導(dǎo)語(yǔ)：私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作改進(jìn)建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作面臨的問題

通過對(duì)福州市私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作的調(diào)研了解，筆者認(rèn)為目前私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作面臨的問題集中表現(xiàn)在如下五個(gè)方面：

（一）經(jīng)審組織不健全

一部分私營(yíng)企業(yè)和工會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)審工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，將工會(huì)經(jīng)審工作視為一種形式而置于工會(huì)工作的弱勢(shì)地位。具體表現(xiàn)為“三無(wú)”：一是無(wú)組織。有些私營(yíng)企業(yè)工會(huì)雖然成立了經(jīng)審委員會(huì)組織，但沒有按規(guī)定配齊懂審計(jì)、財(cái)會(huì)的專業(yè)人員，使得經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)成為“空架子”；二是無(wú)活動(dòng)。有些單位工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)形同虛設(shè)，經(jīng)審工作未得以開展，經(jīng)審監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮；三是無(wú)作為。經(jīng)審人員對(duì)自己從事的工會(huì)經(jīng)審工作認(rèn)識(shí)模糊以致輕視，認(rèn)為經(jīng)審委員會(huì)作為內(nèi)審機(jī)構(gòu)，只是做做樣子，起不了多大作用。

（二）經(jīng)審工作人員配備不到位

私營(yíng)企業(yè)基層工會(huì)受人員編制等因素影響，大多數(shù)由工會(huì)委員兼任經(jīng)審委員會(huì)主任，沒有配備專職經(jīng)審人員從事具體工作。由于兼職人員時(shí)間、精力有限，很難共同研究工作或履行監(jiān)督職能。還有一部分基層工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)主任由財(cái)務(wù)人員兼任，既是經(jīng)審委員會(huì)主任，又是財(cái)務(wù)人員，自己監(jiān)督自己；有的企業(yè)經(jīng)審委員會(huì)主任因工作變動(dòng)或退休，未及時(shí)補(bǔ)選，職位長(zhǎng)期空缺；有的基層經(jīng)審委員會(huì)雖然組織健全，但監(jiān)督乏力的狀況較為突出，難以正常行使監(jiān)督職能。

（三）經(jīng)審制度不完善

由于一些私營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作缺乏了解，對(duì)有關(guān)規(guī)定和制度不熟悉，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)審工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏工作熱情。有的基層工會(huì)雖然按照上級(jí)工會(huì)要求制定了一些制度，但還不夠健全；有的經(jīng)審工作制度尚未建立；有的完全沒有經(jīng)審工作制度，工作存在著很大的隨意性。

（四）工會(huì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

一是因?yàn)榭墒褂媒?jīng)費(fèi)較少，部分工會(huì)沒有財(cái)務(wù)管理制度；二是財(cái)務(wù)制度不完善，特別是各項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍不明確，在實(shí)際工作中存在審計(jì)疑點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)；三是部分工會(huì)參照?qǐng)?zhí)行行政或上級(jí)制定的財(cái)務(wù)管理制度，與本級(jí)實(shí)際有些不符。由于經(jīng)費(fèi)金額較小、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較少，由行政財(cái)務(wù)人員或非財(cái)會(huì)人員兼任工會(huì)會(huì)計(jì)和出納等原因，部分工會(huì)的賬薄設(shè)置比較混亂，或沒有明細(xì)賬，或沒有總賬，或沒有固定資產(chǎn)賬，使用的會(huì)計(jì)科目也不符合工會(huì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)定，業(yè)務(wù)處理不符合工會(huì)會(huì)計(jì)制度要求。

（五）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不足額，存在工會(huì)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用現(xiàn)象

一是部分基層工會(huì)行政不劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、不上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)；二是部分工會(huì)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)不及時(shí)、不足額；三是部分工會(huì)存在截留工會(huì)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。由于發(fā)生金額較小等多種原因，多數(shù)單位存在著用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付應(yīng)由行政承擔(dān)的費(fèi)用現(xiàn)象，如勞模活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用、職代會(huì)有關(guān)費(fèi)用、困難職工補(bǔ)助費(fèi)用等，個(gè)別嚴(yán)重的單位擠占工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于行政費(fèi)用支出的比例，已經(jīng)達(dá)到基層工會(huì)可自主支配經(jīng)費(fèi)的60%及以上。另外，其他挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

