賽小組，每月各部門負(fù)責(zé)人都去現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中就包括進(jìn)度檢查，對(duì)排名靠前的分包隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，落后的分包隊(duì)給予罰款，極大地提高了大家的積極勝。

3.3.3分包質(zhì)量的管理

項(xiàng)目必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想。處處按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，消除質(zhì)量通病，同時(shí)又以高于國(guó)家規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，既強(qiáng)調(diào)內(nèi)部質(zhì)量，又突出感官效果，最終達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量等級(jí)，打造業(yè)主滿意工程。①我們首先要對(duì)分包隊(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行監(jiān)督檢查，不合格材料堅(jiān)決不讓進(jìn)場(chǎng)，要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)收合格后，方可使用。②我們現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖紙要求，對(duì)重要的關(guān)鍵工序，如溝槽回填、混凝土澆筑等，我們還派人進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽的部位，在隱蔽前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后，才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消除在工序施工過(guò)程中。

③施工中人員、機(jī)械雖然經(jīng)過(guò)了入場(chǎng)審查，但是為了更好的控制施工質(zhì)量，我們還會(huì)在施工過(guò)程中定期、不定期對(duì)施工人員、機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，進(jìn)行資格審查。

3.3.4分包費(fèi)用的管理

合同費(fèi)用的控制，是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。分包隊(duì)工程量簽認(rèn)單需要先經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員仔細(xì)核對(duì)，對(duì)超圖紙的工程量，要看是否已進(jìn)行變更或評(píng)審，無(wú)變更評(píng)審私自施工的工程量不予結(jié)算，還需要質(zhì)量負(fù)責(zé)人確認(rèn)質(zhì)量合格，項(xiàng)目各部門均無(wú)異議后才結(jié)算施工費(fèi)用。并且分包合同中的工程清單項(xiàng)和數(shù)量多為暫定，如果合同執(zhí)行中出現(xiàn)了合同外結(jié)算和超結(jié)算要及時(shí)的簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。施工隊(duì)完成施工合同，準(zhǔn)備進(jìn)行最終決算退場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽退場(chǎng)單，提出最后遺留的問(wèn)題，將分包隊(duì)的債權(quán)債務(wù)及所完工程進(jìn)行一次全面的清理核查，最終決算完成后和施工隊(duì)伍簽訂最終結(jié)算協(xié)議，終止合同和補(bǔ)充協(xié)議，避免日后出現(xiàn)不必要的糾紛。

3.3.5分包合同變更管理

工程變更指的是在工程施工過(guò)程中，對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。工程變更根據(jù)來(lái)源可分為業(yè)主的變更和承包商的變更兩類。工程變更的程序主要包括:工程變更的提出、審查工程變更、編制工程變更文件、程變更指令、確認(rèn)工程變更的單價(jià)及實(shí)施工程變更等。

3.3.6分包合同索賠管理

索賠是當(dāng)事人在施工合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一當(dāng)事人提出給予賠償或者補(bǔ)償要求的行為。索賠根據(jù)事件的性質(zhì)可以分類為:工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠等。

圖3.3分包工程合同管理流程圖

4. 分包合同管理存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議

4.1分包合同管理中存在的問(wèn)題

分包合同管理如此重要，但在實(shí)踐項(xiàng)目管理中卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，主要有以下問(wèn)題。

（1）忽視分包合同履行階段的管理。

簽訂一份有效、嚴(yán)密的合同并不能保證嚴(yán)格執(zhí)行合同、萬(wàn)分之百地完成合同。實(shí)際工作中，合同一經(jīng)簽訂便束之高閣，施工企業(yè)認(rèn)為降低成本才是提高利潤(rùn)的唯一途徑，所以，施工現(xiàn)場(chǎng)有圖紙交底、技術(shù)交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責(zé)任、義務(wù)由誰(shuí)來(lái)負(fù)，難以落到具體的部門和人員，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的專業(yè)人才和專業(yè)職能部門。

一般的施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門的部門從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關(guān)和預(yù)算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時(shí)抽調(diào)人員以便應(yīng)付，這也是合同糾紛較多的原因所在。

（3）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

一些項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確的規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。

4.2解決分包合同管理中存在問(wèn)題的建議

（1）有針對(duì)性地開(kāi)展事前、事中、事后審計(jì)，加強(qiáng)分包合同管理。

事前審計(jì)，主要是對(duì)分包商選用和合同的合法性、嚴(yán)密性及合同的經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行審查。事中審計(jì)，主要是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同約定進(jìn)行施工生產(chǎn)，是否對(duì)分包隊(duì)違反分包合同的行為作出合理有效的反應(yīng)和控制，是否按規(guī)定扣取保證金，是否按合同單價(jià)對(duì)分包商計(jì)價(jià)，是否按合同約定為分包隊(duì)辦理工程竣工及工程結(jié)算等。事后審計(jì)，主要就是考核、檢查、評(píng)價(jià)分包合同的執(zhí)行結(jié)果，核實(shí)是否有違約行為，以便維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

