導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、經(jīng)濟(jì)效益是講求社會(huì)效益的基礎(chǔ),而追求社會(huì)效益又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要條件。

2、兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)效益比社會(huì)效益更加直接些,顯而易見(jiàn),可以運(yùn)用若干經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)計(jì)算,而社會(huì)效益則難以計(jì)量,必須借助于其他形式來(lái)間接考核。

3、效益是某種活動(dòng)所要產(chǎn)生的有益效果及其所達(dá)到的程度，是效果和利益稱(chēng)。它可分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩類(lèi)，其中經(jīng)濟(jì)效益是人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所取得的收益性成果；社會(huì)效益則是濟(jì)效益之外的對(duì)社會(huì)生活有益的效果。

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篇2

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)；社會(huì)效益；策略；分析

當(dāng)前，我國(guó)的高速公路建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其快速的發(fā)展很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件的同時(shí)，也創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高速公路發(fā)展至今已近成為國(guó)際上對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。高速公路是一種新型的收費(fèi)還貸服務(wù)性行業(yè)，保證高速公路的快捷、安全、通暢、舒適，利于體對(duì)使用者優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化的目標(biāo)，這亦是高速公路實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理的最終目標(biāo)。高速公路這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)依賴(lài)于高速公路對(duì)其自身“高速”性能的挖掘，注重以“人”為本的理念，從而提高整體的效率，加強(qiáng)高速公路自身的運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)的挖掘，來(lái)最終實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升。

一、提高高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的意義

高速公路的效益主要包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面。在這二者之間，經(jīng)濟(jì)效益的地位要更強(qiáng)一些，從經(jīng)濟(jì)方面對(duì)高速公路有全面整體的了解，深入把握其句法的效益要點(diǎn)，從而為未來(lái)高速公路的建設(shè)提供依據(jù)，以推動(dòng)器不斷的發(fā)展。

（一）提高高速公路經(jīng)濟(jì)的意義分析

高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于緩解緊張的交通運(yùn)輸狀況，在提高運(yùn)輸效率的同時(shí)，也使得運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和法師發(fā)生了轉(zhuǎn)變。；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于其建設(shè)原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)建筑行業(yè)和機(jī)械行業(yè)的進(jìn)步與革新，大大增加了就業(yè)需求；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約因素得到基本上的解除，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)的完善，吸引更多的外商投資者，從而進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和改革的進(jìn)程；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于高速公路經(jīng)濟(jì)帶的形成，進(jìn)而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）提高高速公路社會(huì)效益的意義分析

高速公路社會(huì)效益的提升有著積極的意義。首先，促進(jìn)了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)了完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成多樣、高水平的運(yùn)輸法師，促進(jìn)運(yùn)輸領(lǐng)域的拓展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的完善；其次，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通條件的改善，形成了資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，對(duì)于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義；最后，對(duì)于提高公眾生活質(zhì)量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。高速公路社會(huì)效益的提升加快了其一體化運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)程，形成了香型的運(yùn)輸互動(dòng)局面，進(jìn)一步增加了人們外出的機(jī)動(dòng)性和選擇性。

二、提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的策略分析

（一）相關(guān)管理制度的建立

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，高速公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成，其相關(guān)管理制度的建立更是不可缺少。任何一項(xiàng)工作的實(shí)施都應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章和管理措施來(lái)進(jìn)行具體的規(guī)范，從而保證其能夠順利的開(kāi)展。高速公路的營(yíng)運(yùn)管理是一種新興的行業(yè)，制定與之運(yùn)行相適應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)其運(yùn)行的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營(yíng)運(yùn)管理充滿(mǎn)活力、規(guī)范運(yùn)行及順利實(shí)施，以最終實(shí)現(xiàn)其收費(fèi)還貸和創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的目的。結(jié)合高速公路的實(shí)際營(yíng)運(yùn)情況，其管理規(guī)章的制定應(yīng)有準(zhǔn)繩和依據(jù)，并嚴(yán)格按照其制定的規(guī)章行事，盡可能做到公正、公平、公開(kāi)，獎(jiǎng)罰分明，一視同仁。加強(qiáng)高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外，還應(yīng)加強(qiáng)高速公路工作人員的主動(dòng)性和積極性，做到營(yíng)運(yùn)管理的順暢落實(shí)，杜絕四方車(chē)輛等貪污作弊行為的出現(xiàn)。從免費(fèi)率的控制、車(chē)輛通行費(fèi)實(shí)證率的提高等方式從根本上實(shí)現(xiàn)高速公路收入的增加。

（二）從營(yíng)運(yùn)管理成本著手，實(shí)現(xiàn)增效

高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升，可以從營(yíng)運(yùn)管理的成本入手，通過(guò)挖潛增效、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等形式來(lái)降低其成本。在實(shí)際的高速公路營(yíng)運(yùn)管理中，運(yùn)用合理的人力資源，開(kāi)源節(jié)流，開(kāi)發(fā)潛能，并盡可能選用一專(zhuān)多能的新型人才，這些要點(diǎn)的實(shí)施對(duì)于高速公路營(yíng)運(yùn)管理成本的降低進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的意義。第一，高速公路企業(yè)中機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)化，可以提高工作的效率，避免工作過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題的出現(xiàn)。第二，對(duì)于人員的精選，應(yīng)注重對(duì)多方面人才的使用，使工作人員能夠運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和掌握的技術(shù)技能應(yīng)用于實(shí)際的工作中，從而發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，為本單位作出更大的貢獻(xiàn)。人員的精選和機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)從不同程度上對(duì)高速公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)起到了很好的緩和作用，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

篇3

一、公用事業(yè)的地位和作用

1、公用事業(yè)的現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的前提條件

城市的交通、供水、供氣等公用設(shè)施，每一項(xiàng)都是城市有機(jī)的組成部分，都與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，是城市生產(chǎn)和生活賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。市政公用事業(yè)是聯(lián)系城市各要素，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，是城市適度集聚、日益社會(huì)化的必備條件。

2、公用事業(yè)是影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一

公用事業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，多是介于公共物品和私人物品之間的準(zhǔn)公共物品。作為生產(chǎn)要素投入，不僅關(guān)系到其他生產(chǎn)者成本狀況，還關(guān)系到能否正常、穩(wěn)定地組織生產(chǎn)活動(dòng)。加強(qiáng)城市供水、供氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為生產(chǎn)企業(yè)提供良好的外部條件，為經(jīng)濟(jì)主體提供方便的社會(huì)服務(wù)，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

3、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公用事業(yè)的發(fā)展對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有帶動(dòng)作用，能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。市政公用事業(yè)自身的發(fā)展能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還能間接帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。

4、公用事業(yè)的發(fā)展能帶來(lái)巨大社會(huì)效益和環(huán)境效益

公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是多元的。與一般行業(yè)主要是以經(jīng)濟(jì)效益來(lái)考核其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的優(yōu)劣不同，市政公用事業(yè)以社會(huì)和環(huán)境效益為首要目標(biāo)，在保證社會(huì)和環(huán)境效益下講究經(jīng)濟(jì)效益。

二、公用事業(yè)社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合

1、建設(shè)資金的籌措

市政、公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)資金的投入光靠政府一條腿是走不通的。這些建設(shè)費(fèi)的開(kāi)征，保證了市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了一塊比較固定的建設(shè)資金，使得各類(lèi)項(xiàng)目能夠比較順利完工并投入使用，取得了較大的社會(huì)效益。同時(shí)也在發(fā)展中得到了自己應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。

2、公用基礎(chǔ)設(shè)施有償使用

根據(jù)“誰(shuí)得益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，合理收取有限的有償使用費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，基礎(chǔ)設(shè)施本身就是特殊的商品，也應(yīng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。幾年來(lái)，我們?cè)诃h(huán)衛(wèi)行業(yè)進(jìn)行了大膽的嘗試，逐步使環(huán)衛(wèi)行業(yè)步入良性循環(huán)的道路，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。第一，取消4項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)：代運(yùn)垃圾費(fèi)，自設(shè)垃圾桶代運(yùn)費(fèi)，代運(yùn)醫(yī)院、生物制品等特種垃圾費(fèi)，公廁收費(fèi)。第二，10項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)納入市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理：路面清掃保潔費(fèi)、沖洗路面（送水）服務(wù)費(fèi)、袋裝垃圾服務(wù)費(fèi)、工業(yè)廢渣傾倒費(fèi)、糞管道疏浚費(fèi)、窨井清掏費(fèi)、房屋沉水灣疏通費(fèi)、居民清潔費(fèi)、建筑物外表清洗費(fèi)、公共洗車(chē)場(chǎng)（站）機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗費(fèi)。第三，建筑垃圾污染整治費(fèi)、儲(chǔ)糞池（沼氣池）清掏及糞便代運(yùn)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：

3、引進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，聯(lián)合開(kāi)發(fā)

采用新技術(shù)和新工藝在燃?xì)馄髽I(yè)也取得了一定成效。建立SCADA管網(wǎng)壓力遙測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)調(diào)度部門(mén)對(duì)于管網(wǎng)壓力的時(shí)刻掌握，為燃?xì)獾恼{(diào)度工作提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，提高辦事效率，節(jié)約人工成本；使用深井陽(yáng)極外加電流陰極保護(hù)方式，建設(shè)陰極保護(hù)站，可以有效降低燃?xì)夤艿赖男孤洞螖?shù)；對(duì)天然氣的儲(chǔ)存進(jìn)行了有效的改造，將原有的球罐改造成儲(chǔ)存高壓天然氣，加大了單罐的儲(chǔ)氣量；在管道上采用PE管、3層防腐鋼管等，這一系列對(duì)于新工藝、新設(shè)備的推廣采用，在一定程度上降低了燃?xì)庠O(shè)備的維護(hù)成本，為燃?xì)獾牟槁屝?、日常管理等提供了有效的科學(xué)依據(jù)，提高了工作效率，并且為燃?xì)庀嚓P(guān)工作的安全性提供了保障。達(dá)到資源的有效利用，產(chǎn)生較好的社會(huì)效益：又能降低處理費(fèi)用，帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。

