導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全問(wèn)題與對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)前，各地、各有關(guān)部門均十分重視農(nóng)村食品安全工作，無(wú)不以凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展與大力推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，也取得了明顯成效，但目前在涉及農(nóng)村食品安全的不同環(huán)節(jié)和區(qū)域仍然存在不容忽視的隱患和盲區(qū)，還需要各地、各有關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)與監(jiān)管執(zhí)法合力，創(chuàng)造性地開(kāi)展農(nóng)村食品安全各項(xiàng)監(jiān)管工作，做到監(jiān)管區(qū)域無(wú)盲區(qū)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷層、監(jiān)管品種無(wú)遺漏，努力創(chuàng)建一個(gè)安全、和諧的農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境。

一、主要問(wèn)題

1、在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。目前，在農(nóng)村發(fā)展無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化種植基地與規(guī)?；G色飼養(yǎng)基地由于受思想觀念、技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)條件的限制，不能保證對(duì)農(nóng)藥、化肥以及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，重金屬、農(nóng)殘、藥物殘留等主要指標(biāo)難以得到有效控制，超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。源頭污染控制與安全監(jiān)管要求不相適應(yīng)。

2、在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。農(nóng)村地區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)多屬家庭作坊式小加工廠，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)條件相對(duì)較差，很難保證生產(chǎn)出合格食品。個(gè)別不法食品生產(chǎn)加工點(diǎn)使用有毒有害物質(zhì)或超量使用食品添加劑加工食品，以及偽造、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

3、在食品流通環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)的一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，品種少，對(duì)索證索票認(rèn)識(shí)膚淺，日常進(jìn)貨只論價(jià)格不重質(zhì)量。還有，不法商販利用農(nóng)村消費(fèi)水平相對(duì)較低，農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，將一些過(guò)期、變質(zhì)食品低價(jià)傾銷到農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)民群眾的飲食安全帶來(lái)較大隱患。

4、在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。農(nóng)村餐飲店采購(gòu)原材料索證索票意識(shí)淡薄，不注重規(guī)范采購(gòu)渠道，不愿建立購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬，索證索票制度，更未全面推行從業(yè)人員健康體檢和持證上崗制度。還有農(nóng)村自辦宴席存在較大的食品安全隱患，極易引發(fā)群體性食物中毒事故。

5、在食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)。因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門大多數(shù)在農(nóng)村沒(méi)有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量得不到有效延伸。農(nóng)村雖已建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但形如鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管辦（站）的基層協(xié)管機(jī)構(gòu)，未能從根本上解決定崗定編問(wèn)題，沒(méi)有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，安全監(jiān)管工作得不到扎實(shí)深入地開(kāi)展，多數(shù)仍然是有其名而無(wú)其實(shí)。

二、治理對(duì)策

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)民群眾的食品安全意識(shí)。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分利用農(nóng)村舉辦廟會(huì)、趕集、文化下鄉(xiāng)演出等活動(dòng)機(jī)會(huì)以及報(bào)紙、廣播、電視等傳媒，宣傳與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)與安全消費(fèi)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的食品安全意識(shí)與識(shí)假打假、依法維權(quán)能力，同時(shí)要發(fā)動(dòng)群眾積極投訴舉報(bào)食品制假售假線索和安全隱患，形成人人關(guān)心食品安全的社會(huì)氛圍。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。從落實(shí)部門職責(zé)、明確工作任務(wù) 、嚴(yán)格督查考核三方面入手，強(qiáng)化質(zhì)量保證責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府，政府與相關(guān)職能部門之間要簽訂管理責(zé)任書(shū)，相關(guān)職能部門還要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書(shū)；同時(shí)要建立落實(shí)責(zé)任追究制，將食品安全工作切實(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理考評(píng),嚴(yán)格實(shí)行食品安全“一票否決制”。對(duì)因食品安全問(wèn)題產(chǎn)生不良后果的，嚴(yán)格追究主要責(zé)任人及有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加大硬件投入，提高農(nóng)村食品監(jiān)測(cè)保障能力。大力改善農(nóng)村食品監(jiān)測(cè)條件，盡可能配齊必備的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備；并提供必要的檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。建立以市場(chǎng)主辦單位自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者復(fù)檢為補(bǔ)充、執(zhí)法部門抽檢為保障的“三方互動(dòng)”的監(jiān)測(cè)體系，并不斷拓寬抽檢領(lǐng)域，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，提高農(nóng)村市場(chǎng)食品安全保障水平。

（四）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)作用。上級(jí)政府必須提供一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展；相關(guān)部門也應(yīng)延伸工作職能，設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，主抓末端安全監(jiān)管。同時(shí)可充分發(fā)揮村黨支部和村民委員會(huì)點(diǎn)多面廣，村干部群眾威信高，農(nóng)村情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，盡可能聘請(qǐng)村支書(shū)和村長(zhǎng)為本村食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員或信息員，在村民組設(shè)立農(nóng)民投訴受理點(diǎn)，構(gòu)建“縱向到底，橫向到邊”的農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村食品安全信息平臺(tái)。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，建立食品安全信息公示制度，多采用通俗形象，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如有線廣播、宣傳畫(huà)，為農(nóng)民群眾提供食品消費(fèi)信息，引導(dǎo)農(nóng)民群眾安全放心消費(fèi)；同時(shí)要及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（六）建立企業(yè)信用檔案，引入信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)違反食品安全信用管理制度，有意制假售假的失信企業(yè)除依法嚴(yán)懲外，建立失信檔案，列入黑名單，通過(guò)輿論媒體予以曝光。尤其是對(duì)那些質(zhì)量衛(wèi)生狀況達(dá)不到要求，存在嚴(yán)重安全隱患的農(nóng)村小食品生產(chǎn)加工企業(yè)，要堅(jiān)決取締；同時(shí)對(duì)管理規(guī)范，誠(chéng)信發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食 品生產(chǎn)加工企業(yè)要加強(qiáng)扶持與引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立品牌形象，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。

篇2

【關(guān)鍵詞】食品安全；監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.11.867文章編號(hào)：1004-7484（2013）-11-7021-021我國(guó)食品安全監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題

1.1食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管不力我國(guó)目前的食品行業(yè)以正規(guī)較大規(guī)模的食品企業(yè)為主，這些企業(yè)的市場(chǎng)占有份額較大，另外還有小企業(yè)或小作坊的食品生產(chǎn)企業(yè)，它們占據(jù)的市場(chǎng)份額較小。但是盡管正規(guī)企業(yè)能夠在設(shè)備和投入上有充足的保障，而在生產(chǎn)過(guò)程中，仍然存在衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，內(nèi)部質(zhì)量管理混亂等的現(xiàn)象，一些企業(yè)初具規(guī)模，在食品質(zhì)量上管理薄弱，質(zhì)量管理制度也存在不足，尤其小企業(yè)和小作坊食品生產(chǎn)的車間衛(wèi)生狀況堪憂，食品衛(wèi)生難以保障，并且存在食品生產(chǎn)中隨意摻雜或摻假，為牟取不法利益，濫用食品添加劑或是違法摻加工業(yè)添加劑，坑騙消費(fèi)者，給消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大的威脅。正規(guī)企業(yè)能夠接受食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，但是仍然有隱瞞欺詐的現(xiàn)象，使得食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管難以有效的進(jìn)行，而一些小作坊式的加工企業(yè)選擇偏僻或者隱蔽的加工地點(diǎn)，即使是食品生產(chǎn)設(shè)備不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生條件不合格，仍然能夠向市場(chǎng)提供食品，由于其隱蔽性以及相關(guān)部門的不作為，難以及時(shí)有效的對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)督，給食品安全帶來(lái)了較大的隱患。