（2）提高合同管理人員素質(zhì)，建立專業(yè)職能部門。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。組織合同管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)其實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立專業(yè)合同管理職能部門，由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。

（3）建立以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，缺乏信息的管理是沒(méi)有效率的管理。信息是管理的基礎(chǔ)。合同管理在工程建設(shè)中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，合同涉及的內(nèi)容、條款越來(lái)越復(fù)雜，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方法和手段無(wú)法滿足現(xiàn)代合同管理的需要。因此借助現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然，能夠隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理。

目前，我公司投入使用了OA辦公系統(tǒng)，其中一個(gè)板塊就是合同管理，可以上傳分包隊(duì)伍資質(zhì)、信譽(yù)評(píng)價(jià)、進(jìn)行合同審批、合同會(huì)簽，也可以通過(guò)結(jié)算支付錄入獲悉合同履約情況，還可以對(duì)合同進(jìn)行存檔，為各個(gè)項(xiàng)目合同管理工作提供了平臺(tái)，達(dá)到強(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同審批程序，加強(qiáng)合同監(jiān)督和控制，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 樂(lè)云.大型工程項(xiàng)目的新型合同結(jié)構(gòu)模式.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào),2004

[2] 張軍.工程承包合同結(jié)構(gòu)的選擇.山西建筑,2005

[3] 王廣斌,張文娟,靳巖.建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包模式實(shí)際案例分析.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào),2004

[4] 陳新華,陳謹(jǐn)穎.關(guān)于公工程總承包與工程項(xiàng)目管理的比較研究.建筑經(jīng)濟(jì),2003

[5] 趙文.淺談建筑工程項(xiàng)目分包管理.沿海企業(yè)與科技,2003

[6] 何佰洲,劉禹.工程建設(shè)合同與合同管理.大連:東北財(cái)經(jīng)人學(xué)出版社,2004

[7] 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).工程建設(shè)合同管理.北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2002

[8] 黃澤民.建筑工程項(xiàng)目分包管理中的合同管理.四川建筑,2005

[9] 黃志春.建筑工程分包合同條件及分包合同管理模式.建筑經(jīng)濟(jì),2002

篇8

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)農(nóng)民工思想政治存在問(wèn)題對(duì)策

一．引言

建筑工程項(xiàng)目部既是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前沿、企業(yè)形象的窗口，又是思想政治工作的重要陣地。目前，我國(guó)建筑施工隊(duì)伍中，外來(lái)農(nóng)民工已成為當(dāng)前建筑業(yè)的一支主力軍。但是由于農(nóng)民工文化程度普遍偏低，技術(shù)素質(zhì)差，質(zhì)量和安全意識(shí)薄弱，組織觀念不強(qiáng)，流動(dòng)性大，勞務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)教育，缺乏對(duì)于國(guó)家時(shí)政和法律知識(shí)等的了解，思想政治覺(jué)悟不高。如何加強(qiáng)外來(lái)農(nóng)民工教育與管理，提高農(nóng)民工隊(duì)伍的素質(zhì)，這不僅是新形勢(shì)下企業(yè)政治思想工作思路與定位的轉(zhuǎn)變，在工作中不斷探索創(chuàng)新的問(wèn)題，而且外來(lái)農(nóng)民工的素質(zhì)如何直接影響工程質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)和綜合誠(chéng)信、企業(yè)發(fā)展的關(guān)健所在。本文就如何提高建筑企業(yè)外來(lái)農(nóng)民工政治思想工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了探討。

二、農(nóng)民工當(dāng)前在政治思想方面存在的問(wèn)題

（1）組織觀念淡薄。在工程項(xiàng)目中，90％以上的外來(lái)農(nóng)民工個(gè)體行為觀念和自由散漫習(xí)慣比較突出：一是組織非企業(yè)化。外來(lái)農(nóng)民工大多數(shù)三五成群、松散、自由性群體打工的比較多，缺少企業(yè)的組織觀念；二是制度觀念差。工程項(xiàng)目部用工制度都是短期臨時(shí)組建的勞務(wù)隊(duì)伍，流動(dòng)性大，約束機(jī)制差，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)規(guī)章制度遵守不夠好，私自離開(kāi)單位，離開(kāi)工項(xiàng)目部的現(xiàn)象比較普遍；三是集體主義意識(shí)比較差。農(nóng)民工從事建筑施工，最關(guān)心的是自己能否掙到錢，掙到的錢能否兌現(xiàn)，很少把自己的行為與集體行為聯(lián)系在一起想問(wèn)題，缺乏應(yīng)有的團(tuán)隊(duì)精神。

