本文作者：張序強(qiáng)張桂蘭董雪旺工作單位：哈爾濱師范大學(xué)

東北亞地區(qū)位于亞洲東北部,包括日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古國(guó)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及中國(guó)東北地區(qū)(指黑龍江省、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的呼倫貝爾盟、興安盟、哲里木盟和赤峰市三盟一市)。本區(qū)地域雖然是世界上開發(fā)較晚的地區(qū),但是地域廣闊,人口眾多,資源豐富,資金和技術(shù)力量雄厚,是當(dāng)代最有發(fā)展前途的地區(qū)之一。在本區(qū)域中我國(guó)的東北區(qū)、俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國(guó)均屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的相似性并各具特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)并行發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下,國(guó)際分工與協(xié)作不斷加強(qiáng),科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展且快速擴(kuò)散,國(guó)家經(jīng)濟(jì)開放性增強(qiáng),區(qū)域間、國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。在中國(guó)即將入世0的新形勢(shì)下,東北地區(qū)的發(fā)展充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn),東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及蒙古國(guó)合作是否具有潛力,東北地區(qū)如何根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)確定與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及蒙古國(guó)的合作方向,共同推動(dòng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為迫切需要探討的問題。

1東北亞三地區(qū)合作的現(xiàn)狀和問題

1.1合作現(xiàn)狀中國(guó)東北區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及蒙古國(guó)具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的地緣、資源、交通等天然優(yōu)勢(shì),但從幾年來的發(fā)展實(shí)踐看,三方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作成效并不理想。以中俄貿(mào)易為例,1992年雙方貿(mào)易額為58.6億美元,超過歷史上中蘇貿(mào)易的最好水平。然而好景不長(zhǎng),1994年出現(xiàn)滑坡,降幅高達(dá)34%[1]。1997年,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為3,251億美元,其中對(duì)俄羅斯的貿(mào)易額為61.2億美元,僅占1.9%[2]。從國(guó)內(nèi)來看,東北區(qū)在中俄、中蒙貿(mào)易中與全國(guó)其它省區(qū)相比并不占優(yōu)勢(shì),合作方式仍以傳統(tǒng)的商品貿(mào)易為主,合作檔次較低,對(duì)東北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用有限,優(yōu)勢(shì)與潛力遠(yuǎn)沒能得到充分發(fā)揮。

1.2存在問題1.2.1經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式單一。目前,三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作仍以商品貿(mào)易為主要形式,基本停留在淺層次、低水平上。由于俄羅斯政局不穩(wěn),政府更迭頻繁,政策朝令夕改;蒙古國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,投資環(huán)境差,導(dǎo)致三方產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出、互相投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等其它經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式較少,這極大地束縛了雙方合作規(guī)模及合作水平的提高。1.2.2貿(mào)易合作方式規(guī)范性差、層次低。在中俄、中蒙間的商品貿(mào)易中,低層次的易貨貿(mào)易、邊境貿(mào)易占貿(mào)易總額的很大比重,貿(mào)易主體沒有穩(wěn)定的貨源基地,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,熱衷于當(dāng)0倒?fàn)?,靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易維持生計(jì),發(fā)展后勁不足;三地區(qū)市場(chǎng)對(duì)接不規(guī)范,符合國(guó)際規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制尚未形成。如銀行結(jié)算手段滯后,三地區(qū)間缺少一個(gè)公正、合理、有效的仲裁機(jī)構(gòu),出口信用保險(xiǎn)尚未解決等都影響了各國(guó)地區(qū)間貿(mào)易的正常運(yùn)行。1.2.3進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單調(diào)。中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的商品以建材和化工產(chǎn)品為主,主要有:木材、鋼材及其制品、有色金屬、化工原料、化肥與紙漿及制品。這六類產(chǎn)品占中國(guó)從俄進(jìn)口產(chǎn)品總額中的75%,其中占比重最大的是有色金屬,占16%。中國(guó)向俄出口的商品以農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品為主,主要有糧油、食品、紡織品、服裝和輕工產(chǎn)品。這五類產(chǎn)品占中國(guó)向俄出口產(chǎn)品總額中的比重達(dá)94.4%,其中食品占17.7%,服裝占44.6%,輕工產(chǎn)品占25.7%[2]。這種過于單一的進(jìn)出口結(jié)構(gòu),穩(wěn)定性差,難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得有利地位。1.2.4缺乏具有資質(zhì)的信息咨詢機(jī)構(gòu)。三地區(qū)間沒有規(guī)范的信息中介機(jī)構(gòu),企業(yè)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的市場(chǎng)信息不靈,產(chǎn)品的銷售渠道不暢,對(duì)俄羅斯多變的政策及復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以掌握,很難直接進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng);而外貿(mào)公司又普遍存在資金不足,融資能力弱,實(shí)業(yè)化水平低等困難,因此,主體的綜合作用受到限制,制約了雙方合作水平和規(guī)模的擴(kuò)大。一些外貿(mào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,由于對(duì)俄羅斯市場(chǎng)目前出現(xiàn)的多元化競(jìng)爭(zhēng)缺乏全面的了解及足夠認(rèn)識(shí),錯(cuò)誤地認(rèn)為蘿卜快了不洗泥0,使假冒偽劣產(chǎn)品流入俄羅斯和蒙古國(guó),極大地?fù)p害了中國(guó)商品的聲譽(yù),市場(chǎng)占有率嚴(yán)重下降。

2東北亞三地區(qū)合作潛力分析

本文作者：任培兵劉玉雷玉藏工作單位：石家莊焦化集團(tuán)

美國(guó)著名管理學(xué)家德魯克曾說：“管理不只是一門學(xué)問，還應(yīng)是一種文化，它有自己的價(jià)值觀、信仰、工具和語言?！蔽幕κ瞧髽I(yè)的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中逐步形成和培育起來的企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)文化精神。是企業(yè)提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，凝聚員工人心，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的重要源泉；也是企業(yè)提高整體工作效率的途徑。使員工自覺合作，注重集體的智慧和力量，具有較強(qiáng)的集體責(zé)任感和榮譽(yù)感，自覺地把企業(yè)利益視為高于一切，這樣既在員工中形成了團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系，又有效促進(jìn)和發(fā)展了企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神?？茖W(xué)發(fā)展文化是企業(yè)文化的重要組成部分，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本方針，也是解決當(dāng)前企業(yè)面臨諸多問題的基本原則，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，企業(yè)要統(tǒng)籌好技術(shù)創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，以新的思路謀發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一、踐行科學(xué)發(fā)展觀，培育科學(xué)發(fā)展文化