1.2食品安全監(jiān)管技術(shù)落后食品安全監(jiān)管技術(shù)能夠較好地為食品安全監(jiān)管提供有力的保障，但是我國(guó)的監(jiān)管檢測(cè)技術(shù)仍然較為落后，目前的食品監(jiān)管技術(shù)并不能滿足食品安全的檢測(cè)。隨著近幾年科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，食品添加劑的應(yīng)用以及食品生產(chǎn)技術(shù)的改良，食品產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，現(xiàn)有的食品安全檢測(cè)設(shè)備不能夠有效的檢測(cè)出食品的安全程度，另外根據(jù)調(diào)查，我國(guó)國(guó)內(nèi)的二千二百種的食品添加劑中擁有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的只有四成，這就充分說(shuō)明現(xiàn)有的檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)很難達(dá)到食品安全的監(jiān)管要求，信息化的食品安全監(jiān)管體系有待加強(qiáng)建設(shè)。

1.3食品安全監(jiān)管機(jī)制不足我國(guó)現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管機(jī)制的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，多部門的監(jiān)管混亂，我國(guó)目前食品生產(chǎn)到流通各個(gè)階段都有相關(guān)的部門監(jiān)管，但是多部門監(jiān)管職責(zé)劃分不清，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，使得個(gè)別流程處在監(jiān)管體系之外；第二，監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革滯后，目前我國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改變力度不夠，不能充分的保障食品安全監(jiān)管有效的進(jìn)行，這種監(jiān)管體制不僅造成執(zhí)法成本的增加，還容易形成執(zhí)法漏洞；第三，食品安全監(jiān)管存在突擊檢查現(xiàn)象，食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，專項(xiàng)檢查可以保證一段時(shí)間內(nèi)食品安全問(wèn)題得以解決，但是不是一個(gè)長(zhǎng)久的監(jiān)管機(jī)制，這反映出食品安全監(jiān)管工作缺乏主動(dòng)性，大大減弱了執(zhí)法的有效性。2我國(guó)食品安全監(jiān)管問(wèn)題的解決措施

2.1加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管對(duì)于目前食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全問(wèn)題，就要制定針對(duì)性的解決方案，保證食品安全監(jiān)管覆蓋食品生產(chǎn)的各個(gè)階段以及食品生產(chǎn)的各個(gè)企業(yè)。首先，對(duì)于小作坊或者流動(dòng)性的商販這類食品的生產(chǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)其所在地的政府監(jiān)管力度，具體到社區(qū)和街道，由于其所在地的監(jiān)管部門了解這類食品生產(chǎn)的具體情況，能夠既考慮實(shí)際情況又能夠合法的監(jiān)管食品安全，并且應(yīng)該將監(jiān)管職責(zé)具體到個(gè)人，制定合理的監(jiān)管制度，對(duì)其經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都能夠提供有效的監(jiān)管措施。其次，食品安全監(jiān)管要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)管的義務(wù)，提倡人民群眾積極舉報(bào)不良生產(chǎn)企業(yè)，建立快捷方便的食品安全反映渠道，改變單一的政府監(jiān)管模式，調(diào)動(dòng)人民群眾的監(jiān)督力量，有效開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，使得不法生產(chǎn)企業(yè)和人員得到及時(shí)的法律懲罰。

2.2完善食品安全監(jiān)管機(jī)制通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，有效的完善食品安全監(jiān)管。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，很難短時(shí)期內(nèi)建立一個(gè)綜合的單一的國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系，因此應(yīng)加大各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，處理好各個(gè)部門之間、不同級(jí)別的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決其中的監(jiān)管沖突與監(jiān)管空白，構(gòu)建一個(gè)較為綜合的監(jiān)管體系，可以建立國(guó)家級(jí)的食品安全機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與溝通各主管機(jī)構(gòu)，制定食品安全保障制度，評(píng)估食品安全狀況，其次，對(duì)于食品安全生產(chǎn)各個(gè)階段的監(jiān)管部門進(jìn)行合理的分工，劃清職責(zé)界限，并且把各個(gè)監(jiān)管部門統(tǒng)一于一個(gè)整體食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改善食品安全監(jiān)管交叉或者是監(jiān)管空白，處理好各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的銜接。完善食品安全監(jiān)管的機(jī)制，也是深化食品安全機(jī)構(gòu)改革的必然要求，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督以及落實(shí)執(zhí)行，能夠?yàn)槭称钒踩O(jiān)管提供充分的保障。

2.3提升食品檢測(cè)水平目前，我國(guó)的食品檢測(cè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在改變傳統(tǒng)的檢測(cè)技術(shù)和能力的同時(shí)，也要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，提高我國(guó)食品檢測(cè)的水平。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)秀人才或者是先進(jìn)的技術(shù)，加快提高我國(guó)檢測(cè)設(shè)備的檢測(cè)能力，進(jìn)一步提高我國(guó)檢測(cè)的前沿技術(shù)研究，對(duì)食品添加劑、生物毒素以及違禁化學(xué)品的快速檢測(cè)能力能夠明顯的提高，另外還應(yīng)建立起食品安全信息化管理體系，對(duì)食品安全問(wèn)題能夠及時(shí)有效的反應(yīng)和處置，把食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)全國(guó)共享，形成多部門的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，及時(shí)記錄和反饋食品檢測(cè)結(jié)果。同時(shí)，應(yīng)該提高我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到與其他先進(jìn)國(guó)家的食品安全高標(biāo)準(zhǔn)，改變我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定落后、缺乏科學(xué)性和操作性的局面。3結(jié)言

食品安全監(jiān)管是以消費(fèi)者的健康為核心，要能夠有效的監(jiān)管食品生產(chǎn)、流通等各個(gè)階段，充分發(fā)揮國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。建立完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制，提升食品檢測(cè)技術(shù)與能力，落實(shí)相關(guān)的食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法律，是保證食品安全的重要舉措，也是社會(huì)和諧的有力保障。參考文獻(xiàn)

篇3

摘要：隨著食品行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的食品添加劑也有了更加廣泛的使用與發(fā)展，但在普及使用及發(fā)展的同時(shí)，在食品添加劑的管理、監(jiān)督使用和檢測(cè)方面卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題。本文通過(guò)分析我國(guó)添加劑在使用中存在的問(wèn)題，對(duì)比我國(guó)添加劑標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差異，并對(duì)這些現(xiàn)象提出建議，以此來(lái)增加人們對(duì)食品添加劑的認(rèn)識(shí)，減少食品中添加劑使用不當(dāng)或是違規(guī)使用的現(xiàn)象具有現(xiàn)實(shí)和社會(huì)意義。

關(guān)鍵詞：食品添加劑；安全性問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

食品添加劑是消費(fèi)者廣泛關(guān)注的話題，深入探討食品添加劑問(wèn)題有助于增強(qiáng)人們食品安全意識(shí)，保障人們的身體健康。合理使用食品添加劑，可以延長(zhǎng)食品儲(chǔ)藏時(shí)間，改善食品品質(zhì)，提高食品營(yíng)養(yǎng)更成分等。

1 食品添加劑概述

1.1 食品添加劑的定義

食品添加劑和食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑是兩種不同的物質(zhì)，基本沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)成分、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定：食品添加劑主要是指為了提高食品品質(zhì)，或者滿足食品保鮮、防腐或者加工工藝的需求，添加到食品中的天然物質(zhì)或者人工合成物質(zhì)。國(guó)際上對(duì)食品添加劑的定義是：有意識(shí)地添加到食品中少量的用來(lái)改善食品風(fēng)味、儲(chǔ)存性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)以及外觀的非營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。

1.2 食品添加劑的內(nèi)涵

站在營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的角度上來(lái)看，食品和食品添加劑有著很大的差別，人們不一定必須食用食品添加劑。站在食品安全的角度上來(lái)看，企業(yè)為了開(kāi)發(fā)食品資源，滿足食品加工需求，增強(qiáng)食品吸引力，在生產(chǎn)和加工食品的過(guò)程中添加食品添加劑。但是消費(fèi)者主觀上并不想直接食用食品添加劑，很多時(shí)候都是被迫食用食品添加劑。

食品和食品添加劑的最大區(qū)別在使用標(biāo)準(zhǔn)方面，后者比前者更嚴(yán)格，具體包括允許使用食品添加劑品種、使用范圍、使用限量以及使用目的等。應(yīng)該盡可能減少食品添加劑的使用量，食品添加劑在技術(shù)方面應(yīng)該明確有必要添加，并進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，證明食品添加劑安全可靠的前提下才能使用。

