可以說(shuō)，中國(guó)目前的私營(yíng)資本，具備了私有的基本性質(zhì)，但還不是純粹的私有；具備了資本的基本屬性，但還不是完全的資本。中國(guó)私營(yíng)資本企業(yè)發(fā)展中遇到的其他許多問(wèn)題，在管理上和成長(zhǎng)中遇到的許多局限，大都直接或間接地與這種產(chǎn)權(quán)制度特征相聯(lián)系。

一、私營(yíng)資本的產(chǎn)權(quán)主體具有超經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

如果說(shuō)在中國(guó)近現(xiàn)代史上的私有產(chǎn)權(quán)的超經(jīng)濟(jì)性質(zhì)主要表現(xiàn)為私人產(chǎn)權(quán)對(duì)封建官僚權(quán)責(zé)和洋人買辦勢(shì)力的依附，并受其奴役；如果說(shuō)改革開放之前的新中國(guó)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)、包括國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的超經(jīng)濟(jì)性質(zhì)集中表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家政治及行政權(quán)力的依附，并被程度不同地納入行政管理網(wǎng)絡(luò)。那么，當(dāng)代中國(guó)私營(yíng)資本企業(yè)產(chǎn)權(quán)的超經(jīng)濟(jì)性質(zhì)則表現(xiàn)為另外的形式，即人們通常所說(shuō)的“三緣”性，也就是說(shuō)，相當(dāng)一部分中國(guó)私營(yíng)資本在產(chǎn)權(quán)主體上帶有強(qiáng)烈的血緣、親緣、地線性，而這種血緣、親緣、地線性歸結(jié)到一點(diǎn)，又使私營(yíng)資本在產(chǎn)權(quán)主體上不能不具有濃厚的宗法性。顯然，具有宗法性質(zhì)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，在運(yùn)動(dòng)中不能不在相當(dāng)大程度上受宗法規(guī)則支配，而不是嚴(yán)格地受市場(chǎng)規(guī)則約束。這是當(dāng)代中國(guó)私營(yíng)資本中的相當(dāng)部分之所以難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要制度根源。

所謂“血緣”是指相當(dāng)一部分當(dāng)代中國(guó)私營(yíng)資本在創(chuàng)業(yè)和原始積累過(guò)程中，是以家庭血緣關(guān)系為基本紐帶聯(lián)結(jié)成為統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)積累主體，家庭成員共同成為企業(yè)資本的所有者，家庭成員在企業(yè)資本中的權(quán)利位置在相當(dāng)大的程度上服從家庭宗法、倫理關(guān)系的制約，因而，父子、夫妻、兄弟、姐妹等家庭關(guān)系深深地籠罩著企業(yè)產(chǎn)權(quán)。如果說(shuō)，國(guó)有企業(yè)存在著嚴(yán)重的政企不分，那么，這種以血緣關(guān)系為紐帶結(jié)成的私營(yíng)資本則從一開始便是家企不分，如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)的政企合一是以財(cái)產(chǎn)制度上的政資合一為基礎(chǔ)的，那么，這種以血緣關(guān)系為紐帶結(jié)成的私營(yíng)資本則從一開始便以家資合一為基礎(chǔ)。這就使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)和管理等不能不受“家長(zhǎng)”意志的左右。這種以血緣為紐帶的產(chǎn)權(quán)主體，在創(chuàng)業(yè)初期或企業(yè)發(fā)展的一定階段，可以更多地享受家庭成員之間相互“忠誠(chéng)”所帶來(lái)的便利，享受家庭成員相互間的“信任”所帶來(lái)的低謙的監(jiān)督成本，但當(dāng)企業(yè)成長(zhǎng)到一定程度，這種家企合一的產(chǎn)權(quán)，無(wú)論是從其產(chǎn)權(quán)的家庭血緣關(guān)系本身固有的對(duì)社會(huì)的封閉性上，還是從其產(chǎn)權(quán)運(yùn)用中的家長(zhǎng)制式的宗法性上，均可能與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生深刻的矛盾。

