導(dǎo)語：食品貿(mào)易中私營依據(jù)及用途一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20世紀(jì)80年代后，一系列食品安全事件發(fā)生，國際社會(huì)對食品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了討論和深刻反思。不少國家轉(zhuǎn)變食品安全監(jiān)管方式，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)加工企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起食品安全責(zé)任。同時(shí)，生活方式的改變以及生活水平的提高也令消費(fèi)者對食品的要求不再只局限于感官和外觀特點(diǎn)，而對安全、質(zhì)量以及諸如動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)、勞工條件等加工生產(chǎn)方面投注了更多的關(guān)注。為了達(dá)到政府日益嚴(yán)格的質(zhì)量管理要求，滿足消費(fèi)者越來越高的消費(fèi)需求，食品貿(mào)易中的質(zhì)量安全等要求也越來越復(fù)雜、越來越嚴(yán)格。這些都進(jìn)一步催生了私營食品標(biāo)準(zhǔn)的興起和發(fā)展，并由此引起了各方對于私營食品標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注與討論。2005年，圣文森特和格林納丁斯在WTO的SPS（衛(wèi)生與植物衛(wèi)生）委員會(huì)上對其輸歐香蕉提出貿(mào)易關(guān)注，認(rèn)為有關(guān)香蕉的私營標(biāo)準(zhǔn)造成其小生產(chǎn)者的損失。該提案引起與會(huì)成員的熱烈討論。私營標(biāo)準(zhǔn)及其影響特別是對發(fā)展中國家的貿(mào)易影響的討論由此浮出水面并成為SPS委員會(huì)的常規(guī)議題之一。其他國際組織也多次召開會(huì)議探討私營標(biāo)準(zhǔn)問題。2007年6月，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）和WTO聯(lián)合就商業(yè)和私營標(biāo)準(zhǔn)問題舉行了非正式信息交流會(huì)。2008年6月，標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金（STDF）也就商業(yè)和私營標(biāo)準(zhǔn)舉行了信息交流會(huì)。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）對于私營標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的潛在限制和扭曲作用也很關(guān)注，認(rèn)為國際貿(mào)易中私營標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用及影響是一個(gè)全球性問題。

一、私營食品標(biāo)準(zhǔn)的多種分類

在國際食品貿(mào)易領(lǐng)域中廣泛討論的私營標(biāo)準(zhǔn)類似于國內(nèi)經(jīng)常談到的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是其內(nèi)含卻又比我們?nèi)粘Ｋf更為復(fù)雜和廣泛。根據(jù)UNCTAD的統(tǒng)計(jì)，目前，世界上有400多個(gè)私營食品標(biāo)準(zhǔn)體系，關(guān)注內(nèi)容從食品的安全到質(zhì)量，由生產(chǎn)加工控制到動(dòng)物福利，從環(huán)境保護(hù)到勞工健康……標(biāo)準(zhǔn)的制定和參與者也形形色色，從生產(chǎn)者、供應(yīng)商到零售企業(yè)、消費(fèi)者團(tuán)體。從標(biāo)準(zhǔn)制定的角度看，私營標(biāo)準(zhǔn)可以是具體企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，既包括生產(chǎn)企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，如荷蘭的TastyTom西紅柿標(biāo)準(zhǔn)，也可以是采購環(huán)節(jié)的零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如家樂福、樂購（Tesco）等零售商私營標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)然，私營標(biāo)準(zhǔn)也可以由行業(yè)組織或協(xié)會(huì)制定，如SQF1000標(biāo)準(zhǔn)、食品安全和農(nóng)場保證體系EurepGAP、澳大利亞谷物委員會(huì)的谷物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；還可以是國際標(biāo)準(zhǔn)組織制定的，如ISO22000。從標(biāo)準(zhǔn)適用范圍著眼，私營標(biāo)準(zhǔn)可以是由企業(yè)為其所出售的產(chǎn)品而自行根據(jù)國內(nèi)、地區(qū)或國際標(biāo)準(zhǔn)制定的標(biāo)準(zhǔn)，它僅對本企業(yè)范圍具有約束作用，要求往往更嚴(yán)，例如家樂福、樂購對采購新鮮產(chǎn)品的質(zhì)量要求；也可以是由協(xié)會(huì)、聯(lián)合組織制定的全國性標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)也多以國內(nèi)、地區(qū)或國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但往往比它們更為嚴(yán)格，如英國零售商協(xié)會(huì)的BRC標(biāo)準(zhǔn)；另外，一些在世界范圍內(nèi)得到運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)也屬于私營標(biāo)準(zhǔn)，如全球食品安全行動(dòng)（GlobalFoodSafetyInitiatie）、EurepGAP和ISO22000。當(dāng)然，從標(biāo)準(zhǔn)所涉及的食品鏈環(huán)節(jié)分析，私營標(biāo)準(zhǔn)又有涉及特定環(huán)節(jié)的私營標(biāo)準(zhǔn)體系以及涉及多個(gè)環(huán)節(jié)/整個(gè)供應(yīng)鏈的私營標(biāo)準(zhǔn)體系之分（戚亞梅，2009）。但是，盡管表現(xiàn)形式不一而足，私營標(biāo)準(zhǔn)具有一個(gè)共同點(diǎn)，即它在法律上不具備強(qiáng)制性，是自愿標(biāo)準(zhǔn)。