4、完善各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理要有一支穩(wěn)定的隊(duì)伍。過(guò)去，由于統(tǒng)得過(guò)死，機(jī)制不活，使得市政公用行業(yè)人員難留，招工困難。在改革的大潮中，我們大膽探索，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推行了全員崗位技能工資制，全員勞動(dòng)合同制，項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，項(xiàng)目招投標(biāo)制等多種形式，搞活分配，提高了經(jīng)濟(jì)收入，提高了工作效率，取得了明顯的效果。

篇4

摘 要 高速公路具有靈活性，它的出現(xiàn)大大地提高了運(yùn)輸?shù)乃俣龋S著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)輸已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，甚至成了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。但是，由于我國(guó)的高速公路建設(shè)起步較晚，對(duì)于其管理上也存在經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，因而，如何做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡發(fā)展是本文主要探討的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 高速公路 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)效益 策略 分析

公路運(yùn)輸具有門(mén)到門(mén)直達(dá)運(yùn)輸?shù)撵`活性，大大地提高了運(yùn)輸?shù)乃俣?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用。

一、提高高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的意義

（一）提高高速公路經(jīng)濟(jì)的意義分析

高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于緩解緊張的交通運(yùn)輸狀況，在提高運(yùn)輸效率的同時(shí)，也使得運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和法師發(fā)生了轉(zhuǎn)變。高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于其建設(shè)原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)建筑行業(yè)和機(jī)械行業(yè)的進(jìn)步與革新，大大增加了就業(yè)需求；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約因素得到基本上的解除，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)的完善，吸引更多的外商投資者，從而進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和改革的進(jìn)程；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于高速公路經(jīng)濟(jì)帶的形成，進(jìn)而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）提高高速公路社會(huì)效益的意義分析

高速公路社會(huì)效益的提升有著積極的意義。首先，促進(jìn)了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)了完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成多樣、高水平的運(yùn)輸法師，促進(jìn)運(yùn)輸領(lǐng)域的拓展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的完善；其次，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通條件的改善，形成了資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，對(duì)于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義；最后，對(duì)于提高公眾生活質(zhì)量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。高速公路社會(huì)效益的提升加快了其一體化運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)程，進(jìn)一步增加了人們外出的機(jī)動(dòng)性和選擇性。

二、提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的策略分析

（一）相關(guān)管理制度的建立

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，高速公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成，其相關(guān)管理制度的建立更是不可缺少。任何一項(xiàng)工作的實(shí)施都應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章和管理措施來(lái)進(jìn)行具體的規(guī)范，從而保證其能夠順利的開(kāi)展。高速公路的營(yíng)運(yùn)管理是一種新興的行業(yè)，制定與之運(yùn)行相適應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)其運(yùn)行的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營(yíng)運(yùn)管理充滿(mǎn)活力、規(guī)范運(yùn)行及順利實(shí)施，以最終實(shí)現(xiàn)其收費(fèi)還貸和創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的目的。結(jié)合高速公路的實(shí)際營(yíng)運(yùn)情況，其管理規(guī)章的制定應(yīng)有準(zhǔn)繩和依據(jù)，并嚴(yán)格按照其制定的規(guī)章行事，盡可能做到公正、公平、公開(kāi)，獎(jiǎng)罰分明，一視同仁。加強(qiáng)高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。

（二）從營(yíng)運(yùn)管理成本著手，實(shí)現(xiàn)增效高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升，可以從營(yíng)運(yùn)管理的成本入手，通過(guò)挖潛增效、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等形式來(lái)降低其成本。在實(shí)際的高速公路營(yíng)運(yùn)管理中，運(yùn)用合理的人力資源，開(kāi)源節(jié)流，開(kāi)發(fā)潛能，并盡可能選用一專(zhuān)多能的新型人才，這些要點(diǎn)的實(shí)施對(duì)于高速公路營(yíng)運(yùn)管理成本的降低進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的意義。第一，高速公路企業(yè)中機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)化，可以提高工作的效率，避免工作過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題的出現(xiàn)。第二，對(duì)于人員的精選，應(yīng)注重對(duì)多方面人才的使用，使工作人員能夠運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和掌握的技術(shù)技能應(yīng)用于實(shí)際的工作中，從而發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，為本單位作出更大的貢獻(xiàn)。人員的精選和機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)從不同程度上對(duì)高速公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)起到了很好的緩和作用，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）從服務(wù)入手，提高經(jīng)濟(jì)效益

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，往往能帶來(lái)好的服務(wù)形象，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。高速公路的服務(wù)不僅僅是為了人們出行的方便，也是為了滿(mǎn)足人們對(duì)于日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活要求。因而，當(dāng)前營(yíng)運(yùn)管理的服務(wù)質(zhì)量是否優(yōu)良，直接關(guān)系著交通行業(yè)的整個(gè)形象。高速公路的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)乘務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其創(chuàng)造出一個(gè)安全、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，以在廣大的服務(wù)人群中樹(shù)立起良好的口碑，從而實(shí)現(xiàn)更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行各項(xiàng)文明工程的開(kāi)展，在工作的過(guò)程中應(yīng)做到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)內(nèi)容的詳細(xì)化，且做到獎(jiǎng)罰得體。從而實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。

（四）從通行效率著手，提效節(jié)支

當(dāng)前，高速公路已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展，相比于以往的的高速公路投入了更多的內(nèi)容。而互聯(lián)網(wǎng)的大背景下為其注入了新的活力，一種聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的方式已經(jīng)成為高速公路發(fā)展的必然趨勢(shì)。所謂聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，指的是運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，來(lái)達(dá)到管理水平提升、運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化和交通通暢安全的目的。這種方式的應(yīng)用能夠最大限度地縮減收費(fèi)站的數(shù)量，對(duì)收費(fèi)行為加以規(guī)范，且一些貪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同時(shí)，人流和物流效率都得到了提升。人們的出行方便了，高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也進(jìn)一步提高啦。在實(shí)際的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)當(dāng)中，應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一發(fā)卡的原則，對(duì)一些收費(fèi)站進(jìn)行撤銷(xiāo)，來(lái)降低高速公路的營(yíng)運(yùn)管理成本。

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程設(shè)施在保障人民群眾日常生活，維持社會(huì)正常秩序的過(guò)程之中有著重要作用。為了更好的促進(jìn)水利工程設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用，就需要展開(kāi)對(duì)現(xiàn)有水利工程設(shè)施的研究，探索出更好的發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的方法。通過(guò)本文的論述，筆者一方面希望能夠起到一個(gè)拋磚引玉的作用，另一方面，希望能夠給相關(guān)人員起到一定的指導(dǎo)作用。

1.促進(jìn)水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的各種因素

截至目前為止，雖然我國(guó)的水利工程事業(yè)已經(jīng)得到了快速的發(fā)展，許多新的水利工程設(shè)施也在全國(guó)各地興建起來(lái)。但是，從總體情況上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的水利工程設(shè)施還是存在著設(shè)施相對(duì)比較陳舊，水利設(shè)施年久失修等許多的問(wèn)題急需要解決，因?yàn)檫@些問(wèn)題不但嚴(yán)重的影響了水利設(shè)施社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，甚至還會(huì)危及到人民群眾的正常生活。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因就是水利工程設(shè)施并沒(méi)有獲得足夠的社會(huì)資金投入，與此同時(shí)，我國(guó)的水利工程設(shè)施興建單位也并沒(méi)積極的獲取國(guó)際上先進(jìn)的水利工程設(shè)施修建理念和修建技術(shù)，在修建水利工程設(shè)施的過(guò)程之中，并沒(méi)有嚴(yán)格的按照科學(xué)、合理、規(guī)范的修建路徑來(lái)進(jìn)行對(duì)水利工程設(shè)施的修建，相應(yīng)的水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督體系和審核體系也不夠健全、完善，這就導(dǎo)致了水利工程設(shè)施在修建的初始階段就存在著一定的安全隱患。

我國(guó)的水利工程設(shè)施一般都會(huì)擔(dān)負(fù)著比較艱巨的社會(huì)責(zé)任，這就導(dǎo)致在修建的過(guò)程之中，存在著任務(wù)重、時(shí)間緊的問(wèn)題，同時(shí)也導(dǎo)致了在修建水利工程設(shè)施的過(guò)程之中，往往只會(huì)注重對(duì)水利工程主體部分的修建工作，對(duì)于水利工程設(shè)施的輔助部分建筑物并沒(méi)有投入足夠的重視，這種情況在水利工程設(shè)施施工的后期往往會(huì)導(dǎo)致施工尾期過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題的出現(xiàn)。除此之外，我國(guó)還有很多的水利工程設(shè)施在修建了三十多年之后依然還在運(yùn)行，這些水利工程設(shè)施存在著很多的安全隱患，相應(yīng)的工作效率也是十分的低下，社會(huì)也沒(méi)有投入足夠的資金進(jìn)行對(duì)這些水利工程設(shè)施的維修工作，導(dǎo)致水利工程設(shè)施難以發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，由于水利工程設(shè)施本身存在著安全隱患的隱蔽性特點(diǎn)，這就導(dǎo)致在進(jìn)行對(duì)老舊的水利工程設(shè)施的維修的過(guò)程之中，往往難以有效的發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)施之中存在的種種問(wèn)題，這也就進(jìn)一步的導(dǎo)致了水利工程設(shè)施存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度的加深，最終影響到水利工程設(shè)施社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

2.如何充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

2.1在管理的過(guò)程之中充分利用先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù)

隨著現(xiàn)代社會(huì)信息科學(xué)技術(shù)的不斷快速發(fā)展，高新的信息科學(xué)技術(shù)已經(jīng)可以應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。在這樣的背景之下，在進(jìn)行對(duì)水利工程設(shè)施的管理過(guò)程之中，就可以充分的利用先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù)，以便于加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的管理效率。具體的來(lái)說(shuō)，就是在進(jìn)行對(duì)水利工程設(shè)施管理的過(guò)程之中，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)對(duì)水利工程設(shè)施的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理分析，找尋出水利工程設(shè)施之中存在的問(wèn)題。

