摘要：農(nóng)業(yè)科研單位的人才管理是關(guān)系到單位科研能力和科研水平的關(guān)鍵因素，本文主要借鑒北森咨詢和中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院共同研究的管理體系，從制定合理的人才戰(zhàn)略與規(guī)劃、大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才、完善績效考核體系、加強人才的學(xué)習(xí)與發(fā)展、構(gòu)建有效的激勵和保障機制等方面出發(fā)，研究農(nóng)業(yè)科研單位人才的管理策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);科研;人才管理;規(guī)劃;策略

農(nóng)業(yè)科研單位的人才管理制度對于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，從人力資源管理的角度出發(fā)，一個良好的、運行有序的人才管理制度可以有效促進(jìn)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，從而進(jìn)一步提高單位的科研建設(shè)水平與科技開發(fā)能力。

一、人才管理的概念與內(nèi)涵

人才管理是指運用有效的技術(shù)和管理手段通過招聘、甄選、管理、發(fā)展人才，從而促進(jìn)組合和個人充分發(fā)揮主觀能動性和積極性，以實現(xiàn)組織的發(fā)展目標(biāo)。北森咨詢和中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院共同研究提出，人才管理包括人才戰(zhàn)略與規(guī)劃、招聘、績效管理、學(xué)習(xí)與發(fā)展、員工繼任、領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)、薪酬等七大體系。這些體系具有極強的內(nèi)部邏輯，相輔相成，需要建立科學(xué)的管理工具和方法，通過專業(yè)手段保證人才管理工作的順利開展。

二、農(nóng)業(yè)科研單位的人才管理

農(nóng)業(yè)科技管理是依據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和特點，運用科學(xué)管理理論和方法，對各項農(nóng)業(yè)技術(shù)活動進(jìn)行組織和策劃，以期最合理、最有效地達(dá)到農(nóng)業(yè)科技預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的一項動態(tài)管理。農(nóng)業(yè)科技管理是一項規(guī)范性強、工作量大、知識面廣的工作，人才是其中最重要的因素。作為整合科技智力資源的主體，科技管理人才在領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理科技工作方面扮演著重要角色。這支隊伍建設(shè)質(zhì)量如何直接關(guān)系到整個科技隊伍的活力和科技使命的實現(xiàn)。

1優(yōu)秀科研管理人才在農(nóng)業(yè)科技管理工作中的重要地位

農(nóng)業(yè)科技管理是由多要素、多層次構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，其中“人”是第一位的，對科技管理工作起著計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的作用。如何選擇和培養(yǎng)高層次的農(nóng)業(yè)科技管理人才是農(nóng)業(yè)科技管理工作中的頭等大事?？茖W(xué)發(fā)展觀是對發(fā)展理論所蘊藏的哲學(xué)內(nèi)涵，經(jīng)過高度的抽象和概括而總結(jié)出來的內(nèi)在和本質(zhì)的特征，作為人們行動的出發(fā)點和活動方式的基礎(chǔ)，指導(dǎo)著人們的科學(xué)實踐活動，其核心是“以人為本”。作為一種社會思潮和價值觀念，我國古代思想家早就提出“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于人”，強調(diào)了人在社會諸多要素中的重要地位。因此，培養(yǎng)和造就高層次農(nóng)業(yè)科技管理人才，調(diào)動廣大科技管理人才的創(chuàng)新積極性是新時期農(nóng)業(yè)科技管理工作的基本日標(biāo)和首要任務(wù)。

1．1優(yōu)秀管理人才是開展農(nóng)業(yè)科技管理工作的基本要求

開展農(nóng)業(yè)科技管理工作，首先要確立人在管理過程中的主導(dǎo)地位，而“以人為本”的管理思維則要重視管理人員的價值，通過培育和升華人的主體精神，增強人的自主、自強、自立、自覺、自尊的獨立意識和責(zé)任心，真正讓他們做到以主人翁的態(tài)度對待社會、事業(yè)和人生，這樣他們就會發(fā)揮最大的潛力追求人生價值的實現(xiàn)，隨之帶來農(nóng)業(yè)科技管理效益的提高和科技管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