1.3 食品添加劑的類型？

食品添加劑分為功能性食品添加劑、天然食品添加劑以及營(yíng)養(yǎng)食品添加劑三大類。國(guó)內(nèi)外將食品添加劑分成23大類，主要包括乳化劑、著色劑、抗結(jié)劑、酶制劑、抗氧化劑、水分保持劑、漂白劑、酸度調(diào)節(jié)劑、甜味劑、食品用香料、面粉處理劑、膨松劑、增味劑、消泡劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、護(hù)色劑、凝固、穩(wěn)定劑、食品工業(yè)用加工助劑被膜劑、增稠劑、防腐劑等。

2 食品添加劑和食品的安全性

2.1 食品添加劑是否影響食品安全

如果食品添加劑用量在合理范圍內(nèi)，則不會(huì)影響食品安全。只有當(dāng)食品添加劑超量使用或者添加非食用物質(zhì)，才會(huì)影響食品安全。？

第一，消費(fèi)者對(duì)食品添加劑認(rèn)識(shí)不全面。具體表現(xiàn)是：首先，消費(fèi)者對(duì)食品添加劑的內(nèi)涵、在食品加工工藝中的作用等方面認(rèn)識(shí)不正確，有的企業(yè)為了迎合消費(fèi)者，提高經(jīng)濟(jì)效益，向消費(fèi)者承諾其產(chǎn)品不含任何食品添加劑，從而導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品添加劑的誤解加深。許多消費(fèi)者認(rèn)為只要添加了食品添加劑的食品就不安全，會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。其次，消費(fèi)者容易混淆非法添加物和食品添加劑，有的不法分子為了降低成本，提高利潤(rùn)，在食品中添加非食用物質(zhì)，從而將責(zé)任歸結(jié)到食品添加劑上，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者認(rèn)為食品添加劑危害食品安全。？

第二，食品添加劑在合理、科學(xué)基礎(chǔ)上使用對(duì)人體健康是無(wú)害的。具體表現(xiàn)是：食品添加劑經(jīng)過(guò)嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，并利用遺傳、亞慢性、急性以及傳統(tǒng)致畸等毒性試驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，保證其使用后對(duì)人體健康無(wú)安全隱患，才能投入使用。我國(guó)明文禁止，在食品中使用非食品添加劑。如果正確使用添加劑，對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不會(huì)產(chǎn)生任何影響，而且有的食品添加劑還是一種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。

2.2 食品添加劑未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)？

食品添加劑未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是營(yíng)養(yǎng)化、多功能化、天然化。理想的食品添加劑應(yīng)該是有益無(wú)害的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們不僅關(guān)注食品的色、香、味，還關(guān)注食品安全、影響和健康，食品添加劑功能更加多樣化，人們更加重視食品添加的保健性和安全性。隨著食品工業(yè)的快速發(fā)展以及化學(xué)合成技術(shù)的提高，食品添加劑有著更大的發(fā)展空間，人們可能會(huì)逐漸淡化食品和食品添加劑的區(qū)別。？

2.3 食品添加劑對(duì)食品安全的作用？

深入研究食品添加劑安全問(wèn)題的目的是保證食品安全，保護(hù)人體健康。應(yīng)該看到，食品添加劑種類繁多、功能齊全，缺乏食品添加劑，則會(huì)減少能消費(fèi)食品的品種，降低食品的保存時(shí)間，甚至有的食品可能會(huì)出現(xiàn)曲霉菌素繁衍、變質(zhì)等不安全因素，影響食品的營(yíng)養(yǎng)和安全，對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。由此可知，正確使用食品添加劑，有助于提高食品安全性，滿足人們多樣化需求，提高社會(huì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 對(duì)食品安全和食品添加劑所采取的措施？

3.1 加強(qiáng)天然綠色食品添加劑研發(fā)

國(guó)內(nèi)的天然綠色食品添加劑深受國(guó)際市場(chǎng)的青睞，而且廣大消費(fèi)群體普遍認(rèn)為食用天然的食品添加劑能夠增加安全感。但天然食品添加劑的安全性也有被提取植物的種類和部位有關(guān)。目前研究比較多的天然食品添加劑有天然抗氧化劑如茶多酚、天然甜味劑如甘草提取物、天然抗菌劑大蒜素、天然防腐劑抑菌素、天然色素、天然香料等。這些天然安全的食品防腐劑會(huì)成為持續(xù)的研究熱點(diǎn)。

3.2 加強(qiáng)食品添加劑檢測(cè)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)

目前我國(guó)很多地區(qū)的實(shí)驗(yàn)室并不能全面、準(zhǔn)確地檢測(cè)出食品添加劑的種類和殘留量，應(yīng)加大財(cái)力的投入，建設(shè)食品添加劑檢測(cè)體系，提高檢測(cè)能力。逐步健全和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和手段，提升食品安全預(yù)警能力。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)食品添加劑的安全性評(píng)估，并進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，并借助媒體將有關(guān)食品添加劑信息進(jìn)行公布。如2014年美國(guó)環(huán)境工作小組（EWG）了食品添加劑“黑名單”列表，公布了12種食品“最臟”食品添加劑，建議民眾盡量避免以上12種最臟添加劑。

3.3 開(kāi)展針對(duì)性的科普宣教

應(yīng)將食品添加劑和違法添加物的概念辨析作為科普宣教的重點(diǎn)。宣傳普及食品添加劑使用的必要性，科學(xué)理性看待食品添加劑，如一些肉制品添加防腐劑是為了保持穩(wěn)定的紅色和抑制肉毒梭菌生長(zhǎng)，避免了更大的危險(xiǎn)性，從而消除一些不必要的誤解和恐慌心理。

3.4 加強(qiáng)正確使用食品添加劑的監(jiān)管

建立統(tǒng)一的行政和政府監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管力度，采取定期檢測(cè)和不定期抽查的形式，尤其加強(qiáng)對(duì)中小城市和農(nóng)村的監(jiān)督管理。同時(shí)也要積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自身管理，提高對(duì)食品衛(wèi)生和食品安全的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)禁違法添加、超限量和超范圍使用，對(duì)于不符合食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以嚴(yán)懲。

4 結(jié)語(yǔ)？

食品安全問(wèn)題與人們的健康息息相關(guān)，受到人們的廣泛關(guān)注和重視，食品添加劑的正確使用是保障食品安全的重要舉措。我們應(yīng)該加強(qiáng)食品添加劑檢測(cè)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范食品添加劑使用，開(kāi)展針對(duì)性的科普宣教，正確看待食品添加劑，發(fā)揮消費(fèi)者的積極作用，將天然綠色安全的食品添加劑作為今后發(fā)展主流方向，消除食品添加劑安全性問(wèn)題，促進(jìn)食品安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]王芬，彭?xiàng)?正確認(rèn)識(shí)食品添加劑 進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任[J].農(nóng)產(chǎn)品加工（學(xué)刊），2011（2）：84-85.