2.2更新現(xiàn)有水利工程設(shè)施管理體制

為了有效的解決水利工程設(shè)施管理不力的問(wèn)題，首先要在管理理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要切實(shí)的針對(duì)水利工程設(shè)施在管理過(guò)程之中遇到的實(shí)際問(wèn)題和實(shí)際情況進(jìn)行綜合的分析，從而制定出一套切實(shí)可行的水利工程設(shè)施管理體制。制定出的這一套水利工程設(shè)施管理體制要能夠充分的考慮到我國(guó)在水利工程設(shè)施管理過(guò)程之中遇到的各種矛盾問(wèn)題，不斷的推進(jìn)水利工程設(shè)施管理體制的創(chuàng)新，有力的提升現(xiàn)有水利工程設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

為了保證水利工程設(shè)施管理體制的有效性，這套管理體制要充分的考慮到以下幾方面的情況：

首先，要對(duì)水利工程設(shè)施管理單位的性質(zhì)進(jìn)行定性的處理，明確的指出水利工程設(shè)施究竟屬于哪一部分進(jìn)行管理，以便于上級(jí)部門(mén)針對(duì)水利工程設(shè)施的實(shí)際情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的派發(fā)和相應(yīng)的監(jiān)督管理。因?yàn)橹挥忻鞔_了水利工程設(shè)施管理單位的性質(zhì)，才能夠從根本上促進(jìn)對(duì)水利工程設(shè)施管理體制的創(chuàng)新，才能夠明確的樹(shù)立起一套責(zé)任鮮明的水利工程設(shè)施管理體系，充分的發(fā)揮出現(xiàn)有水利工程設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

其次，要做到將對(duì)水利工程設(shè)施的管理職能和維修養(yǎng)護(hù)職能的分離，這樣才能夠推進(jìn)水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)逐步正規(guī)化、市場(chǎng)化，才能夠有效的提升水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，有效的降低水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)的成本，與此同時(shí)，為了保證水利工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，還要在進(jìn)行水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的過(guò)程之中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分的保證水利工程設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益。

然后，要保證做到對(duì)水利工程設(shè)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的持續(xù)性保護(hù)，具體的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的水利工程設(shè)施有著很多的一部分并沒(méi)有得到妥善的保護(hù)和管理，這就需要有效的保證水利工程設(shè)施得到持續(xù)性的管理和養(yǎng)護(hù)；

最后，要充分的保證水利工程設(shè)施管理的責(zé)任能夠充分的得到明確的執(zhí)行。根據(jù)目前我國(guó)進(jìn)行對(duì)水利工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的過(guò)程之中存在的問(wèn)題的分析，不難看出，很多的問(wèn)題都是由于相應(yīng)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任并不明確的原因所產(chǎn)生的。針對(duì)這樣的情況，就要求水利工程設(shè)施管理部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)水利工程設(shè)施管理部門(mén)內(nèi)部管理人員的責(zé)任劃分，為我國(guó)水利工程設(shè)施有效發(fā)揮出社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

2.3不斷提升水利工程設(shè)施管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

只有保證水利工程設(shè)施管理團(tuán)隊(duì)的管理人員具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，才能夠保證水利工程設(shè)施管理團(tuán)隊(duì)對(duì)水利工程設(shè)施的管理效率，才能夠有效的保證水利工程設(shè)施有效的發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，隨著信息科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的要求也越來(lái)越高。在這樣的背景下，要想發(fā)揮出最佳的管理效率，就要求水利工程設(shè)施管理團(tuán)隊(duì)不斷優(yōu)化內(nèi)部的人員配置，并不斷通過(guò)各種各種途徑引進(jìn)水利工程設(shè)施管理人才，并不斷提升現(xiàn)有的管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以便于有效的優(yōu)化水利工程設(shè)施管理團(tuán)隊(duì)的人才結(jié)構(gòu)，提升水利工程設(shè)施管理團(tuán)隊(duì)的管理效率。

3.結(jié)論

綜上所述，水利工程設(shè)施在我國(guó)社會(huì)之中扮演著重要角色，是保障我國(guó)人民群眾日常生活秩序的有力保證。但是，我國(guó)水利工程設(shè)施普遍存在著使用年限過(guò)長(zhǎng)，年久失修等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)水利工程設(shè)施社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。針對(duì)這樣的情況，本文從更新水利工程設(shè)施管理理念、規(guī)范化管理水利工程設(shè)施管理人員隊(duì)伍等方面入手，分析了應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有水利工程設(shè)施的管理，以便于有效的實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有的水利工程設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。以上是本人的粗淺之見(jiàn)，由于本人的知識(shí)水平及文字組織能力有限，文中如有不到之處還望不吝賜教。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：跨國(guó)并購(gòu)；經(jīng)濟(jì)效率；社會(huì)效應(yīng)

近年來(lái)，伴隨著中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度的不斷提高，外資在中國(guó)實(shí)施并購(gòu)活動(dòng)的數(shù)目和規(guī)模都急劇擴(kuò)大。隨著外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)力度、廣度和深度的不斷擴(kuò)張，外資并購(gòu)所引起的壟斷問(wèn)題將成為關(guān)注的焦點(diǎn)，如2008年可口可樂(lè)收購(gòu)匯源一案便在國(guó)內(nèi)引起巨大反響。因此，如何有效地規(guī)制外資并購(gòu)活動(dòng)將成為反壟斷法的核心內(nèi)容，而反壟斷法的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)學(xué)密不可分，要判斷一起并購(gòu)是否會(huì)對(duì)其所在行業(yè)產(chǎn)生重大影響，必須進(jìn)行全面的分析，以下試從經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效應(yīng)的角度對(duì)企業(yè)并購(gòu)產(chǎn)生的影響進(jìn)行理論上的分析。

一、外商在華并購(gòu)的效應(yīng)分析

（一） 跨國(guó)并購(gòu)的概念及類(lèi)型

跨國(guó)并購(gòu)（Cross-border Mergers & Acquisition或Transnational M&A）又稱(chēng)跨境并購(gòu)，其基本含義是，一國(guó)投資者通過(guò)兼并或收購(gòu)的形式取得另一國(guó)公司企業(yè)的控制權(quán)，是企業(yè)并購(gòu)在海外的延伸。中國(guó)新出臺(tái)的《反壟斷法》采用了經(jīng)營(yíng)者集中的概念，并在第20條對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的含義做出了規(guī)定，采取列舉方式規(guī)定了形成經(jīng)營(yíng)者集中的三種基本方式，即合并（包括吸收合并與新設(shè)合并）、并購(gòu)（包括通過(guò)股票交易市場(chǎng)的收購(gòu)和資產(chǎn)收購(gòu)）及企業(yè)控制等。

按并購(gòu)企業(yè)雙方所處的行業(yè)來(lái)劃分，企業(yè)并購(gòu)一般可分為橫向并購(gòu)、縱向并購(gòu)和混合并購(gòu)。在這三種并購(gòu)類(lèi)型中，橫向并購(gòu)是最基本的類(lèi)型，縱觀各國(guó)的反壟斷立法和執(zhí)法，橫向并購(gòu)控制都是重中之重。這是因?yàn)闄M向并購(gòu)與固定價(jià)格、限制產(chǎn)量的合謀行為不同，這種并購(gòu)本身具有兩面性。一方面，企業(yè)間的橫向并購(gòu)直接減少了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，提高了市場(chǎng)集中度，并因此削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)學(xué)者Shenefield和Stelzer（1993）認(rèn)為，“橫向并購(gòu)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的獲取—— 是反托拉斯執(zhí)法機(jī)關(guān)主要關(guān)注的對(duì)象。橫向并購(gòu)與任何限制貿(mào)易的協(xié)議相比，在消除競(jìng)爭(zhēng)上更具有確定性，并且對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的消除可能是永久性的。”[1]另一方面，企業(yè)間的橫向并購(gòu)可能因?yàn)楹喜⒑螽a(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高效率，降低成本，增進(jìn)社會(huì)總福利水平。因此，本文試以橫向并購(gòu)為例，探討跨國(guó)并購(gòu)可能產(chǎn)生的效應(yīng)影響。

（二）經(jīng)濟(jì)效率層面的影響

1.反競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。在橫向并購(gòu)中，有兩種方式可以減少競(jìng)爭(zhēng)并損害消費(fèi)者的利益，其中一種是合謀效應(yīng)，另一種則是單邊限制競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。

合謀效應(yīng)（Coordinated Interaction），是指企業(yè)之間的并購(gòu)會(huì)促進(jìn)企業(yè)之間的合謀，企業(yè)之間更有可能通過(guò)合謀來(lái)提高價(jià)格。在某些情況下，并購(gòu)不一定使某個(gè)單獨(dú)的企業(yè)具有市場(chǎng)勢(shì)力（即提高價(jià)格，降低產(chǎn)量的能力），但是卻使得該產(chǎn)業(yè)生成了更適宜共謀的條件，即并購(gòu)為企業(yè)創(chuàng)造了達(dá)成共謀結(jié)果的結(jié)構(gòu)條件。事實(shí)上，直觀的來(lái)看，一個(gè)存在著3家企業(yè)的市場(chǎng)與有50家企業(yè)的市場(chǎng)相比，前者顯然更容易達(dá)成限制產(chǎn)出和提高價(jià)格的協(xié)議。需要注意的是，企業(yè)間有合謀的可能性，卻并不一定產(chǎn)生合謀行為。通常情況下，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)間能夠成功的合謀需要滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是雙方達(dá)成的協(xié)議對(duì)于每個(gè)參與者都是有利可圖的；二是合謀企業(yè)間能成功地發(fā)現(xiàn)背離行為；三是能夠?qū)τ斜畴x行為的企業(yè)實(shí)施懲罰并且可能的話(huà)恢復(fù)雙方間的協(xié)議。由于橫向企業(yè)之間的并購(gòu)?fù)鶗?huì)帶來(lái)企業(yè)數(shù)量的減少和集中度的上升，這使得合謀企業(yè)之間有利于發(fā)現(xiàn)和懲罰背離行為，因此，該類(lèi)型的并購(gòu)有利于企業(yè)之間的合謀。

