導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略性內(nèi)容，市委、市政府在市委三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上提出，爭(zhēng)取將龍南縣工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這是市委、市政府在*發(fā)展新的起點(diǎn)上、以新的思路重新整合資源、著力構(gòu)筑*大發(fā)展新平臺(tái)的正確戰(zhàn)略決策，必將為龍南工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和增長(zhǎng)動(dòng)力，為龍南建設(shè)贛南次中心城市構(gòu)筑強(qiáng)大的要素集聚平臺(tái)，從而推動(dòng)龍南乃至*經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、龍南建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要戰(zhàn)略意義

隨著國家“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，南北協(xié)調(diào)發(fā)展、東中西良性互動(dòng)新格局日益顯現(xiàn)，作為極具發(fā)展?jié)摿?、地處贛粵邊際和南北過渡交點(diǎn)和紐帶的龍南縣，必將承擔(dān)更大的責(zé)任。因此，在新的發(fā)展條件下，將龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1、從*發(fā)展的視角看，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力需要實(shí)施新舉措。*年，*省為加快粵北山區(qū)及東西兩翼發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》，所謂“飛地”政策。近期*又立足新的起點(diǎn)，再次掀起解放思想、“殺開一條血路”的新熱潮，發(fā)展態(tài)勢(shì)更是咄咄逼人，這對(duì)于主要承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的龍南乃至*進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放都帶來了極大的挑戰(zhàn)。尤其是作為*對(duì)接珠三角前沿陣地的龍南，如何在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中沖破封鎖、快速崛起，迫切需要構(gòu)建一個(gè)全方位承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大平臺(tái)。把龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使之成為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，就是在推動(dòng)*南部與粵北地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)的戰(zhàn)略之舉。

2、從*發(fā)展的視角看，實(shí)現(xiàn)追趕與跨越需要注入新動(dòng)力。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的*，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)要立足市情，實(shí)事求是，抓住主要矛盾謀發(fā)展。在充分把握中央實(shí)行宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展這一大好機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取中央的支持，通過外部輸血實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的同時(shí)，要特別注意實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件，激發(fā)和調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，讓一部分基礎(chǔ)較好、條件較好、發(fā)展?jié)撃茌^好的縣市，通過自力更生和市場(chǎng)的力量快速發(fā)展起來。把龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就是市委、市政府深刻洞察*市情，高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策，將為我市實(shí)現(xiàn)追趕與跨越發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

3、從*南部發(fā)展的視角看，建設(shè)次中心城市需要集聚新要素。*市第三次黨代會(huì)和*市十一五規(guī)劃提出要把龍南建成“贛南次中心城市”和“*南部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，必須由工業(yè)的崛起來支撐，而工業(yè)發(fā)展的核心在工業(yè)園區(qū)。目前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，龍南縣也同樣面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、后勁乏力等諸多困惑，遭遇用地、用工、融資、環(huán)保等許多難題。龍南工業(yè)園現(xiàn)有的條件已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，需要更高規(guī)格、更優(yōu)檔次的工業(yè)平臺(tái)來承接產(chǎn)業(yè)的壯大，并由此促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚。龍南工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，必將有力推動(dòng)龍南加快建設(shè)成為對(duì)接珠三角最具活力、最有效率的對(duì)接點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)次中心城市的輻射帶動(dòng)能力。

二、龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件

省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是站在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角，在更高層次規(guī)劃建設(shè)的集約化、高水平和配套性的工業(yè)園區(qū)。作為全省最早開發(fā)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)之一，龍南工業(yè)園經(jīng)過多年的經(jīng)營發(fā)展，具備了經(jīng)濟(jì)地理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施以及外部環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì)，為其升格成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積累了十分有利的條件。

1、獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。龍南地處*最南端，距廣州290公里，距深圳320公里，是*省與珠三角、港澳距離最近的縣。京九鐵路、贛粵高速、105國道一級(jí)公路三條交通大動(dòng)脈貫穿龍南縣境，在縣城附近交匯，形成了快速便捷的陸路交通網(wǎng)絡(luò)，是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通往內(nèi)陸的咽喉腹地。同時(shí)，即將開工建設(shè)的大慶至廣州高速公路也將縱貫龍南，造就了龍南作為*通往珠三角“Y”字型交通樞紐的中心地位，使龍南成為“贛粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接走廊”的第一城。

2、獨(dú)特豐富的資源支撐。龍南是世界著名的“重稀土之鄉(xiāng)”，離子型重稀土的儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的70%，質(zhì)量居世界之首，離子型重稀土資源在全國乃至世界范圍內(nèi)具有重要的影響力和極強(qiáng)的控制力。2007年，龍南縣稀土產(chǎn)業(yè)基地被省發(fā)改委批準(zhǔn)為全省唯一的稀土產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已形成了以*依路瑪發(fā)光材料等10多家高科技公司為龍頭的稀土深加工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。此外，龍南還擁有鎢、銅、鐵、煤等40多種礦產(chǎn)資源。獨(dú)特豐富的礦產(chǎn)資源，將為龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提供廣闊的發(fā)展空間。

3、功能齊備的配套設(shè)施。龍南是我國中西部省份口岸設(shè)施最完善的縣，境內(nèi)建有南昌海關(guān)駐龍南辦事處、*出入境檢驗(yàn)檢疫局龍南辦事處，并管轄周邊六縣，為企業(yè)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、報(bào)檢提供了便利條件；設(shè)有外匯管理、加工貿(mào)易審批等涉外機(jī)構(gòu)，可便捷辦理外匯開戶、結(jié)匯兌、加工貿(mào)易合同審批等業(yè)務(wù)；龍南水電供應(yīng)充裕，工業(yè)園區(qū)以華中電網(wǎng)22萬伏線路供電，建有2座22萬伏輸變電站和1座日供水量可達(dá)8萬噸的自來水廠，供水供電可接至廠區(qū)門口。即將開工興建的“*南500KV變電站”，進(jìn)一步奠定了龍南*南部電網(wǎng)中心的地位。功能齊備的配套設(shè)施與服務(wù)，將為龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提供優(yōu)越的發(fā)展平臺(tái)。