篇4

【關(guān)鍵詞】涉水產(chǎn)品 問(wèn)題 對(duì)策

近幾年來(lái)，為了嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化我市涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱涉水產(chǎn)品）監(jiān)督管理，保證涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，確保消費(fèi)者飲水安全和身體健康，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用單位加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。

1監(jiān)督檢查情況

目前，全市共有涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位2家、經(jīng)營(yíng)單位13家、有蓄水容器的二次供水單位7家，其中，經(jīng)營(yíng)單位中持有衛(wèi)生許可批件飲用水輸配水管材管件產(chǎn)品種數(shù)9種，凈水器5個(gè)品牌24種型號(hào)，無(wú)批件輸配水管材管件產(chǎn)品12種，凈水器2個(gè)品牌2種型號(hào)。

2存在的主要問(wèn)題

2.1經(jīng)營(yíng)單位銷售無(wú)衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品

《辦法》規(guī)定，涉水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位不得生產(chǎn)、銷售無(wú)衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品，但有些單位銷售的輸配水管材、管件或凈水器未取得涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件或批件過(guò)期。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一種型號(hào)的產(chǎn)品對(duì)應(yīng)一個(gè)衛(wèi)生許可批件，有的廠家在獲取一種產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件后，或改變外觀形狀，或改變機(jī)芯結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出多種型號(hào)的產(chǎn)品，卻冒用這一個(gè)批件的批號(hào)。有的廠家或商進(jìn)口涉水產(chǎn)品的同時(shí)，將自廠生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)涉水產(chǎn)品冒用的進(jìn)口涉水產(chǎn)品批件進(jìn)行銷售。

2.2假冒衛(wèi)生許可批件難以識(shí)別

目前各省級(jí)衛(wèi)生行政部門未能及時(shí)公布已獲得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品及有關(guān)資料，地方衛(wèi)生行政部門在對(duì)流通領(lǐng)域涉水產(chǎn)品的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位提供的復(fù)印件難辨真?zhèn)危蚨y以杜絕經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣涉水產(chǎn)品。本市在涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作中即查處一起偽造涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件違法案例，一某品牌凈水器經(jīng)營(yíng)單位在接受衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，向衛(wèi)生監(jiān)督員出具了一份復(fù)印偽造的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，但產(chǎn)品批號(hào)與產(chǎn)品標(biāo)簽不符，后經(jīng)網(wǎng)絡(luò)及電話多渠道反復(fù)查詢核實(shí)，最終確認(rèn)了該單位偽造批件的違法事實(shí)。

2.3《辦法》宣傳缺乏廣度和深度

由于各種媒體對(duì)涉水產(chǎn)品法律法規(guī)的宣傳報(bào)道較少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)曝光，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者缺乏相關(guān)的法律知識(shí)和衛(wèi)生常識(shí)，不懂得識(shí)別真假，在進(jìn)貨時(shí)不會(huì)主動(dòng)向廠家索取衛(wèi)生許可批件，從而讓一些不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，給消費(fèi)者飲水安全增加了隱患。

2.4《辦法》中規(guī)定的行政處罰力度不足，可操作性不強(qiáng)

《辦法》第27條雖然規(guī)定了生產(chǎn)或銷售無(wú)衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品的，可以責(zé)令改進(jìn)并處以罰款，但對(duì)生產(chǎn)或銷售衛(wèi)生質(zhì)量不合格的涉水產(chǎn)品的和使用無(wú)衛(wèi)生許可批件涉水產(chǎn)品的，未作相應(yīng)的處罰規(guī)定（如罰款或沒(méi)收違法所得）及行政控制措施（如監(jiān)督銷毀、封存、沒(méi)收產(chǎn)品）。若某單位生產(chǎn)的涉水產(chǎn)品獲取了衛(wèi)生許可批件后擅自更改產(chǎn)品配方，則該產(chǎn)品一旦流入市場(chǎng)后將對(duì)用戶健康產(chǎn)生極大危害，但對(duì)此類不合格產(chǎn)品的處理上，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和行政控制措施，需要進(jìn)一步調(diào)查取證其擅自更換配方的違法事實(shí)按照無(wú)衛(wèi)生許可批件的情形處理，但對(duì)未設(shè)置或故意隱瞞原料進(jìn)貨臺(tái)賬的單位很難能夠成功取證，只能責(zé)令改進(jìn)并建議原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回批準(zhǔn)文件，這在實(shí)施過(guò)程中難度極大。

3管理對(duì)策

3.1加大監(jiān)督管理和執(zhí)法力度

改變目前突擊檢查的工作方法，建立長(zhǎng)效規(guī)范的監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作，逐步規(guī)范涉水產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)把衛(wèi)生許可審批關(guān)，從源頭遏止衛(wèi)生質(zhì)量不合格的涉水產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使之能夠熟練掌握涉水產(chǎn)品衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的法律知識(shí)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，對(duì)生產(chǎn)、銷售無(wú)衛(wèi)生許可批件涉水產(chǎn)品的單位加大處罰力度。

3.2完善法律法規(guī)體系

建立健全涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)，使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售單位在生產(chǎn)、銷售涉水產(chǎn)品過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督處罰時(shí)有法可依。

3.3加強(qiáng)社會(huì)宣傳提高全民飲水安全意識(shí)

充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體向社會(huì)宣傳涉水產(chǎn)品法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)，定期對(duì)不合格涉水產(chǎn)品及違法事件公開(kāi)曝光，形成群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的社會(huì)氛圍。提高涉水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的法制意識(shí)，做到自律守法，提高涉水產(chǎn)品使用單位衛(wèi)生安全意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行索證制度，同時(shí)也讓市民群眾能夠自行判斷涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)自身飲水安全。

篇5

【P鍵詞】食品安全 政府監(jiān)管 解決對(duì)策

一、食品安全現(xiàn)狀

食品安全發(fā)展現(xiàn)狀：對(duì)于我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，可以根據(jù)食品安全的內(nèi)涵即食品數(shù)量安全與食品質(zhì)量安全兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

從食品數(shù)量安全來(lái)看，由于糧食是我們生活中最基本的保障，所以根據(jù)我國(guó)糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量來(lái)分析我國(guó)食品數(shù)量安全的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)2003年到2016年我國(guó)糧食總產(chǎn)量以及人均糧食產(chǎn)量狀況的分析，可以得出我國(guó)的糧食產(chǎn)量以及人均糧食產(chǎn)量都在呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，中國(guó)的糧食安全得到了較為充分的保障。因此，我國(guó)的食品數(shù)量安全問(wèn)題基本上已經(jīng)得到了解決，所以我們目前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)指的是食品質(zhì)量安全，因而在本文中主要分析的是食品質(zhì)量安全。

現(xiàn)階段我國(guó)所出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題主要有大量使用農(nóng)藥，過(guò)多的使用添加劑以及濫用激素等。第一，農(nóng)藥的大量使用。2015年，我國(guó)農(nóng)藥的使用量達(dá)132.8萬(wàn)噸，比上一年減少了12%；第二，過(guò)多使用添加劑。適當(dāng)?shù)氖褂檬称诽砑觿┛梢愿纳剖称返奈兜?，而且可以促進(jìn)食品中營(yíng)養(yǎng)的吸收，但是為了某些利益，許多商家會(huì)過(guò)度的使用添加劑，從而對(duì)人的身體產(chǎn)生危害；濫用激素。有些不良商家為了獲取較大利益，會(huì)在食品中添加激素來(lái)增加食物的產(chǎn)量。

二、我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因分析

我國(guó)的食品安全問(wèn)題頻發(fā)使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)我國(guó)的食品逐漸失去信心，而導(dǎo)致我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的主要原因是我國(guó)食品安全監(jiān)管工作出現(xiàn)了問(wèn)題，具體表現(xiàn)為相關(guān)法律法規(guī)不完善、有關(guān)組織機(jī)構(gòu)職能不明確以及對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)較為落后。

首先，現(xiàn)有法律法規(guī)不完善。目前，我國(guó)有關(guān)食品安全的法律主要有《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令》。雖然我國(guó)已初步形成以《中華人民共和國(guó)食品安全法》為核心的法律法規(guī)體系，但在這個(gè)體系中卻存在很大的缺陷。比如說(shuō)在目前除了《中華人民共和國(guó)食品安全法》是在09年頒布實(shí)施外，其他有關(guān)食品安全的法律法規(guī)的的頒布時(shí)間都比較早，不論是在監(jiān)管內(nèi)容還是在懲處力度方面，相關(guān)的規(guī)定都比較落后。

其次，食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)已初步建立起包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的體系。雖然目前我國(guó)食品體系已較為完整，但是在現(xiàn)有的體系中有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)目前的需要，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行修改。我國(guó)現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面總體上達(dá)80%，但仍然有20% 的食品無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的檢驗(yàn)方法， 有的食品種類的覆蓋率僅達(dá)50%。

最后，監(jiān)管不到位。目前我國(guó)存在大量無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小商鋪，而這些小商鋪的規(guī)模通常比較小，生產(chǎn)設(shè)備想對(duì)簡(jiǎn)陋，原料進(jìn)入門檻較低，在食品添加劑使用上存在許多漏洞，且衛(wèi)生環(huán)境極差，很容易造成食品污染。由于這些小商鋪分布較廣，大部分是在農(nóng)村，職能管理部門往往不重視，很多的食品小商鋪很難找得到，監(jiān)管存在盲區(qū)。

三、保障我國(guó)食品安全的政策建議

食品安全問(wèn)題關(guān)系到我們每個(gè)人的利益，不論是國(guó)家還是個(gè)人都應(yīng)為改善食品安全問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。

首先，應(yīng)完善法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)有的食品安全的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)中存在某種交叉點(diǎn)或者是空白點(diǎn)，從而使食品安全問(wèn)題存在隱患。其次，明確部門職能。我國(guó)雖然有食品藥品監(jiān)督管理局，但是質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部等部門也可以對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，這有可能會(huì)導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法。因此應(yīng)該對(duì)各部門進(jìn)行分工，對(duì)食品的生產(chǎn)，加工，流通，銷售以及出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)。最后，對(duì)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]張紅波.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析及其對(duì)策[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（1）.