并購(gòu)也有可能產(chǎn)生單邊限制競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)（Unilateral Anticompetitive Effect），即企業(yè)并購(gòu)可能會(huì)使并購(gòu)企業(yè)單方面行使市場(chǎng)勢(shì)力。在這種情況下，消費(fèi)者可能面臨更高的價(jià)格，降低的質(zhì)量，較次的服務(wù)以及更少的產(chǎn)品。Farrell and Shapiro（1990）指出：并購(gòu)能通過(guò)消除企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)而使并購(gòu)企業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力上升，這種市場(chǎng)勢(shì)力的上升并不是來(lái)源于企業(yè)之間協(xié)調(diào)行動(dòng)而是并購(gòu)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)獨(dú)享的效應(yīng) 。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的古諾模型的分析，當(dāng)市場(chǎng)中企業(yè)數(shù)量增加時(shí)，市場(chǎng)中的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)下降，產(chǎn)量會(huì)提高；當(dāng)市場(chǎng)中企業(yè)數(shù)量減少時(shí)，市場(chǎng)中的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上升，產(chǎn)量會(huì)下降。以下試通過(guò)分析市場(chǎng)中的企業(yè)由三家寡頭變?yōu)閮杉夜杨^時(shí)，其價(jià)格、產(chǎn)量和利潤(rùn)的變化，來(lái)詳細(xì)說(shuō)明單邊限制競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。

假設(shè)某行業(yè)中有三家企業(yè)，它們采用相同的技術(shù)來(lái)生產(chǎn)相同的產(chǎn)品。市場(chǎng)需求函數(shù)是P=1-Q，其中P表示價(jià)格，Q表示企業(yè)的銷(xiāo)售數(shù)量，且Q=q1+q2+q3，產(chǎn)品成本均為c（c∈（0，1））。

（1）三寡頭競(jìng)爭(zhēng)的情形。在三家企業(yè)對(duì)稱(chēng)的情況下，企業(yè)1的利潤(rùn)函數(shù)是：

π1=（P-c） q1= （1-Q-c） q1=（1-q1-q2-q3-c）q1

利潤(rùn)最大化的一階條件是：1-2q1-q2-q3-c=0

由此可得到：q1= （1-q2-q3-c）/2

由于三家企業(yè)是對(duì)稱(chēng)的，同理可得到： q2=（1-q1-q3-c）/2

q3=（1-q1-q2-c）/2

因此，每家企業(yè)的產(chǎn)出、價(jià)格和利潤(rùn)分別為：

qi=1-c/4，Pi=1+3c/4，πi=（1-c）2/16

（2）兩家企業(yè)并購(gòu)后的雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)（假設(shè)并購(gòu)后的企業(yè)無(wú)效率收益）。假設(shè)現(xiàn)在企業(yè)1和企業(yè)2并購(gòu)，并購(gòu)后企業(yè)的銷(xiāo)售數(shù)量用q1′表示，企業(yè)3的銷(xiāo)售數(shù)量仍用q3表示，則Q= q1′+ q3，產(chǎn)品成本不變?yōu)閏，這時(shí)企業(yè)3的利潤(rùn)函數(shù)是：

π3=（1-Q-c） q3

一階條件是：1-2 q3-q1′-c=0

可得到：q3=（1-q1′-c）/2

同理可得到：q1′=（1-q3-c）/2

由此可得每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)出、價(jià)格和利潤(rùn)分別為：

qi=1-c/3，Pi=1+2c/3，πi=（1-c）2/9

相對(duì)于三寡頭競(jìng)爭(zhēng)情況，在無(wú)效率收益的雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)情形下，寡頭企業(yè)之間的并購(gòu)會(huì)帶來(lái)較高的市場(chǎng)價(jià)格和較小的產(chǎn)量，這會(huì)降低消費(fèi)者的剩余。這也意味著，即使沒(méi)有并購(gòu)的合謀效應(yīng)，企業(yè)并購(gòu)也會(huì)帶來(lái)較高價(jià)格。將以上兩種情形下的總產(chǎn)出、價(jià)格和企業(yè)1的利潤(rùn)進(jìn)行對(duì)比（如表1所示），可以清楚地看到在情形（1）和（2）下，即并購(gòu)前后（假設(shè)不存在效率收益）市場(chǎng)中的總產(chǎn)出減少了，價(jià)格提高了，并購(gòu)后企業(yè)的利潤(rùn)也提高了。

表1 企業(yè)在兩種情形下的總產(chǎn)出、價(jià)格和利潤(rùn)一覽表 企業(yè)橫向并購(gòu)的效率權(quán)衡。現(xiàn)有企業(yè)的并購(gòu)產(chǎn)生的合謀效應(yīng)和單邊限制競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，可能會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的提升和產(chǎn)量的下降，但這并沒(méi)有考慮到效率收益因素，如果把效率收益考慮在內(nèi)，并購(gòu)后的企業(yè)在總產(chǎn)出、價(jià)格和利潤(rùn)上又會(huì)發(fā)生什么變化？仍以上述模型為例，在第二種情形中兩家企業(yè)并購(gòu)后形成雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)，這時(shí)我們假設(shè)存在著效率收益，即成本會(huì)由于并購(gòu)后效率的提高而有所下降。企業(yè)1和企業(yè)2并購(gòu)后的成本變?yōu)棣萩，其中θ∈（0，1），而企業(yè)3的成本仍為c。

這時(shí)：π1＝（1-Q-θc）q1′

一階條件為：1-2q1′-q3-θc=0

可得到：q1′＝1-q3-θc/2

π3＝（1-Q-c）q3

一階條件為：1-q1′-2q3-c=0

可得到：q3＝1-q1′-c/2

根據(jù)古諾均衡結(jié)果，兩個(gè)企業(yè)的產(chǎn)出、產(chǎn)品價(jià)格和利潤(rùn)分別為：

q1′=1-c（2θ-1）/3，q3 = 1-c（2-θ）/3，Pi=1+c（1+θ）/3

π1=[1-c（2θ-1）]2/9，π3= [1-c（2 -θ）]2/9

根據(jù)以上分析，我們?cè)诒?中將企業(yè)面臨的三種情形進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，當(dāng)θ＝1時(shí)（即成本無(wú)變化時(shí)），企業(yè)的利潤(rùn)、產(chǎn)品的價(jià)格以及市場(chǎng)的總產(chǎn)出在后兩種情況下是完全相同的；而當(dāng)合并后成本下降時(shí)（即0θ1），市場(chǎng)的總產(chǎn)出會(huì)上升，產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)下跌，企業(yè)的利潤(rùn)也會(huì)上升，這說(shuō)明存在著效率收益。而將有效率收益時(shí)的雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)與三寡頭競(jìng)爭(zhēng)的情形對(duì)比，根據(jù)θ取值的不同，產(chǎn)品的總產(chǎn)出、價(jià)格和企業(yè)利潤(rùn)的變化是不定的，需要進(jìn)一步的分析。轉(zhuǎn)貼于

通過(guò)上表的對(duì)比可以看出，在企業(yè)并購(gòu)具有效率效應(yīng)的情況下，即使并購(gòu)存在反競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)（產(chǎn)品數(shù)量減少，價(jià)格上漲），但社會(huì)總福利也不一定會(huì)下降，因?yàn)椴①?gòu)后效率的提高有可能導(dǎo)致低成本產(chǎn)出的擴(kuò)大，價(jià)格的下跌，這與反競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)對(duì)消費(fèi)者福利的影響恰好相反。在效率收益充分大的情況下，反而會(huì)提高社會(huì)福利。

值得反壟斷機(jī)構(gòu)注意的是，企業(yè)之間的并購(gòu)在沒(méi)有效率收益的情況下，并購(gòu)企業(yè)的提價(jià)行為是有利于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而不利于消費(fèi)者的。在企業(yè)之間的并購(gòu)存在效率收益的情況下，如果并購(gòu)企業(yè)采取降價(jià)策略，這會(huì)有利于消費(fèi)者而不利于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)檫@會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)的價(jià)格下降，從而降低其利潤(rùn)。這可能會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)提起反壟斷訴訟。在此情況下，反壟斷機(jī)構(gòu)需要仔細(xì)分析，堅(jiān)持反壟斷法是“保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，而非保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者”的基本理念。

（三）社會(huì)效益層面

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，外資開(kāi)始在中國(guó)實(shí)施并購(gòu)活動(dòng)。不可否認(rèn)，外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及改變上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)都起到了積極的作用。但是隨著時(shí)間的推移，這二十多年的實(shí)踐，說(shuō)明了跨國(guó)并購(gòu)就像一把“雙刃劍”，它對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可能帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)，其中最大的負(fù)面效應(yīng)就是壟斷，“這種壟斷可能表現(xiàn)為外資控制東道國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而破壞其良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序；也可能表現(xiàn)為制約東道國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響其民族工業(yè)的獨(dú)立性；還可能表現(xiàn)為控制東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，從而威脅其國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全”。以下試從四個(gè)方面總結(jié)外資并購(gòu)在社會(huì)層面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