1．2優(yōu)秀管理人才是做好農(nóng)業(yè)科技管理工作的必然選擇

科技型企業(yè)以科技研發(fā)為基礎(chǔ)，以研發(fā)成果及其應(yīng)用和服務(wù)為產(chǎn)出，產(chǎn)品技術(shù)含量高，其核心競爭力是技術(shù)與人才?？萍夹推髽I(yè)以智為本，知識密集，因此，人才資源是科技型企業(yè)重要的戰(zhàn)略資源?？蒲腥瞬抨犖榻ㄔO(shè)是科技型企業(yè)長期健康發(fā)展的必要條件。

一、科技型企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀及存在問題

科研人員是科技型企業(yè)的核心人才資源。筆者通過2016年與2020年研究院人員情況對比，發(fā)現(xiàn)研究院人才隊伍建設(shè)仍存在一些問題。截至2020年1月，研究院人員總體仍以中青年為主，其中本科及以上學(xué)歷人員占比有所提升，達(dá)到76.56%，其中以碩士研究生增長較多。盡管研究生總數(shù)占比有所增長，但博士學(xué)歷科研人員、正高級專業(yè)技術(shù)人員占比仍然不高，專家級高層次人才數(shù)量也偏少。人才短缺，高層次人才與課題組配比不足，這與研究院的科研定位與發(fā)展日益不符。同時，受制于企業(yè)人工成本控制考慮，致使高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)進(jìn)度滯后于企業(yè)發(fā)展，因此，加強高層次人才隊伍建設(shè)勢在必行。

二、科技型企業(yè)人才隊伍存在問題的原因

1.缺乏人力資源戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。人力資源管理理念相對滯后，人力資源管理凸顯常規(guī)化、碎片化，較多停留在傳統(tǒng)的薪資福利、勞動關(guān)系等這些常規(guī)業(yè)務(wù)之中，缺乏戰(zhàn)略性思維和統(tǒng)籌思考。研究院制訂了企業(yè)級的中長期發(fā)展規(guī)劃，但關(guān)于人才隊伍建設(shè)，大多只是做了數(shù)量上的測算，沒有制定結(jié)構(gòu)性的、科學(xué)合理的高層次人才梯隊計劃，缺乏頂層科研人才培養(yǎng)設(shè)計。2.高層次人才引進(jìn)渠道單一。研究院尚未形成一個科學(xué)合理的高層次人才引進(jìn)渠道。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，高層次專業(yè)人才缺乏，碩、博士研究生與本科生隊伍的比例不協(xié)調(diào)。目前，研究院的人才招募工作主要依靠校園招聘和自主培養(yǎng)兩種方式，在高學(xué)歷、高層次才隊伍引進(jìn)方面并沒有充分整合集團公司資源優(yōu)勢，尚未形成合力。3.科研、管理人才隊伍建設(shè)相對缺失。加里德斯勒把職業(yè)生涯管理定義為：“一個讓員工更好地了解和開發(fā)自己職業(yè)技能和興趣，并且讓他們在公司內(nèi)部或者離開公司之后仍然能非常有效地運用這些技能和興趣的過程?！逼髽I(yè)建立一套能夠識別員工發(fā)展需要，幫助員工獲得關(guān)于各種機會和選擇的信息，確定與職業(yè)相關(guān)的目標(biāo)，以及制訂行動計劃來實現(xiàn)這些特定目標(biāo)的正式過程，是人力資源管理的重要組成部分。目前，研究院已經(jīng)關(guān)注到人才引進(jìn)和選用環(huán)節(jié)的重要性，但在后期人才管理過程中還存在科研人才的培養(yǎng)與開發(fā)問題，對高端人才教育培養(yǎng)的設(shè)計針對性不強，開發(fā)方式不夠靈活。