（2）滿足感較強(qiáng)。農(nóng)民工進(jìn)城，他們?cè)诶娴淖非笊隙加幸粋€(gè)共同的特點(diǎn)，就是能找到活干，能掙到工資，到年底能拿著工資回家就是最大的利益，表現(xiàn)出的是非常單純的價(jià)值觀，這也是他們從事建筑施工后主要行為的軸心，也是他們鉆研技術(shù)、開(kāi)拓創(chuàng)新，乃至爭(zhēng)取自己應(yīng)有權(quán)利的意識(shí)和精神都比較缺乏的主要原因。（3）用法律維護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前80％以上的農(nóng)民工沒(méi)有與勞務(wù)公司簽訂用工合同。對(duì)《勞動(dòng)法》中規(guī)定的與個(gè)人權(quán)益關(guān)系相關(guān)的問(wèn)題基本上都不十分清楚。因此，在自身合法權(quán)利和利益受到侵害時(shí)，很難得到有效的維護(hù)。

（4）職業(yè)道德意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工職業(yè)觀念不強(qiáng)，沒(méi)有把自己看成是建筑行業(yè)的一名工人、國(guó)家的建設(shè)者，對(duì)工程質(zhì)量不能嚴(yán)格要求，在施工過(guò)程中違反操作規(guī)程、不執(zhí)行安全規(guī)定、偷工減料、以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)在生活中粗言爛語(yǔ)、行為不文明、擾民的現(xiàn)象也比較多。

三、提高建筑業(yè)農(nóng)民工政治思想工作的對(duì)策

在建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本做好農(nóng)民工思想政治工作，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力培養(yǎng)有思想、有技術(shù)、有道德、有紀(jì)律的新一代建筑工人。具體應(yīng)抓好如下幾個(gè)方面的工作：

（1）加大上崗資格持證培訓(xùn)力度。以安全和職業(yè)技能為重點(diǎn)，按“缺什么、補(bǔ)什么、干什么、學(xué)什么”原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民工在施工技能、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力得到提高。通過(guò)上崗資格持證培訓(xùn)，不僅可以提高農(nóng)民工的技術(shù)水平、安全意識(shí)，同時(shí)還可以通過(guò)培訓(xùn)獲得上崗資格證書(shū)，使農(nóng)民工在思想上樹(shù)立起建筑職業(yè)和建筑工人的觀念。

（2）積極改善勞動(dòng)環(huán)境和生活條件。針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)作業(yè)的特殊性，努力改善農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境和生活條件。一是要依法制定限制嚴(yán)重超時(shí)作業(yè)的強(qiáng)制性措施。如無(wú)特殊情況，不得強(qiáng)制加班加點(diǎn)，不得違章指揮，規(guī)定作息時(shí)間；二是強(qiáng)制推行居住一人一鋪，一間宿舍一般不得超過(guò)10人，夏天防蚊防蠅防潮、通風(fēng)，冬天要保暖防凍，推行炊事員持健康合格證上崗，實(shí)行餐具定期消毒制度；三是要改善勞動(dòng)保護(hù)條件，強(qiáng)制推行穿工作服上崗制度，強(qiáng)制穿戴和使用必要的勞保用品；四是要進(jìn)一步強(qiáng)化“五個(gè)一”(一份報(bào)紙、一套文體活動(dòng)器材、一個(gè)圖書(shū)柜、一臺(tái)電視、一塊墻報(bào)或板報(bào))的落實(shí)，努力改善文化生活條件；五是通過(guò)創(chuàng)“文明現(xiàn)場(chǎng)，生活保障”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民工講文明、講衛(wèi)生，不斷改善農(nóng)民工宿舍、文化設(shè)施、食堂衛(wèi)生等生活環(huán)境條件，讓他們住得舒心、吃得放心、干得安心，切實(shí)幫助他們生活上排憂解難，不斷改善生活質(zhì)量。