[2]劉銳萍.中國(guó)食品安全現(xiàn)狀及食品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)與問(wèn)題分析[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2007，（10）.

[3]張守文.當(dāng)前我國(guó)圍繞食品安全內(nèi)涵及相關(guān)立法的研究熱點(diǎn)――兼論食品安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量之間關(guān)系的研究[J].食品科技，2005，（9）.

[4]李哲敏.食品安全內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（1）.

[5]劉錄民，侯軍歧，景為.食品安全概念的理論分析[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（4）.

[6]陳曉雯，方菁，周潔.我國(guó)農(nóng)藥使用狀況和農(nóng)藥對(duì)健康的影響研究[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2012，（6）.

[7]辛志強(qiáng).淺析我國(guó)食品監(jiān)管體制的問(wèn)題及對(duì)策[J].品牌與標(biāo)準(zhǔn)化，2012，（6）.

[8]尤玉如.食品安全與質(zhì)量控制[M].北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2008.

[9]程言清，黃祖輝.美國(guó)食品召回制度及對(duì)我國(guó)食品安全的啟示[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2003，（1）.

[10]肖進(jìn)中.國(guó)外食品安全法律監(jiān)管對(duì)中國(guó)的借鑒[J].世界農(nóng)業(yè)，2012，（6）.

[11]楊永華.國(guó)外食品安全法律監(jiān)管對(duì)我國(guó)的借鑒[J].甘肅理論學(xué)刊，2009，（2）.

[12]任智華.日本食品安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（6）.

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任；快餐業(yè)發(fā)展；影響；問(wèn)卷調(diào)查

一、引言

眾所周知，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把消費(fèi)、投資、出口喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的三駕馬車，然而由于金融危機(jī)以及近年歐美“雙債危機(jī)”的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此，當(dāng)前，刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平得到不斷的提升，生活節(jié)奏也愈來(lái)愈快，尤其對(duì)于大多數(shù)“上班族”來(lái)說(shuō)，生活節(jié)奏的加快使他們的餐飲場(chǎng)所逐漸從家庭轉(zhuǎn)移到餐飲店，快餐已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代不可缺少的一部分。2005年我國(guó)餐飲業(yè)法人企業(yè)為9922個(gè)，營(yíng)業(yè)額為1260.2億元，各地區(qū)連鎖餐飲企業(yè)的門店總數(shù)為9748個(gè)，到2010年，我國(guó)餐飲業(yè)法人企業(yè)增至21595個(gè)，比2005年增長(zhǎng)117.6%，營(yíng)業(yè)額達(dá)3195.1億元，比2005年增長(zhǎng)153.5%，各地區(qū)連鎖餐飲企業(yè)的門店總數(shù)增至15333個(gè)，比2005年增長(zhǎng)57.3%?？梢?jiàn)，我國(guó)餐飲業(yè)尤其是快餐業(yè)發(fā)展迅速，擁有著巨大的市場(chǎng)空間，所以刺激快餐業(yè)的消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的一條重要途徑。雖然我國(guó)快餐業(yè)品牌眾多，如麥當(dāng)勞、肯德基等國(guó)際連鎖快餐企業(yè)，大娘水餃、永和豆?jié){等國(guó)內(nèi)品牌，但是食品安全問(wèn)題卻屢禁不止，近年“瘦肉精”、“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”、“小龍蝦”事件塵埃未落，“骨湯門”、“羊肉精”、“過(guò)期炸雞回爐銷售”事件又接踵而至。針對(duì)食品安全問(wèn)題我國(guó)已建立了以《食品安全法》為核心的安全保障體系，但為什么這些快餐業(yè)會(huì)屢次出現(xiàn)食品安全問(wèn)題呢？究其原因，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題備受關(guān)注。如何使中式快餐企業(yè)意識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性，改變經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)中式快餐業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為研究中式快餐發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。

本文主要考察企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)快餐業(yè)發(fā)展的影響，圍繞這一問(wèn)題設(shè)計(jì)有關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，分別對(duì)影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素、出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的主要原因、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與快餐業(yè)現(xiàn)狀的改善進(jìn)行調(diào)查與分析，以期為促進(jìn)我國(guó)快餐業(yè)的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)與對(duì)策。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)快餐業(yè)發(fā)展影響分析

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在追求股東利潤(rùn)最大化同時(shí)，所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益，即對(duì)其所有非股東利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意味著企業(yè)的活動(dòng)要對(duì)其產(chǎn)生的一些負(fù)面社會(huì)影響盡可能予以公布和糾正，因此它對(duì)快餐業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定影響。

本文采用發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查的方式，分別在上海、南京、無(wú)錫市區(qū)內(nèi)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，時(shí)間為2012年1月至2月，共收集問(wèn)卷623份，有效問(wèn)卷為593份，有效率為95.2%。被調(diào)查者的人口統(tǒng)計(jì)資料如表1所示。

由表1可以看出,被調(diào)查者主要集中在15歲-49歲之間，共562人，占總調(diào)查人數(shù)的94.8%。中青年人是快餐消費(fèi)的主要力量，他們的消費(fèi)行為反映了居民對(duì)快餐的需求偏好、消費(fèi)感知、消費(fèi)決策等有關(guān)消費(fèi)情況。

（一）影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素

影響快餐業(yè)發(fā)展的因素有很多，如社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的制約、地區(qū)發(fā)展的不平衡、西方快餐企業(yè)的沖擊、衛(wèi)生條件、食品安全問(wèn)題、品牌效應(yīng)、價(jià)格、味道等等，這些因素或多或少都會(huì)對(duì)快餐業(yè)發(fā)展形成一定效應(yīng)。然而，食品安全，衛(wèi)生條件，價(jià)格，味道，品牌等是影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素，表2是對(duì)這些主要影響因素的調(diào)研情況。

由表2可以看出，在就餐時(shí)第一關(guān)注的問(wèn)題上，有38.8%的人選擇食品安全，有18.5%的人選擇衛(wèi)生條件，有14.2%的人選擇價(jià)格，有12.8%的人選擇味道，有15.7%的人選擇品牌，食品安全問(wèn)題占據(jù)很大比例，由此可見(jiàn)，食品安全問(wèn)題是影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素。

（二）出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的主要原因

近幾年來(lái)，食品安全問(wèn)題愈演愈烈，成為消費(fèi)者是否選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)有很多的原因，如政府監(jiān)管不力，與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)體系的不完善，企業(yè)本身缺乏社會(huì)責(zé)任感等。表3主要從以下幾方面展開(kāi)調(diào)研。

由表3可以看出，企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，政府監(jiān)管不力和食品安全法律體系不完善都是造成目前食品安全問(wèn)題的重要原因；在政府與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)比中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任占42.5%，政府占39.3%；在《食品安全法》與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)比中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任占43.5%，《食品安全法》占41.3%。由此可見(jiàn)，目前企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，盲目追求贏利逐漸被認(rèn)為是造成食品安全問(wèn)題的主要原因之一。

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任與快餐業(yè)現(xiàn)狀的改善

雖然快餐業(yè)近幾年發(fā)展良好，但由于各類食品安全問(wèn)題頻發(fā)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，食品安全的信譽(yù)度逐漸下降，使得快餐業(yè)發(fā)展遇到阻礙，如何提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任來(lái)改善快餐業(yè)現(xiàn)狀已成為當(dāng)前的重要課題，表4就這一問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。