三、科研型企業(yè)人才隊伍建設(shè)對策

編者按：本文主要從人才引進(jìn)機制的確立；人才儲備數(shù)據(jù)庫；人才引進(jìn)質(zhì)量流程；科研單位人才價值取向進(jìn)行論述。其中，主要包括：科研單位的人才引進(jìn)關(guān)系到其本身的自然延續(xù)和不斷發(fā)展、科學(xué)論證人才引進(jìn)、科研單位每個部門的確立,也就確立了需要什么樣的人才、建立科學(xué)的統(tǒng)一的人才引進(jìn)機制、科學(xué)統(tǒng)一的人才引進(jìn)機制是建立在民主的基礎(chǔ)上、人才儲備數(shù)據(jù)庫可以說是一項系統(tǒng)的工程、儲備數(shù)據(jù)庫需要進(jìn)行備份,需要有專人進(jìn)行管理和總結(jié)、按照質(zhì)量流程圖來進(jìn)行人才的引進(jìn)、人才在未來發(fā)展是否具有可持續(xù)性等，具體請詳見。

[摘要]隨著科研實體的不斷改進(jìn),人才儲備是一個越來越重要的問題。在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、更新等問題上,每個單位都有自己的經(jīng)驗。隨著市場化的不斷滲透,科研實體越來越肩負(fù)著重要的使命,為社會提供更多的研究數(shù)據(jù)、研究結(jié)果。為市場化企業(yè)提供更多的有利的信息保障,都是科研實體應(yīng)該解決的問題。本文著重從人才引進(jìn)、人才建設(shè)方面加以深入地探討。

[關(guān)鍵詞]機制統(tǒng)一性儲備

一、人才引進(jìn)機制的確立

科研單位的人才引進(jìn)關(guān)系到其本身的自然延續(xù)和不斷發(fā)展,必須在科研單位內(nèi)部建立人才的引進(jìn)機制,然后向外。人才引進(jìn)機制的確立需要經(jīng)過科學(xué)的論證,有一套科學(xué)管理的體系。

1.科學(xué)論證人才引進(jìn)

摘要：介紹了遼寧省果樹科學(xué)研究所在加強人才隊伍建設(shè)方面的做法及成效,指出其存在的問題,并提出對策,以期為農(nóng)業(yè)科研單位實施人才戰(zhàn)略提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位;人才戰(zhàn)略;做法;存在問題;對策

遼寧省果樹科學(xué)研究所是以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主的果樹專業(yè)機構(gòu)。“十五”以來,根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,進(jìn)行了學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整,基本確定了以下主要研究領(lǐng)域和方向。一是果樹資源與育種,其學(xué)科的研究方向為蘋果、李、杏、樹莓、藍(lán)莓等果樹資源與育種研究;二是果樹栽培,其學(xué)科研究方向為蘋果、梨、葡萄、李、杏、樹莓、藍(lán)莓、棗、榛子、板栗等果樹栽培、設(shè)施栽培(李、杏、葡萄、桃、甜櫻桃)、果樹植保、果樹土肥;三是果品加工與貯藏,其學(xué)科研究方向為果品加工、果品貯藏;四是觀賞園藝,其學(xué)科研究方向為觀賞果樹及林木資源利用研究;五是干堅果研究,其學(xué)科研究方向為棗、榛子、板栗等新品種引進(jìn)、篩選及配套栽培技術(shù);六是設(shè)施蔬菜研究,其學(xué)科研究方向為國外優(yōu)良蔬菜新品種引進(jìn)及配套栽培技術(shù)。在上述研究領(lǐng)域中,果樹資源與育種、果樹栽培、果品加工與貯藏為重點學(xué)科。