（3）要提高勞務(wù)施工、管理和用工規(guī)范化水平。分包管理不僅是規(guī)范分包工程交易的一個(gè)有效措施，也是促進(jìn)農(nóng)民工政治思想提高的有效形式。一是強(qiáng)化勞務(wù)分包使用企業(yè)化的勞務(wù)隊(duì)伍，不使用打工群體，不私招亂雇，使農(nóng)民工增強(qiáng)組織觀念和集體主義觀念；二是強(qiáng)化總包單位與勞務(wù)公司簽訂分包合同，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂用工合同，使農(nóng)民工增強(qiáng)依法辦事和誠(chéng)實(shí)信用意識(shí)；三是強(qiáng)化項(xiàng)目部管理，強(qiáng)化農(nóng)民工安全生產(chǎn)、文明施工、按操作程序施工的意識(shí)。

（4）要進(jìn)一步建立健全相關(guān)機(jī)制。一是要建立健全管理機(jī)制，從主管部門、相關(guān)部門到工程項(xiàng)目部要形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，做到工作有計(jì)劃，有檢查督促、有總結(jié)。二是要建立健全調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工政治思想工作情況的調(diào)研，確保不斷掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，不斷探索新思路和辦法；三是要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，主管部門要與工會(huì)、團(tuán)組織、公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性，營(yíng)造良好氛圍；四是進(jìn)一步抓好“四個(gè)建立”(黨工團(tuán)和思想政治工作小組)，加強(qiáng)基層的基本組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層各類組織的作用。

（5）加大政治思想和法紀(jì)知識(shí)教育力度。要不斷探索提高農(nóng)民工思想道德教育的有效途徑。當(dāng)前要采取多種形式突出抓好六個(gè)方面教育：一是搞好黨的路線方針政策教育，提高他們貫徹落實(shí)的自覺(jué)性；二是強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)教育，特別是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和社會(huì)治安、流動(dòng)人員管理規(guī)定等法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高他們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；三是搞好職業(yè)道德教育，不斷提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)；四是搞好城市社會(huì)公德和地方風(fēng)俗教育及生活指導(dǎo)，增強(qiáng)他們的公德意識(shí)和適應(yīng)城市生活的能力；五是搞好參與城市建設(shè)的主人翁意識(shí)和光榮感教育，不斷提高他們爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性；六是搞好科學(xué)文化知識(shí)和技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的文化和技術(shù)水平。

（6）大力開(kāi)展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)是促進(jìn)農(nóng)民工隊(duì)伍政治思想的有效形式，黨工團(tuán)組織和建設(shè)行政主管部門要加大開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的力度。除了抓好文明工地創(chuàng)建活動(dòng)以外，還可以開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)杰出農(nóng)民工評(píng)選活動(dòng)；誠(chéng)信勞務(wù)公司和文明勞務(wù)隊(duì)伍評(píng)選活動(dòng)；在農(nóng)民工中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“學(xué)法、用法、守法”先進(jìn)個(gè)人、技術(shù)能手、先進(jìn)青年等評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民工提高政治思想道德素質(zhì)的自覺(jué)性。

篇9

摘 要 本文從施工企業(yè)分包工程核算存在問(wèn)題與缺陷入手,根據(jù)施工企業(yè)分包工程的特點(diǎn),通過(guò)對(duì)比兩種不同核算辦法,進(jìn)一步探討完善施工企業(yè)分包工程的核算辦法。

關(guān)鍵詞 新稅制 分包工程 核算

2009年1月1日起施行的新的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第五條第(三)款規(guī)定:“納稅人將建筑工程分包給其他單位的,以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營(yíng)業(yè)額”本文作者根據(jù)新稅制的要求,結(jié)合現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算辦法在執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際狀況,提出如下幾點(diǎn)不同的看法:

一、存在問(wèn)題與缺陷

根據(jù)《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――建造合同》、《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》等會(huì)計(jì)制度,結(jié)合新稅制的要求,建安企業(yè)對(duì)分包工程的核算通常采用以下方法(以下通稱新稅制核算辦法):即分包工程結(jié)算收入直接通過(guò)“應(yīng)付賬款”科目的貸方核算,應(yīng)由總承包單位代扣代繳的稅金與應(yīng)收分包工程的取費(fèi)差(或管理費(fèi))通過(guò)本科目的借方核算,現(xiàn)對(duì)新稅制下分包工程會(huì)計(jì)核算辦法存在缺陷,提出如下幾點(diǎn)不同的看法:

1.所謂的分包工程:是指具有總承包資格的單位即總承包人,在承包建設(shè)工程后,根據(jù)承包工程的特點(diǎn)與需要,在征得發(fā)包方的同意后,將工程相對(duì)不重要的一些項(xiàng)目通過(guò)書(shū)面合同形式,委托給其他有資格的專業(yè)工程商(分包人)實(shí)施工程項(xiàng)目的行為?？偝邪髽I(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)的需要,把部分專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)發(fā)包出去,并負(fù)責(zé)與相關(guān)各方的溝通和協(xié)調(diào),據(jù)之向分包企業(yè)收取分包合同總價(jià)一定比例的總包管理費(fèi)。就建設(shè)單位而言,與之發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的只有一個(gè)總承包單位,不論總承包單位采取的是何種經(jīng)營(yíng)方式,其計(jì)算單月工程價(jià)款收入的依據(jù)是根據(jù)總承包合同的條款及單月實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)算。就某一工程而言,其主營(yíng)收入的來(lái)源與按總承包合同規(guī)定計(jì)算的工程價(jià)款始終是保持一致的,因此,就有必要用一個(gè)總賬科目來(lái)歸集與反映總承包單位當(dāng)期從建設(shè)單位所取得的工程價(jià)款收入,若把分包部分工程價(jià)款收入直接通過(guò)“應(yīng)付賬款”科目核算,“工程結(jié)算”科目就不能總概地反映某一已完工程實(shí)現(xiàn)的全部?jī)r(jià)款總額。在分包單位較多時(shí),采用此辦法核算,就把本應(yīng)記入“應(yīng)收賬款――××建設(shè)單位”借方已完工程應(yīng)收的價(jià)款,與相對(duì)應(yīng)的貸方科目的借貸關(guān)系復(fù)雜化,使本應(yīng)相互勾稽的“應(yīng)收賬款”與“工程結(jié)算”科目的借貸方失去了內(nèi)在平衡。

2.新稅制核算辦法,對(duì)分包工程稅金的提取,直接記入“應(yīng)付賬款――××分包單位”科目的借方,只有自行完成工程提取的稅金,才通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”科目核算,從而使“應(yīng)交稅金”科目所對(duì)應(yīng)借方科目多重性,同樣也無(wú)法用一個(gè)總賬科目來(lái)反映已完工程實(shí)際已提取的應(yīng)交稅金的總額,會(huì)計(jì)在核算過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤也無(wú)法直接通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”借方累計(jì)數(shù)與“應(yīng)交稅金”“其他應(yīng)交款”科目貸方反映總額直接進(jìn)行對(duì)比與分析,從中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。

3.新稅制核算辦法,無(wú)法劃定總包單位收取分包工程的取費(fèi)差(或管理費(fèi))在收入與費(fèi)用上的歸屬,同時(shí)對(duì)此部分收入應(yīng)采用什么會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸集也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,因此,企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中各顯神通,由于核算辦法規(guī)定不清晰,必將給匯編報(bào)表帶來(lái)了麻煩,尤其在編制損益表時(shí),將無(wú)法把此部分收入?yún)R入何項(xiàng)欄目,在損益表中主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加欄,按新稅制核算辦法只能編制計(jì)算自行完成工程所提取的稅金,因此,也就要求工程結(jié)算收入欄相應(yīng)只能編制自行完成工程的結(jié)算收入部分,只有這樣才能使工程結(jié)算收入欄數(shù)與主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加欄數(shù)計(jì)算的口徑一致,若把此部分收入?yún)R入工程結(jié)算收入欄,那么此欄目數(shù)乘以相應(yīng)的稅率必然與主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加欄數(shù)不符,若把此部分收入以負(fù)數(shù)形式匯入工程結(jié)算成本欄而作為減少企業(yè)的成本,這樣又違背會(huì)計(jì)核算真實(shí)性原則,及收入與相關(guān)的成本費(fèi)用相互配比的原則,現(xiàn)有的損益表不論從格式或內(nèi)容都不能滿足這種核算的要求。