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，以極其豐富的思想內(nèi)涵構(gòu)建了第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)理論。培育科學(xué)發(fā)展文化首先要學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富、博大精深，必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這些新理論、新觀點(diǎn)，才能在今后的工作中學(xué)以致用，其次培育科學(xué)發(fā)展文化還應(yīng)樹立以下理念：牢固樹立加快發(fā)展理念、牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念和牢固樹立共同發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是又快又好地發(fā)展，只有全面地而不是片面地、準(zhǔn)確地而不是模糊地、系統(tǒng)地而不是零碎地理解和掌握，才能真正學(xué)懂弄通，才能領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，才能逐步形成科學(xué)發(fā)展文化，企業(yè)員工才能自覺地用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作。

二、樹立科技強(qiáng)企理念，發(fā)展科學(xué)發(fā)展文化

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要素。要推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，必須搞好企業(yè)文化建設(shè)，特別是科學(xué)發(fā)展文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)員工發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神、奮斗精神、創(chuàng)新精神，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展無私地貢獻(xiàn)出自己的聰明才智。使企業(yè)的內(nèi)在運(yùn)作模式和外在發(fā)展形態(tài)在員工心目中達(dá)成共識(shí)，形成內(nèi)增凝聚、外樹形象、相輔相成、相得益彰的科技型企業(yè)形象。通過企業(yè)科學(xué)發(fā)展文化的建設(shè)，立足科技進(jìn)步的生產(chǎn)功能和經(jīng)濟(jì)功能，全力打造科技支撐體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮科技進(jìn)步的認(rèn)知、先導(dǎo)作用，開辟企業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。要充分利用科技進(jìn)步創(chuàng)造的新理念、新方法、新平臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)規(guī)劃發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、黨群工作、文化建設(shè)，推動(dòng)管理體制、機(jī)制制度和內(nèi)容方式、方法的創(chuàng)新。形成管理新模式，營(yíng)造管理新環(huán)境。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，科技進(jìn)步，人是靈魂。要充分發(fā)揮員工在推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步中的作用，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，開展課題研究，鼓勵(lì)全員創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，讓員工在科技創(chuàng)新中提高素質(zhì)，在工作實(shí)踐中展現(xiàn)才能。通過科技進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展文化建設(shè)，使無形資源有形化、價(jià)值化，有形資源優(yōu)勢(shì)化，真正實(shí)現(xiàn)文化先導(dǎo)、科技強(qiáng)企。

1四種類型鍋爐初投入比較

從上圖所給數(shù)據(jù)可以看出:1)在鍋爐的使用壽命中，燃?xì)忮仩t一般為20年，是各種類型鍋爐中壽命最長(zhǎng)的;2)在1噸、2噸、3噸的鍋爐中，燃?xì)忮仩t、燃油鍋爐的初始固定投資是最少的;在4噸的鍋爐中，燃煤鍋爐的初始固定投入是最少的;3)在鍋爐的折舊率中，1噸、2噸、3噸、4噸的燃?xì)忮仩t均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同等規(guī)格的其它類型的鍋爐，無形之中減少了固定資產(chǎn)的流失。

2四種類型鍋爐年度運(yùn)行費(fèi)用比較

1)在未明確的日常維護(hù)費(fèi)用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，燃煤鍋爐的年運(yùn)行費(fèi)用是最低的;2)燃煤鍋爐的人工費(fèi)用要視生產(chǎn)情況而定，如果晝夜生產(chǎn)，則必須實(shí)行倒班制度，兩個(gè)人是最少選擇，這將會(huì)大大增加燃煤鍋爐的年運(yùn)行費(fèi)用。3)燃煤鍋爐的日常維護(hù)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于燃?xì)忮仩t，如果把日常維護(hù)費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)，燃?xì)忮仩t的年運(yùn)行費(fèi)用將遠(yuǎn)低于燃煤鍋爐，為四種類型鍋爐中運(yùn)行成本最低的;

3四種類型鍋爐其它因素比較在影響

鍋爐選擇的其它因素比較中，我們可以發(fā)現(xiàn):1)從配套設(shè)施的要求來看，燃?xì)忮仩t、用電鍋爐節(jié)省了大量人力、物力和場(chǎng)地，是首選;2)從環(huán)保的角度來看，燃?xì)忮仩t、用電鍋爐對(duì)環(huán)境是無污染的，是首選;3)從政府政策方面來看，近些年來，政府對(duì)天然氣的推廣使用是大力提倡和支持，卻因?yàn)楣?jié)能減排、粉塵污染、礦渣處理等問題限制燃煤鍋爐的應(yīng)用;因?yàn)樘嫉母吲欧?、二氧化硫等酸性氣體排放，不提倡燃油鍋爐的推廣;出于節(jié)能減排的考慮，會(huì)適當(dāng)?shù)睦l限電，限制了用電鍋爐的發(fā)展，所以燃?xì)忮仩t無疑是首選。

本文作者：肖粗甫工作單位：湖北漢陽公路段汽車隊(duì)

黨的十一屆三中全會(huì)指出:社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。中共中央關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)體制改革的決定中把增強(qiáng)企業(yè)活力,作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。如何增強(qiáng)企業(yè)的活力,是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要課題,實(shí)行招標(biāo)制是推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)活力的一項(xiàng)重要措施。實(shí)踐證明,招標(biāo)在社會(huì)主義條件下,可以為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),可以克服現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的弊端。為跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)擇優(yōu)組織協(xié)作探索新路子。它的意義不僅在于招標(biāo)可使企業(yè)降低成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,而且打破了現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制存在的條塊分割、部門分割、城鄉(xiāng)分割的弊端。有力地沖擊了企業(yè)吃“大鍋飯”的現(xiàn)象,對(duì)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和商品生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng),是個(gè)很大的推動(dòng)力。目前已有一些大的單獨(dú)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了公開招標(biāo)。然而,公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用中的大中修工程是否也可采用招標(biāo)的方法呢?本文試圖探討這一問題,以期克服弊端,完善改革,加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系。