1遼寧省果樹科學(xué)研究所在加強人才隊伍建設(shè)方面的做法及成效

一是制定人才發(fā)展規(guī)劃。在全所人才資源現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合所學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,制定了《遼寧省果樹所“十五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》《遼寧省果樹所“十一五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)合理地制定培養(yǎng)計劃,確定培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)遼寧省果樹科研所科研、開發(fā)、管理工作發(fā)展需要,有針對性地分學(xué)科、分層次進(jìn)行不同形式人才培養(yǎng),既要突出科研人才,又要重視經(jīng)營開發(fā)人才和行政管理人才,既要開發(fā)現(xiàn)有人才,也要培養(yǎng)后備人才。二是將人才培養(yǎng)與所重點學(xué)科的建設(shè)結(jié)合起來,培養(yǎng)碩士以上研究生人選,必須是重點課題或重點研究領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀青年,引導(dǎo)人才的走向。三是選派一些政治素質(zhì)好、有事業(yè)心、專業(yè)拔尖的優(yōu)秀青年科研人才到國外進(jìn)修,或到高等院校攻讀學(xué)位,“九五”以來,已選送6名同志以訪問學(xué)者身份到國外進(jìn)修,6名攻讀博士學(xué)位,已有2名畢業(yè),碩士研究生畢業(yè)10名,在讀10名,學(xué)費等相關(guān)費用由所、課題、個人按比例承擔(dān),先以個人借款形式支付,畢業(yè)后按規(guī)定報銷,簽定協(xié)議并由經(jīng)濟擔(dān)保人擔(dān)保。四是設(shè)立“青年科技基金”鼓勵青年科技人員申請所自選項目,經(jīng)過個人申請,所學(xué)術(shù)委員會對論證報告把關(guān),由35歲以下優(yōu)秀青年主持,給科技人員提供脫穎而出的條件和環(huán)境,課題人員組合上,明確規(guī)定在科研項目執(zhí)行中要有青年科技人員擔(dān)任課題主持人,副主持必須是青年科技人員。五是注重學(xué)歷層次,把好進(jìn)人關(guān)。為全面提升專業(yè)技術(shù)人員的文化層次,建立起一支高學(xué)歷、高層次的人才隊伍,除鼓勵在職人員繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷教育外,重點把好進(jìn)人關(guān)。規(guī)定今后新進(jìn)人員原則上要求具有碩士以上學(xué)位,實行考試、面試評議制度,嚴(yán)格把好入口關(guān)。六是創(chuàng)造用好人才的環(huán)境。在職稱的聘任上按照科研、科技服務(wù)、科技開發(fā)、管理各崗位的不同特點,制定各崗位的聘任標(biāo)準(zhǔn),單獨打分排序,同時將指標(biāo)數(shù)按同比例分配到各崗位中,在職稱聘任上創(chuàng)造同等機會;對學(xué)術(shù)造詣較高、承擔(dān)國家重點課題的博士研究生、學(xué)科帶頭人提供樓房1套;對新分到所大學(xué)生安排食宿,每人每月給100元生活補助,做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人,關(guān)心人才成長,營造一種環(huán)境的親和力。對于能產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益、真正能夠推動“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)秀科技人員,不拘一格讓其脫穎而出,在職稱晉升、獎勵措施等方面給予傾斜[1]。七是創(chuàng)新激勵保障機制。黨政班子共抓人才發(fā)展規(guī)劃以及人才培養(yǎng)、引進(jìn)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的工作機制;制訂人才激勵政策,在優(yōu)勢學(xué)科中篩選出學(xué)風(fēng)正派、學(xué)術(shù)造詣較高、熟悉學(xué)科國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)、能根據(jù)國家需要和學(xué)科發(fā)展把握學(xué)科研究方向、具有組織和指導(dǎo)重大科研項目和培養(yǎng)高級科技人才能力的學(xué)科帶頭人,對獲得國家、省重大項目和重大成果的科技人員進(jìn)行重獎。成果獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎,每項獎勵5萬元,獲二等獎每項獎勵3萬元;獲省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎,每項獎勵2萬元,獲二等獎每項獎勵1萬元;獲國家其他各部委一等獎,每項獎勵1萬元,二等獎每項獎勵5000元。成果鑒定每項獎勵2000元;取得專利的技術(shù)(或產(chǎn)品、品種)或保護權(quán)的品種每項獎勵2000元。品種鑒定并登記備案后,通過雜交自育的品種每品種獎勵5000元,芽變選種每品種獎勵3000元,引進(jìn)品種每品種獎勵2000元。獲院科技創(chuàng)新一等獎,每項獎勵5000元,獲院科技創(chuàng)新二等獎,每項獎勵2500元,獲院科技創(chuàng)新三等獎,每項獎勵1000元。不斷完善培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等激勵保障措施;創(chuàng)造人才施展才華的科技發(fā)展平臺,促進(jìn)人才團隊優(yōu)勢的集聚;營造鼓勵成功、寬容失敗,想干事、能干事、能干成事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[2]。通過實施人才戰(zhàn)略,科技人才的總量和結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,質(zhì)量得到了提升,科技人員的內(nèi)在動力極大地得到了激發(fā),“十五”以來,共承擔(dān)各級、各類研究、開發(fā)、推廣等項目143項,科研經(jīng)費從2000年的42萬元增加到2007年的335萬元,獲得省級以上重大科技成果11項。其中,國家農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃二等獎2項,省科技進(jìn)步二等獎2項,三等獎3項,省政府成果轉(zhuǎn)化二等獎1項,省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)一等獎3項。18個新品種通過省級品種備案登記,獲專利2項,產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益30多億元。