1.影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。通常外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)會(huì)遵循以下的三條原則：一是欲并購(gòu)的中國(guó)企業(yè)基本居于行業(yè)龍頭（前三名）；二是要求外資居于企業(yè)的控股地位；三是企業(yè)資金預(yù)期收益率超過(guò)15%的保底條款。由此可見(jiàn)，跨國(guó)公司在中國(guó)并購(gòu)的目的在于對(duì)戰(zhàn)略性資源和能力的快速獲取，以期迅速打入中國(guó)市場(chǎng)取得高額的收益率。但是，作為發(fā)展中國(guó)家而言，由于本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)尤其是國(guó)有大型企業(yè)往往把持著本國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，因而一旦本國(guó)大型企業(yè)被跨國(guó)公司并購(gòu)，就會(huì)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等一系列敏感問(wèn)題。如近年來(lái)著名的凱雷并購(gòu)徐工案就是典型的例證。 惡化國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存環(huán)境。2009年3月18日，中國(guó)商務(wù)部正式宣布，根據(jù)中國(guó)反壟斷法禁止可口可樂(lè)收購(gòu)匯源?？蓞R并購(gòu)伊始，多家企業(yè)就聯(lián)名上書(shū)商務(wù)部反對(duì)此次收購(gòu)，理由是并購(gòu)后，可口可樂(lè)將壟斷一半以上的渠道，加上其財(cái)力支持，其他企業(yè)基本沒(méi)有生存空間。企業(yè)并購(gòu)成功后，外資企業(yè)往往利用在技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)行低成本擴(kuò)張，并通過(guò)低價(jià)銷(xiāo)售等手段，打壓排擠中資企業(yè)，并在占領(lǐng)市場(chǎng)后再行提價(jià)，內(nèi)資企業(yè)無(wú)法在短時(shí)期內(nèi)提高生產(chǎn)效率、技術(shù)水平等，在市場(chǎng)和資源有限的情況下，利潤(rùn)空間必然被壓縮，而并購(gòu)又使得跨國(guó)公司能更有效、更快速地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)內(nèi)資企業(yè)構(gòu)成更大的威脅，極易造成對(duì)中資企業(yè)的排擠。 削弱了中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。自從20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府就多次強(qiáng)調(diào)通過(guò)吸收外商直接投資來(lái)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，然而，二十多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，“市場(chǎng)換技術(shù)”的做法并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查表明：僅有13%的跨國(guó)公司使用了母國(guó)正在使用的先進(jìn)技術(shù)，約30%的跨國(guó)公司將已經(jīng)淘汰的技術(shù)轉(zhuǎn)移至中國(guó)，世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中有40%把其較為先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移至中國(guó)，但仍有14%在華使用淘汰技術(shù)，對(duì)屬于成熟先進(jìn)技術(shù)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，如電器機(jī)械及器材制造企業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造企業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造企業(yè)、汽車(chē)工業(yè)企業(yè)等，跨國(guó)公司都沒(méi)有在華轉(zhuǎn)讓使用諸如電子、新型材料等方面的關(guān)鍵技術(shù) ?？鐕?guó)公司實(shí)施并購(gòu)以后，不但沒(méi)有將先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移給國(guó)內(nèi)企業(yè)，反而掉轉(zhuǎn)頭來(lái)，依靠低價(jià)高質(zhì)的競(jìng)銷(xiāo)，迅速打垮其他內(nèi)資企業(yè)，占領(lǐng)市場(chǎng)，與此同時(shí)還以較優(yōu)厚的待遇挖走中國(guó)的優(yōu)秀人才，直接削弱了中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力。 利用優(yōu)勢(shì)壓制民族品牌。在可口可樂(lè)并購(gòu)匯源案中，80％的網(wǎng)友之所以表示反對(duì)，主要是基于對(duì)外資蠶食民族品牌的擔(dān)憂(yōu)?；仡櫷赓Y在中國(guó)的并購(gòu)史，這種擔(dān)憂(yōu)并非多余。從20世紀(jì)90年代至今，不少民族品牌在被外資收購(gòu)后就逐漸淡出消費(fèi)者的視線(xiàn)。以“美加凈”為例。“美加凈”是上海家化旗下的品牌之一，上海家化的發(fā)展在1990年達(dá)到了第一個(gè)高峰，當(dāng)時(shí)其固定資產(chǎn)超過(guò)6 000萬(wàn)元，銷(xiāo)售額達(dá)到4.5億元位居全國(guó)化妝品行業(yè)之首。此間推出的美加凈系列產(chǎn)品成為國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量最大、品種規(guī)格最全、獲獎(jiǎng)次數(shù)最多、知名度最高的中國(guó)民族化妝品第一品牌，創(chuàng)下多項(xiàng)全國(guó)第一。1991年，上海家化廠被迫拿“露美”、“美加凈”兩個(gè)品牌與美國(guó)莊臣公司合資，成立了上海莊臣公司。合資后“露美”、“美加凈”即被打入“冷宮”，當(dāng)年銷(xiāo)售額銳減2.5億元，陷入谷底。失敗的合資使上海家化重新反省民族品牌的發(fā)展之路，1994年，上海家化向莊臣公司回購(gòu)了“美加凈”。在這樣的背景下，美加凈從加入莊臣時(shí)銷(xiāo)售有3個(gè)億，到1994年把它收回來(lái)時(shí)，已只有6 000萬(wàn)的銷(xiāo)售了。

二、可匯案之后看外資在華發(fā)展前景

2009年3月19日即在商務(wù)部發(fā)表否決可口可樂(lè)并購(gòu)匯源案的第二天，《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)上就發(fā)表了題為《匯源交易被否決外資信心恐遭打擊》的文章。文中美國(guó)律師事務(wù)所Wilmer Hale北京辦事處的律師萊斯特·羅斯（Lester Ross）說(shuō)，這一裁決傳遞了一個(gè)非常負(fù)面的信息。事實(shí)上，對(duì)于可匯案被否，各方反映大相徑庭，除了外商表示對(duì)今后在華投資的擔(dān)憂(yōu)外，這起收購(gòu)案引起了眾多人士的熱議，有學(xué)者認(rèn)為，“鑒于飲料行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，商務(wù)部的裁決是站不住腳的，有可能是中國(guó)民族主義者對(duì)這樁交易的反對(duì)導(dǎo)致了商務(wù)部的這一裁決”。當(dāng)然，也有部分國(guó)內(nèi)學(xué)者指出這一裁決是一個(gè)“巨大進(jìn)步”，“法律被正確行使”與“貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)關(guān)”。

面對(duì)眾多議論，到底應(yīng)該如何看待此次并購(gòu)呢？根據(jù)上文的相關(guān)分析可以看出，跨國(guó)并購(gòu)是一把“雙刃劍”，不管是在經(jīng)濟(jì)效率層面還是在社會(huì)效益層面，其都有利有弊。站在外商的角度對(duì)今后的投資表示擔(dān)憂(yōu)是可以理解的，因?yàn)槊鎸?duì)中國(guó)日益完善的法律體制，外商在華投資更多考慮的是其帶來(lái)的負(fù)面影響可能導(dǎo)致的法律限制而非收益，更何況在金融危機(jī)的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義是否會(huì)抬頭也很難預(yù)測(cè)。但從政府的態(tài)度來(lái)看，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在2009年的中國(guó)發(fā)展高層論壇上重申，中國(guó)積極利用外資的政策方向絕不會(huì)改變，在國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期將一如既往地推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展，并以實(shí)際行動(dòng)表明反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)持開(kāi)放的鮮明立場(chǎng)。從商務(wù)部目前批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中情況來(lái)看，自反壟斷法實(shí)施到目前為止，商務(wù)部收到58起經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，已審結(jié)46起，其中無(wú)條件批準(zhǔn)43起，附條件批準(zhǔn)兩起，禁止集中1起。由此可見(jiàn)，商務(wù)部本次禁止收購(gòu)尚屬首次，所謂中國(guó)在外商投資領(lǐng)域?qū)嵭匈Q(mào)易保護(hù)主義的說(shuō)法是沒(méi)有任何依據(jù)的。因此，正如中國(guó)商務(wù)部所稱(chēng)，其所進(jìn)行的反壟斷審查的目的正是保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。事實(shí)上，在最近中國(guó)的反壟斷法生效的近三年里，中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了很多家外資企業(yè)到中國(guó)來(lái)并購(gòu)，這其中就包括美國(guó)強(qiáng)生公司對(duì)北京化妝品公司的并購(gòu)。商務(wù)部此舉恰恰證明了中國(guó)正在走出外商“超國(guó)民待遇”的誤區(qū)，力求建立公正公平的市場(chǎng)環(huán)境。因此，對(duì)于外商來(lái)說(shuō)，對(duì)在華投資前景的真正擔(dān)心應(yīng)該是如何走出超國(guó)民待遇，在真正公平的環(huán)境中與本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，獲得消費(fèi)者的最終青睞。

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Farrell.J and Shapiro.C，Horizontal Mergers： An Equilibrium Analysis American Economic Review，80(March 1990)，107-126.