一、公路大中修工程的現(xiàn)狀

公路大中修工程的費(fèi)用是由省交通廳專項(xiàng)撥款,都是由省、地、縣下達(dá),安排到施工隊(duì)施工。行政指派施工管理人員和施工員,獨(dú)家經(jīng)營(yíng),沒有競(jìng)爭(zhēng)力,致使工程造價(jià)高、矛盾多,•出了向題無人負(fù)責(zé),工程質(zhì)量長(zhǎng)期上不去,•管理十分混亂,:.’經(jīng)濟(jì)效益很差。大中修工程資金占全部養(yǎng)護(hù)費(fèi)用30~50%,每年在一個(gè)縣里的大中修投資額約為50萬元(因我縣鄰近武漢市市中心,干線公路較多,大中修工程費(fèi)用較多,平均額取50萬元計(jì))。武漢市經(jīng)濟(jì)單列以后,共九個(gè)單位,每年大中修工程費(fèi)用就有幾百萬元。所以,用好這一部分資金,發(fā)揮它的效益是有十分重要意義的。直到目前為止,大中修工程費(fèi)用的投資效益很差。由于公路部門長(zhǎng)期受地區(qū)之間的分割局面的影響,條塊分割,地區(qū)封鎖,切斷了橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系。每年下達(dá)各縣大中修工程費(fèi)用,只能由各縣自己去完成,而不管該縣是否具有完成上述工程任務(wù)的條件。據(jù)全省1982年驗(yàn)收1981年大中修油路,共“復(fù)驗(yàn)212.3公里,優(yōu)良里程為108.2公里,占復(fù)驗(yàn)里程的51%”。說明大中修工程有49%的投資沒有達(dá)到投資效果,經(jīng)濟(jì)效益差。全省每年大中修工程費(fèi)用將有幾千萬元的投資沒有經(jīng)濟(jì)效益,浪費(fèi)是驚人的。漢陽縣公路大中修工程在1982年以前的投資效益也是很差的。僅以我縣漢沙公路為例:從1972年至1981年共10年時(shí)間,投資累計(jì)225.2萬元,而優(yōu)良等級(jí)路里程不足6公里。如果按每公里投資14萬元計(jì)算,則6公里共計(jì)84萬元,投資效益只占36%。綜上所述,公路部門目前管理體制上存在著以縣為單位的地區(qū)分割狀態(tài)。公路部門是個(gè)事業(yè)單位,用錢寫報(bào)告,批了就算數(shù),不管修的路好不好。即使是當(dāng)年修的路當(dāng)年壞了,了不起就說一下“交學(xué)費(fèi)”,或是扣幾個(gè)月的獎(jiǎng)金也就完了。由于采用行政手段安排工作,往往路壞了誰也不愿承擔(dān)責(zé)任,也往往說不清楚是誰的責(zé)任。

二、公路大中修工程招標(biāo)制方案

本文所述的招標(biāo)制是指公路部門中用于大中修工程的那部分資金。這里說的招標(biāo)是指兩方面內(nèi)容:其一是指在一個(gè)縣段內(nèi)對(duì)每年的大中修工程費(fèi)用。在審批預(yù)算的范圍內(nèi),對(duì)本縣所有的技術(shù)人員、施工人員實(shí)行公開招標(biāo)。改變過去用行政手段指派施工員和用行政手段成立施工隊(duì)伍的方法,而不問是否愿意和能否勝任,最終造成路面質(zhì)量差,責(zé)任互相推,意見一大堆的狀況。用這個(gè)辦法來進(jìn)一步完善過去施工中采用的承包辦法。其二是指在一個(gè)省內(nèi)(也包括某些跨省工程)、地區(qū)內(nèi)、地區(qū)與地區(qū)之間、縣與縣之間也可以實(shí)行按施工預(yù)算的招標(biāo)制?？梢允紫仍谑┕ぶ写嬖诶洗箅y的單位開始試行。使一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)公路建設(shè)長(zhǎng)期落后的面貌有所改觀。公路大中修工程的招標(biāo)投標(biāo),可以先在內(nèi)部試行,取得經(jīng)驗(yàn),然后再全面推廣。招標(biāo)是一項(xiàng)改革,在改革中一定會(huì)有很多的問題和困難。因此,首先就要求領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng),思想、重視和支持,沒有這一條是任何工作也做不好的。除此之外,還要解決好以下幾個(gè)問題。第一對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究,不要盲目進(jìn)行。通過技術(shù)調(diào)查,以及方案比較,編寫好可行性研究。第二在招標(biāo)工作中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制,用具有法律效力的經(jīng)濟(jì)合同的形式締結(jié)和固定下來。第三要把“質(zhì)量第一”的觀點(diǎn)貫徹到招標(biāo)過程的始終。第四關(guān)于分配問題,要貫徹“國(guó)家得大頭,集體得中頭,個(gè)人得小頭”的原則。在縣段內(nèi)實(shí)行的招標(biāo)投標(biāo),建議按節(jié)約額的10%用于獎(jiǎng)勵(lì)全體參加施工的人員。由于公路質(zhì)量的驗(yàn)收工作是當(dāng)年不能完全斷定的,所以這部分獎(jiǎng)金可分三年付清:第一年5%;第二年3%;第三年2%。如果質(zhì)量達(dá)不到要求,則按超支部分總額的5%,扣發(fā)獎(jiǎng)金和工資?？h與縣之間實(shí)行招標(biāo)制的分配,雙方協(xié)商簽訂合同,按合同規(guī)定辦理。一般可按雙方參加人員、提供機(jī)械、場(chǎng)地、材料、技術(shù)等因素考慮參加獎(jiǎng)賠的百分比。對(duì)承建修路一方之節(jié)約額的分配可按10~15%用于獎(jiǎng)勵(lì)參加施工的全體人員,節(jié)約額的25~30%用于購置必要的機(jī)具及集體福利,60%交國(guó)家(或承建修路縣段)用于公路建設(shè)事業(yè)。公路大中修工程實(shí)行招標(biāo)制的優(yōu)越性已見上述,概括為:第一、有利于打破地區(qū)之間的分割狀態(tài),有利于發(fā)展各縣公路部門之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與技術(shù)交流;第二、有利子提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;第三、有利于提高施工隊(duì)伍的素質(zhì),提高施工管理水平,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高工程質(zhì)量,第四,有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。公路部門大中修工程實(shí)行招標(biāo)制還是一項(xiàng)新課題,真正實(shí)行還會(huì)有一定的難度。改革是向來不會(huì)一帆風(fēng)順的。正如錢永昌部長(zhǎng)在1986年全國(guó)交通工作會(huì)議上講話指出的那樣:“許多事情只要我們加強(qiáng)調(diào)查研究,提出合情合理又有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的建議,許多方面是可眾突破的”。我們采用招標(biāo)制來突破原來的地區(qū)封鎖,改變單純靠行政手段完成大中修工程的方法,對(duì)一個(gè)縣公路部「〕來說就可以為國(guó)家節(jié)約幾萬元,對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)省、全國(guó)所有的公路部門都這樣做,其經(jīng)濟(jì)效益就十分可貴了。

本文作者：李芳芳工作單位：河南新鄉(xiāng)學(xué)院

隨著現(xiàn)代社會(huì)信息資源高頻率、快節(jié)奏的發(fā)展而豐富，信息化社會(huì)也逐步成熟。在此基礎(chǔ)上，檔案工作的開發(fā)和利用面臨新的課題。為適應(yīng)新形勢(shì)變化，迫切需要推動(dòng)檔案服務(wù)創(chuàng)新，建立檔案服務(wù)新模式。

