各村委會(huì)：

為做好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象復(fù)核工作的通知》文件精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)低保對(duì)象復(fù)核工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、范圍、時(shí)間

本次低保復(fù)核的范圍為年6月底以前所有城市低保對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象。復(fù)核時(shí)間為年8月10日至8月31日。

二、復(fù)核內(nèi)容

復(fù)核低保家庭人均收入。即城市低保家庭月人均收入（包括已婚子女贍養(yǎng)費(fèi)）是否低于316元，農(nóng)村低保家庭年人均收入（包括已婚子女贍養(yǎng)費(fèi)）是否低于1500元（即月人均收入是否低于125元）。對(duì)城市低保家庭月人均收入超過(guò)316元、農(nóng)村低保家庭月人均收入超過(guò)125元的低保對(duì)象，要堅(jiān)決取消保障資格。

為全面規(guī)范完善我縣社會(huì)救助制度，切實(shí)保障城市貧困群體的基本生活，真正做到以民為本，為民解困，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)超常發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就建立城市低保專(zhuān)項(xiàng)救助制度提出如下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

城市居民最低生活保障工作，是一項(xiàng)社會(huì)的穩(wěn)定工程、德政工程，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。我縣自1997年建立城市居民最低生活保障制度以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，緊緊圍繞“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，不斷加大工作力度，低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，資金投入逐年增長(zhǎng)，困難群眾的溫飽問(wèn)題基本得到了解決，但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，目前城市低保對(duì)象的醫(yī)療難、子女上學(xué)難、住房難等問(wèn)題依然比較突出，形成了新的社會(huì)不安定因素。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中明確指出：對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難群眾要給予更多的關(guān)愛(ài)，要繼續(xù)完善社會(huì)救助制度，切實(shí)幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)、住房等實(shí)際困難。進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，建立針對(duì)弱勢(shì)群體的專(zhuān)項(xiàng)救助制度已勢(shì)在必行。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)和保障廣大貧困群眾基本權(quán)益的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)做好全縣社會(huì)救助工作，為困難職工提供更加寬松的社會(huì)環(huán)境。

二、建立健全各項(xiàng)救助制度

（一）醫(yī)療救助

1、根據(jù)《臨邑縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會(huì)救助制度的通知》（臨政發(fā)[2001]46號(hào)）和縣衛(wèi)生局《關(guān)于制定城市低保對(duì)象醫(yī)療優(yōu)惠政策的通知》（臨衛(wèi)字[2001]15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，城市低保對(duì)象持縣民政局核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》，到指定醫(yī)院就診，可繼續(xù)享受減收診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)、透視費(fèi)20%的優(yōu)惠。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，縣部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)，管理局，新城區(qū)，工業(yè)園區(qū)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我縣城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作程序，切實(shí)加大低保工作管理力度，經(jīng)研究，決定對(duì)全縣現(xiàn)有低保對(duì)象及年度擬新增、調(diào)整、注銷(xiāo)低保對(duì)象進(jìn)行全面核查規(guī)范?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，按照"公開(kāi)、公平、公正"的原則，在動(dòng)態(tài)管理的前提下，將新增符合低保條件的困難群眾納入低保，及時(shí)清退不符合低保條件的對(duì)象，確保低保政策落到實(shí)處，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)全面核查規(guī)范，摸清全縣低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，健全低保檔案，杜絕"關(guān)系保"、"人情保"、"平均保"等現(xiàn)象。進(jìn)一步提高低保工作人員的業(yè)務(wù)管理水平，促進(jìn)我縣低保管理工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

一、家庭收入核實(shí)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

㈠市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定家庭收入核實(shí)辦法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好家庭收入核實(shí)工作。

㈡市民政局成立家庭收入核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)委、工商、物價(jià)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等部門(mén)為成員單位，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)本地區(qū)家庭收入項(xiàng)目、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法的制定工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好家庭收入核實(shí)工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)家庭收入核實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)家庭收入核實(shí)有關(guān)規(guī)定、實(shí)施辦法的宣傳咨詢(xún)工作。

㈢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要成立家庭收入核實(shí)工作審查小組，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等工作人員組成。在市民政局的指導(dǎo)下和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督村級(jí)家庭收入核實(shí)工作小組開(kāi)展家庭收入核實(shí)與評(píng)估工作；負(fù)責(zé)根據(jù)村級(jí)家庭收入核實(shí)工作小組上報(bào)的初核意見(jiàn)進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)群眾舉報(bào)反映出來(lái)的有關(guān)家庭收入核實(shí)問(wèn)題的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村低保家庭收入核實(shí)有關(guān)規(guī)定和實(shí)施辦法的宣傳咨詢(xún)工作。