二、私營食品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范價(jià)值與發(fā)展

（一）私營標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范價(jià)值

1.私營標(biāo)準(zhǔn)體系有助于加強(qiáng)對食品鏈的控制。政府對于食品的管理其目標(biāo)多在于結(jié)果或者說最終產(chǎn)品，即不論通過何種手段，只要生產(chǎn)者和進(jìn)口者負(fù)責(zé)保證最終產(chǎn)品能滿足要求即可；而食品行業(yè)大多數(shù)私營標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是監(jiān)測和評價(jià)生產(chǎn)過程行為，如質(zhì)量控制的ISO9000、環(huán)境的ISO14000以及關(guān)于社會(huì)責(zé)任的SA8000?？梢?，私營標(biāo)準(zhǔn)的著眼點(diǎn)重在過程，標(biāo)準(zhǔn)和要求多為整個(gè)生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)而設(shè)置，對生產(chǎn)和檢查具有具體指導(dǎo)，因此，私營食品標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)了現(xiàn)有食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在的不足，有助于加強(qiáng)對供應(yīng)鏈的控制。

2.私營標(biāo)準(zhǔn)可以提高效率改善效益。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）、世界銀行等開展的研究顯示，私營標(biāo)準(zhǔn)體系可以改善效率，通過更好地使用化學(xué)品、組織生產(chǎn)行為等降低成本，降低負(fù)面影響。此外，有研究者認(rèn)為，諸如EurepGAP、全球食品安全行動(dòng)等私營標(biāo)準(zhǔn)體系使用擴(kuò)大，正成為全球標(biāo)準(zhǔn)。隨著食品系統(tǒng)在世界范圍內(nèi)內(nèi)部聯(lián)系的加強(qiáng)，通過私營標(biāo)準(zhǔn)使用的增加或進(jìn)一步擴(kuò)展，有助于減少國家間的標(biāo)準(zhǔn)差異，使得全球范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售流通能以更大的規(guī)模、更優(yōu)的效率進(jìn)行更好的協(xié)作（OECD，2006a）。

3.私營標(biāo)準(zhǔn)有利于生產(chǎn)者融入全球食品供應(yīng)鏈。由于私營標(biāo)準(zhǔn)使用不斷增加，生產(chǎn)者在生產(chǎn)活動(dòng)中采用它更有利于其產(chǎn)品打入全球市場，這對于出口者開拓市場，建立更長期的貿(mào)易關(guān)系很有助益，同時(shí)，也能引導(dǎo)供應(yīng)商進(jìn)入價(jià)格更高的市場。Dolan和Hhumphrey（2000）等對肯尼亞青豆貿(mào)易進(jìn)行了研究?？夏醽啅?0世紀(jì)70~80年代開始為英國市場生產(chǎn)青豆，但是到90年代，英國食品安全法案實(shí)施，零售商提出大量質(zhì)量要求，對產(chǎn)品和農(nóng)場的審核也隨之出現(xiàn)。這樣，那些不能達(dá)到要求的生產(chǎn)者就被排除在供應(yīng)鏈之外，只有那些滿足要求的生產(chǎn)者能與出口商簽訂合同，保持出口。另外，諸如社會(huì)責(zé)任等私營標(biāo)準(zhǔn)也能通過正確著裝、化學(xué)品使用以及貯藏程序要求等改善工人安全狀況。同時(shí)，鑒于農(nóng)產(chǎn)品出口是不少發(fā)展中國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，因此，保持產(chǎn)品出口市場，還有利于擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

（二）私營標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢可能正是因?yàn)樗綘I標(biāo)準(zhǔn)具有上述的一些價(jià)值，使得私營食品安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)一協(xié)調(diào)的趨勢和速度方面的發(fā)展超過公共管理領(lǐng)域的發(fā)展。綜觀私營食品標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展，有如下趨勢顯現(xiàn)：