篇7

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)98.12億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成59.28億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27.42億元，增長(zhǎng)16.78%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)17億元，增長(zhǎng)74.7%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)8.6億元，增長(zhǎng)11.2%（其中，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長(zhǎng)12.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.3億元，增長(zhǎng)13.6%）；糧食產(chǎn)量達(dá)到73.6億斤，增長(zhǎng)2.68%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15392元，增長(zhǎng)16.3%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11039元，增長(zhǎng)13.7%；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降6.17%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托水利化、農(nóng)機(jī)化、合作化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科技化和市場(chǎng)化，在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量上做文章，全力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)水平。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。三是壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量。四是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

二、全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源本地加工轉(zhuǎn)化。按照集群化發(fā)展方向，全力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好老企業(yè)轉(zhuǎn)型和骨干企業(yè)升級(jí)。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主攻方向。圍繞糧、肉、乳、礦等七大優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展糧食生化、綠色食品、裝備制造、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?？傮w把握產(chǎn)業(yè)鏈布局，注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，注重土地集約、環(huán)境影響、比較效益，打造符合本地實(shí)際、富有龍江特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)。重點(diǎn)完善白山園區(qū)110千伏輸變電站、污水處理廠、園區(qū)道路、原料配送區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，搶抓工期，確保質(zhì)量。全縣各園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家以上，力爭(zhēng)縣工業(yè)示范基地晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。抓好哈拉海園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。推進(jìn)杏山銅產(chǎn)業(yè)園、永發(fā)牧業(yè)園建設(shè)。四是抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。全力攻堅(jiān)，做強(qiáng)大企業(yè)、做優(yōu)中等企業(yè)、做活小微企業(yè)。著力解決小微企業(yè)發(fā)展難題，采取政策扶持、金融支持、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)整合、市場(chǎng)推介等措施，推動(dòng)成長(zhǎng)性良好的企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。五是注重招商質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“包項(xiàng)目、包任務(wù)、包產(chǎn)業(yè)、包發(fā)展”責(zé)任制，嚴(yán)格項(xiàng)目推進(jìn)、信息收集、審核論證、督辦考核管理，全力提升項(xiàng)目質(zhì)量，確保招商工作依法合規(guī)、科學(xué)高效。

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

健全市場(chǎng)體系，釋放市場(chǎng)潛能，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流的快速、高效流動(dòng)。一是繁榮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。二是提升金融支撐功能。抓好金融服務(wù)。加快引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)金融網(wǎng)絡(luò)，拓展金融業(yè)務(wù)。優(yōu)化金融投向，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、合作社、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，破解中小微型企業(yè)融資難題。加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)。強(qiáng)化金融秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，全力清收各種不良貸款，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，支持農(nóng)民積極參保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)工程。搞好旅游資源普查，設(shè)置環(huán)狀旅游路線(xiàn)，重點(diǎn)打造朝陽(yáng)山景區(qū)，提高旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平。

四、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體發(fā)展思路，以縣城為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以新型農(nóng)村社區(qū)為支撐，分步推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)。一是全面完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)新型社區(qū)和龍灣河改造等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作；編制城市控詳規(guī)劃50萬(wàn)平方米，提前編制建設(shè)項(xiàng)目修詳規(guī)劃；規(guī)范建筑形態(tài)設(shè)計(jì)，彰顯建筑風(fēng)格特色。二是強(qiáng)化縣城統(tǒng)領(lǐng)功能。按照“東移、北擴(kuò)、南延、中改”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新城開(kāi)發(fā)和老城改造并重，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)商業(yè)、行政、社會(huì)事業(yè)服務(wù)設(shè)施均衡建設(shè)，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是加快中心城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是加快公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作。統(tǒng)籌謀劃建設(shè)公路路網(wǎng)，改革公路養(yǎng)護(hù)體制，認(rèn)真解決危及安全、通行不暢和卡脖子等問(wèn)題。五是提高城鄉(xiāng)管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，提高管理精度，開(kāi)通城市建設(shè)服務(wù)熱線(xiàn)，全面加強(qiáng)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施衛(wèi)生城建設(shè)，規(guī)范牌匾廣告，美化市容鄉(xiāng)貌，改善公共衛(wèi)生環(huán)境。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，提高農(nóng)村宜居水平。

五、傾力改善基本民生

關(guān)注群眾最關(guān)心、最需要、最迫切和最有意見(jiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民生工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點(diǎn)面結(jié)合。一是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加教育投入，改善教育教學(xué)條件，提高師資水平，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高衛(wèi)生計(jì)生工作水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，抓好衛(wèi)生人才培養(yǎng)，實(shí)行遠(yuǎn)程會(huì)診、資源共享、聯(lián)合辦院，解決疑難病患者看病難、治病貴問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策。強(qiáng)化人口科學(xué)化管理，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強(qiáng)文化體育場(chǎng)館建設(shè)，拓展文化體育活動(dòng)陣地，豐富城鄉(xiāng)文化生活，辦出高質(zhì)量廣播電視節(jié)目，滿(mǎn)足多元化文化需求。二是強(qiáng)化社會(huì)綜合保障能力建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例。搞好社會(huì)救濟(jì)救助。落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，關(guān)心殘疾人事業(yè)，關(guān)愛(ài)留守老人、留守兒童，著力改善孤、病、貧等弱勢(shì)群體生活。三是提高社會(huì)治理水平。強(qiáng)化基層群眾自治組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)職能，增強(qiáng)村集體組織帶動(dòng)能力，提高城鄉(xiāng)居民自我服務(wù)、自我管理水平。維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、黑”等違法犯罪行為，確保社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。狠抓安全生產(chǎn)。全面排查治理隱患，嚴(yán)格進(jìn)行安監(jiān)執(zhí)法；全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大人民調(diào)解范圍，暢通群眾訴求渠道，全面化解人民群眾矛盾，保持社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。

六、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革

一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。二是推進(jìn)行政審批制度改革。三是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制改革。四是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體改革。五是推進(jìn)金融改革。六是推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革。七是推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。八是推進(jìn)職業(yè)教育改革。

七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

篇8

【關(guān)鍵詞】高職院校；專(zhuān)業(yè)資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；社會(huì)服務(wù)；平臺(tái)

在我國(guó)的高等學(xué)校中，與中央部委屬高校相比，地方所屬院校的數(shù)目龐大，在整個(gè)高等教育體系中占有越來(lái)越重要的地位，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用（張皓2007）。近幾年，由于高職教育的快速發(fā)展，高職院校也已在地方所屬高校中占據(jù)了半壁江山，而且高職院校社會(huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，彰顯了自身的辦學(xué)特色。所以，關(guān)于高職院校社會(huì)服務(wù)功能的研究方興未艾，有從高職院校社會(huì)服務(wù)模式、社會(huì)服務(wù)能力提升這些大方面來(lái)研究的，也有從高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)、科研服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基于專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)等單方面具體論述的。由此可見(jiàn)，高職院校已然把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為其重要任務(wù)，而且把社會(huì)服務(wù)功能視為高職院校內(nèi)涵發(fā)展的需要和動(dòng)力。

筆者認(rèn)為，高職院校承擔(dān)的三大功能中，社會(huì)服務(wù)功能是教學(xué)和科研功能的延伸和拓展，返過(guò)來(lái)又促進(jìn)教學(xué)和科研功能的提升。要想搭好高職院校服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，必須提升高職院校教學(xué)和科研的能力。那如何統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地實(shí)現(xiàn)高職院校社會(huì)服務(wù)的功能？本文擬結(jié)合無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐，探析高職院校如何依托專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，融合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從技能型人才培養(yǎng)、知識(shí)推廣、和技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化等方面將高職院校的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)搭建得更好。

1.依托專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開(kāi)展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)服務(wù)

1.1 進(jìn)行校企合作辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)量身定做的技能型人才

近年來(lái)，我國(guó)高職院校與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)的發(fā)展非常迅猛，合作雙方共同商討和制定高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)計(jì)劃，引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職場(chǎng)素養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)，做中教”的任務(wù)型教學(xué)模式，努力做到學(xué)歷和職業(yè)資格證書(shū)的雙證融通。而且《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國(guó)發(fā)[2012]6號(hào)）也明確要求加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才，進(jìn)一步健全以企業(yè)為主、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我院”）一直堅(jiān)持服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)原則，關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃。我院地處無(wú)錫市宜興，電線(xiàn)電纜行業(yè)是宜興市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，我院主動(dòng)調(diào)研電線(xiàn)電纜行業(yè)、企業(yè)的需求，先后與遠(yuǎn)東、江峰、江蘇上上等四大電纜有限公司開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)班，根據(jù)用人單位的需求來(lái)調(diào)整課程、實(shí)習(xí)時(shí)間等，最大限度地滿(mǎn)足了用人單位的要求。通過(guò)訂單培養(yǎng)，我院為電線(xiàn)電纜行業(yè)輸送了大量技能型人才，很好地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

早在2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求職業(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)，實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。我院積結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)展了多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，利用已有的師資、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)在職人員提供進(jìn)修服務(wù)，為下崗人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供技能培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)再就業(yè)。如，我院依托機(jī)電專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，與江蘇共昌軋輥有限公司合作，已連續(xù)開(kāi)展了兩屆成人大專(zhuān)班，為該企業(yè)培養(yǎng)了一大批“留得住，用得上”的高素質(zhì)技能型人才。又如，我院依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作的專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，獲批成立了宜興市省級(jí)服務(wù)外包人才基地，為打造宜興的創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)宜興服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。此外，到目前為止，我院依托陶瓷工藝這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，與江蘇省工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省工藝美術(shù)學(xué)會(huì)協(xié)辦，江蘇省陶藝專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、宜興市陶藝研究中心共同承辦了由江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳主辦的三期陶藝創(chuàng)新設(shè)計(jì)高級(jí)研修班，提高了陶藝從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)作能力。

2.依托專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展知識(shí)傳播服務(wù)

高職院校應(yīng)該依托已有的專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著眼于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，瞄準(zhǔn)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的需求，為其提供商務(wù)管理、技術(shù)性知識(shí)的咨詢(xún)和文化宣傳服務(wù)。近年來(lái)，我院依托專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了形式多樣的商務(wù)管理、技術(shù)性知識(shí)等傳播服務(wù)。我院依托陶瓷工藝系的專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，赴浙江省長(zhǎng)興新華陶器有限公司現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“100米輥道窯熱工測(cè)定”。依托經(jīng)濟(jì)管理系的專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)宣講了薪酬體系的建立；受宜興市園林管理局委托，為全面提升宜興各景點(diǎn)地接導(dǎo)游的職業(yè)素質(zhì)，舉辦了地接導(dǎo)游社會(huì)培訓(xùn)班。又如，我院依托環(huán)境藝術(shù)系和數(shù)字藝術(shù)系的專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，受宜興市政府和體育局委托，為宜興市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)計(jì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境布置方案。我院與與江蘇融達(dá)集團(tuán)校企共建“陶瓷行業(yè)電子商務(wù)信息平臺(tái)”，打造集文化推廣、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、科研服務(wù)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容于一體的紫砂陶瓷行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的紫砂行業(yè)網(wǎng)站，同時(shí)也為陶瓷企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的技術(shù)、工藝、管理等方面的資訊服務(wù)和發(fā)展策略、為網(wǎng)友及消費(fèi)者提供最全最新的陶瓷文化、陶瓷資訊和購(gòu)物平臺(tái)。由此可見(jiàn)，依托專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展知識(shí)傳播服務(wù)，可以進(jìn)一步發(fā)揮高職院校在打造行業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3.依托專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化和支持服務(wù)