所謂“親緣”，是指相當(dāng)一部分私營(yíng)資本的產(chǎn)權(quán)主體是以家庭親緣關(guān)系為基礎(chǔ)形成的，也就是說(shuō)是以若干個(gè)具有親屬關(guān)系的家庭，或具有親屬關(guān)系的個(gè)人聯(lián)合為一體，共同成為企業(yè)的所有者，但各自在企業(yè)權(quán)利網(wǎng)絡(luò)中的位置，除取決于各自對(duì)企業(yè)的作用、貢獻(xiàn)外，往往同時(shí)還受其在家族中的地位的影響，受其與企業(yè)核心人物的血緣、親緣關(guān)系的遠(yuǎn)近的影響。這種以親屬家族關(guān)系為背景形成的產(chǎn)權(quán)主體，不能不具有族企不分的特征，這種族企不分的制度同樣具有宗法性，而且家族親緣關(guān)系同樣會(huì)深刻地影響企業(yè)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，這種族企可能會(huì)為企業(yè)發(fā)展提供有利的支持，因?yàn)榧易宓牧α慨吘勾笥趩蝹€(gè)家庭的能力；在企業(yè)發(fā)展的初期階段，借助于家族關(guān)系，相互間的了解和監(jiān)督成本也可能較低，至少可以借助親緣網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)密的控制和更可靠的監(jiān)督，雖然家族成員之間不必忠誠(chéng)。但當(dāng)企業(yè)成長(zhǎng)到一定程度，家庭親緣的封閉性、有限性同樣成為企業(yè)制度現(xiàn)代化的障礙，家族親緣關(guān)系天然具有的宗法性、依賴性同樣成為企業(yè)管理權(quán)威性的威脅。

所謂“地緣”，是指相當(dāng)一部分私營(yíng)資本的創(chuàng)業(yè)，是在所謂“離土不離鄉(xiāng)”，或“離鄉(xiāng)不離地”的條件下進(jìn)行的，也就是說(shuō)，或者是由原來(lái)的農(nóng)業(yè)中游離出來(lái)的資本，雖然轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但仍未離開自然村落，仍未脫離本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)；或者雖然是在城市發(fā)展起來(lái)的私人資本，但并未脫離諸如街道、本市縣等地方性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。甚至正是借助于本鄉(xiāng)本上本地的種種社會(huì)關(guān)系，尋找到了特別的發(fā)展機(jī)會(huì)。而地方性的復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系之所以為其提供便利，除多年形成的朋友親情關(guān)系的呵護(hù)外，重要的是就地緣關(guān)系而言，相互間也比較了解，信息較為充分也容易相互滲透。然而，朋友間的社會(huì)關(guān)系的支持，也是要索取回報(bào)的，任何一種支出都是一定的“投資”，當(dāng)企業(yè)成長(zhǎng)到一定程度，這種社會(huì)關(guān)系對(duì)企業(yè)的索取壓力便會(huì)日益增大，甚至要求直接占有或分割企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，或者會(huì)越來(lái)越多地直接干預(yù)企業(yè)的管理，包括企業(yè)的投資行為。分配行為，尤其是干預(yù)企業(yè)的用人行為。企業(yè)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)不能不受到曾經(jīng)給企業(yè)以支持、呵護(hù)的地緣人際關(guān)系的多方面的影響，這種影響與現(xiàn)代企業(yè)制度，與現(xiàn)代市場(chǎng)制度的要求往往是矛盾的。

目錄

一、課題背景

二、研究方法

三、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析

（一）兩年來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況分析

1、私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與規(guī)模擴(kuò)大

一、實(shí)習(xí)目的或研究目的

本次實(shí)習(xí)的目的在于通過(guò)理論與實(shí)際的結(jié)合、個(gè)人與社會(huì)的溝通，進(jìn)一步培養(yǎng)自己的業(yè)務(wù)水平、與人相處的技巧、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、待人處事的能力等，尤其是觀察、分析和解決問(wèn)題的實(shí)際工作能力，以便提高自己的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，希望能幫助自己以后更加順利地融入社會(huì)，投入到自己的工作中。