1.要求的廣度擴(kuò)大，深度增加。為適應(yīng)消費(fèi)者、采購商的需求，私營標(biāo)準(zhǔn)體系的廣度和深度在不斷發(fā)展，如要求生產(chǎn)者遵照標(biāo)準(zhǔn)要求，提供與特定食品安全相關(guān)的更準(zhǔn)確資料，對產(chǎn)品的追溯越來越重視，相應(yīng)地，對信息技術(shù)運(yùn)用的要求也越來越高。

2.注重監(jiān)測產(chǎn)品和過程特性標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。私營食品標(biāo)準(zhǔn)重視監(jiān)測和評價(jià)生產(chǎn)過程行為的管理，將更多的注意力集中在過程上，針對整個(gè)生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)對生產(chǎn)方法和檢查過程提出許多具體的要求與指導(dǎo)（OECD，2006b）。

3.私營標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)重要性日益提高。企業(yè)聯(lián)合制定私營聯(lián)合自愿標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)產(chǎn)品與品牌的信譽(yù)成為食品行業(yè)近20年來的重要發(fā)展趨勢之一。伴隨標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合發(fā)展的趨勢日益突出，私營標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致化過程加速，EurepGAP、全球食品安全行動(dòng)等私營標(biāo)準(zhǔn)體系使用擴(kuò)大，其商業(yè)地位與重要性在進(jìn)一步增強(qiáng)。三、私營標(biāo)準(zhǔn)的爭議熱點(diǎn)然而，伴隨私營標(biāo)準(zhǔn)使用的擴(kuò)大化，在肯定私營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范價(jià)值的同時(shí)，針對私營標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行成本高、市場準(zhǔn)入門檻提高以及與國際法難以協(xié)調(diào)等問題的爭論也趨激化。這些爭論大致分為兩類，一類關(guān)注的是貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)影響，另一類與國家、國際法規(guī)的協(xié)調(diào)問題相關(guān)。

（一）對貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的考慮

1.自愿性與強(qiáng)制性。表面上，私營標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性的，生產(chǎn)供應(yīng)商可以選擇是否采用私營標(biāo)準(zhǔn)，然而，由于顯而易見的協(xié)調(diào)趨勢，私營標(biāo)準(zhǔn)儼然已成為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。特別是在少數(shù)食品零售商占有很大銷售份額的情況下，如果不遵循其確定的私營標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)供應(yīng)商進(jìn)入市場的機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少。當(dāng)零售商的標(biāo)準(zhǔn)體系事實(shí)上在供應(yīng)鏈中被當(dāng)作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，選擇是否遵守自愿標(biāo)準(zhǔn)就變相成為選擇留下或退出市場。私營自愿標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性“官方”或“公共”要求之間的差別也因此模糊了。一句話，雖然私營標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，但是，它們在商業(yè)活動(dòng)中卻是一種經(jīng)常性要求，具有事實(shí)上的強(qiáng)制性。

2.成本的增加。如前所述，私營標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)，涉及范圍更廣。對于不同的客戶，生產(chǎn)者可能還需要應(yīng)付不同的標(biāo)準(zhǔn)，這也使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、選料和生產(chǎn)的過程中，需要做出不同的安排，從而削減了企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，增加了成本。同類產(chǎn)品由于采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就只能分別供應(yīng)給特定的客戶，一旦出現(xiàn)貿(mào)易糾紛，企業(yè)往往比較被動(dòng)。另外，對于私營標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證程序也缺乏透明性。很多采用私營標(biāo)準(zhǔn)的采購商會(huì)要求生產(chǎn)企業(yè)到其指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。這不僅可能增加企業(yè)檢測、認(rèn)證等方面的費(fèi)用和時(shí)間，而且，有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了保住這部分業(yè)務(wù)，往往不會(huì)對外公布檢測方式和程序，這樣，企業(yè)只能完全依賴于某幾個(gè)甚至僅僅一個(gè)機(jī)構(gòu)的檢測，處于十分被動(dòng)的局面。

