低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問題排查方案

時間:2022-09-26 03:03:30

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低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問題排查方案

為打擊低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為,營造風(fēng)清氣正的低保管理環(huán)境,根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神和省民政廳、市民政局有關(guān)要求,制定以下實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,開展低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問題專項(xiàng)排查,嚴(yán)肅處理問責(zé),通報曝光典型案例,發(fā)揮震懾警示作用,全面解決低保工作中存在的違規(guī)辦理低保、騙取低保等問題,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,程序規(guī)范,陽光公正,營造進(jìn)出有序、風(fēng)清氣正、群眾滿意的低保工作格局。

二、排查內(nèi)容

違規(guī)辦理低保;買賣低保資格;吃拿卡要、貪污、侵占、套取、挪用、冒領(lǐng)、克扣低保金;低保金發(fā)放遲緩、不準(zhǔn)確、不足額;鎮(zhèn)街、村(社區(qū))干部徇私舞弊、優(yōu)親厚友;低保管理不規(guī)范,審核審批不嚴(yán)格,公開不到位,保障不透明,導(dǎo)致“錯?!?、“漏保”、“政策?!薄捌骄l(fā)放”、“輪流?!?;在低保工作中,繞過審核審批程序,不經(jīng)調(diào)查,直接納入低保等。

三、工作措施

(一)集中查處違規(guī)辦理低保、買賣低保資格、吃拿卡要等低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問題,打造風(fēng)清氣正低保環(huán)境。各鎮(zhèn)街要全面公開在保人員信息,公開接受群眾監(jiān)督。拓展問題線索排查來源,設(shè)立排查行動辦公室和專門的舉報受理電話、舉報箱、來電來訪投訴舉報登記薄,全面梳理排查來信來訪、救助熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體曝光、“四不兩直”、第三方抽查、走訪群眾等渠道反映的情況,從中發(fā)現(xiàn)低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問題線索,做到排查線索不留死角盲區(qū)。同時,對于群眾舉報反映的“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系?!?、“錯?!钡葐栴},要及時調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示。加大對重大違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起就查處一起、曝光一起,達(dá)到查處一個、震懾一批、影響一片的效果。要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),組織人員力量,逐村排查“人情保”、“關(guān)系保”、“錯?!钡?。排查過程中要注重發(fā)現(xiàn)“應(yīng)保未保”的困難群眾,并及時按程序?qū)⒎蠗l件的困難群眾納入低保范圍。

(二)集中對現(xiàn)有低保對象開展拉網(wǎng)式的全面自糾排查,全面清理不符合現(xiàn)行低保條件人員,做到應(yīng)退盡退,應(yīng)保盡保。各鎮(zhèn)街要集中時間、人力、物力全面開展一次在保對象的拉網(wǎng)式排查、復(fù)核、清理。一要排查辦理低保時的審核審批程序是否合規(guī),低保經(jīng)辦人員和近親屬享受低保備案制度是否落實(shí)到位,審核審批過程中是否在申請人所在村(社區(qū))公示,在保過程中是否定期復(fù)核。二要排查與低保對象認(rèn)定有關(guān)的制度落實(shí)情況。排查是否存在繞過審核審批程序、不經(jīng)調(diào)查納入低保的情況;重點(diǎn)排查享受低保的家庭和個人是否符合政策規(guī)定,是否存在“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系?!薄板e?!?。三要排查低保辦理是否存在推諉扯皮、優(yōu)親厚友、買賣低保資格、吃拿卡要等情形,低保金管理發(fā)放是否存在貪污、侵占、套取、挪用、克扣、冒領(lǐng)、發(fā)放不準(zhǔn)確、發(fā)放不及時、發(fā)放不足額等違規(guī)違紀(jì)行為;是否存在符合條件但未納入低保的“漏保”情況;基層干部是否存在違反低保政策,搞“平均保”“政策?!被颉拜喠靼l(fā)放”等問題。

(三)立足“當(dāng)下改”,著眼“長久立”,從完善政策措施、加強(qiáng)規(guī)范管理、加強(qiáng)能力建設(shè)等方面建立健全長效工作機(jī)制。一要梳理政策程序,邊梳理邊完善,防止制度漏洞。根據(jù)國家、省、市低保政策法規(guī),對照檢查并修改完善本地低保制度,堅(jiān)決廢止有悖于現(xiàn)行政策規(guī)定運(yùn)行的規(guī)章制度,切實(shí)糾正違反政策規(guī)定的錯誤做法。二要加強(qiáng)日常管理,定期復(fù)核低保家庭的人口、收入、財產(chǎn)狀況,根據(jù)變化情況及時增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金。要規(guī)范應(yīng)用低保行政文書,健全低保檔案管理制度。要嚴(yán)格落實(shí)近親屬備案制度和長期公示制度,確保低保公開透明。三是要加強(qiáng)低保經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè),確保低保審核審批及日常管理等工作正常運(yùn)行。定期開展低保業(yè)務(wù)知識講座,組織深入學(xué)習(xí)低保領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法案例,教育基層低保工作人員按規(guī)定辦事、按程序辦事。