我國(guó)的中小企業(yè)絕大多數(shù)不具備自主研發(fā)的能力，所以，技術(shù)研發(fā)長(zhǎng)期依賴(lài)于高校和科研院所，但是，這些科研人員并不在生產(chǎn)第一線(xiàn)，對(duì)企業(yè)的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致科研成果與企業(yè)的需求不相符合（周繼春2009）。我國(guó)高職院校雖然科研成果登記數(shù)量多，但轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化后能取得較好經(jīng)濟(jì)效益的更少（方美君2011）。如何將高職院校的專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)呢？筆者認(rèn)為，只有加強(qiáng)與地方企事業(yè)單位的橫向聯(lián)合，通過(guò)校企合作、通過(guò)調(diào)研，高職院校要及時(shí)捕捉行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，了解企事業(yè)單位發(fā)展的需要。并且，高職院校要鼓勵(lì)教師下廠實(shí)踐，積極從行業(yè)、企事業(yè)單位中找課題，直接服務(wù)于行業(yè)、企事業(yè)單位的生產(chǎn)實(shí)踐第一線(xiàn)的需要，幫助企事業(yè)單位解決難題，加強(qiáng)科研的針對(duì)性，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。

3.1 校企合作機(jī)制出新，加強(qiáng)技術(shù)支持、加速科技成果的轉(zhuǎn)化

校企合作機(jī)制要想長(zhǎng)效運(yùn)行，必須隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，要推陳出新，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)調(diào)研并服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，這樣才能加強(qiáng)高職院校對(duì)企業(yè)的技術(shù)支持。我院一直探索校企合作、產(chǎn)研結(jié)合的道路，從單純申請(qǐng)成立江蘇省線(xiàn)纜材料與工藝工程技術(shù)研發(fā)中心，到成立教師工作流動(dòng)站，再到成立無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作理事會(huì)，進(jìn)而發(fā)展到成立無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技學(xué)校。每一次的推陳出新，都使得我院校企合作交流的平臺(tái)又得到了拓展，為技術(shù)的利用、科研成果的轉(zhuǎn)化提供了一個(gè)便利條件，提升了我院科技創(chuàng)新和科技成果的針對(duì)性和轉(zhuǎn)化率。

3.2 支持專(zhuān)業(yè)教師創(chuàng)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)、教、研，直接投身經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的另外一個(gè)直接途徑，就是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)教育盛行的今天，教師創(chuàng)業(yè)不僅具有示范作用，而且能發(fā)揮教師的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，直接轉(zhuǎn)化科研成果。此外，教師創(chuàng)業(yè)不僅能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且能產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，幫助地方社會(huì)吸納和接收一部分人員的就業(yè)。我院也在探索和嘗試，目前，我院陶藝系教師依托自身?xiàng)l件，在校內(nèi)外建立了自己的工作室或者公司，邊教學(xué)，邊科研，邊產(chǎn)出。如我院高級(jí)工藝美術(shù)師謝強(qiáng)在校內(nèi)創(chuàng)辦了宜興常青藤陶瓷藝品有限公司，主打?qū)W院派陶藝創(chuàng)作品牌，目前該公司運(yùn)作良好，不僅提供了部分學(xué)生的實(shí)習(xí)就業(yè)問(wèn)題，還產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

高職院校要想提升社會(huì)服務(wù)的能力，必須定位明確，著眼于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托自身的專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系政府和行業(yè)、企業(yè)，促進(jìn)校政企對(duì)接，加強(qiáng)校地合作、建立校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推陳出新，搭建更大更好的社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

摘要：隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異的變化及網(wǎng)絡(luò)信息開(kāi)放程度加深，高校圖書(shū)館面臨著全面的沖擊。許多高校圖書(shū)館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了其社會(huì)效益，這對(duì)圖書(shū)館的未來(lái)會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響，因而探討經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系就成為高校圖書(shū)館必須關(guān)注的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 ：圖書(shū)館；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益；關(guān)系

一、研究背景

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異的變化及網(wǎng)絡(luò)信息開(kāi)放程度加深，高校圖書(shū)館受到擠壓和排斥，為了維持自身的效益需要進(jìn)行多方面的改革和完善。開(kāi)放多功能的服務(wù)形式已經(jīng)成為了維持其自身效益的重要方法。當(dāng)前，許多高校圖書(shū)館盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了圖書(shū)館在社會(huì)生活中的效益，這對(duì)圖書(shū)館的未來(lái)發(fā)展十分不利。因此，本文分別對(duì)高校圖書(shū)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，進(jìn)而進(jìn)一步對(duì)高校圖書(shū)館社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系進(jìn)行探討。

二、高校圖書(shū)館社會(huì)效益分析

（一）高校圖書(shū)館社會(huì)效益的涵義

高校圖書(shū)館是傳播文化信息的公共服務(wù)事業(yè)單位，它的責(zé)任是通過(guò)提供文獻(xiàn)資料和信息資料等資源和相關(guān)配套服務(wù)使資源得到最佳利用，并且能夠最大程度地為高校師生提供服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)高校整體素質(zhì)提升和全社會(huì)的知識(shí)傳播。高校圖書(shū)館的社會(huì)效益主要是指通過(guò)高校圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)為社會(huì)帶來(lái)的整體效果或有利于社會(huì)的效益。

（二）高校圖書(shū)館社會(huì)效益的組成部分

高校圖書(shū)館的社會(huì)效益主要由兩部分構(gòu)成。一方面是通過(guò)圖書(shū)館的文獻(xiàn)和電子資料等為社會(huì)各個(gè)部門(mén)和大眾提供相關(guān)的資源，有利于其進(jìn)行知識(shí)的獲取、利用和轉(zhuǎn)化。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行利用所創(chuàng)造的貨幣資金是可以進(jìn)行計(jì)量的，因而這些是顯性的社會(huì)效益，但是圖書(shū)館文獻(xiàn)資源是如何對(duì)這些財(cái)富進(jìn)行作用的是難以表述的。相對(duì)地，另一部分的社會(huì)效益是指高校圖書(shū)館通過(guò)自身的文化底蘊(yùn)、文獻(xiàn)資源等對(duì)讀者進(jìn)行知識(shí)傳遞和熏陶，進(jìn)一步提升讀者的文化素養(yǎng)，為提升全社會(huì)的精神文明作出巨大貢獻(xiàn)。這樣的社會(huì)效益是隱形的，是難以用貨幣進(jìn)行計(jì)量的。雖然高校圖書(shū)館的社會(huì)效益具有隱形和顯性之分，但是其具有很大的相似性。即無(wú)論是顯性還是隱形社會(huì)效益都是為社會(huì)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)，其所做出的經(jīng)濟(jì)效益都不歸圖書(shū)館所擁有。

（三）高校圖書(shū)館社會(huì)效益的表現(xiàn)形式

高校圖書(shū)館所產(chǎn)生的良好的社會(huì)效益能夠?yàn)閳D書(shū)館帶來(lái)一定程度的經(jīng)濟(jì)效益。高校最重要的任務(wù)是傳授知識(shí)和培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)，因而高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)做到配合教學(xué)任務(wù)，為學(xué)生提供必要的參考資料，幫助學(xué)生進(jìn)一步理解教學(xué)內(nèi)容。并且能夠提供更為深入的知識(shí)，幫助學(xué)生拓寬自身的知識(shí)面。更為重要的是能夠在學(xué)習(xí)之余為學(xué)生提供放松閱讀和思考的場(chǎng)所。高校圖書(shū)館作為輔助教學(xué)的工具，能夠更好地處理這些內(nèi)容是其社會(huì)效益的主要表現(xiàn)形式。

三、高校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)效益分析

（一）高校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)效益的涵義

高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益主要是指在圖書(shū)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，資源的投入與所獲得的成果的比例。對(duì)于高校而言，圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益即為維持圖書(shū)館正常運(yùn)營(yíng)所需要投入的設(shè)備、人員和文獻(xiàn)等與圖書(shū)館對(duì)整個(gè)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)的比例?？梢哉f(shuō)，高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益主要包括兩個(gè)方面，即投入和產(chǎn)出。投入主要指圖書(shū)館經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所消耗的人、力和物；而產(chǎn)出主要指高校圖書(shū)館在知識(shí)的傳遞過(guò)程中所主要取得的勞動(dòng)成果。

（二）高校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)效益的組成部分

高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益也是由兩部分構(gòu)成。一部分是直接的經(jīng)濟(jì)效益，主要是圖書(shū)館通過(guò)進(jìn)行科學(xué)、高效地管理，使其所投入的資源能夠得到合理配置進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效地利用，從而提供能夠轉(zhuǎn)化為貨幣資金的社會(huì)服務(wù)。而另一部分即為間接的經(jīng)濟(jì)效益，主要是指圖書(shū)館通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)文獻(xiàn)資源等產(chǎn)品，使之能夠轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)而為社會(huì)產(chǎn)生財(cái)富。不論是直接經(jīng)濟(jì)效益還是間接經(jīng)濟(jì)效益都能夠?yàn)閳D書(shū)館帶來(lái)效益，不能夠僅僅以是否能夠?yàn)閳D書(shū)館創(chuàng)造更多的貨幣資金來(lái)進(jìn)行衡量。

（三）高校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)效益的取得形式

高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益取得形式與其他部門(mén)不同，它是在提高文獻(xiàn)資源的過(guò)程中來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益的，這也在一定程度上說(shuō)明高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是相互關(guān)聯(lián)的。當(dāng)前，高校圖書(shū)館開(kāi)始追求經(jīng)濟(jì)效益，但并不是說(shuō)圖書(shū)館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一切均以效益為先。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)合理進(jìn)行支出，以盡可能少的支出滿(mǎn)足更多讀者的需求。在采購(gòu)文獻(xiàn)資料的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)選取有實(shí)用性的文獻(xiàn)資料，不應(yīng)只將目光放在收費(fèi)項(xiàng)目之上，而是應(yīng)當(dāng)追求為全社會(huì)提供更好的效益。只有這樣，高校圖書(shū)館才能同時(shí)滿(mǎn)足社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重需求。