二、根據(jù)分包工程的特點(diǎn),進(jìn)一步完善分包工程的核算辦法

1.根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定“工程結(jié)算”科目,核算企業(yè)(建造承包商)根據(jù)建造合同約定向業(yè)主(建設(shè)單位)辦理結(jié)算的累計(jì)金額。“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”科目核算建筑安裝企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得工程價(jià)款結(jié)算收入,而按稅法規(guī)定應(yīng)交納的營(yíng)業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅,以及隨同營(yíng)業(yè)稅一并計(jì)算繳納的教育費(fèi)附加等。分包工程只是針對(duì)總包單位而言,而就其業(yè)主(建設(shè)單位)來(lái)說(shuō),對(duì)分包單位并沒(méi)有直接的法律與經(jīng)濟(jì)的制約關(guān)系,一個(gè)施工期間已完工程價(jià)款不論總包單位是以何種形式完成,并不能因此而改變總包單位與建設(shè)單位之間固有的合同關(guān)系,從這個(gè)意義上說(shuō),已完工程價(jià)款在記入“應(yīng)收賬款――××建設(shè)單位”借方的同時(shí),其所對(duì)應(yīng)的貸方科目應(yīng)將是:“工程結(jié)算”這個(gè)科目。對(duì)分包已完工程提取的稅金以“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加――××分包工程”的借方來(lái)歸集。把應(yīng)付給分包單位的款項(xiàng),借方記入“工程施工――分包工程(××分包單位)”科目,貸方記入“應(yīng)付賬款――××分包單位”,把實(shí)際支付給分包單位的款項(xiàng)記入“應(yīng)付賬款――××分包單位”科目的借方,“應(yīng)付賬款――××分包單位”科目余額表示總包單位欠付或多付給分包單位的款項(xiàng)。舉例如下:某施工企業(yè)本月完成工程款為100萬(wàn)元,其中工程稅金4萬(wàn)元(分包工程占1/5),根據(jù)與分包單位簽訂的合同計(jì)算應(yīng)付給分包單位的款項(xiàng)為15萬(wàn)元(不含稅)。則分錄為:

(1)結(jié)轉(zhuǎn)工程價(jià)款收入(由總包單位向建設(shè)單位提供工程進(jìn)度發(fā)票100萬(wàn)元)

借:應(yīng)收賬款――××建設(shè)單位100萬(wàn)

貸:工程結(jié)算――自行完成80萬(wàn)元

貸:工程結(jié)算――分包完成20萬(wàn)元

(2)提取稅金

借:主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加――自行完成 3.2萬(wàn)元

借:主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加――分包完成0.8萬(wàn)元

貸:應(yīng)交稅費(fèi)――自行完成3.2萬(wàn)元

貸:應(yīng)交稅費(fèi)――分包完成0.8萬(wàn)元

(3)計(jì)提應(yīng)付給分包工程的款項(xiàng)

借:工程施工――分包工程15萬(wàn)元

貸:應(yīng)付賬款――××分包單位 15萬(wàn)元

(4)支付給分包單位的款項(xiàng)

借:應(yīng)付賬款――××分包單位15萬(wàn)元

貸:銀行存款 15萬(wàn)元

2.修訂現(xiàn)有的損益表,以保證賬表的一致性

根據(jù)上述核算的要求,在原有損益表的縱向欄中的本月數(shù)欄與本年累計(jì)數(shù)欄分別增設(shè)自行工程欄,分包工程欄及小計(jì)欄,橫向欄目的格式與內(nèi)容,與原表格保持不變,修訂后的損益表簡(jiǎn)表如下:

三、前后兩種核算辦法的對(duì)比

后者的核算辦法(指筆者新闡述的辦法)無(wú)論是從會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵和外延,還是從會(huì)計(jì)核算一致性與可比性原則的角度來(lái)看,都比前者更具科學(xué)性,前者的核算辦法使收入與費(fèi)用含混不清,不論從賬務(wù)上還是從會(huì)計(jì)報(bào)表中都無(wú)法全面總括地反映總包單位收到分包工程的取費(fèi)差(或管理費(fèi))的實(shí)際收入數(shù),它僅僅強(qiáng)調(diào)應(yīng)付給分包單位已完工程的總價(jià),從而忽視了同一類型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的一致性與可比性。在稅金賬務(wù)處理上,既然分包單位完成工程的稅金最終得由總包單位代扣代繳,那么自行完成工程與分包完成工程在稅金業(yè)務(wù)的核算上為何不能統(tǒng)一起來(lái)?前者核算辦法的優(yōu)點(diǎn)在于可以清楚地從“應(yīng)付賬款――××分包單位”賬戶的余額直接反映多付或欠付分包單位的款項(xiàng),后者的核算辦法在具備前者核算辦法優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),又保持了同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的共同性,它劃清了收入與費(fèi)用的界定,直接勾稽相互聯(lián)系科目之間的量化關(guān)系,按收入、成本、稅金的先后秩序詳細(xì)反映了分包工程業(yè)務(wù)發(fā)生的全部過(guò)程和實(shí)際收取分包工程取費(fèi)差(或管理費(fèi))的總額,它遵循了會(huì)計(jì)核算的基本原則――明晰性原則。

對(duì)一種核算辦法,由于政策、制度的限定有其固然的屬性,但在執(zhí)行過(guò)程中,仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智,一種核算辦法是否最為科學(xué)合理,其檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)是其核算的方法是否能最規(guī)范、全面而又系統(tǒng)地反映每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的全過(guò)程。在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)采取多種經(jīng)營(yíng)方式,因此進(jìn)一步規(guī)范分包工程的核算辦法,使其更符合分包工程業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性已勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn):

[1]楊振漢.建筑業(yè)總分包工程扣繳義務(wù)的涉稅會(huì)計(jì)處理.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí).2008(4).