二、針對(duì)問題提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議

針對(duì)上述私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作中存在的問題,提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)做好經(jīng)審工作，離不開各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)和具有高度的責(zé)任心是搞好經(jīng)審工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要提高工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)費(fèi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工會(huì)財(cái)務(wù)管理不但是開展工會(huì)各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是工會(huì)開展民主管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審工作的重視。經(jīng)審委員會(huì)成員都是經(jīng)過會(huì)員代表大會(huì)選舉出來(lái)的，經(jīng)審委員會(huì)行使監(jiān)督審查工會(huì)財(cái)務(wù)和工會(huì)固定資產(chǎn)的職權(quán)，是職代會(huì)賦予的神圣使命。要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)審委員會(huì)開展經(jīng)審工作，充分體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主的主人翁地位，充分體現(xiàn)了工會(huì)的自身建設(shè)是在廣大職工群眾監(jiān)督之下進(jìn)行的，能夠讓廣大職工感受到工會(huì)的財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理是公開的，是取之于民，用之于民,為廣大職工群眾服務(wù)的。

（二）建立健全私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)組織

建立健全工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)組織，是開展工會(huì)經(jīng)審工作的組織保證。建立健全經(jīng)審委員會(huì)組織，要名符其實(shí)，要認(rèn)真履行經(jīng)審委員會(huì)的職責(zé)，發(fā)揮經(jīng)審委員會(huì)組織的職能作用，就要從經(jīng)審委員會(huì)組織建設(shè)的自身抓起。首先，經(jīng)審委員會(huì)的全體成員，要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要敢于擔(dān)負(fù)起組織和職工群眾賦予的責(zé)任。不能有瞻前顧后怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕得罪人的思想。其次，要建立健全經(jīng)審委員會(huì)各項(xiàng)工作制度，制訂經(jīng)審委員會(huì)工作計(jì)劃，使經(jīng)審委員會(huì)有章可循、有事可做。要保證工作有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容,審查有依據(jù)。第三，經(jīng)審委員會(huì)成員要有明確分工。雖然有些是兼職人員，但也要有明確的任務(wù)。分工不明確，就無(wú)法行使權(quán)利，履行義務(wù)。只有組織健全、制度完善、人員職責(zé)明晰、分工明確的經(jīng)審委員會(huì)，才能正常健康地履行經(jīng)審職責(zé)。

（三）加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)

要積極探索、制定出《私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并按照目標(biāo)要求制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。要把經(jīng)審工作納入工會(huì)全年目標(biāo)考核內(nèi)容，做到“五個(gè)有”，即有計(jì)劃、有檢查、有考評(píng)、有總結(jié)、有表彰，形成一級(jí)推一級(jí)，一級(jí)考一級(jí)的良好格局。要以示范推動(dòng)私企系統(tǒng)經(jīng)審工作全面提升，推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化。