3.邊緣化效應(yīng)。作為監(jiān)管食品鏈的工具，私營標(biāo)準(zhǔn)對于發(fā)展中國家的生產(chǎn)者而言也是一大挑戰(zhàn)。對發(fā)展中國家生產(chǎn)者的調(diào)查顯示，這些挑戰(zhàn)更多地與對生產(chǎn)者的要求改變相關(guān)。出口商和生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)，滿足與最大殘留限量、微生物污染預(yù)防、殺蟲劑選擇應(yīng)用以及收獲后檢測、田間生產(chǎn)記錄保持與追溯相關(guān)的要求通常開支都很大而且難以做到。要完成這些要求往往需要熟練工，而又因?yàn)榘l(fā)展中國家熟練工的稀缺進(jìn)一步增加了人員成本。此外，還需要在化學(xué)品貯藏、衛(wèi)生設(shè)施方面的投入以及海外市場管理與私營標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的信息。這些要求勢必可以將那些缺少資金和熟練工人的中小生產(chǎn)者的特定生產(chǎn)者排除在外，或者說將他們邊緣化。面對這些私營標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國家的中小生產(chǎn)者既有其內(nèi)在的限制，如生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)者文化水平等，又有與經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)相關(guān)的外在限制，如缺少可靠的能源供應(yīng)、低質(zhì)量的交通和電訊系統(tǒng)、缺少實(shí)驗(yàn)室和冷藏設(shè)施、技術(shù)推廣援助不足。這些制約中的一些對生產(chǎn)者或生產(chǎn)過程而言是內(nèi)在的，有可能通過加大投入、自身努力而改善，而另一些制約是外部的，難以通過自己的努力得到緩解（FulponiL，2007）。

（二）對法規(guī)協(xié)調(diào)的考慮除了私營標(biāo)準(zhǔn)對市場準(zhǔn)入、貿(mào)易影響的討論之外，很多學(xué)者和研究人員也對其與國際國內(nèi)法的協(xié)調(diào)一致問題提出了討論。自從2005年SPS委員會(huì)上，圣文森特和格林納丁斯就歐盟超市對其出口香蕉和其他產(chǎn)品的EurepGAP要求提出了申訴，認(rèn)為超市的SPS和TBT要求比政府要求更為嚴(yán)格，對其出口產(chǎn)生影響后，對于私營標(biāo)準(zhǔn)與以《SPS協(xié)定》為代表的國際法的討論也越來越多。

1.約束范圍與目的。一般而言，私營食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)比所在國或地方的官方標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。同時(shí)，各國的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)定（如《SPS協(xié)定》附件A（1）（a））的限制，只能在與人類健康、安全、環(huán)保等有關(guān)的方面做出限制規(guī)定，但私營標(biāo)準(zhǔn)的范圍則更廣，有關(guān)產(chǎn)品品質(zhì)、規(guī)格等的標(biāo)準(zhǔn)都可以納入其中。這一方面滿足了商業(yè)團(tuán)體對產(chǎn)品品質(zhì)的特殊要求，幫助其建立自身特有的競爭力，吸引更多的消費(fèi)者，但另一方面，卻給廣大的供應(yīng)商帶來了更大的挑戰(zhàn)。

2.私營標(biāo)準(zhǔn)與SPS/TBT協(xié)定。《SPS協(xié)定》第13條規(guī)定，“各成員對在本協(xié)定項(xiàng)下遵守其中所列所有義務(wù)負(fù)有全責(zé)。各成員應(yīng)制定和實(shí)施積極的措施和機(jī)制，以支持中央政府機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)遵守本協(xié)定的規(guī)定。各成員應(yīng)采取所能采取的合理措施，以保證其領(lǐng)土內(nèi)的非政府實(shí)體以及其領(lǐng)土內(nèi)相關(guān)實(shí)體為其成員的區(qū)域機(jī)構(gòu)，符合本協(xié)定的相關(guān)規(guī)定。此外，各成員不得采取其效果具有直接或間接要求或鼓勵(lì)此類區(qū)域或非政府實(shí)體，或地方政府機(jī)構(gòu)以與本協(xié)定規(guī)定不一致的方式行事作用的措施。各成員應(yīng)保證只有在非政府實(shí)體遵守本協(xié)定規(guī)定的前提下，方可依靠這些實(shí)體提供的服務(wù)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。”這就引申出如下問題：根據(jù)《SPS協(xié)定》的規(guī)定，私營食品標(biāo)準(zhǔn)體系所涉主體是否在“非政府實(shí)體”范圍之內(nèi)？《SPS協(xié)定》中并沒有充分定義“非政府實(shí)體”的概念（WTO，2007）。同樣應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品的《TBT協(xié)定》提出了一個(gè)“非政府實(shí)體”的概念，在《TBT協(xié)定》第4.1條中的“非政府實(shí)體”與《SPS協(xié)定》第13條精神類似。這里，“非政府實(shí)體”清楚地指“非政府標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)”。出于同樣的考慮，在《TBT協(xié)定》附件1第8點(diǎn)中有“非政府機(jī)構(gòu)（non-governmentalbody）”為“中央政府機(jī)構(gòu)和地方政府機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)，包括有執(zhí)行技術(shù)法規(guī)的法定權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)”。盡管這個(gè)定義相當(dāng)模糊和開放，可能會(huì)引起爭論，但是，根據(jù)《SPS協(xié)定》和《TBT協(xié)定》的內(nèi)容和目的，“非政府實(shí)體”不是單個(gè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者（或相關(guān)者）而是私營實(shí)體，他們受政府委托具有特定的任務(wù)或者關(guān)于SPS/TBT規(guī)則執(zhí)行和發(fā)展的特定的法律地位（LeeC，2006）。然而，聯(lián)系實(shí)際，以EurepGAP為例，EurepGAP標(biāo)準(zhǔn)由選舉的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定，這些委員會(huì)有50%的零售商和50%的供應(yīng)商。供應(yīng)商包括農(nóng)戶、農(nóng)民組織、農(nóng)民協(xié)會(huì)、出口商、進(jìn)口商或其協(xié)會(huì)。他們并不代表他們的企業(yè)或協(xié)會(huì)而是從其代表的選區(qū)被推選出來。委員會(huì)邀請其他相關(guān)專家和利益相關(guān)者參加會(huì)議。這樣，作為一個(gè)自愿標(biāo)準(zhǔn)，EurepGAP沒有法律效力，也沒有政府委托。因此，EurepGAP與《TBT協(xié)定》中的“非政府機(jī)構(gòu)”定義并不符合。因此，在國際貿(mào)易中，由私營標(biāo)準(zhǔn)而引起的糾紛、爭端，雖然有成員提出申訴，但是，《SPS協(xié)定》、《TBT協(xié)定》下的規(guī)則是否適用于這些問題也懸而未決。