由表4可知，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段快餐企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心一般的消費(fèi)者占55.6%，認(rèn)為我國(guó)快餐企業(yè)社會(huì)責(zé)任心很弱的消費(fèi)者占42%，說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)我國(guó)快餐企業(yè)的滿意度很低，普遍認(rèn)為我國(guó)快餐業(yè)尚缺乏社會(huì)責(zé)任心；認(rèn)為加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任教育會(huì)部分改善當(dāng)前的快餐業(yè)現(xiàn)狀的占41%，認(rèn)為會(huì)很大程度上改善當(dāng)前快餐業(yè)現(xiàn)狀的占41.5%，說(shuō)明大家還是迫切希望加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的，對(duì)于應(yīng)該加強(qiáng)的部分主要還是集中在食品安全生產(chǎn)上，但對(duì)于保護(hù)環(huán)境和增加公益事業(yè)也有較大的需求。總之，加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感對(duì)快餐業(yè)的現(xiàn)狀一定會(huì)有所改善。

三、結(jié)論與對(duì)策

篇7

關(guān)鍵詞：食品安全；信息不對(duì)稱；治理

近年來(lái)從“孔雀石綠”事件開(kāi)始，我們經(jīng)過(guò)蘇丹紅鴨蛋、三鹿三聚氰胺毒奶、地溝油、瘦肉精、塑化劑、鎘大米、毒豆芽、福喜問(wèn)題肉……主食副食、魚(yú)肉蔬菜，吃喝涉及到的方方面面，都被爆出各種安全問(wèn)題，因此解決食品安全問(wèn)題迫在眉睫。食品安全影響著人們的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。如何有效地對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行食品安全監(jiān)管日益成為從中央到地方各級(jí)政府考慮的重要問(wèn)題。

一、分析當(dāng)前食品存在安全問(wèn)題的根本原因

2006 年11月頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品質(zhì)量安全法》標(biāo)志著我國(guó)食品質(zhì)量安全工作逐漸法制化。2012年國(guó)務(wù)院頒布了《加強(qiáng)食品安全工作的決定》，與此相關(guān)的13個(gè)政府主管部門也先后頒發(fā)了食品安全管理措施。由此可見(jiàn)，食品安全已成為中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域需要解決的問(wèn)題之一，理論界也提出了許多不同的解決對(duì)策，各國(guó)政府在解決食品安全問(wèn)題上投入了大量的精力，耗費(fèi)巨大，但是為什么現(xiàn)有的制度還是難以有效解決當(dāng)下頻繁出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題？

食品安全問(wèn)題的根本原因是信息不對(duì)稱，部分食品質(zhì)量信息存在不可觀測(cè)性或不可鑒別性[1]。信息不對(duì)稱指在交易過(guò)程中雙方擁有的信息不一樣，一部分成員擁有其他成員沒(méi)辦法擁有的信息，一般來(lái)說(shuō)賣方比買方更容易掌握有關(guān)的各種信息，信息不對(duì)稱使交易雙方利益失衡，還會(huì)引起社會(huì)不公平，破壞公正的原則和降低市場(chǎng)資源配置的效率。

在食品安全領(lǐng)域中，由于人們有限的知識(shí)，信息搜集成本大和信息壟斷者，導(dǎo)致了食品自身特性的信息不對(duì)稱、政府與食品加工企業(yè)之間的信息不對(duì)稱、消費(fèi)者與生產(chǎn)主體之間的信息不對(duì)稱、食品流通各個(gè)環(huán)節(jié)之間的信息不對(duì)稱和政府各個(gè)部門監(jiān)管信息不對(duì)稱。許多不法生產(chǎn)者會(huì)鉆了信息不對(duì)稱的空子，尤其是政府相關(guān)部門監(jiān)督生產(chǎn)者不力，懲治違法行為的力度不大，很可能會(huì)誘發(fā)食品廠商為了謀取自身利益做出危害社會(huì)的行為，食品原料供應(yīng)商或制造商為了節(jié)省成本，會(huì)降低食品質(zhì)量，采用低成本原料，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，因此消費(fèi)者被動(dòng)承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)則大大增大，甚至要付出健康和生命的代價(jià)。長(zhǎng)期這樣，消費(fèi)者逐漸對(duì)政府失去了信任，消費(fèi)者中的政府信用也越來(lái)越差，對(duì)二者之間的互動(dòng)機(jī)制影響非常大。另一方面，信息不對(duì)稱還會(huì)導(dǎo)致一定程度的逆向選擇，即因?yàn)橄M(fèi)者在面對(duì)市場(chǎng)上五花八門的食品時(shí)很難識(shí)別篩選出品質(zhì)優(yōu)良的食品，因此提供質(zhì)量高的食品的企業(yè)在價(jià)格上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)便會(huì)逐漸淡出市場(chǎng)，或者被迫降低成本轉(zhuǎn)為生產(chǎn)低質(zhì)量的食品。信息不對(duì)稱嚴(yán)重危害著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在此過(guò)程中，應(yīng)該盡可能改善有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的環(huán)境，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，政府要充分發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任。

二、治理食品安全信息不對(duì)稱的措施

1、提高消費(fèi)者獲取食品信息的能力

由于農(nóng)村信息攝取沒(méi)有城市信息攝取快速便捷，在此應(yīng)重點(diǎn)在農(nóng)村進(jìn)行食品安全教育工作，有關(guān)政府部門可定期組織下鄉(xiāng)活動(dòng)，為村民普及食品安全知識(shí)，提高村民的食品安全意識(shí)。其次，在信息高速發(fā)展的時(shí)代，我們充分發(fā)揮大眾傳播媒體的力量，如廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等。具體而言，電視各頻道可調(diào)整食品安全節(jié)目在黃金時(shí)段播放，重點(diǎn)宣傳此類節(jié)目，用通俗易懂的方式普及相關(guān)的食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者辨識(shí)出各種食品認(rèn)證信息的能力。電視媒體還要及時(shí)向公眾政府部門的權(quán)威信息。消費(fèi)者要有積極反饋食品安全問(wèn)題的意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)部門反映，自覺(jué)維護(hù)自身及他人的利益。

2、制度安排與信息技術(shù)手段相結(jié)合

我國(guó)政府處理食品安全事件一般采用的是運(yùn)動(dòng)式的治理方式，事件一旦發(fā)生，就會(huì)臨時(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，增派執(zhí)法人員調(diào)查原因解決問(wèn)題，盡管這種處理方式可以暫時(shí)整頓食品行業(yè)，短期內(nèi)在治理食品安全問(wèn)題上顯示出有一定的成效，但是無(wú)法從根本上解決中國(guó)食品安全問(wèn)題，因此這種方式并不能作為長(zhǎng)期有效的方法來(lái)治理食品安全。單純的行政手段或單純的技術(shù)手段都存在缺陷，在應(yīng)對(duì)不完全信息和不對(duì)稱信息問(wèn)題時(shí)，需要將法規(guī)條例等制度安排與信息技術(shù)手段結(jié)合起來(lái)形成混合治理機(jī)制，才能提升治理效果[2]。

首先，加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的立法和執(zhí)法，明確各個(gè)食品供應(yīng)環(huán)節(jié)主體收集食品安全信息的法律責(zé)任，盡量保證食品安全信息的廣泛性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。相關(guān)部門要將制度落到實(shí)處，對(duì)于檢查不合格的企業(yè)，加大處罰力度，不僅以罰款的形式處罰，情節(jié)嚴(yán)重者還要按法律追究其民事及刑事責(zé)任。此外，在制度安排的基礎(chǔ)上構(gòu)建大型的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供給消費(fèi)者最新的食品安全信息查詢平臺(tái)，有關(guān)行政監(jiān)管部門將食品安全信息統(tǒng)計(jì)到信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中，使消費(fèi)者更加便捷地了解各個(gè)食品企業(yè)的動(dòng)態(tài)。例如，可定期更新合格食品企業(yè)和不合格食品企業(yè)名單，屢教不改的企業(yè)可設(shè)入黑名單公示，從而使消費(fèi)者們避免購(gòu)買這些不合格企業(yè)的食品，幫助消費(fèi)者們選擇優(yōu)質(zhì)的食品。還要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平善消費(fèi)者的反饋機(jī)制，使消費(fèi)者和政府之間信息共享，二者共同努力建立安全的食品市場(chǎng)。