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校的生活環(huán)境和社會(huì)的工作環(huán)境存在很大的差距，學(xué)校主要專注于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和專業(yè)技能，社會(huì)主要專注于員工的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。要適應(yīng)社會(huì)的生存要求，除了要加強(qiáng)課堂上的理論知識(shí)外，還必須要親自接觸社會(huì)參加工作實(shí)踐，通過(guò)對(duì)社會(huì)工作的了解指導(dǎo)課堂學(xué)習(xí)。實(shí)際體會(huì)一般公司職員的基本素質(zhì)要求，以培養(yǎng)自己的適應(yīng)能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力和分析解決實(shí)際問(wèn)題的工作能力。

實(shí)習(xí)在幫助應(yīng)屆畢業(yè)生從校園走向社會(huì)起到了非常重要的作用，因此要給予高度的重視。通過(guò)實(shí)習(xí)，讓自己找出自身狀況與社會(huì)實(shí)際需要的差距，并在以后的學(xué)習(xí)期間及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，為求職與正式工作做好充分的知識(shí)、能力準(zhǔn)備，從而縮短從校園走向社會(huì)的心理適應(yīng)期。

二、實(shí)習(xí)內(nèi)容

實(shí)習(xí)的內(nèi)容主要是銷售化妝品，學(xué)習(xí)公司的企業(yè)文化、銷售技巧、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、禮儀等各方面的知識(shí)。憑著對(duì)本公司產(chǎn)品的了解和與其它公司產(chǎn)品的對(duì)比，突出本公司產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)和公司的良好信譽(yù)，積極開拓客戶源，向顧客推銷產(chǎn)品，并盡量推銷系列產(chǎn)品，完成公司分配的任務(wù)。

一、私營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信的重要性

(一)企業(yè)誠(chéng)信及其重要性

1.企業(yè)誠(chéng)信的定義

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠(chéng)信,顧名思義就是誠(chéng)實(shí)守信。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中最重要的微觀經(jīng)濟(jì)主體,其誠(chéng)信狀況不僅直接關(guān)系著自身的信譽(yù)度,也影響到社會(huì)整體的誠(chéng)信建設(shè)。企業(yè)誠(chéng)信蘊(yùn)藏著多元化的內(nèi)涵。

誠(chéng)信是一種道德觀念。作為直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,企業(yè)必須把誠(chéng)信作為基本的道德操守,遵循“游戲規(guī)則”,以誠(chéng)為本,打造企業(yè)品牌。

誠(chéng)信是一種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。東方人身受儒家文化的影響,講究“言必行,行必果”,在這種環(huán)境下,企業(yè)必須形成誠(chéng)信的價(jià)值觀,誠(chéng)信為榮,失信為恥。

改革開放以來(lái)，特別是黨的以來(lái)，市委市政府認(rèn)真貫徹促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六放”方針，出臺(tái)了一系列加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，激發(fā)了民間創(chuàng)業(yè)熱情，我區(qū)私營(yíng)個(gè)體總量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，已成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。截止今年6月底，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)3691戶，其經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)總量的70%以上。但是，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同形勢(shì)任務(wù)相比，特別是與蘇南、浙江等先進(jìn)地區(qū)相比，無(wú)論總量、速度、規(guī)模、水平、貢獻(xiàn)，都有很大差距；在市區(qū)與連云、新浦的差距也比較大。為進(jìn)一步加快我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，今年下半年，我們組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研，分析存在問(wèn)題，提出發(fā)展建議，其情況如下：

一、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展自身不足

大力加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，正成為振興海州、實(shí)現(xiàn)新跨越的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但是，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自身不足，經(jīng)營(yíng)不善，效益不好的問(wèn)題，嚴(yán)重制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我區(qū)160余家規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展過(guò)程分析看，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）產(chǎn)權(quán)制度家族化。在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)制度家族化色彩比較濃。這些企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系簡(jiǎn)單、明晰，大多數(shù)由個(gè)人投資興辦，帶有濃厚的家庭和家族色彩。在其創(chuàng)辦初期，因其產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，比較適應(yīng)改革開放初期企業(yè)的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)育程度。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種以家法式的家長(zhǎng)制管理，以血緣、親緣關(guān)系為基礎(chǔ)，從根本上排斥作為現(xiàn)代企業(yè)管理基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，既制約了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給企業(yè)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