四、時間和步驟

(一)自查自糾階段(9月3日—9月13日)

各鎮(zhèn)街對低保領(lǐng)域存在的違法違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行全面排查自糾,對本鎮(zhèn)街在保對象進(jìn)行全面排查復(fù)核,對經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)、不再符合低保條件的低保戶要按程序退出低保。對群眾通過反映、舉報、投訴且有異議的、網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的、“四不兩直”和第三方抽查存疑的、低保工作人員和村兩委班子近親屬享受低保的要列為重點(diǎn)核查對象,從資格條件、辦理程序兩方面深查細(xì)查倒查。對疑似隱瞞收入、財產(chǎn)等狀況騙取低保的要逐一入戶調(diào)查界定。排查自糾過程中,發(fā)現(xiàn)存在吃拿卡要、買賣低保資格、違反規(guī)定辦理低保、不按規(guī)定發(fā)放低保金或貪污侵占等違法違紀(jì)違規(guī)情形的,要堅(jiān)決做到“零容忍”,該追繳低保金的第一時間追繳,該曝光的要公開曝光,對負(fù)有責(zé)任的經(jīng)辦管理人員要移交紀(jì)檢部門依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。違法違紀(jì)違規(guī)線索一經(jīng)查實(shí),要連同處理情況于9月12日前報區(qū)民政局,同時報送經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字、蓋章后的低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問題自查自糾報告、低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問題專項(xiàng)排查進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表,專項(xiàng)排查工作成效將納入年底對鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作評估范圍。

(二)督導(dǎo)檢查階段(9月14日—9月30日)

區(qū)民政局將抽調(diào)工作人員組成督查組,通過“四不兩直”督導(dǎo),對鎮(zhèn)街專項(xiàng)排查情況進(jìn)行全面驗(yàn)收,特別是對群眾反映強(qiáng)烈的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。對排查不認(rèn)真、走過場、發(fā)現(xiàn)線索不調(diào)查、查實(shí)不處理的,將提請區(qū)政府通報通報批評,并對相關(guān)責(zé)任人,進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)總結(jié)完善階段(10月1日—10月31日)

總結(jié)專項(xiàng)排查工作,著力查缺補(bǔ)漏,鞏固深化排查成果。大力宣傳專項(xiàng)排查成果、低保政策、長期公示方式及監(jiān)督舉報渠道,提高群眾對低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問題的監(jiān)督舉報意識。加強(qiáng)低保領(lǐng)域投訴舉報等信訪事項(xiàng)辦理工作,定期聯(lián)合網(wǎng)信辦、12345熱線等部門主動檢索梳理群眾信訪訴求,規(guī)范處理流程,做到有線索必調(diào)查,調(diào)查必出結(jié)果,出結(jié)果必反饋,群眾對反饋結(jié)果不理解不滿意的,要在確保調(diào)查結(jié)果無誤情況下耐心做好解答。對專項(xiàng)排查工作中發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制上的薄弱短板進(jìn)一步完善,通過建章立制促進(jìn)低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問題查處工作常態(tài)化。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動。本次專項(xiàng)排查時間緊、任務(wù)重,各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),主動擔(dān)當(dāng),切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)排查的主體責(zé)任,結(jié)合正在進(jìn)行的深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動要求,全力以赴,全面、深入、扎實(shí)地開展專項(xiàng)排查,確保專項(xiàng)排查工作取得應(yīng)有成效。要精心組織,切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳,讓群眾知道專項(xiàng)排查的重要意義,引導(dǎo)群眾參與到線索挖掘當(dāng)中。

(二)責(zé)任到位,確保實(shí)效。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照實(shí)施方案,細(xì)化排查內(nèi)容和措施,壓實(shí)排查責(zé)任。建立排查臺賬,違規(guī)納入低保范圍的人員,要堅(jiān)決依法依規(guī)清理。對符合條件的人員,要按規(guī)定程序、在規(guī)定時限納入低保、確保應(yīng)退盡退,應(yīng)保盡保。對排查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任,并及時移交有關(guān)部門嚴(yán)肅查處,確保專項(xiàng)排查工作不走過場。

(三)抓好整改,確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街在排查過程中要做到發(fā)現(xiàn)問題,立即整改,不留隱患。要結(jié)合整改,進(jìn)一步健全制度,優(yōu)化程序,強(qiáng)化管理,完善長效機(jī)制,鞏固專項(xiàng)排查成果。對因清退低保產(chǎn)生的矛盾突出問題,要積極引導(dǎo),妥善處理,防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾,確保社會穩(wěn)定。