一、創(chuàng)新服務(wù)觀念與機(jī)制

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息傳播技術(shù)的變革，檔案工作者需要更新服務(wù)觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極學(xué)習(xí)檔案法律新規(guī)，從依法治檔出發(fā)，樹立當(dāng)代檔案管理理念［1］，切實(shí)推進(jìn)檔案服務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)檔案服務(wù)理念向現(xiàn)代檔案服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展給檔案工作帶來業(yè)務(wù)流程和工作方式的變化，促進(jìn)了檔案管理體制和工作機(jī)制的革新。為了適應(yīng)改革與發(fā)展的需要，應(yīng)建立科學(xué)有效、形式靈活、依法治檔的管理體制和流程合理、管理科學(xué)、上下協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)觀念更新的基礎(chǔ)。隨著信息傳輸傳播技術(shù)的進(jìn)步，建立健全檔案管理制度及工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新檔案工作體制與管理制度，促使檔案管理步入法制化新階段迫在眉睫。理論創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的前提，為此要大力加強(qiáng)理論創(chuàng)新，通過理論體系的創(chuàng)新推動(dòng)檔案管理工作的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

二、建立新型數(shù)字檔案儲(chǔ)備

計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸技術(shù)和多媒體技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用，為檔案信息及時(shí)、方便、快捷服務(wù)提供了最佳的技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)途徑。因此，應(yīng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，以豐富的信息儲(chǔ)備為主體，針對(duì)不的同信息需求，提供不同的信息服務(wù)［2］?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新型檔案信息載體，為實(shí)現(xiàn)檔案網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)字化管理奠定了基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理中的檔案表現(xiàn)形式也日趨多樣化。檔案不再以單一的文字的形式展現(xiàn)，更多的是以信息交流過程中直接產(chǎn)生的數(shù)字檔案形式呈現(xiàn)，如電子文本、聲音、圖片、影像等新載體形式，其管理工作也主要由計(jì)算機(jī)控制。收集是檔案管理工作的基礎(chǔ)，是檔案管理工作的起點(diǎn)。電子檔案與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案不同，它可以施行前端控制，收集、歸檔實(shí)時(shí)進(jìn)行［3］。信息安全加密系統(tǒng)的成型，使多數(shù)電子文件可以安全通過下載和上傳完成。為此檔案管理部門可以采用現(xiàn)代工作模式，在檔案管理專門站點(diǎn)建立電子檔案自動(dòng)上傳和下載的動(dòng)態(tài)窗口，在第一時(shí)間將信息收集起來，并在檔案管理站點(diǎn)服務(wù)器上進(jìn)行歸檔、分類和篩選［4］［5］。網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)為檔案收集工作開辟了一條新路，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)廣泛采集檔案數(shù)據(jù)信息極大地豐富了檔案的內(nèi)容，擴(kuò)展了檔案的范圍。

本文作者：王壽田工作單位：高滬高鐵四標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部。

1（略）

2（略）

3（略）

4實(shí)踐的效果

4.1物資供應(yīng)方案的制定、比較和實(shí)施，為物資保障工作奠定了基礎(chǔ)物資供應(yīng)方案是做好物資供應(yīng)工作的基礎(chǔ)，通過方案的制定明確了項(xiàng)目經(jīng)理部與工區(qū)項(xiàng)目部的職責(zé)，物資供應(yīng)工作規(guī)范有序，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性，減少了盲目性，有效地保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。4.2實(shí)踐了對(duì)地材的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中管理模式京滬高鐵四標(biāo)段項(xiàng)目管區(qū)285.7km，有22個(gè)線下施工工區(qū)項(xiàng)目部和9個(gè)制梁場(chǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)過分析比較，確定地材實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分管段集中采購的管理模式，即項(xiàng)目經(jīng)理部物資設(shè)備部牽頭，統(tǒng)一劃分管段并對(duì)資源進(jìn)行分配，會(huì)同管段工區(qū)項(xiàng)目部共同洽談，采用集采分定的合同管理方式，由工區(qū)項(xiàng)目部直接簽訂供貨合同并報(bào)物資設(shè)備部備案，工區(qū)項(xiàng)目部組織進(jìn)貨并支付料款。統(tǒng)一劃分管段資源形成了一致對(duì)外的格局和避免了內(nèi)部爭(zhēng)搶資源造成價(jià)格上漲的局面。共同洽談實(shí)現(xiàn)了多元參與、共同決策，減少了失誤和避免了采購中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。集中采購實(shí)現(xiàn)了批量采購和質(zhì)量控制，減少了采購次數(shù)，降低了采購成本。4.3物資采購實(shí)現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，避免了物資采購中的暗箱操作和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)物資設(shè)備部先后組織甲控物資公開招標(biāo)6次，均是最低價(jià)中標(biāo)。橋梁管道壓降劑和支座砂漿采用邀標(biāo)方式采購，合同簽訂價(jià)格比投標(biāo)前報(bào)價(jià)平均每噸下降208元。礦渣粉采取議標(biāo)形式集中采購，比原報(bào)價(jià)平均降低20~30元，降低采購總成本千余萬元。4.4實(shí)現(xiàn)了物資供應(yīng)組織的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化京滬高鐵四標(biāo)段全管段原設(shè)計(jì)設(shè)立的中轉(zhuǎn)站用于甲供鋼材等甲供物資中轉(zhuǎn)。經(jīng)實(shí)地考察，反復(fù)論證比較，充分利用施工沿線既有鐵路貨場(chǎng)和條件較好的鐵路專用線，在管段鐵路沿線均勻設(shè)置6個(gè)物資轉(zhuǎn)運(yùn)站，向兩個(gè)方向輻射運(yùn)距在30km左右，節(jié)約了大臨費(fèi)用。

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略性內(nèi)容，市委、市政府在市委三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上提出，爭(zhēng)取將龍南縣工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這是市委、市政府在*發(fā)展新的起點(diǎn)上、以新的思路重新整合資源、著力構(gòu)筑*大發(fā)展新平臺(tái)的正確戰(zhàn)略決策，必將為龍南工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和增長(zhǎng)動(dòng)力，為龍南建設(shè)贛南次中心城市構(gòu)筑強(qiáng)大的要素集聚平臺(tái)，從而推動(dòng)龍南乃至*經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、龍南建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要戰(zhàn)略意義