近些年來(lái)， 我國(guó)頻頻發(fā)生重大食品安全事件，這不僅嚴(yán)重危害著人們的身體健康，同時(shí)還造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，并且影響了社會(huì)穩(wěn)定以及民眾對(duì)政府的信任。因此，食品安全問(wèn)題已成為政府社會(huì)急需解決的問(wèn)題。本文從信息不對(duì)稱的角度剖析了食品質(zhì)量安全問(wèn)題，并相應(yīng)的提出了具體的解決方案。本文只是初步討論，食品安全問(wèn)題在我國(guó)始終沒(méi)有得到根本解決，還亟待我們一起進(jìn)一步探討和解決。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇8

摘 要 目的：了解城市小學(xué)

>> 淺談學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)督 高校食堂食品安全問(wèn)題的探討 中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究 農(nóng)村中小學(xué)校食堂食品安全存在的問(wèn)題與對(duì)策 食品安全監(jiān)督中所見(jiàn)問(wèn)題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問(wèn)題及對(duì)策 高校食堂食品安全問(wèn)題及對(duì)策 高職院校食堂食品安全及管理問(wèn)題 我國(guó)高校食堂食品安全的問(wèn)題與對(duì)策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 做好食品安全監(jiān)督的衛(wèi)士 媒體對(duì)食品安全的監(jiān)督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學(xué)校食堂餐飲食品安全調(diào)查報(bào)告 城市超市的食品安全之道 落實(shí)食品安全決策 重點(diǎn)查處涉及食品安全的行業(yè) 中小學(xué)食堂及周邊商店食品安全調(diào)查報(bào)告 媒體在食品安全問(wèn)題上的監(jiān)督作用 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

2 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局.《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食[2012]5號(hào)[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .

3 張靜，陳偉， 李溪源.沈陽(yáng)市和平區(qū)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況調(diào)查分析[J].中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)， 2011， 28（1） ： 112

4 韓明. 九臺(tái)市學(xué)校食堂量化分級(jí)管理效果分析[J].中國(guó)衛(wèi)生工程學(xué)，2010， 9 （Supp）： 13 - 14.

5 阮文俊，李磊，劉遠(yuǎn).鎮(zhèn)江市學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀調(diào)查[J].江蘇衛(wèi)生保健， 2012，14 （5）： 21-22.

6 楊定登，蔣亞平，楊雄.吳江市學(xué)校食堂的食品安全現(xiàn)狀[J].職業(yè)與健康，2012， 28 （9）： 1096-1098.

7 馬軍.開(kāi)封市學(xué)校食堂食品衛(wèi)生狀況分析[J].中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生，2012，33（1）：121-122.

8 馮卿林，齊美芹，喬敬芳，等. 秦皇島市學(xué)校食堂量化分級(jí)管理衛(wèi)生許可審查評(píng)分實(shí)施效果評(píng)價(jià)[J].河北醫(yī)藥，2012 ，34 （2）：270-271.

篇9

一、政府承擔(dān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)的具體表現(xiàn)

制定出科學(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)只是初步的工作，接下來(lái)更重要的環(huán)節(jié)是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督工作。由于食品安全風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生在食品生產(chǎn)、加工和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)規(guī)定了三大類食品安全標(biāo)準(zhǔn)決定了其執(zhí)行主體的多元化。在我國(guó)，衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門、工商行政管理部門分管各自領(lǐng)域的食品安全工作，負(fù)責(zé)對(duì)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行處罰以及對(duì)違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行處理。［2］上述機(jī)構(gòu)的執(zhí)法過(guò)程也即實(shí)現(xiàn)了其監(jiān)管職責(zé)，所以我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法和監(jiān)督體現(xiàn)了很大程度的一致性。同時(shí)，針對(duì)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)備的案審查制度也是相關(guān)行政衛(wèi)生部門履行監(jiān)督職責(zé)的體現(xiàn)。

二、我國(guó)政府在管理食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度中存在的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)從1965年8月18日批準(zhǔn)的《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》到1988年12月9日頒布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》再到2009年《中華人民共和國(guó)食品安全法》的出臺(tái)，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在逐步的完善中，但是頻發(fā)的食品安全問(wèn)題揭示了我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各方面尚存在許多的問(wèn)題需要解決。主要包括以下幾點(diǎn)。(一)各種標(biāo)準(zhǔn)間存在交叉重復(fù)和矛盾我國(guó)作為世界人口大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)政府注重的是解決幾億人民的溫飽問(wèn)題，但是隨著食品安全事故頻發(fā)，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了一些規(guī)章、條例以約束行業(yè)作業(yè)，我國(guó)現(xiàn)行的有編號(hào)的強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)4916項(xiàng)之多，散落在質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、原衛(wèi)生部等國(guó)家部委里。［3］這種分散重復(fù)甚至是相互矛盾的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了食品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)無(wú)所適從，同樣也給執(zhí)法帶來(lái)了很多困難:到底應(yīng)該以哪一種標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定某種產(chǎn)品是否違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)該受到什么樣的處罰?針對(duì)我國(guó)分散重合的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有必要對(duì)其進(jìn)行全面整合形成一套系統(tǒng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。政府相關(guān)部門應(yīng)加快制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的通用性、科學(xué)性和實(shí)用性。因?yàn)槭称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)是涉及食品問(wèn)題的共性的問(wèn)題，不存在太強(qiáng)的地域差別性，所以不應(yīng)賦予地方太多的制定權(quán);再有企業(yè)本身是以逐利為目的的，也不應(yīng)放開(kāi)其制定權(quán)。在確有必要賦予二者制定權(quán)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審查制度或者立法中直接規(guī)定一旦出現(xiàn)需要制定的新的標(biāo)準(zhǔn)就必須納入到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的層面，這樣才能保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和可操作性。(二)國(guó)家研發(fā)投入不足食品安全標(biāo)準(zhǔn)多涉及到比較高深的物理和化學(xué)知識(shí)，而要全面分析食品安全問(wèn)題又需要高精細(xì)的儀器設(shè)備，這就需要巨額人力和財(cái)力的投入。但是在我國(guó)現(xiàn)行的食品安全立法和實(shí)踐中并沒(méi)有設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有涉及到研發(fā)資金投入，導(dǎo)致我國(guó)食品安全研發(fā)能力不足，無(wú)法掌握食品安全問(wèn)題的前沿問(wèn)題，無(wú)法制定出科學(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題時(shí)力不從心也無(wú)法開(kāi)展食品安全隱患的預(yù)防工作，造成食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生。由于人類認(rèn)識(shí)的有限性，層出不窮的食品安全問(wèn)題一次次給人類提出新的課題，但是食品安全問(wèn)題又是人類維持生存的重要問(wèn)題，所以政府有責(zé)任加大對(duì)食品領(lǐng)域的科研投入。我國(guó)現(xiàn)有的研發(fā)能力有限，更需要國(guó)家通過(guò)立法的形式確定對(duì)食品領(lǐng)域研發(fā)的投入，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的科研人才，保證科研所需的資金，更新科研儀器設(shè)備，制定出科學(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，把影響人類健康的隱患降低到最低限度。(三)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不健全我國(guó)現(xiàn)在尚未建立獨(dú)立的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局在執(zhí)法過(guò)程的同時(shí)行使監(jiān)督職能。［4］由于多部門行政執(zhí)法的混亂以及行敗現(xiàn)象嚴(yán)重，這樣監(jiān)督機(jī)制不能有效遏制食品安全問(wèn)題的爆發(fā)，所依必須引入行政部門之外的監(jiān)督機(jī)制。食品安全問(wèn)題是涉及到每一個(gè)人健康和生命的重大問(wèn)題，所以每一個(gè)人都對(duì)自己所食用食品的安全性有話語(yǔ)權(quán)，所以應(yīng)建立公民對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查機(jī)制。由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)是比較專業(yè)的概念，大多數(shù)的公民無(wú)法直接參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，但是公民有合理信賴由權(quán)威部門制定出來(lái)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是符合其身體健康要求的，并且完全有能力做一個(gè)合格的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督主體，對(duì)自己的的健康和生命負(fù)責(zé)就是對(duì)他人負(fù)責(zé)。所以在食品安全立法中應(yīng)納入公民監(jiān)督機(jī)制，保證科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)得到正確的適用，全民互動(dòng)杜絕食品安全事故的發(fā)生。