2存在的問題

1基層農(nóng)業(yè)科研單位面臨的任務(wù)與要求

地市級農(nóng)業(yè)科研單位屬我國的基層農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，位處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，掌握區(qū)域社會條件，把握基層農(nóng)業(yè)科研方向，打造區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)科研。長年來，通過示范基地的多項試驗及大面積生產(chǎn)應(yīng)用，對土地資源、氣候條件、技術(shù)裝備、勞動力狀況等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素作準(zhǔn)定性、定量上的調(diào)查，并作為基層農(nóng)業(yè)科研的依據(jù)和基礎(chǔ)，及時解決生產(chǎn)上的技術(shù)難題。宣傳政策、提供信息，解決信息資源開發(fā)不足及科技入戶難等問題。目前，農(nóng)業(yè)綜合試驗基地已作為基層農(nóng)業(yè)科研單位農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的展示平臺，以科技服務(wù)帶動、支撐著區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。科研與服務(wù)并重是當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科研“兩條腿”走路的新格局。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散式經(jīng)營的歷史條件下，技術(shù)成果的應(yīng)用要由千家萬戶來實現(xiàn)，目前現(xiàn)實的狀況是農(nóng)業(yè)勞動者技術(shù)水平偏低和農(nóng)業(yè)行業(yè)效益普遍較低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營與勞動的分散性，反映了科技服務(wù)和科技入戶的必要性。科技服務(wù)不同于科學(xué)研究，對人才的培養(yǎng)和使用提出了更高的要求。