（四）強(qiáng)化開展經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作

經(jīng)審委員會(huì)的職責(zé)是通過對(duì)同級(jí)工會(huì)及所屬企業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和與經(jīng)費(fèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查審計(jì)，監(jiān)督其貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策、紀(jì)律、法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)工作的方針、規(guī)章制度，協(xié)助同級(jí)工會(huì)組織收好、管好、用好工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，管好工會(huì)財(cái)產(chǎn)。經(jīng)審委員會(huì)在開展經(jīng)審工作中要做到以下三點(diǎn):一是要擺正經(jīng)審工作與工會(huì)財(cái)務(wù)的關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到開展經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)活動(dòng)是協(xié)助工會(huì)財(cái)務(wù)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，監(jiān)督工會(huì)財(cái)務(wù)按照國(guó)家的法規(guī)、政策辦事，是對(duì)工會(huì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)廣大職工群眾負(fù)責(zé)的一項(xiàng)正常工作。對(duì)在經(jīng)費(fèi)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要找出問題的根源，提出整改措施和建議，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，說(shuō)明審查審計(jì)的情況。對(duì)屢查屢犯，不采納經(jīng)審人員建議的，要提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)研究，并給予通報(bào)批評(píng)，從而促進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理。二是要經(jīng)常給經(jīng)審干部和工會(huì)財(cái)會(huì)人員“加油充電”。適時(shí)舉辦經(jīng)審委員會(huì)成員和工會(huì)專兼職財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)班，不斷提高他們的理論水平和對(duì)《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》、《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等財(cái)務(wù)政策、法規(guī)、制度的理解力與執(zhí)行力。同時(shí)，要開展多種層次、多種形式、多種內(nèi)容的培訓(xùn)，為工會(huì)經(jīng)審人員“加油充電”。每年至少要召開一次經(jīng)審人員、財(cái)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或座談會(huì)，提供交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、互相學(xué)習(xí)、共同提高的機(jī)會(huì)。三是要配齊配強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)人員。其成員應(yīng)包括工會(huì)或財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)人員。對(duì)成員的要求應(yīng)具備：熱愛并熟悉工會(huì)工作；能密切聯(lián)系職工群眾；有一定思想水平和議事能力；能堅(jiān)持原則、奉公守法、公正廉潔等條件。在人員選擇上，要注重選配懂財(cái)會(huì)和審計(jì)的專業(yè)人員進(jìn)入班子，其選配的程序和方法應(yīng)做到“三同時(shí)”，即同時(shí)推薦，同時(shí)選舉，同時(shí)報(bào)批，從源頭上提升經(jīng)審干部素質(zhì)。

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督職能

私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，按照全總、省總工會(huì)、市總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)關(guān)于經(jīng)審工作的要求，建立健全各項(xiàng)經(jīng)審制度。每年要開展“十查十看”經(jīng)費(fèi)收支審查審計(jì)活動(dòng)，即：一查預(yù)算編制：看編制預(yù)算草案是否送經(jīng)審委員會(huì)審查，提交基層工會(huì)委員會(huì)討論通過，確保預(yù)算管理規(guī)范有序。二查預(yù)算執(zhí)行情況：看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)的正常收入和合理支出。三查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)：看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會(huì)員，向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作傾斜。四查撥繳經(jīng)費(fèi)收入：看企業(yè)是否按職工工資總額的2%向本單位工會(huì)足額、及時(shí)撥繳經(jīng)費(fèi)，是否有欠撥、漏撥、截留、擠占、挪用的情況。五查經(jīng)費(fèi)上解情況：看本單位是按月向當(dāng)?shù)氐囟惒块T撥解經(jīng)費(fèi)。六查工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出：看是否堅(jiān)持財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，報(bào)銷附件是否正規(guī)齊全、財(cái)務(wù)處理是否正確，會(huì)計(jì)報(bào)表是否準(zhǔn)確，各項(xiàng)支出是否用于職工教育和維權(quán)等方面。七查內(nèi)部控制制度：看制度是否健全，是否有效地執(zhí)行。八查會(huì)計(jì)原始憑證：看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，臺(tái)賬是否健全。九查固定資產(chǎn)：看工會(huì)資產(chǎn)是否安全完整，資產(chǎn)是否保值增值、發(fā)揮效益。十查整改意見的落實(shí)：看是否對(duì)存在問題做到立整立改，看是否有整改措施及效果。通過開展上述工作，使私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和審計(jì)的重要性、必要性及其法律依據(jù)的認(rèn)識(shí)；使私營(yíng)企業(yè)工會(huì)懂得要按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置、核算；使私營(yíng)企業(yè)主明白企業(yè)每月應(yīng)按職工工資總額的2%足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，其中1.2%作為本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi),用于開展工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)?？傊?只有從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、強(qiáng)化自身素質(zhì)等多方面入手,綜合治理,才能解決好基層私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作面臨的突出問題，推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，更好地發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審工作在工會(huì)全局工作中的積極作用。

作者:吳厚烽 單位:福建省福州市私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)