㈣村委會(huì)要成立家庭收入核實(shí)工作小組，成員由村黨支部成員、村委會(huì)成員、黨員代表、村民代表和農(nóng)村低保工作專(zhuān)管員組成，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處委托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處家庭收入核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)監(jiān)督下開(kāi)展工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)本村低保對(duì)象申請(qǐng)的受理登記工作；負(fù)責(zé)申請(qǐng)人家庭收入的申報(bào)登記和有關(guān)證明材料、復(fù)印件的驗(yàn)證工作；負(fù)責(zé)低保對(duì)象家庭收入的初步入戶(hù)核實(shí)與評(píng)估工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處審核確認(rèn)和市民政局的審批及年度審核提供準(zhǔn)確依據(jù)；負(fù)責(zé)農(nóng)村低保有關(guān)政策、規(guī)定的咨詢(xún)和宣傳工作。

二、家庭收入核實(shí)的基本原則和程序

第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障低保對(duì)象基本醫(yī)療權(quán)利，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及《中共市委市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)〔〕12號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)醫(yī)療救助是指通過(guò)各級(jí)財(cái)政安排資金，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助，以保障救助對(duì)象基本醫(yī)療需求的一種政府救助制度。

第三條醫(yī)療救助遵循下列基本原則：

（一）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（二）自救互助為主、政府救助為輔；

為切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，著力杜絕錯(cuò)保、漏?，F(xiàn)象的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，根據(jù)省、市縣要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對(duì)全鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行重新申報(bào)、審批。

一、鄉(xiāng)政府成立低保重新審報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

二、重新申報(bào)審批的對(duì)象

為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，提升保障水平和低保資金管理使用效能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，根據(jù)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理要求，按南民字[2013]11號(hào)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定開(kāi)展低保核查工作，并由民政、紀(jì)檢、信訪(fǎng)、社保、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組成的核查工作組，從2013年3月份起，利用2個(gè)月左右的時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作。現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：按照上級(jí)部門(mén)關(guān)于建立和完善城鎮(zhèn)低保制度的有關(guān)精神，建立和完善符合我鎮(zhèn)實(shí)際的城鎮(zhèn)低保工作管理運(yùn)行機(jī)制，確保管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

（二）工作目標(biāo)：認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)居民低收入家庭核查認(rèn)定工作，通過(guò)核查，對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次重新清理整頓，從根本上解決工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)我鎮(zhèn)的低保工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。

二、組織機(jī)構(gòu)

此次核查工作鎮(zhèn)政府成立“鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、民政所、財(cái)政所、勞保所、審計(jì)所、綜治辦、信訪(fǎng)辦、工商分局負(fù)責(zé)人為成員。各部門(mén)密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中人力、物力和時(shí)間，切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政所，民政所長(zhǎng)兼任辦公室主任。各村（居）委會(huì)成立由村（居）委會(huì)主任為組長(zhǎng)的低保對(duì)象核查工作小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的低保對(duì)象核查清理工作。

同志們：

這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開(kāi)的重要會(huì)議。剛才張國(guó)同志就民政專(zhuān)項(xiàng)資金存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，希望各位要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)救助工作，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究社會(huì)救助工作。今年2月國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。今年省政府也把社會(huì)救助工作列為考核工作重點(diǎn)目標(biāo)。而社會(huì)救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為“10項(xiàng)便民實(shí)事”之一，要求全面進(jìn)行核查整改?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注，多次聽(tīng)取民政部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要內(nèi)容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作，這項(xiàng)工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過(guò)嚴(yán)格程序、完善政策、開(kāi)通綠色通道、實(shí)施陽(yáng)光聽(tīng)證、開(kāi)展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績(jī)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從2005年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對(duì)象由2005年817戶(hù)1486人增加至現(xiàn)的3139戶(hù)4874人；農(nóng)村低保從2005年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對(duì)象由2005年的1031戶(hù)1799人增加至現(xiàn)在的18261戶(hù)24006人。資金發(fā)放由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問(wèn)題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對(duì)象入戶(hù)核查、民主評(píng)議、張榜公示走過(guò)場(chǎng)，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對(duì)象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對(duì)低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪(fǎng)現(xiàn)象。三是動(dòng)態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低?！薄伴_(kāi)小車(chē)住別墅”的“富人”吃低?，F(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時(shí)被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開(kāi)展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，把此項(xiàng)工作作為開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育的一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿(mǎn)完成這項(xiàng)工作任務(wù)。