2基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的緊迫性

基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是改革開放后，對地市級農(nóng)業(yè)科研單位躋身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線面臨發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而提出來的。十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一場新的具有深遠(yuǎn)意義的變革，一個以農(nóng)民家庭經(jīng)營為主體，以集體的部分統(tǒng)一管理和社會化服務(wù)組織為兩翼的嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，在我國農(nóng)村中展現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接納者轉(zhuǎn)向了直接生產(chǎn)者。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局是分散經(jīng)營的，科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)科技體制的改革，各項有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策相繼出臺，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)使科技入戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)化區(qū)域化生產(chǎn)煥發(fā)出了生機。基層農(nóng)業(yè)科研單位打破了閉門造車搞科研的老框框，探索出多渠道、多層次、多形式的科技服務(wù)模式。經(jīng)過多年的實踐表明，科技服務(wù)的內(nèi)容要求經(jīng)濟性實用性好，服務(wù)模式優(yōu)，服務(wù)力度強，決定著基層農(nóng)業(yè)科研在服務(wù)工作中成與敗。我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在自主創(chuàng)新的推動下大幅提升，而科技成果轉(zhuǎn)化率卻很低。現(xiàn)各區(qū)域農(nóng)業(yè)科研單位，在總結(jié)科技服務(wù)的實踐經(jīng)驗，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢下，制訂各項相應(yīng)的管理措施與辦法，從體制機制入手，強化科技服務(wù)力度。農(nóng)業(yè)科技成果都蘊藏著巨大的效益，要求人們對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律能確切地把握，也要求對科技成果本身和區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有充分地認(rèn)識，才能循序漸進(jìn)地把科技成果的價值充分的表現(xiàn)出來。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)科技的深入研究和廣泛應(yīng)用為前提的。在目前形勢下，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能有效地緩解我國農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)環(huán)境被破壞等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所面臨的問題。3基層農(nóng)業(yè)科技人才狀況現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢必對科研、教育、應(yīng)用等各方面人才提出更高的要求。隨著我國經(jīng)濟全球化國際化進(jìn)程加快，特別是加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)從數(shù)量向質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的主攻方向從高產(chǎn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)高效，加速應(yīng)用高新技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，探求各區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展道路。在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，加強學(xué)科建設(shè)，強化科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力。學(xué)科建設(shè)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是管理上集中現(xiàn)有人、財、物等各方現(xiàn)有資源，充分挖掘科研潛力，建立的科技創(chuàng)新平臺，是農(nóng)業(yè)科研管理的重要舉措。學(xué)科建設(shè)以培養(yǎng)學(xué)科帶頭人為一大要務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技向縱深發(fā)展。目前，由國家、省、地市三級農(nóng)業(yè)科研體系組成的農(nóng)業(yè)科研力量，在全國各省市建立了一批重點農(nóng)業(yè)實驗室和農(nóng)作物品種改良和繁育中心，形成了我國農(nóng)業(yè)科研的主體力量。通過出國深造、學(xué)者互訪等多種形式的跨國科技交流，培養(yǎng)出一批外向型具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念的農(nóng)業(yè)科技人才。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面，開展多形式的科技服務(wù)模式研究，以科技下鄉(xiāng)、田頭講座、現(xiàn)場觀摩、示范推廣、視圖宣傳的方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，也造就一批應(yīng)用型具有生產(chǎn)與科研多方面的復(fù)合型人才?，F(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中研究生約1/10，本科生占1/2，大專生約占1/3，學(xué)歷結(jié)構(gòu)較為改善，初、中、高級職稱三者比例較為均等。但，農(nóng)業(yè)科技人才總的來說，仍欠缺。據(jù)資料表明，西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)技術(shù)人員1人，而我國每萬畝耕地?fù)碛?人，差別不小。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)1169所，其中地市級農(nóng)業(yè)科研單位647所，占總數(shù)的55.3%。地市級農(nóng)業(yè)科研單位從業(yè)人員計3.26萬人，是全國農(nóng)業(yè)科研人員總數(shù)9.56萬人的34.1%。解放后，地市級農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)業(yè)科研的獲獎等級與數(shù)量上，育成的農(nóng)作物品種上，以及領(lǐng)辦興辦的大型農(nóng)業(yè)綜合試驗示范基地上，都取得巨大的成績，在各地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮了巨大作用。我院是地市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，從我院人才隊伍的發(fā)展變化推及基層農(nóng)業(yè)科研單位，可謂“窺一斑而知全豹”。我院原名全稱為江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，2012年增掛鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院。始創(chuàng)于1958年5月，組建初期所內(nèi)科技干部僅5人，至1966年科技干部編制擴充到14人，“”時期遭受重創(chuàng)，農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員減少近一半左右，農(nóng)業(yè)科研工作被極度破壞?！啊焙?，特別是十一屆三中全會以來，落實知識分子政策增員28人，且每年有計劃接納農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生，至1988年年底，擁有專業(yè)人員67人，科研隊伍發(fā)展迅速。目前，全院在職人員91人，其中在職人員中研究員12人，副研究員20人。專業(yè)配備較為齊全，年齡結(jié)構(gòu)趨于年青化。這樣人才隊伍狀況從全國基層科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是類同的，發(fā)展過程是整個國家形勢的縮影。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是近年來基層農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)提出來的，這類人才的培養(yǎng)與使用，仍有待嘗試和努力。