作者：張世娟 單位：安徽大學(xué)

篇10

關(guān)鍵詞：食品安全 原因 危害 措施

前言

食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營(yíng)養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái)，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國(guó)“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、國(guó)內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國(guó)乃至全球的食品安全問(wèn)題形勢(shì)十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問(wèn)題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、食品安全問(wèn)題原因

1、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使：食品安全問(wèn)題之所以泛濫，屢禁不止，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使是其中一個(gè)主要的原因。食品生產(chǎn)者所選用的原材料往往是一些過(guò)期變質(zhì)、價(jià)格低廉的原材料或非食品原料、添加劑，然后再使用一些成本很小的違禁品對(duì)食品進(jìn)行再加工，這樣加工出來(lái)的食品，存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題，但價(jià)格低廉，很多不法商販往往就選擇這些食品，從中獲取暴利。

2、相關(guān)法律、法規(guī)的不健全：現(xiàn)行的有關(guān)食品安全的相關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)比較落后，面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能解決新形勢(shì)下的食品安全問(wèn)題。比如，條款中所涉及的罰金是根據(jù)當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平所制定的，這些的罰金處罰在今天已經(jīng)很難起到處罰的目的。

3、現(xiàn)存法律的處罰力度不夠：從事食品安全違法經(jīng)營(yíng)者，獲得的往往是幾倍、幾十倍，甚至幾百倍的暴利，而在現(xiàn)實(shí)法律法規(guī)中這方面的處罰力度不夠，起不到懲戒的震懾作用。如《食品安全法》中規(guī)定：造成食物中毒或其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾病的食品，沒(méi)收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。顯然這樣的處罰力度不夠，犯罪成本低，這也是違法行為屢禁不止的重要原因。

4、多頭的監(jiān)督體系，監(jiān)督管理混亂：目前技術(shù)監(jiān)督、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等多個(gè)部門對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管的部門多了，最終導(dǎo)致壞事誰(shuí)也不管，好事大家一起管。一旦出現(xiàn)食品安全監(jiān)管不力的問(wèn)題，各部門之間互相推諉，都不愿意承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)管局面混亂，使得監(jiān)管的效率大打折扣。如沈陽(yáng)“毒豆芽”事件曝光后各個(gè)職能部門各抒己見(jiàn)，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門均稱“不歸我管”，并闡述了各自的理由。而監(jiān)管職能不明引發(fā)的推諉扯皮，是“毒豆芽”在市場(chǎng)上橫行數(shù)年的深層原因。

5、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)普及率較低，檢測(cè)手段落后：目前國(guó)際上通用的食品標(biāo)準(zhǔn)為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織所頒布的CAC標(biāo)準(zhǔn)。而目前我國(guó)也只有大約40%左右的食品企業(yè)使用了CAC標(biāo)準(zhǔn)用于檢測(cè)，這個(gè)行業(yè)普及率相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)在是太低了。除此之外，在檢測(cè)手段更新升級(jí)的速度與效率方面，國(guó)外的食品行業(yè)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于、高于國(guó)內(nèi)。而我國(guó)大部分大多數(shù)企業(yè)卻還是沿用十幾年甚至更早時(shí)候的檢測(cè)手段，面臨日益豐富與紛繁復(fù)雜的我國(guó)食品市場(chǎng)，既無(wú)法完全滿足檢測(cè)需求，更無(wú)法高質(zhì)量地完成檢測(cè)工作。

二、食品安全問(wèn)題危害

1、嚴(yán)重威脅民眾的身體健康與生命安全：如今頻頻暴發(fā)的食品安全問(wèn)，已不是老百姓荼余飯后閑侃的小問(wèn)題，早已能讓人觸目驚心，令人倍感擔(dān)憂的大問(wèn)題。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，開(kāi)門七件事，柴米油鹽醬醋茶，件件與食品有關(guān)，食品安全問(wèn)題每個(gè)人都無(wú)法回避。那些表面看起來(lái)光鮮，實(shí)則暗藏殺機(jī)，輕則有害健康，重則要人性命的問(wèn)題食品，實(shí)在成為潛伏在我們身邊的定時(shí)炸彈。飽含三聚氰胺的三鹿問(wèn)題奶粉、導(dǎo)致大頭娃娃的阜陽(yáng)問(wèn)題奶粉又令多少家長(zhǎng)神傷；可以這樣說(shuō)，這些平日里我們經(jīng)常會(huì)見(jiàn)到、吃到的食品，一旦存在食品安全問(wèn)題，后果將不堪設(shè)想。

2、危及食品工業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一些假冒偽劣食品的出現(xiàn)，不僅損害了企業(yè)的利益，同時(shí)也損害了整個(gè)相關(guān)食品行業(yè)的利益。牛奶“三聚氰胺”事件曝光后，很多家長(zhǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉失去了信任，紛紛選擇國(guó)外品牌奶粉，即使國(guó)外奶粉紛紛漲價(jià)，面對(duì)相對(duì)便宜的國(guó)產(chǎn)奶粉，人們也無(wú)動(dòng)于衷，這對(duì)我國(guó)整個(gè)奶制品行業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的打擊。

3、降低公眾對(duì)政府的信任程度：食品發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)，說(shuō)明政府監(jiān)管缺失或監(jiān)管不到位。在發(fā)生食品安全問(wèn)題后，若政府沒(méi)有及時(shí)采取有效措施或采取了錯(cuò)誤的措施，沒(méi)有將食品安全問(wèn)題妥善處理，公眾對(duì)政府不滿意，從而對(duì)政府產(chǎn)生信任危機(jī)。

三、食品安全問(wèn)題防范措施

1、增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)：宣傳有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，當(dāng)遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，能通過(guò)法律手段維護(hù)自身的利益。同時(shí)開(kāi)展食品安全知識(shí)的教育，增強(qiáng)公民的食品安全意識(shí)。完善相關(guān)法律、法規(guī)，建立一套完備的食品安全法律體系，使其能適應(yīng)新形勢(shì)下食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)。

2、進(jìn)一步加大處罰力度：加大處罰力度，以違法經(jīng)營(yíng)者所獲得的收入為基礎(chǔ)，處以幾倍甚至幾十倍的罰款，以此來(lái)增加罰金的金額。增加犯罪成本。對(duì)涉及刑事問(wèn)題的要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

3、加強(qiáng)監(jiān)督力度，由專門的部門負(fù)責(zé)食品安全：加大對(duì)監(jiān)督部門資金和人手的投入，保證從監(jiān)督環(huán)節(jié)上杜絕假冒偽劣食品的再生產(chǎn)、再加工；通過(guò)法律的形式明確監(jiān)督主體的職能，避免職權(quán)的交叉和真空；建議由一個(gè)部門負(fù)責(zé)食品安全，避免相互推諉，以克服多頭監(jiān)督所帶來(lái)的種種不利。

4、完善食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)：重視食品安全檢測(cè)技術(shù)工作，借鑒國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)。不斷提高我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)水平，以達(dá)到最終符合CAC的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

5、借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)：借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，如可以借鑒歐盟的溯源制度。面對(duì)不斷出現(xiàn)的食品安全危機(jī)，歐盟于2002年首次對(duì)食品生產(chǎn)提出了“可溯性”概念，為每份食品“建檔案”，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)食品生產(chǎn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，以法規(guī)形式對(duì)食品、飼料等關(guān)系公眾健康的產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行從生產(chǎn)、加工到流通等各階段的溯源制度。

6、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項(xiàng)打假斗爭(zhēng)的成果，努力開(kāi)創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：