[2]吳孟濤.建筑分包的涉稅會(huì)計(jì)處理.稅收征納.2008(7).

篇10

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工 ；安全管理

隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步加速發(fā)展，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)階段，我國(guó)正處于公路發(fā)展的飛速時(shí)期，施工安全管理作為施工生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提高，控制重大傷亡事故的發(fā)生起到積極的作用。

一、總述

公路工程施工具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，施工流動(dòng)性大，作業(yè)場(chǎng)所不固定，涉及材料、機(jī)械、人員多，露天作業(yè)，施工環(huán)境差等特點(diǎn)，工程施工又是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合過(guò)程，交叉作業(yè)多，多工種、人機(jī)同時(shí)作業(yè)現(xiàn)象普遍，同時(shí)施工又是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不安全因素較多，因此工程施工中安全管理工作繁雜，工作量大，難度大。

二、公路工程施工安全管理存在問(wèn)題

1、安全管理制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位

一是安全管理制度編制不全，缺少主要安全管理制度；二是未按照工程實(shí)際編制安全管理制度，無(wú)可操作性；三是安全組織機(jī)構(gòu)中人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際人員不符；四是安全職責(zé)劃分不清或與人員身份不符；四是各項(xiàng)安全管理制度、安全職責(zé)只呈現(xiàn)于紙制材料上，現(xiàn)場(chǎng)未按制度、職責(zé)落實(shí)。

2、現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全素質(zhì)低，自我防護(hù)意識(shí)差

由于公路工程施工特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員數(shù)量多，且流動(dòng)性大。一方面，有些現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員自身安全知識(shí)的缺乏，致使對(duì)施工人員安全教育交底不徹底；另一方面絕大部分施工人員都是來(lái)自于農(nóng)村的勞務(wù)工，文化水平較低，工程施工安全知識(shí)相對(duì)缺乏，即使進(jìn)行安全教育交底，施工人員不能真正理解安全生產(chǎn)知識(shí)、正確掌握安全防護(hù)用品的使用及對(duì)周圍危險(xiǎn)因素辨識(shí)與預(yù)防，施工人員的安全意識(shí)還是很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3、安全資金投入不足

為最求利益最大化，有些施工單位安全投入遠(yuǎn)不適應(yīng)工程安全生產(chǎn)的需要，一些必要的施工安全措施得不到落實(shí)，施工安全防護(hù)簡(jiǎn)陋，特別是高空、水上及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)安全設(shè)施的設(shè)置及施工人員安全防護(hù)用品的使用得不到有效保障。有些施工設(shè)備陳舊落后，無(wú)法確保安全性能依然使用。

4、現(xiàn)場(chǎng) “三違”現(xiàn)象較多，安全問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)

由于安全意識(shí)薄弱，同時(shí)抱有僥幸心理，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員違章指揮，施工人員不按操作規(guī)程進(jìn)行操作，更甚于現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的操作人員無(wú)相應(yīng)操作證，且未接受相應(yīng)的安全教育交底。

缺乏有效的安全管理措施，施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。如臨時(shí)用電問(wèn)題，電線布設(shè)較亂、用電設(shè)備缺少開(kāi)關(guān)箱等問(wèn)題，雖然現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)后施工單位進(jìn)行了整改，但未分析問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因，不能從根本上解決問(wèn)題。

5、分包管理不到位

工程施工分包現(xiàn)象普遍，總承包單位缺少對(duì)分包隊(duì)伍的有效管理，甚至出現(xiàn)以包代管、包而不管的情況，僅靠分包合同中的安全責(zé)任條款來(lái)約束分包隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，分包隊(duì)伍的安全管理水平及安全意識(shí)是有限的，無(wú)法僅靠隊(duì)伍自身管理好施工安全。

三、公路工程安全管理方法

1、安全管理法制化

建設(shè)工程安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件，是工程施工安全生產(chǎn)工作的基本保證。依法管理安全工作是工程各參建單位法定責(zé)任。因此在規(guī)范自身安全管理行為的同時(shí)，提煉、歸納與工程有關(guān)內(nèi)容，并依據(jù)實(shí)際情況，制定出貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的具體要求和執(zhí)行程序，有利于落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。

2、安全管理制度化

安全管理制度是施工單位為了有效實(shí)施安全管理所建立的用以規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和各崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系，是保證安全管理工作正常、有效實(shí)行和運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)和方法。依據(jù)工程實(shí)際情況制定相應(yīng)的安全管理制度，可達(dá)到有效控制工程施工安全生產(chǎn)狀況的目的。工程施工各級(jí)人員按照安全管理制度規(guī)定，進(jìn)行自己工作。同時(shí)，隨著安全生產(chǎn)的管理和技術(shù)的不斷發(fā)展，要不斷更新和完善安全管理制度。