3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才培養(yǎng)與使用的對策措施

黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村家庭承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)的實行，極大的鼓舞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的勞動積極性，結(jié)束了農(nóng)業(yè)長期徘徊的局面，但在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科研相脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中存在“閉門造車”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“科技入戶難”等現(xiàn)象。近幾十年來，農(nóng)業(yè)科技體制的改革以及各項科研管理的辦法措施出臺與實施，基層農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，大力探索科技成果轉(zhuǎn)化模式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)并重的新格局?？萍歼M(jìn)步靠人才，科技服務(wù)也需要人才?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位的部門設(shè)置與專業(yè)分類，大多圍繞著動植物培育培養(yǎng)、繁殖、管理以及農(nóng)產(chǎn)品加工貯運，選用人才也在這些專業(yè)范圍內(nèi)。涉及到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，則要求對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、社會經(jīng)濟條件了解與掌握，知識范圍要擴展到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學(xué)、運籌學(xué)等內(nèi)容。對介于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科研的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才，應(yīng)該是專業(yè)知識面較廣，實踐知識豐富的復(fù)合型人才。對這一類型人才的培養(yǎng)與使用是目前基層農(nóng)業(yè)科研單位刻意打造和追求的。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才的培養(yǎng)與使用大致要抓好以下三方面的工作：(1)統(tǒng)一認(rèn)識，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。要明確基層農(nóng)業(yè)科研目前面臨的形勢，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，也是基層農(nóng)業(yè)科研的重要內(nèi)容。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才培養(yǎng)與使用，認(rèn)識到搞好科技事業(yè)的關(guān)鍵是人才。(2)建立部門，營造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)氛圍。很好地解決“科技入戶難”，有力地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，要求在學(xué)科建設(shè)中對陳舊的基層農(nóng)業(yè)科研專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門，從原專業(yè)隊伍里或招聘調(diào)用多方面人才組成團隊。及時搞清區(qū)域農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，研究探索適合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)模式。(3)改善條件，提高人才福利待遇。每年度劃拔部門資金，改善工作與生活條件，調(diào)動人才隊伍的積極性，增強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。制訂各項措施與管理辦法，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，強化科研與生產(chǎn)的鏈接，加強專門人才的培養(yǎng)。建立健全體制與機制，激發(fā)科技服務(wù)人才的創(chuàng)新精神和奮發(fā)有為的團隊精神。

摘要：科技人才評價是創(chuàng)新人才工作的重要內(nèi)容，完善職稱評聘制度、建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜瞬旁u價體系，對促進(jìn)科技人才發(fā)展至關(guān)重要。文章概述了職稱在科技人才評價中的作用，并以安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，闡述了職稱評審取得的成效，分析了職稱評審中存在的問題，針對問題提出了依據(jù)不同類型創(chuàng)新團隊開展分類評價、采取多元的評價方式、進(jìn)一步健全個人及團隊考核評價機制等進(jìn)一步完善與優(yōu)化科技人才職稱評聘和評價體系的對策。

關(guān)鍵詞：科技人才；職稱評聘；評價體系；安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

科研機構(gòu)是我國科技創(chuàng)新的主體，科研機構(gòu)評價是推動國家科技事業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)科技創(chuàng)新潛力、營造良好的科研生態(tài)環(huán)境的重要手段[1-3]。以職稱評聘為重點的科技人才評價體系是科研院所管理工作的一項重要內(nèi)容、人才選拔和開發(fā)的基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但現(xiàn)行的科技人才評價制度存在分類評價不足、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權(quán)落實不夠等問題，亟待遵循人才成長規(guī)律，建立崗位和評價標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新調(diào)整機制，健全人才分類評價體系，為科學(xué)、客觀、公正地評價專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。

1職稱在科技人才評價中的作用

職稱制度是專業(yè)技術(shù)人員評價和管理的基本制度[4]，是評價專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的一項主要制度，是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的主要抓手[5]。職稱評價標(biāo)準(zhǔn)是人才評價的核心，對于專業(yè)技術(shù)人員具有方向引導(dǎo)和“指揮棒”的作用，對于人才管理則是科學(xué)評價專業(yè)技術(shù)人才的主要依據(jù)。職稱主要標(biāo)志著專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)水平和技術(shù)能力，在專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)生涯中發(fā)揮著進(jìn)步階梯和通道的積極作用，具有引導(dǎo)和激勵專業(yè)技術(shù)人才不斷提高能力素質(zhì)的重要功能。職稱評審是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的一項基本制度，職稱評審工作已開展近60年，職稱評審結(jié)果現(xiàn)已成為專業(yè)技術(shù)人才聘用、晉升的重要依據(jù)。就學(xué)術(shù)而言，職稱具有學(xué)銜的性質(zhì)；就專業(yè)而言，職稱具有崗位的性質(zhì)[6]。職稱制度在團結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才、激勵專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)、提升專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)等方面都發(fā)揮了重要作用?？傮w而言，職稱評聘與人才評價工作得到較為廣泛的認(rèn)可。