隨著國(guó)家“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，南北協(xié)調(diào)發(fā)展、東中西良性互動(dòng)新格局日益顯現(xiàn)，作為極具發(fā)展?jié)摿Α⒌靥広M粵邊際和南北過渡交點(diǎn)和紐帶的龍南縣，必將承擔(dān)更大的責(zé)任。因此，在新的發(fā)展條件下，將龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1、從*發(fā)展的視角看，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力需要實(shí)施新舉措。*年，*省為加快粵北山區(qū)及東西兩翼發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》，所謂“飛地”政策。近期*又立足新的起點(diǎn)，再次掀起解放思想、“殺開一條血路”的新熱潮，發(fā)展態(tài)勢(shì)更是咄咄逼人，這對(duì)于主要承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的龍南乃至*進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放都帶來了極大的挑戰(zhàn)。尤其是作為*對(duì)接珠三角前沿陣地的龍南，如何在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中沖破封鎖、快速崛起，迫切需要構(gòu)建一個(gè)全方位承接國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大平臺(tái)。把龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使之成為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，就是在推動(dòng)*南部與粵北地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)的戰(zhàn)略之舉。

2、從*發(fā)展的視角看，實(shí)現(xiàn)追趕與跨越需要注入新動(dòng)力。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的*，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)要立足市情，實(shí)事求是，抓住主要矛盾謀發(fā)展。在充分把握中央實(shí)行宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展這一大好機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取中央的支持，通過外部輸血實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的同時(shí)，要特別注意實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件，激發(fā)和調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，讓一部分基礎(chǔ)較好、條件較好、發(fā)展?jié)撃茌^好的縣市，通過自力更生和市場(chǎng)的力量快速發(fā)展起來。把龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就是市委、市政府深刻洞察*市情，高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策，將為我市實(shí)現(xiàn)追趕與跨越發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

3、從*南部發(fā)展的視角看，建設(shè)次中心城市需要集聚新要素。*市第三次黨代會(huì)和*市十一五規(guī)劃提出要把龍南建成“贛南次中心城市”和“*南部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，必須由工業(yè)的崛起來支撐，而工業(yè)發(fā)展的核心在工業(yè)園區(qū)。目前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，龍南縣也同樣面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、后勁乏力等諸多困惑，遭遇用地、用工、融資、環(huán)保等許多難題。龍南工業(yè)園現(xiàn)有的條件已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，需要更高規(guī)格、更優(yōu)檔次的工業(yè)平臺(tái)來承接產(chǎn)業(yè)的壯大，并由此促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚。龍南工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，必將有力推動(dòng)龍南加快建設(shè)成為對(duì)接珠三角最具活力、最有效率的對(duì)接點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)次中心城市的輻射帶動(dòng)能力。

本文作者：張彬余振工作單位：武漢大學(xué)商學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)系

一、APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作內(nèi)容的拓展

APEC自成立以來就一直關(guān)心亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作。從1989年APEC第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議到2003年APEC第十五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)歷了一段曲折的發(fā)展歷程。具體而言，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展歷程可以分為三個(gè)不同的階段。第一個(gè)階段從1989年到1994年，為APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的起步階段。此階段的APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)際上處于一個(gè)“有其實(shí)而無其名”的狀態(tài)。因?yàn)樵谄鸩诫A段，APEC開展了一些具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作性質(zhì)的項(xiàng)目，例如收集資料和數(shù)據(jù)、建立信息網(wǎng)絡(luò)、編制手冊(cè)和概覽、舉行研討班和博覽會(huì)、編纂大事記等，但是APEC官方文件從未正式提出“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”這個(gè)概念。只是在1994年《茂物宣言》中，APEC才首次提出了一個(gè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作相近的“發(fā)展合作”的概念。由此可見，這一階段是APEC整體發(fā)展思路還在發(fā)展和逐漸完善的階段，APEC各成員對(duì)于APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作應(yīng)該是什么、如何開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、開展APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作需要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等基本問題均缺乏明確的認(rèn)識(shí)。第二個(gè)階段從1995年到1996年，為APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的框架建設(shè)階段。在這一階段為了更好地推動(dòng)和指導(dǎo)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，APEC在1995年和1996年分別發(fā)表了《執(zhí)行茂物宣言的大阪行動(dòng)議程》（簡(jiǎn)稱《大阪議程》）和《APEC加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展框架宣言》（簡(jiǎn)稱《馬尼拉宣言》）。通過這兩個(gè)綱領(lǐng)性的文件，APEC正式使用“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”的概念，并詳細(xì)闡述了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基本原則、合作方式、13個(gè)具體合作領(lǐng)域、6個(gè)優(yōu)先合作領(lǐng)域、合作的目標(biāo)、合作特點(diǎn)等內(nèi)容，構(gòu)建出APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基本框架。其中還有值得一提的是，《大阪議程》首次將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作放在與貿(mào)易投資自由化并列的位置，從形式上改變了APEC進(jìn)程中“重貿(mào)易投資自由化、輕經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”的傾向。由于這一階段主要是APEC探討經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的框架性問題，所以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的進(jìn)展顯得比較務(wù)虛。第三個(gè)階段從1997年至今，為APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的機(jī)制建設(shè)與具體實(shí)施階段。1997年7月東南亞爆發(fā)金融危機(jī)，對(duì)APEC部分成員的經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊，并促使APEC加快了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展的步伐，從而APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段即機(jī)制建設(shè)與具體實(shí)施階段。在此階段，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，為完成前階段布置的任務(wù)而推動(dòng)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的具體實(shí)施。APEC采取的具體措施包括通過“加強(qiáng)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理的指導(dǎo)原則”的提議、建立“APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作信息交流中心（APECECOTECHClearingHouse）”、制定“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作行動(dòng)計(jì)劃（ECOTECHActionPlans，EAPs）”和提出《E-APEC戰(zhàn)略》等。第二，為保證經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的順利有效進(jìn)行而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的制度建設(shè)。主要反映在建立APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會(huì)(SOMCommitteeonECOTECH-ESC)①方面。第三，為確保經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的不斷發(fā)展而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作內(nèi)容的不斷創(chuàng)新。例如APEC泰國(guó)會(huì)議就根據(jù)APEC外部形勢(shì)變化，對(duì)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的優(yōu)先合作內(nèi)容以及目標(biāo)進(jìn)行了拓展，新增加了“融入全球經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)反恐能力建設(shè)以及迎接社會(huì)領(lǐng)域全球化”4個(gè)優(yōu)先合作領(lǐng)域。

二、APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作運(yùn)作特點(diǎn)