（二）財(cái)會(huì)管理不健全。大多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，帳目混亂。一些企業(yè)選擇會(huì)計(jì)，首先著眼于是否信得過(guò)，而不是會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平，致使不少會(huì)計(jì)人員無(wú)法勝任工作。在一些企業(yè)，管理人員有意把帳目做的混亂，甚至做假帳，內(nèi)外兩本帳，以達(dá)到偷稅漏稅的目的。同時(shí)，大多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度較為零散，內(nèi)容也不夠完善，如對(duì)成本費(fèi)用的換算、考核、分析等，對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、執(zhí)行考核等，都未能建立有效、較為完善的制度，使得企業(yè)難以發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，企業(yè)管理水平也難以上檔次。

（三）決策機(jī)制不民主。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)典型的兩權(quán)分離式管理方式較少，大多數(shù)情況是董事長(zhǎng)同時(shí)兼任廠長(zhǎng)或經(jīng)理，股東也大多數(shù)兼任管理職務(wù)，因此，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)是高度集中的，一般都由幾個(gè)人，或一、兩個(gè)人形成領(lǐng)導(dǎo)核心，一切集體和民主決策形式都形同虛設(shè)。雇工基本上被排除在企業(yè)管理的大門之外。因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，管理機(jī)制簡(jiǎn)單，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，一個(gè)企業(yè)再由一、兩個(gè)人決策，由于受其素質(zhì)的能力、水平和知識(shí)的限制，在決策快捷的同時(shí)也往往伴隨著武斷和較大失誤。

20世紀(jì)80年代后，一系列食品安全事件發(fā)生，國(guó)際社會(huì)對(duì)食品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了討論和深刻反思。不少國(guó)家轉(zhuǎn)變食品安全監(jiān)管方式，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)加工企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起食品安全責(zé)任。同時(shí)，生活方式的改變以及生活水平的提高也令消費(fèi)者對(duì)食品的要求不再只局限于感官和外觀特點(diǎn)，而對(duì)安全、質(zhì)量以及諸如動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)、勞工條件等加工生產(chǎn)方面投注了更多的關(guān)注。為了達(dá)到政府日益嚴(yán)格的質(zhì)量管理要求，滿足消費(fèi)者越來(lái)越高的消費(fèi)需求，食品貿(mào)易中的質(zhì)量安全等要求也越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越嚴(yán)格。這些都進(jìn)一步催生了私營(yíng)食品標(biāo)準(zhǔn)的興起和發(fā)展，并由此引起了各方對(duì)于私營(yíng)食品標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注與討論。2005年，圣文森特和格林納丁斯在WTO的SPS（衛(wèi)生與植物衛(wèi)生）委員會(huì)上對(duì)其輸歐香蕉提出貿(mào)易關(guān)注，認(rèn)為有關(guān)香蕉的私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)造成其小生產(chǎn)者的損失。該提案引起與會(huì)成員的熱烈討論。私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)及其影響特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易影響的討論由此浮出水面并成為SPS委員會(huì)的常規(guī)議題之一。其他國(guó)際組織也多次召開會(huì)議探討私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。2007年6月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）和WTO聯(lián)合就商業(yè)和私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題舉行了非正式信息交流會(huì)。2008年6月，標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金（STDF）也就商業(yè)和私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)舉行了信息交流會(huì)。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）對(duì)于私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的潛在限制和扭曲作用也很關(guān)注，認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易中私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用及影響是一個(gè)全球性問(wèn)題。