3.對等效的不同理解與運(yùn)用。在一些具體原則的運(yùn)用上，私營標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)定也存在分歧。例如，對于等效的概念，以EurepGAP等為代表的私營標(biāo)準(zhǔn)要比SPS和TBT協(xié)定中的等效概念更為嚴(yán)格。WTO協(xié)定中使用的是結(jié)果（outcome）的等效概念，如果出口成員能證明自己的措施可以達(dá)到進(jìn)口成員設(shè)定的保護(hù)水平，即使具體措施并不相同，WTO也要求成員遵循等效性原則接受出口成員的產(chǎn)品。然而，EurepGAP使用的是過程（processes）的等效概念。例如，對于非動(dòng)物源性食品，歐盟按照WTO的《SPS協(xié)定》的規(guī)定，要求“風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果等效性（equivalenceofrisk-outcome）”。只要最終的進(jìn)口產(chǎn)品（thefinalimportedproducts,outcomes）通過成員的官方控制（如最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)），歐盟就不會(huì)檢查其生產(chǎn)或加工過程。相比之下，EurepGAP和BRC則要求“體系等效性（equivalenceofsystems）”。它們對于最終產(chǎn)品的安全性不設(shè)置更高的標(biāo)準(zhǔn)，而是要求對產(chǎn)品的生產(chǎn)或加工進(jìn)行更嚴(yán)格的過程控制（UNCTADsecretariat，2007）。

四、政策啟示

一方面是私營標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中使用的不斷增加，一方面是各方對于私營標(biāo)準(zhǔn)影響、合法性等的爭論，面對這樣紛繁復(fù)雜的情勢，作為發(fā)展中國家，我國如何應(yīng)對？回避顯然是不可能的，積極準(zhǔn)備，未雨綢繆才是關(guān)鍵。私營商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)較新的議題，國際上特別是WTO、OECD、UNCTAD等國際組織目前正對此問題進(jìn)行積極討論。鑒于我國食品及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自入世以來屢受國外衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的影響，私營標(biāo)準(zhǔn)的興起與運(yùn)用將對我國貿(mào)易提出更多挑戰(zhàn)，為此，國內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)對國際私營標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)和相關(guān)研究情況的跟蹤、研究，及早從私營標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)影響以及法律問題等多方面入手研究，積極參加SPS委員會(huì)等相關(guān)組織的討論，爭取話語權(quán)，表達(dá)我國的觀點(diǎn)。除了相應(yīng)的跟蹤、研究之外，OECD、世界銀行等已有的一些研究也表明，鑒于發(fā)展中國家以小生產(chǎn)者居多，應(yīng)對國際貿(mào)易中日益嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、要求非常困難，為了支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的順利發(fā)展，政府還應(yīng)從改善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，提供更為完善的技術(shù)支持，開展能力建設(shè)，幫助生產(chǎn)者及時(shí)了解市場要求，選擇正確的市場和產(chǎn)品策略等入手，為中小生產(chǎn)者的產(chǎn)品出口提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等物質(zhì)條件的支持與幫助。