4、開明開放的發(fā)展環(huán)境。龍南以招商引資推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐在全省引起了強(qiáng)烈反響，省委、省政府多次在龍南召開會(huì)議，號(hào)召全省大力推廣“龍南經(jīng)驗(yàn)”。2003年以來，龍南縣連續(xù)四年獲“全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、“全省實(shí)際利用外資‘十強(qiáng)’縣”和“全省外貿(mào)出口‘十強(qiáng)’縣”等稱號(hào)，被譽(yù)為全省對(duì)外開放的“排頭兵”。2007年，龍南縣被評(píng)為首屆“*投資環(huán)境十佳縣”，是*市唯一獲此殊榮的縣。開明開放的環(huán)境，將為龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提供有力的發(fā)展保障。

三、龍南建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略舉措

發(fā)展的的趨勢(shì)和要求表明，龍南必須建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在內(nèi)力驅(qū)動(dòng)與外力拉動(dòng)的雙重作用下，龍南工業(yè)園也一定能夠建設(shè)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，成為名副其實(shí)的*大發(fā)展的新平臺(tái)。

1、政策牽動(dòng)戰(zhàn)略：給予龍南工業(yè)園開發(fā)特殊的政策扶持。龍南工業(yè)園如果只靠自身的發(fā)展，與省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的要求還有較大的距離。為此，建議省委、省政府和市委、市政府給予龍南工業(yè)園開發(fā)建設(shè)強(qiáng)大的支持，給予龍南工業(yè)園建設(shè)特殊的政策扶持。一是要明確開發(fā)區(qū)行政定位。建議龍南省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政級(jí)別定位為省屬市管正處級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)立開發(fā)區(qū)管委會(huì)，行使部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，部分市級(jí)行政管理權(quán)限和市級(jí)綜合管理權(quán)限，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。二是要實(shí)施6項(xiàng)扶持政策。綜合政策：把龍南列入“西部政策延伸縣”，享受國家西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策。土地政策：由省市每年安排5000畝工業(yè)用地指標(biāo)，并安排1000畝的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，由龍南縣根據(jù)項(xiàng)目靈活安排使用，土地指標(biāo)使用情況接受省、市有關(guān)部門的檢查；土地收益上繳省市部分10年內(nèi)全額返還給龍南縣，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。稅收政策：開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收上繳省市部分10年內(nèi)全額返還給龍南縣，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資政策：從2008年起10年內(nèi)每年安排500萬至1000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)；對(duì)龍南重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予資金傾斜。人才政策：從人才分配尤其是市選拔生的調(diào)配安排中，考慮開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素給予傾斜；創(chuàng)造條件將龍南職業(yè)技術(shù)中專升格為龍南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)政策：出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持*南部6縣稀土產(chǎn)業(yè)、玩具制造、紡織服裝、電子信息產(chǎn)業(yè)的招商引資企業(yè)落戶龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，對(duì)落戶企業(yè)上繳稅收地方所得部分的80%在30年內(nèi)返還給項(xiàng)目引進(jìn)縣（市、區(qū)）。

2、環(huán)境帶動(dòng)戰(zhàn)略：著力提高要素集聚和承載能力。一是加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，引入公司開發(fā)方式，積極吸納各類社會(huì)資金和金融機(jī)構(gòu)的信貸資金，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資開發(fā)的進(jìn)度和效率，盡快形成項(xiàng)目進(jìn)駐條件。完善供水、供電、環(huán)保、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目的承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快餐飲、購物、休閑、交通、住房、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為交通便利、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。二是完善重大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)繞城公路，搬遷105國道龍南里仁收費(fèi)站，遷改105國道里仁至東江曉坑段，完善開發(fā)區(qū)交通路網(wǎng)設(shè)施。加快“*南500千伏變電站”項(xiàng)目和東江、新楊等兩個(gè)220千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。興建一座日供水10萬噸的自來水廠，完善供水系統(tǒng)和能力。將龍南“鐵海聯(lián)運(yùn)”納入全市口岸服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門早日開通；加快建設(shè)龍南口岸作業(yè)區(qū)并開展業(yè)務(wù)；啟動(dòng)龍南鐵路貨運(yùn)中心建設(shè)，完善口岸物流設(shè)施。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，興建開發(fā)區(qū)的垃圾處理廠和龍洲、東江兩個(gè)污水處理廠，完善環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

3、人才推動(dòng)戰(zhàn)略：一是建立健全人才資源培養(yǎng)與配置的服務(wù)體系。大力發(fā)展各級(jí)各類教育，多層次、多形式、多渠道地進(jìn)行人才資源培養(yǎng)。建立健全人力資源信息庫，以*南部中心勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和各類人力資源中介為依托，發(fā)展和培育人力資源的市場(chǎng)化體系，切實(shí)保障重點(diǎn)企業(yè)的用工需求。二是建立和創(chuàng)新聚才機(jī)制。要進(jìn)一步拓寬引進(jìn)高層次、高技能人才的渠道，積極開展智力引進(jìn)工作。要與眾多科研院所、高等院校建立良好的合作關(guān)系，吸引高端人才進(jìn)入開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，構(gòu)建開發(fā)區(qū)人才高地。