經(jīng)歷了15年的發(fā)展以后，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)以APEC為中心、以各成員和工作組為基點(diǎn)的多層次多領(lǐng)域的合作體系。具體而言，該多邊合作體系有以下特點(diǎn)：第一，擁有較完整的機(jī)構(gòu)體系、項(xiàng)目審批、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的順利開展提供制度保障。APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的實(shí)施主要通過各成員的官方機(jī)構(gòu)設(shè)立的APEC工作組，由工作組負(fù)責(zé)政策對(duì)話和審核制定具體領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的集體行動(dòng)計(jì)劃，并上報(bào)APEC高官會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作運(yùn)行體系由具體實(shí)施機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)三大部分組成，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)主要包括APEC高官會(huì)下的11個(gè)工作組，即貿(mào)易和投資數(shù)據(jù)工作組、貿(mào)易促進(jìn)工作組、產(chǎn)業(yè)科技工作組、人力資源開發(fā)工作組、地區(qū)能源合作工作組、海洋資源保護(hù)工作組、漁業(yè)工作組、旅游工作組、電信工作組、交通運(yùn)輸工作組、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作工作組和中小企業(yè)工作組，另外經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和貿(mào)易與投資委員會(huì)也參與到少數(shù)項(xiàng)目中；咨詢機(jī)構(gòu)是APEC工商咨詢理事會(huì)，同時(shí)工商咨詢理事會(huì)也是工商部門與部長(zhǎng)會(huì)議和高官會(huì)議聯(lián)系的紐帶；管理和協(xié)調(diào)工作由高官會(huì)和其下的ESC來進(jìn)行，另外預(yù)算與管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)某些項(xiàng)目提供資金支持；部長(zhǎng)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議對(duì)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)做出指示。ESC是APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作體系中最重要的機(jī)構(gòu)，他的主要職能包括：通過與APEC各論壇協(xié)調(diào)，并凝聚各論壇的努力，更加有效地推進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作議程的實(shí)施；為加強(qiáng)和便利APEC工作提供一個(gè)政策管理工具；為實(shí)現(xiàn)APEC目標(biāo)可能采取的行動(dòng)提供指導(dǎo)。近年來經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的快速發(fā)展，一定程度應(yīng)該歸功于以上機(jī)構(gòu)提供的制度保障。第二，具有明確的合作內(nèi)容、多樣的合作形式和相對(duì)穩(wěn)定的資金來源，有助于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的具體實(shí)施。APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)入機(jī)制建設(shè)與具體實(shí)施階段之后，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的具體內(nèi)容、合作形式以及資金來源都得以確定。首先，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主要內(nèi)容不斷擴(kuò)展。1998年11月APEC第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過了“加強(qiáng)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理的指導(dǎo)原則”提議，鼓勵(lì)A(yù)PEC各個(gè)論壇圍繞著人力資源開發(fā)、促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)、利用未來技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、振興中小企業(yè)、發(fā)展資本市場(chǎng)等六個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)，因此在APEC的指導(dǎo)之下，APEC各成員主要圍繞以上六大優(yōu)先合作領(lǐng)域開展合作項(xiàng)目。其次，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的開展形式多種多樣。APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作涉及的范圍很廣，例如研究、數(shù)據(jù)資料的收集和分享、人員培訓(xùn)以及各類學(xué)術(shù)研討會(huì)等都屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的范疇。為了更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，ESC從側(cè)重項(xiàng)目開展方式的角度，將APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目分為三大類：信息收集類、信息分享類和培訓(xùn)類。信息收集類主要包括以調(diào)研、研究、報(bào)告等形式開展的合作項(xiàng)目；信息分享類主要包括以研討會(huì)會(huì)議、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)成功例、數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站建設(shè)、APEC中心展覽等形式開展的合作項(xiàng)目；培訓(xùn)類則主要包括以舉辦培訓(xùn)班等形式開展的合作項(xiàng)目。最后，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的資金來源構(gòu)成。一般而言，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金來源由兩部分構(gòu)成：一是APEC成員捐助的資金，它構(gòu)成了APEC中央基金的來源；二是項(xiàng)目的主辦方及其合作伙伴自籌的資金。APEC中央基金項(xiàng)下設(shè)立三個(gè)賬目：第一個(gè)是管理賬戶，主要用于APEC秘書處、工作小組以及職員日常管理工作的開銷；第二個(gè)是貿(mào)易和投資特定賬戶（又稱TILF資金賬戶），特定用于加強(qiáng)貿(mào)易與投資自由化和便利化的活動(dòng)及有關(guān)項(xiàng)目的開銷；第三個(gè)是運(yùn)作賬戶，主要用于APEC的一些申請(qǐng)項(xiàng)目的開銷。APEC對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的資金資助主要是指APEC運(yùn)作賬戶和TILF賬戶提供的資助。因此，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目按資金來源可以分為五種：完全由APEC運(yùn)作賬戶資助的項(xiàng)目、由APEC運(yùn)作賬戶資金和成員方自籌資金共同資助的項(xiàng)目、完全由TILF賬戶資助的項(xiàng)目、由TILF賬戶資金和成員方自籌資金共同資助的項(xiàng)目和完全由成員方自籌資金完成的項(xiàng)目。可見，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施形式以及資金來源的確定使其合作的具體實(shí)施更為順利。第三，APEC建立了較全面的項(xiàng)目評(píng)估體系來對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而為更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展提供了技術(shù)支持。APEC針對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的實(shí)施，專門設(shè)計(jì)了項(xiàng)目申請(qǐng)的數(shù)量評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施的數(shù)量評(píng)估和項(xiàng)目成果的數(shù)量評(píng)估三個(gè)評(píng)估體系。它的構(gòu)成如下：首先，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目申請(qǐng)的數(shù)量評(píng)估框架由20個(gè)評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成，它包括：項(xiàng)目的申請(qǐng)是否與APEC設(shè)立的優(yōu)先領(lǐng)域存在清楚的直接的相關(guān)關(guān)系、申報(bào)的項(xiàng)目是否屬于APEC設(shè)定的某一個(gè)或某幾個(gè)具體的優(yōu)先領(lǐng)域、項(xiàng)目的實(shí)施能否促進(jìn)APEC優(yōu)先主題的實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)并被量化、APEC開展此項(xiàng)目是否存在比較優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目的申請(qǐng)是否具備豐富的背景研究、申請(qǐng)的項(xiàng)目是否存在領(lǐng)域交叉的問題或者是否需要其他工作組的協(xié)助、申請(qǐng)的項(xiàng)目是否符合“APEC婦女整合架構(gòu)”的精神、開展項(xiàng)目的方法是否明確可行、項(xiàng)目申請(qǐng)的資金規(guī)模APEC是否能夠承受、資金申報(bào)程序是否符合APEC的財(cái)務(wù)制度、項(xiàng)目是否得到了工商私人部門以及非政府組織的充分支持、項(xiàng)目成功實(shí)施可能遭遇的主要風(fēng)險(xiǎn)是否被確定并被控制、是否制訂項(xiàng)目實(shí)施狀況監(jiān)察和信息反饋方案、項(xiàng)目的預(yù)期成果能否滿足受益人的需要、項(xiàng)目是否擁有持續(xù)創(chuàng)造利益戰(zhàn)略、項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否制訂信息和新發(fā)現(xiàn)共享計(jì)劃、有無其他相關(guān)要點(diǎn)、APEC是否應(yīng)該給予資金資助。其次，項(xiàng)目實(shí)施的數(shù)量評(píng)估框架由13個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，它包括：合作項(xiàng)目的目標(biāo)和成果能否如期實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目順利實(shí)施過程中是否遇到事先無法預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目的實(shí)施方略和組織安排是否順利執(zhí)行、項(xiàng)目的管理是否專業(yè)、項(xiàng)目的預(yù)算資金是否到位、項(xiàng)目的資金使用是否符合APEC目前的財(cái)務(wù)制度、工商私人部門和非政府組織參與和支持合作項(xiàng)目的承諾是否兌現(xiàn)、項(xiàng)目開展涉及到的領(lǐng)域交叉的問題是否得到有效控制、婦女是否獲得可測(cè)定的利益、項(xiàng)目實(shí)施狀況監(jiān)察和信息反饋工作是否有效開展、項(xiàng)目的成果和發(fā)現(xiàn)是否被收集整理或者是否按照之前制定的計(jì)劃予以共享、有無其他相關(guān)要點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施狀況跟蹤是否有效。最后，項(xiàng)目成果的數(shù)量評(píng)估框架由17個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，它包括：已完成的項(xiàng)目如何推動(dòng)APEC優(yōu)先領(lǐng)域的發(fā)展、項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)是否全部實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目成功實(shí)施遭遇的風(fēng)險(xiǎn)是否被有效控制、已完成的項(xiàng)目是否遵守APEC現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度、項(xiàng)目的預(yù)期收益是否完全獲得、受益人對(duì)項(xiàng)目的成果是否滿意、有無受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)的文字記錄、項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)“APEC婦女整合架構(gòu)”制定的優(yōu)先目標(biāo)、項(xiàng)目開展涉及到的領(lǐng)域交叉的問題是否已經(jīng)得到妥善處理、項(xiàng)目實(shí)施后是否與APEC其他工作組建立緊密良好的合作關(guān)系、是否有其他APEC成員積極參加該合作項(xiàng)目、有無工商私人部門和非政府組織參與該項(xiàng)目、開展項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是否被整理并實(shí)現(xiàn)共享、項(xiàng)目能否持續(xù)產(chǎn)生效益、有無開展后續(xù)項(xiàng)目的可能、有無其他相關(guān)要點(diǎn)、對(duì)項(xiàng)目的判斷是否準(zhǔn)確。①