一、私營(yíng)食品標(biāo)準(zhǔn)的多種分類

在國(guó)際食品貿(mào)易領(lǐng)域中廣泛討論的私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)類似于國(guó)內(nèi)經(jīng)常談到的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是其內(nèi)含卻又比我們?nèi)粘Ｋf(shuō)更為復(fù)雜和廣泛。根據(jù)UNCTAD的統(tǒng)計(jì)，目前，世界上有400多個(gè)私營(yíng)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，關(guān)注內(nèi)容從食品的安全到質(zhì)量，由生產(chǎn)加工控制到動(dòng)物福利，從環(huán)境保護(hù)到勞工健康……標(biāo)準(zhǔn)的制定和參與者也形形色色，從生產(chǎn)者、供應(yīng)商到零售企業(yè)、消費(fèi)者團(tuán)體。從標(biāo)準(zhǔn)制定的角度看，私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)可以是具體企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，既包括生產(chǎn)企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，如荷蘭的TastyTom西紅柿標(biāo)準(zhǔn)，也可以是采購(gòu)環(huán)節(jié)的零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如家樂(lè)福、樂(lè)購(gòu)（Tesco）等零售商私營(yíng)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)然，私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)也可以由行業(yè)組織或協(xié)會(huì)制定，如SQF1000標(biāo)準(zhǔn)、食品安全和農(nóng)場(chǎng)保證體系EurepGAP、澳大利亞谷物委員會(huì)的谷物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；還可以是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織制定的，如ISO22000。從標(biāo)準(zhǔn)適用范圍著眼，私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)可以是由企業(yè)為其所出售的產(chǎn)品而自行根據(jù)國(guó)內(nèi)、地區(qū)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的標(biāo)準(zhǔn)，它僅對(duì)本企業(yè)范圍具有約束作用，要求往往更嚴(yán)，例如家樂(lè)福、樂(lè)購(gòu)對(duì)采購(gòu)新鮮產(chǎn)品的質(zhì)量要求；也可以是由協(xié)會(huì)、聯(lián)合組織制定的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)也多以國(guó)內(nèi)、地區(qū)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但往往比它們更為嚴(yán)格，如英國(guó)零售商協(xié)會(huì)的BRC標(biāo)準(zhǔn)；另外，一些在世界范圍內(nèi)得到運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)也屬于私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，如全球食品安全行動(dòng)（GlobalFoodSafetyInitiatie）、EurepGAP和ISO22000。當(dāng)然，從標(biāo)準(zhǔn)所涉及的食品鏈環(huán)節(jié)分析，私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)又有涉及特定環(huán)節(jié)的私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系以及涉及多個(gè)環(huán)節(jié)/整個(gè)供應(yīng)鏈的私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系之分（戚亞梅，2009）。但是，盡管表現(xiàn)形式不一而足，私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)具有一個(gè)共同點(diǎn)，即它在法律上不具備強(qiáng)制性，是自愿標(biāo)準(zhǔn)。

二、私營(yíng)食品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范價(jià)值與發(fā)展

（一）私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范價(jià)值

1.私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系有助于加強(qiáng)對(duì)食品鏈的控制。政府對(duì)于食品的管理其目標(biāo)多在于結(jié)果或者說(shuō)最終產(chǎn)品，即不論通過(guò)何種手段，只要生產(chǎn)者和進(jìn)口者負(fù)責(zé)保證最終產(chǎn)品能滿足要求即可；而食品行業(yè)大多數(shù)私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)生產(chǎn)過(guò)程行為，如質(zhì)量控制的ISO9000、環(huán)境的ISO14000以及關(guān)于社會(huì)責(zé)任的SA8000?？梢姡綘I(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的著眼點(diǎn)重在過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)和要求多為整個(gè)生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)而設(shè)置，對(duì)生產(chǎn)和檢查具有具體指導(dǎo)，因此，私營(yíng)食品標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)了現(xiàn)有食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在的不足，有助于加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的控制。

隨著改革開放的深層次推進(jìn)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展十分迅速。但在一些地方，私營(yíng)企業(yè)黨組織的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,令人擔(dān)憂。