2職稱評審取得的成效

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地實施人才強市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、使用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市和創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市，現(xiàn)就創(chuàng)新“四高”人才工程，深化“人才特區(qū)”建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

創(chuàng)新“四高”人才工程，深化“人才特區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，按照“特別尊重人才、特別政策、特別機制、特別環(huán)境”的“四特”要求，深化“人才特區(qū)”建設(shè)，加大創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制和政策的力度，大力吸引、培養(yǎng)、用好“四高”人才，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，為實現(xiàn)“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”提供智力支持和人才支撐。

創(chuàng)新“四高”人才工程，深化“人才特區(qū)”建設(shè)遵循以下原則：

第一，堅持以人為本、人才優(yōu)先發(fā)展的原則，在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才。

第二，堅持重點帶動、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，以高層次創(chuàng)新人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才、高級管理人才和高技能人才為重點，整體推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。

企業(yè)博士后工作經(jīng)過幾年試點，在為企業(yè)培養(yǎng)高層次急需科技和管理人才，加速產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合方面，顯示出強大的生命力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

為推動博士后研究制度深入發(fā)展，加大博士后工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的力度，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機制和對高層次科技與管理人才的需要，現(xiàn)就積極開展企業(yè)博士后工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識企業(yè)博士后工作的重要意義

企業(yè)博士后工作是博士后制度的重要組成部分，企業(yè)博士后科研工作站已逐漸成為高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的中介站和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一種重要手段，大力開展企業(yè)博士后科研工作逐漸成為培養(yǎng)企業(yè)高層次科技人才與管理人才的重要措施，企業(yè)博士后工作越來越受到各類企業(yè)和高等院校、科研院所的歡迎和支持，得到各級政府的重視和關(guān)注。實踐證明企業(yè)博士后工作是我國博士后制度的一個重要發(fā)展方向。要充分認(rèn)識企業(yè)博士后工作在科研、教學(xué)和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用。提高我國科學(xué)技術(shù)水平，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展，迫切需要企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所加強聯(lián)系，進(jìn)行人才信息交流，在人才培養(yǎng)和科技攻關(guān)上形成合力。積極深入地開展企業(yè)博士后工作可以密切企業(yè)與設(shè)站高等院校和科研院所的協(xié)作，逐步形成培養(yǎng)高層次人才的良好合作機制，加快產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的步伐。

要充分認(rèn)識企業(yè)博士后工作在提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，推動科研成果轉(zhuǎn)化方面的重要作用?？蒲信c生產(chǎn)脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化率低，是長期困擾我國經(jīng)濟與科技發(fā)展的重要問題，企業(yè)博士后工作為解決這個問題提供了一個渠道。企業(yè)通過建立博士后科研工作站，密切生產(chǎn)與科研的關(guān)系，既有利于企業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也有利于促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化。

要充分認(rèn)識企業(yè)博士后工作在培養(yǎng)高層次科技和管理人才方面的重要作用。企業(yè)通過設(shè)立博士后科研工作站，招收博士后研究人員，能夠為企業(yè)的科研開發(fā)和經(jīng)營管理引進(jìn)高層次人才開辟新的渠道。同時，通過博士后的研究工作，還可以為企業(yè)帶出一支高水平的技術(shù)人才隊伍，培養(yǎng)和造就出適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新所需要的新型科技人才與管理人才。

一、軍工企業(yè)科技人才工作性質(zhì)的特點

（一）人才具有相對穩(wěn)定性

軍工企業(yè)科技人才在從事項目、科研方向、流通及退出軍工科研系統(tǒng)等方面受到諸多限制，不能完全受個體自由支配。此項特點在保證了軍工企業(yè)科研系統(tǒng)人力資源穩(wěn)定的同時，為科技人才個體本身帶來了一定程度的非正面影響。

（二）工作績效難以衡量

軍工企業(yè)在工作績效中不具有顯著特性，科研活動的過程和周期差別大，科研成果具有滯后性和不連續(xù)性，其工作過程往往沒有固定的流程和步驟，呈現(xiàn)出較大隨意性和主觀支配性，工作過程難以量化，甚至工作場所和時間也不固定。[16]

（三）團隊協(xié)作意愿