三、APEC成員參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的價(jià)值取向分析

一、發(fā)展歷程回顧

*年，小平同志南巡講話如春風(fēng)拂過祖國(guó)的大江南北，舉國(guó)上下掀起解放思想、擴(kuò)大改革開放的熱潮，市委、市政府結(jié)合安慶市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，搶抓機(jī)遇，適時(shí)決定在安慶市北郊開辟7.2平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，作為安慶市經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)田、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的突破口、擴(kuò)大利用外資的載體，對(duì)外開放的窗口，實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容，逐步搭建百萬人口城市的框架。

按照市委、市政府確定的“一次規(guī)劃、分步實(shí)施，小塊起步、滾動(dòng)發(fā)展”和“一年打基礎(chǔ)、兩年見雛形、三年見成效、四年大變樣、五年大發(fā)展”的開發(fā)建設(shè)思路，開發(fā)區(qū)開始了艱辛的創(chuàng)業(yè)之路。十幾年來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：

（一）*年到*年為初期起步階段

初期，以形態(tài)開發(fā)為主，開發(fā)區(qū)利用市財(cái)政3000萬元借款起步，迅速完成了起步區(qū)0.88平方公里范圍內(nèi)征地拆遷，修建了湖心北路、站南路等骨干道路，初步拉開了開發(fā)區(qū)規(guī)劃框架。其間，經(jīng)歷了全國(guó)范圍內(nèi)清理整頓開發(fā)區(qū)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。這一階段招商引資主要實(shí)施低門檻政策，凡符合當(dāng)時(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目不論是"二產(chǎn)"、"三產(chǎn)"項(xiàng)目，不論是外資項(xiàng)目還是內(nèi)資項(xiàng)目，不管是大項(xiàng)目還是小項(xiàng)目都?xì)g迎。到*年，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目有27個(gè)，其中外資項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議利用外資1010萬美元。進(jìn)區(qū)項(xiàng)目中部分工業(yè)項(xiàng)目開始實(shí)施，但是主要還是通過局部房地產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，聚集資金，形成人流、物流、信息流，為下一個(gè)階段擴(kuò)大招商引資打基礎(chǔ)。

（二）1995年到1998年為調(diào)整發(fā)展階段

本文作者：王炳起工作單位：天津工會(huì)管理干部學(xué)院

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展永不衰竭的動(dòng)力。由于黨政部門的重視和各級(jí)工會(huì)組織的努力,全國(guó)范圍內(nèi)的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造了數(shù)千億元的經(jīng)濟(jì)效益并產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響。在分析研究企業(yè)層面職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)理機(jī)制的基礎(chǔ)上,還應(yīng)在社會(huì)層面上進(jìn)行宏觀思考,使職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)融人社會(huì)整體運(yùn)行之中,發(fā)揮其最佳功能,發(fā)揮工人階級(jí)在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中的主力軍作用。

一、工會(huì)與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)

黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)組織實(shí)施是職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。工會(huì)組織實(shí)施確定了工會(huì)在職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的地位和角色,是工會(huì)工作服從服務(wù)大局和維護(hù)職工利益的統(tǒng)一,是依靠職工群眾辦好企業(yè)和企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)。1.工會(huì)融人企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)組織通過職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理融為一體,有三個(gè)基本點(diǎn):落實(shí)依靠方針,共謀企業(yè)發(fā)展,這是黨委、行政和工會(huì)的共識(shí);企業(yè)增效、實(shí)力增強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,職工收益增加,福利待遇提高,實(shí)現(xiàn)收人最大化,達(dá)到利益共贏;構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,黨的核心作用,行政的中心作用,工會(huì)的群眾性特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)三方優(yōu)勢(shì)的最佳結(jié)合。2.維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé),是工會(huì)的重要任務(wù),是工會(huì)組織存在的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,工人在勞動(dòng)關(guān)系中處于明顯的弱勢(shì)地位。這里固然有勞動(dòng)力供大于求,就業(yè)壓力大的社會(huì)背景,無疑也與職工文化基礎(chǔ)差,技能單一,創(chuàng)新適應(yīng)能力弱有關(guān)。職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)全面提升職工的綜合素質(zhì),從維護(hù)職工合法權(quán)益看意義有兩點(diǎn):一是維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)。職工創(chuàng)新素質(zhì)的提高,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng),在勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的價(jià)格升值,可以獲得勞動(dòng)崗位或較優(yōu)厚的待遇;二是維護(hù)職工的發(fā)展權(quán)。職工通過知識(shí)技能的積累,成為人力資本的所有者。人力資本作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)利潤(rùn)的分配,促使職工進(jìn)一步提升人力資本的擁有量,得到更高層次的發(fā)展。職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)從維護(hù)職工合法權(quán)益的角度看,帶有長(zhǎng)久性和根本性,對(duì)此,各級(jí)工會(huì)必須有充分的認(rèn)識(shí)。3.建立職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)基金。開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)要有必要的經(jīng)費(fèi)投人,這是保證此項(xiàng)活動(dòng)持久發(fā)展的重要條件。要堅(jiān)持榮譽(yù)稱號(hào)和利益原則相統(tǒng)一。各級(jí)工會(huì)組織尤其是縣級(jí)以上的工會(huì)都應(yīng)籌劃建立職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)基金。經(jīng)費(fèi)來源一是爭(zhēng)取財(cái)政投人,二是工會(huì)按比例投人的教育經(jīng)費(fèi),三是社會(huì)籌集,四是通過市場(chǎng)運(yùn)作,把職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果推向市場(chǎng)。目前,國(guó)有企業(yè)工會(huì)對(duì)此普遍缺乏市場(chǎng)意識(shí),職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果大多在本企業(yè)展示推廣,應(yīng)考慮與行政協(xié)商,把有社會(huì)價(jià)值和有重大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目通過合作、股份、專利轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)行,其利潤(rùn)的部分或全部納入職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)基金,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。4.與工會(huì)“建家”相結(jié)合,納人各級(jí)工會(huì)工作考核的內(nèi)容。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)成為工會(huì)建設(shè)“職工之家”的重要標(biāo)準(zhǔn),納人工會(huì)制度創(chuàng)新范圍。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入,創(chuàng)新結(jié)果,職工技術(shù)等級(jí)晉升人數(shù),全員參與人數(shù),技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓等,應(yīng)成為對(duì)相關(guān)工會(huì)組織考核的重要指標(biāo)。上級(jí)工會(huì)可半年進(jìn)行一次檢查,年終進(jìn)行評(píng)比總結(jié),務(wù)求實(shí)效。

二、政府與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)

各級(jí)政府對(duì)職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)負(fù)有重要職責(zé)。宏•觀指導(dǎo),協(xié)調(diào)各方,制定、調(diào)整、健全有關(guān)的法規(guī)政策,尤其要使其成為一項(xiàng)國(guó)家制度,納人國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。這項(xiàng)制度的制定就是創(chuàng)新,它對(duì)國(guó)民素質(zhì)的提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人世后對(duì)勞動(dòng)力資源的要求有重大意義。1.貫徹《職業(yè)教育法》,制定《職工職業(yè)教育條例》。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家《職業(yè)教育法》的有關(guān)條款制定《職工職業(yè)教育條例》。如確定職工職業(yè)教育的社會(huì)地位,職工受教育的權(quán)力和義務(wù),職業(yè)教育的內(nèi)容,技能等級(jí)序列和相關(guān)待遇(與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的主要依據(jù)),職工技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)制度,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利轉(zhuǎn)讓,執(zhí)行《職業(yè)教育法》情況的檢查和違規(guī)的處罰等。通過《條例》的制定,對(duì)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予政策支撐和法律保證。2.調(diào)整分配政策向有重大貢獻(xiàn)的職工傾斜。改革開放以來,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),資本、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才成為稀缺資源,在“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則下,政府政策的制定對(duì)上述人員給予傾斜。這對(duì)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用?？茖W(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)實(shí)踐,這是科學(xué)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的三個(gè)環(huán)節(jié),是構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)力的全部組合和實(shí)現(xiàn)過程。任何環(huán)節(jié)上的人如果積極性不高,生產(chǎn)力都難以快速發(fā)展。當(dāng)前調(diào)整分配政策要注意兩點(diǎn):一是樹立大人才觀口工人中的高級(jí)技術(shù)工人、中高級(jí)技師與工程技術(shù)人員、管理人員一樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的人才。二是勞動(dòng)與資本、技術(shù)、管理都是生產(chǎn)要素。一線職工作為勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)的所有者,尤其是其中高級(jí)技工、技師應(yīng)與資本和專業(yè)人才一樣參與企業(yè)利潤(rùn)的分配。政府應(yīng)像對(duì)待管理人員的“年薪制”、專業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)股權(quán)制一樣制定工人人才的分配制度和分配形式,如股份、權(quán)益、獎(jiǎng)勵(lì)等,利用分配政策導(dǎo)向,鼓勵(lì)、激勵(lì)職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù),創(chuàng)新技術(shù)工藝和手段,培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,有較高科技含量和創(chuàng)新能力的職工隊(duì)伍。3.制定各級(jí)政府的職工教育培訓(xùn)規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及包括現(xiàn)代化企業(yè)對(duì)職工的要求,分層次確定在一定時(shí)間內(nèi)職工應(yīng)達(dá)到的技術(shù)水平和文化水平,培訓(xùn)人數(shù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和保證措施等。這里應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是大培訓(xùn)的觀念,著眼于全體職工,著眼于職工素質(zhì)的整體推進(jìn),培訓(xùn)和生產(chǎn)相結(jié)合,基礎(chǔ)性培訓(xùn)和有針對(duì)性的重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合。二是培訓(xùn)規(guī)劃由工會(huì)行為變?yōu)檎袨?以增加其權(quán)威性和實(shí)施力度。4.建立各級(jí)政府職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新基金。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新基金可由各級(jí)財(cái)政列支,或加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投人,在教育經(jīng)費(fèi)列出適當(dāng)?shù)谋壤?。?duì)違反《職業(yè)教育法》,對(duì)職工教育不投人經(jīng)費(fèi)的企業(yè)一定要按照規(guī)定收繳,成為職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新基金的組成部分。5.召開全國(guó)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作會(huì)議。要開得像全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)一樣隆重?zé)崃?高規(guī)格,對(duì)在職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng),形成創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會(huì)效應(yīng)。