四、高校圖書(shū)館社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系研究

（一）高校圖書(shū)館需為社會(huì)服務(wù)

當(dāng)前，高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，將傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)服務(wù)，由過(guò)去的封閉式服務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)在的開(kāi)放式多元化服務(wù)，也由原本的人力化操作變?yōu)楝F(xiàn)在的由計(jì)算機(jī)主導(dǎo)的自動(dòng)化服務(wù)。高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)樹(shù)立為社會(huì)服務(wù)的觀念，但同時(shí)也應(yīng)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益的觀念，為市場(chǎng)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）高校圖書(shū)館的社會(huì)效益包含經(jīng)濟(jì)效益

高校圖書(shū)館的社會(huì)效益是包含經(jīng)濟(jì)效益的，因而經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)效益的組成部分。高校圖書(shū)館對(duì)于財(cái)政支持的資金則是來(lái)源于稅收，可以說(shuō)高校圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)都是來(lái)源于納稅人，所以其應(yīng)當(dāng)為納稅人提供高效的服務(wù)。高校圖書(shū)館的社會(huì)效益具有間接性，其對(duì)讀者提供文獻(xiàn)資源。讀者隨后將通過(guò)圖書(shū)館所獲取的知識(shí)進(jìn)行吸收、利用和轉(zhuǎn)化，再將知識(shí)轉(zhuǎn)化后所得的成果應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這是高校圖書(shū)館社會(huì)效益的主要表現(xiàn)形式，但是其研究成果應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后所生產(chǎn)的產(chǎn)品等就使高校圖書(shū)館產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，也是其間接的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展需要以保障社會(huì)效益為前提

高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)理性追求經(jīng)濟(jì)效益，不能故意將許多無(wú)償服務(wù)改為收費(fèi)服務(wù)，為了追求經(jīng)濟(jì)效益削減圖書(shū)館的正常開(kāi)支，這樣會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)效益，必將很大程度上影響圖書(shū)館的社會(huì)職能，為高校圖書(shū)館的正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大阻礙，最終將阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因而，可以說(shuō)高校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展需要以保障社會(huì)效益為前提。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

[關(guān)鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益

一、體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征

體育產(chǎn)業(yè),是指為社會(huì)提供體育產(chǎn)品的同一類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合,以及同類(lèi)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的總和,包括體育用品與體育服務(wù)兩個(gè)部分。經(jīng)濟(jì)部門(mén)不僅包括企業(yè),還包括各種從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的其他機(jī)構(gòu)(事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、家庭或個(gè)人)。體育產(chǎn)業(yè)是以體育市場(chǎng)為導(dǎo)向的配置體育資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)?，F(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)營(yíng)者可以合法的獲得利潤(rùn),也承擔(dān)有相應(yīng)的義務(wù),根據(jù)市場(chǎng)需求配置相關(guān)資源,圍繞各類(lèi)體育活動(dòng)提供服務(wù)及產(chǎn)品以獲取一定的利潤(rùn)。因此,體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性是體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的基本特征。

二、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

1.經(jīng)濟(jì)效益對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)意義

體育產(chǎn)業(yè)作為一種新興行業(yè),其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)開(kāi)展體育活動(dòng)所帶來(lái)的,主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的促進(jìn)作用和體育經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益,即經(jīng)濟(jì)效益刺激體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,促使體育經(jīng)營(yíng)者在該行業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2.體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)效益的促進(jìn)作用

體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)效益的促進(jìn)主要體現(xiàn)在豐富文化生活,建設(shè)精神文明,增強(qiáng)人民體質(zhì),振奮民族精神,實(shí)現(xiàn)國(guó)民的身體素質(zhì)和精神面貌全面發(fā)展和進(jìn)步。

3.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系

通常來(lái)說(shuō),社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益在目的上是背道而馳的,但是二者既是相互依存的,又是相輔相成的關(guān)系。

(1)微觀角度體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)效益通常指微觀經(jīng)濟(jì)效益,即經(jīng)營(yíng)者能夠獲取并衡量的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者推向市場(chǎng)的體育產(chǎn)品及服務(wù),是以盈利為目標(biāo),通過(guò)對(duì)體育資源的優(yōu)化配置產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。即在市場(chǎng)機(jī)制下,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是經(jīng)營(yíng)者的首要目標(biāo),但體育活動(dòng)也好,其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)也好,其根本是圍繞社會(huì)、依托社會(huì)來(lái)進(jìn)行的,都具有普遍的社會(huì)性。因此,就微觀而言,在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,在堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位的同時(shí),必須兼顧社會(huì)效益,也是經(jīng)營(yíng)者得到社會(huì)認(rèn)同的必然的環(huán)節(jié)。只有在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也能兼顧社會(huì)效益,才能吸引更多人關(guān)心體育、投資體育,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

(2)宏觀角度體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系

從宏觀角度分析,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的最終目的是為人民、為社會(huì)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù),只有利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè),才能健康、長(zhǎng)久的發(fā)展,因此在經(jīng)營(yíng)者追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),社會(huì)效益則是經(jīng)營(yíng)者必須要承擔(dān)的義務(wù)。體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)存在一定的特殊性,在經(jīng)營(yíng)者提品和服務(wù)賺取利潤(rùn)的同時(shí),其功能包含了一定程度的福利及義務(wù),諸如面向?qū)W校體育、職工體育、社區(qū)體育的需求,體育產(chǎn)品及服務(wù)的基本目的是解決人口素質(zhì)問(wèn)題。因此,從政府的角度看,提高國(guó)民素質(zhì),增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的目的明確了體育產(chǎn)業(yè)要把社會(huì)效益放在首位,這是屬于國(guó)家宏觀考慮,并涉及國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的范疇,與微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位并不沖突。國(guó)家通過(guò)扶持體育產(chǎn)業(yè),加速體育商業(yè)化進(jìn)程,通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)相關(guān)資源配置,把宏觀目的與經(jīng)營(yíng)者的微觀訴求相結(jié)合,既減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),又可以使體育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

三、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的途徑

1.加大國(guó)家財(cái)政稅收政策的支持,增加體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投入

如在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,大型場(chǎng)館建設(shè)、社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、學(xué)校體育建設(shè)等,應(yīng)由政府占主導(dǎo)地位,并增加輿論宣傳導(dǎo)向,如我國(guó)的奧運(yùn)政策,提高了國(guó)民的關(guān)注度和參與熱情。在公共體育方面,建議開(kāi)放各類(lèi)體育場(chǎng)館,通過(guò)各級(jí)組織、單位以及社區(qū)組織各類(lèi)比賽和群眾性體育活動(dòng)。在健身娛樂(lè)業(yè)方面,建議對(duì)該類(lèi)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不同的稅收政策引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展不同的體育項(xiàng)目,以滿(mǎn)足不同層次的需求,以更好地通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)體育資源和資本的配置。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)和宏觀調(diào)控規(guī)范體育產(chǎn)業(yè),制定行業(yè)法規(guī),明確職業(yè)和業(yè)余的區(qū)分

由于目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的管理不夠規(guī)范,多頭管理和無(wú)人管理并存,教育目的與效益目的結(jié)合過(guò)于緊密,以教育為表,利益為里的情況比比皆是,體育產(chǎn)業(yè)的畸形繁榮應(yīng)該引起我們的警惕,長(zhǎng)此以往,將不利于我國(guó)的長(zhǎng)期利益。因此,國(guó)家應(yīng)在宏觀調(diào)控的層面上,通過(guò)制定實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)去引導(dǎo)、規(guī)范人們的行為,再配之以有效的監(jiān)督和市場(chǎng)懲戒機(jī)制,妥善地處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系,確保體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,走出符合我國(guó)國(guó)情的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。同時(shí),應(yīng)創(chuàng)造條件,引導(dǎo)國(guó)民觀念,鼓勵(lì)企、事業(yè)及社會(huì)團(tuán)體支持和參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)體育文化與企業(yè)文化的交融與結(jié)合。

3.培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人才,規(guī)范體育中介組織

目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,國(guó)家重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目發(fā)展迅猛,群體體育發(fā)展滯后,尤其是體育中介的發(fā)展極其滯后,缺乏法律法規(guī)的約束,目前還屬于探索階段,形成目前正規(guī)的體育中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小和市場(chǎng)行為不規(guī)范的局面。體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作,離不開(kāi)大量合格的體育經(jīng)營(yíng)人才和具有良好信譽(yù)的體育中介機(jī)構(gòu),對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)紀(jì)人制度和體育參與、國(guó)民意識(shí)等方面,我國(guó)從事體育中介的服務(wù)人員,大多數(shù)都是從事過(guò)體育事業(yè)、政府官員及其他行業(yè)的人轉(zhuǎn)行形成,多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和教育,缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。體育中介服務(wù)是體育市場(chǎng)化運(yùn)作必不可少的一環(huán),也是體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過(guò)程中必須加強(qiáng)的重要環(huán)節(jié),我們一方面應(yīng)積極引導(dǎo)各類(lèi)協(xié)會(huì)實(shí)體化、企業(yè)化的進(jìn)程,另一方面應(yīng)逐步引導(dǎo)個(gè)人以及各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)進(jìn)入中介服務(wù)行列,有條件可創(chuàng)辦專(zhuān)門(mén)的學(xué)校、學(xué)科,自行培養(yǎng)一批體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,規(guī)范體育中介服務(wù),建立健全體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

總之,要處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,協(xié)調(diào)好國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和體育事業(yè)從事者、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的切身利益訴求,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,保障我國(guó)體育事業(yè)的順利進(jìn)行,切實(shí)提高國(guó)民素質(zhì),增強(qiáng)我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):