二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任

（一）核點(diǎn)。一是2009年以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查。2007年和2008初，我縣為爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，將全縣低保對(duì)象特別是農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面。其中農(nóng)村低保對(duì)象由當(dāng)時(shí)2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時(shí)為了能在短時(shí)間上報(bào)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)僅用了半個(gè)月時(shí)間就組全了檔案上報(bào)省廳，致使當(dāng)時(shí)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來(lái)，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對(duì)申請(qǐng)家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請(qǐng)家庭必須進(jìn)行聽(tīng)證等措施，在一定程度上減少了錯(cuò)?，F(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會(huì)成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪(fǎng)情況不斷發(fā)生。二是對(duì)有爭(zhēng)議的村“歸零”重評(píng)。按照縣里王書(shū)記的指示，我們?cè)?jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象都重新歸零，但是考慮到信訪(fǎng)穩(wěn)定（年底將開(kāi)展第十屆村委會(huì)換屆選舉）、考慮到低保戶(hù)利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪(fǎng)較多的村“歸零”重評(píng)。按照低保對(duì)象“動(dòng)態(tài)管理”的原則，歸零重評(píng)是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿(mǎn)杖子鄉(xiāng)、倉(cāng)子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個(gè)別村在去年就開(kāi)展了此項(xiàng)工作，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評(píng)過(guò)程中一定要嚴(yán)格程序、召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，張榜公示無(wú)議后再確定上報(bào)。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問(wèn)題。低保存在的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就7個(gè)字，“錯(cuò)保、漏保、人情?！?，此舉專(zhuān)門(mén)針對(duì)人情保問(wèn)題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個(gè)人辦事時(shí)方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)總理說(shuō)的“部長(zhǎng)父親吃低?，F(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長(zhǎng)父母、鄉(xiāng)長(zhǎng)父母吃低?，F(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪(fǎng)群眾所說(shuō)的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開(kāi)展剎“四風(fēng)”問(wèn)題,第十屆村委會(huì)換屆選舉又即將開(kāi)始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時(shí),低保問(wèn)題幾乎是上訪(fǎng)必有的?？h紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部。石灰窯鄉(xiāng)在2010年左右就曾經(jīng)出過(guò)此舉，剛開(kāi)展時(shí)非常艱難，是鄉(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記一一給在外工作的子女打電話(huà)贏(yíng)得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開(kāi)始時(shí)低保非常亂，后來(lái)是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實(shí)下來(lái)，目前，該村非常穩(wěn)定?，F(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，下一步開(kāi)展此項(xiàng)工作可能比原來(lái)阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無(wú)異，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會(huì)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯(cuò)保漏保問(wèn)題。按政策規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評(píng)議公示無(wú)異議簽署意見(jiàn)后上報(bào)，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀(guān)念、個(gè)人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會(huì)干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過(guò)評(píng)議，反之則無(wú)法通過(guò)，進(jìn)而造成那些符合條件但村級(jí)無(wú)法通過(guò)的人上訪(fǎng)討說(shuō)法。同時(shí)，也使得一些本身不符合條件的人員通過(guò)村民代表評(píng)議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題。這是絕對(duì)不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過(guò)程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對(duì)象收取費(fèi)用，低保戶(hù)原本就因難，這樣一來(lái)不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對(duì)象索要財(cái)物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對(duì)象舉報(bào)并查證屬實(shí)，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時(shí)后悔已晚。六是要徹查私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶(hù)吃低?，F(xiàn)象，嚴(yán)禁“開(kāi)小車(chē)、住豪宅”吃低保現(xiàn)象發(fā)生。

一、指導(dǎo)思想

城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理工作直接關(guān)系到城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府在人民群眾心中的形象，對(duì)于提高低保工作執(zhí)行力以及人民群眾對(duì)低保工作的公信力具有十分重要的意義。此項(xiàng)工作面寬量大，社會(huì)敏感系數(shù)高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。要成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的低保對(duì)象清理工作方案，落實(shí)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍負(fù)責(zé)清理工作；要加大信息公開(kāi)力度，全面公開(kāi)低保政策，以公開(kāi)促公平、以程序保公正，以參與立公信；清理工作不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，注重實(shí)效，確保順利完成城鄉(xiāng)低保清理工作。

二、時(shí)間安排

全縣城鄉(xiāng)低保清理工作從2014年3月起至2014年5月底止，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月底前）：主要是做好宣傳發(fā)動(dòng)和清理前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要結(jié)合城鄉(xiāng)低保政策和工作中存在的問(wèn)題和漏洞，認(rèn)真研究分析，填報(bào)統(tǒng)一的表冊(cè)，通過(guò)清理公告，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，印制宣傳單，媒體跟蹤報(bào)道等，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉，營(yíng)造良好氛圍，積極爭(zhēng)取廣大群眾的參與、支持和監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格清理階段（4月底前）：嚴(yán)格按照民政部《最低生活保障審核審批辦法》的要求，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件對(duì)象重新進(jìn)行申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、審核、審批。要注意共同生活的家庭成員的準(zhǔn)確認(rèn)定，高度重視信息核對(duì)這項(xiàng)十分重要的工作，要與公安、人社、住建、稅務(wù)、金融、工商等部門(mén)配合，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶(hù)籍、車(chē)輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),扎實(shí)做好調(diào)查核實(shí)工作。要做好民主評(píng)議、張榜公示、審核等各項(xiàng)工作，確保工作落到實(shí)處，取得顯著成效。

一、免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的對(duì)象

免除基本殯葬服務(wù)的對(duì)象包括我市常住戶(hù)籍的城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、鄉(xiāng)村“五?！惫B(yǎng)對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和享受撫恤補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

二、免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的項(xiàng)目

普通車(chē)輛遺體接運(yùn)、三日內(nèi)普通冷藏柜遺體存放、普通火化爐遺體火化、遺體消毒。

三、免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的辦理程序

為了方便群眾，市特殊困難對(duì)象免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的辦理程序要簡(jiǎn)化手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行一站式服務(wù)。