1、黨組織的地位難確立。我國(guó)《憲法》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，凡建立在中國(guó)土地上的企業(yè)，都受到我國(guó)法律的保護(hù)和制約，都必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。然而，在一些私營(yíng)企業(yè)，黨組織不被重視、不受歡迎，少數(shù)私營(yíng)企業(yè)主甚至不愿在自己的企業(yè)建立黨的組織。有的即使建立了黨組織，也是形同虛設(shè)，有其名而無(wú)其實(shí)。人、財(cái)、物權(quán)均集于“老板”一身，黨組織既不能決定人事任免，也不能決定收入分配，企業(yè)中的黨員及黨組織負(fù)責(zé)人為了不被“炒魷魚”，時(shí)時(shí)得看“老板”臉色行事，圍著“老板”轉(zhuǎn)。執(zhí)政黨的地位實(shí)質(zhì)上在一些私營(yíng)企業(yè)成為從屬地位、附庸地位。

2、黨組織的工作難開展。私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員大多帶有比較強(qiáng)烈的趨利特征，一些黨員價(jià)值觀念錯(cuò)位、黨性觀念淡化，對(duì)組織不熱不靠；有的私營(yíng)企業(yè)主只希望黨組織給企業(yè)增加政治資本裝門面，不支持黨組織正常開展活動(dòng)。私營(yíng)企業(yè)黨組織開展活動(dòng)，很難安排專門的時(shí)間，有的連紀(jì)念“七一”等重大活動(dòng)都不能統(tǒng)一組織。黨員參加組織活動(dòng)，客觀上受制于業(yè)主，主觀上也有顧慮，擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)收入。在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，國(guó)家未從法律或政策上對(duì)私營(yíng)企業(yè)提出明確的規(guī)定，企業(yè)主又不愿提供，有些工作（比如訂閱黨報(bào)黨刊、開展評(píng)比競(jìng)賽、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等）基本無(wú)法開展，不少黨務(wù)干部抓黨務(wù)成了義務(wù)勞動(dòng)，因而工作積極性不高，情緒低落。

3、黨組織的作用難發(fā)揮。與國(guó)有和集體企業(yè)相比，私營(yíng)企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式是間接的，且缺少必要的法律依據(jù)和制約手段，因而使得企業(yè)黨組織的作用難以得到充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在：難以有效地監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)，履行義務(wù)，難以有效地維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，難以有效地實(shí)施對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

造成上述“三難”現(xiàn)狀的原因，概括起來(lái)主要有4條：

（1）理論研究斷層。我們黨的黨建理論誕生于槍林彈雨的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，發(fā)展于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。其中的許多理論觀點(diǎn)對(duì)指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的革命實(shí)踐發(fā)揮了重要的引路作用。比如通過(guò)發(fā)動(dòng)急風(fēng)暴雨式的群眾運(yùn)動(dòng)，推翻“三座大山”的壓迫，奪取革命政權(quán)等等。這種“革命黨”的理論對(duì)奪取政權(quán)有指導(dǎo)意義，但對(duì)搞建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)則有些方面不適應(yīng)。五八年“”運(yùn)動(dòng)中的大煉鋼鐵便是一例。通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)能夠取得革命成功，是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者的指揮才能起決定作用，而對(duì)廣大士兵的要求是需要政治上的堅(jiān)定和一往無(wú)前的犧牲精神，而個(gè)體科技文化素質(zhì)要求相對(duì)低一點(diǎn)。同樣，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的一些理論到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代存在著一些不適應(yīng)的地方。近幾年各地雖然也創(chuàng)造和積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨建研究一直未有重大理論突破，有些意見比較原則，實(shí)踐中很難操作。

第一章總則

第一條私營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分,為促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱私營(yíng)企業(yè),是指企業(yè)資產(chǎn)由私人投資形成，屬于私人所有，具有企業(yè)的基本條件，經(jīng)依法登記注冊(cè),從事營(yíng)利性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型私營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)興辦服務(wù)農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸、信息咨詢等產(chǎn)業(yè);為私營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四條私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第五條私營(yíng)企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)依法組建工會(huì)，職工的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