3、施工企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

施工企業(yè)本身按照國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立積極的企業(yè)安全文化，將企業(yè)中各個(gè)階層的人員都融入到安全管理中，營(yíng)造一個(gè)安全管理的文化氛圍，同時(shí)制定統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式，對(duì)工程安全管理工作及施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)置等進(jìn)行統(tǒng)一，并將企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用到工程項(xiàng)目的安全管理中，在工程施工隊(duì)伍的源頭上進(jìn)行規(guī)范，有利于提升工程施工隊(duì)伍的安全管理水平。

4、工程項(xiàng)目安全管理模式化

工程項(xiàng)目管理模式化，是根據(jù)國(guó)家安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程特點(diǎn)編制項(xiàng)目的安全管理細(xì)則（指南），對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行具體規(guī)范，具有一定的可操作性，有利于規(guī)范項(xiàng)目安全管理，同時(shí)，為參建各方提供了開(kāi)展安全工作標(biāo)準(zhǔn)。施工單位嚴(yán)格按照細(xì)則進(jìn)行安全生產(chǎn)工作，監(jiān)理單位按照細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)單位按照細(xì)則進(jìn)行安全管理。如人機(jī)的模塊化管理，對(duì)人機(jī)的進(jìn)出場(chǎng)登記、人員的教育交底、機(jī)械的維修保養(yǎng)記錄等進(jìn)行統(tǒng)一格式、統(tǒng)一制表、統(tǒng)一管理。

5、安全組織、管理措施提前化

對(duì)工程進(jìn)行分析，施工組織設(shè)計(jì)要結(jié)合工程特點(diǎn)，單獨(dú)列出安全生產(chǎn)管理方案，提出安全管理的指導(dǎo)性建議。制定安全管理計(jì)劃；全面辨析危險(xiǎn)源，制定有效管控方案；編制科學(xué)可行的各類安全專項(xiàng)方案；編制應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)應(yīng)急物質(zhì)及人員并進(jìn)行演練；計(jì)劃好采取的預(yù)防事故和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施；提前完成各類安全技術(shù)交底、人員持證及設(shè)備性能檢查；提前設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)的安全防范設(shè)施。同時(shí)，關(guān)注氣象部門天氣預(yù)報(bào)，極端惡劣天氣應(yīng)及早采取預(yù)防措施，防范由自然災(zāi)害引發(fā)工程事故發(fā)生。

6、安全檢查評(píng)價(jià)考核有效化

一是采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期大檢查等各種方法，對(duì)工程安全管理情況進(jìn)行徹底排查，并進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)處理，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法整改到位的，需找出產(chǎn)生問(wèn)題的真正原因，制定整改計(jì)劃，明確整改措施和整改時(shí)限，結(jié)合考核制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并加強(qiáng)對(duì)整改情況的后續(xù)跟蹤，確保整改取得實(shí)效。二是定期對(duì)工程的總體安全管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，如安全管理工作出現(xiàn)偏差，制定修正措施并進(jìn)行整改，確保安全管理工作的有效進(jìn)行。

7、安全管理現(xiàn)代化

現(xiàn)代科技的發(fā)展迅速，提升工程安全生產(chǎn)科技含量，可引進(jìn)、采用先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控技術(shù)，更新、改進(jìn)施工裝備和工藝，提升施工的本質(zhì)安全。一是新科技的應(yīng)用，如，人機(jī)管理使用二維碼掃描技術(shù)，通過(guò)二維碼掃描可查詢?nèi)藛T和機(jī)械的各類安全信息；人員定位系統(tǒng)，可通過(guò)監(jiān)控及時(shí)獲知施工現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量及位置。二是現(xiàn)代信息化管理，可通過(guò)手機(jī)中QQ群或短信等形式實(shí)時(shí)各類安全信息，提高了安全工作的時(shí)效性。

四、結(jié)束語(yǔ)

公路工程施工安全管理是一種系統(tǒng)性、綜合性的管理，積極探索安全管理的新方法，及時(shí)認(rèn)真總結(jié)公路工程安全管理中的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善安全管理體系，實(shí)現(xiàn)公路工程安全規(guī)范管理和長(zhǎng)效管理。

參考文獻(xiàn)：

【1】沈其明 劉燕主編.公路工程施工安全管理手冊(cè)[M].北京：人民交通出版社.2008