本次調(diào)查共發(fā)放了60份問(wèn)卷，回收58份，回收率為96.7％。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)定為2006年年底。

第一部分：私營(yíng)企業(yè)主階層狀況

本次抽樣調(diào)查十分關(guān)注云港市私營(yíng)企業(yè)主群體的基本特征：

一、價(jià)值觀念多樣化是連云港市私營(yíng)企業(yè)主群體的基本價(jià)值特征。由于私營(yíng)企業(yè)主群體的文化素質(zhì)、社會(huì)地位、年齡結(jié)構(gòu)、思想狀況等差異，導(dǎo)致了私營(yíng)企業(yè)主群體價(jià)值取向的多樣性。從本次抽樣調(diào)查可以看出，我市民營(yíng)企業(yè)家政治主流是好的，他們堅(jiān)持社會(huì)主義道路，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，為生活在社會(huì)主義中國(guó)而感到自豪，擁護(hù)我國(guó)的政治制度；89%的人堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨是人民利益的忠實(shí)代表；在回答私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)保護(hù)的權(quán)利方面，84.4%的人認(rèn)為不應(yīng)因社會(huì)價(jià)值觀的不同而影響享有的合法權(quán)利；89.3%的人認(rèn)為社會(huì)上的大多數(shù)人是可以信賴的；86.2%的人愿意幫助不相識(shí)的人；有60%的人認(rèn)為非政府組織不會(huì)破壞社會(huì)和諧。

二、男多女少、差異顯著,年齡結(jié)構(gòu)兩頭小、中間大，是連云港市私營(yíng)企業(yè)主群體的性別年齡特征。此次調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主中，占93.1%；女性6.9%，如圖1所示。這表明，私營(yíng)企業(yè)主仍然是一個(gè)以男性為主體的階層。他們的平均年齡為43歲，年齡結(jié)構(gòu)兩頭小、中間大的“菱形”結(jié)構(gòu)，是連云港市私營(yíng)企業(yè)主群體的基本年齡特征。

圖1連云港市私營(yíng)企業(yè)主群體性別概況

摘要：私營(yíng)企業(yè)主政治參與是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的特殊而重要的政治現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)浙江省臺(tái)州市L區(qū)的實(shí)地調(diào)研，描述了當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)主政治參與渠道、內(nèi)容與行動(dòng)策略，概括了參與渠道自主性不高、目標(biāo)層次低、參與組織性不強(qiáng)、參與機(jī)會(huì)不均等等問(wèn)題，最后從社會(huì)權(quán)利均衡的視野出發(fā)，提出了建構(gòu)公平有序的政治參與體制的對(duì)策性建議。

關(guān)鍵詞：私營(yíng)企業(yè)主；政治參與；利益表達(dá)；權(quán)利均衡

私營(yíng)企業(yè)主政治參與既是社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，又必將對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與政治發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，如何認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)、規(guī)范這一特殊而重要的政治現(xiàn)象是建設(shè)中國(guó)特色政治文明面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江省的私營(yíng)企業(yè)主政治參與尤為活躍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，浙江的縣（區(qū)）級(jí)人大、政協(xié)中私營(yíng)企業(yè)主代表和委員已約占30%，發(fā)揮著日益重要的社會(huì)政治影響力。本文試圖通過(guò)對(duì)浙江省臺(tái)州市L區(qū)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的考察，分析當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)主政治參與的現(xiàn)狀、問(wèn)題和意義，進(jìn)而提出建構(gòu)公平有序的政治參與體制的對(duì)策性建議。

一、臺(tái)州L區(qū)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的現(xiàn)狀

按寬泛的定義，私營(yíng)企業(yè)主政治參與指的是參與主體通過(guò)各種途徑和方式影響或試圖影響政府公益分配的行為。參與渠道、方式與內(nèi)容是呈現(xiàn)政治參與現(xiàn)狀的重要方面，而這些方面又與參與主體的社會(huì)特征密切關(guān)聯(lián)。

（一）私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)特征