導語：如何才能寫好一篇低保續(xù)保申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求：

堅持保障困難群眾的基本生活，實行特困對象以保障，促進保障的公開、公平、公正、及時。通過在全鎮(zhèn)范圍內組織開展城鄉(xiāng)低保年審，做到應保盡保、應退進退，進退及時，建立健全城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理機制。

二、評審對象：

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認

定最低生活保障的三個基本條件，各村要按照這三個基本條件對轄區(qū)內2014年3月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象，新申請城鄉(xiāng)低保的困難群眾進行評審。

三、時間安排：

整個低保評審工作分三個階段進行。

第一階段：5月1日—5月5日，主要工作：召開各類會議，宣傳低保政策，受理困難群眾低保申請書。

第二階段：5月6—5月25日，主要工作：對轄區(qū)內所有申請低保的對象逐戶進行調查、審核、評議、公示。完善各種材料并上報鎮(zhèn)人民政府。

第三階段：5月26日—6月1日，主要工作：對轄區(qū)內所有申請低保的對象進行隨機走訪抽查并進行公示。

第四階段：6月2日—6月15日，主要工作：上報材料至縣民政局救助股。

四、年審重點：

對本轄區(qū)內的低保對象以及新申請的困難群眾進行全面普查，如實掌握現(xiàn)有的家庭人口、經(jīng)濟收入、財產(chǎn)情況，重點清查下列對象：

1、執(zhí)行政策走樣，違規(guī)操作辦理。如農(nóng)村戶口辦理城市低保；已轉為城市戶口領取養(yǎng)老金仍享受農(nóng)村低保的；

2、夫妻雙方年齡均在50歲以下，有勞動能力，家人身體健康，但不主動尋找工作和就業(yè)的對象；

3、自有或經(jīng)營機動車輛、工程機械的對象；

4、擁有兩套以上（含兩套）住房的對象；

5、擁有或租賃商業(yè)門面、店鋪，家庭成員屬私營企業(yè)主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂及其他經(jīng)營活動的個體工商戶，家庭月人均收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模?/p>

6、長期不在戶籍所在地居住致使管理機構無法取得聯(lián)系；或連續(xù)3個月不按時領取低保金的；

7、子女擇校付費上學，飼養(yǎng)名貴寵物，進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易等高風險投資的；

8、拒絕接受救助業(yè)務工作人員入戶調查核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的；或者因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的。

9、領取養(yǎng)老保險金且家庭收入超過最低生活保障標準的。

10、國家公職人員及村（居）委會干部近親屬享受低保的對象?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

11、家庭成員中申請低保時患重病，經(jīng)治療已經(jīng)痊的。

12、子女考入大中專院校，畢業(yè)后已經(jīng)就業(yè)的家庭。

13、夫妻一方有穩(wěn)定的收入，另一方享受低保補助且

無重大疾病或重度殘疾的對象。

五、規(guī)范工作程序：

規(guī)范申請程序。凡認為符合條件的城鄉(xiāng)居民在各村（居）組織評議前直接向鎮(zhèn)人民政府提出最低生活保障申請（已享受低保的對象提出續(xù)保申請），村（居）民委員會可以代為提交申請。申請內容必須寫清楚家庭成員、收入、財產(chǎn)情況（下列情況不計入家庭收入：農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民每月55元的基礎養(yǎng)老金；優(yōu)撫對象的定補定撫金額；見義勇為獎勵金；按國家規(guī)定所獲得的計劃生育獎勵扶助金等獎勵性補助）。家庭成員只包括同鍋咬食的成員（若只有60歲以上老人申請低保要寫清楚家庭子女的情況）；家庭收入是指家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入以及其余可支配的收入；家庭財產(chǎn)系指共同生活的家庭成員擁有的全部銀行存款、現(xiàn)金、房屋、車輛等非生活必需品以外的實物財產(chǎn)。申請內容由申請人簽字確認。

規(guī)范審核程序。鎮(zhèn)人民政府是承擔審核最低生活保障申請的責任主體，在村（居）委會的協(xié)助下，對新申請低保的家庭和原已享受低保又申請續(xù)保的家庭進行逐一入戶調查；對重病、殘疾、重度精神病患者等特殊對象要全面、準確掌握，調查面要達到100%；對特困家庭未提交申請的，村（居）委會要及時代為補寫申請。要詳細核查申請材料的真實性，調查材料由調查人員（必須1名包村（居）的鎮(zhèn)干部）和申請人簽字確認。無包村（居）鎮(zhèn)干部簽字的表冊，鎮(zhèn)民政辦一律不受理，不準出現(xiàn)代簽字的情況發(fā)生，誰簽字，誰負責。

規(guī)范民主評議。入戶調查結束后，鎮(zhèn)人民政府直接派工作人員負責組織村（居）民代表對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況的真實性以及入戶調查結果的情況進行評議。村民主評議小組由村（居）兩委成員、全體包村（居）鎮(zhèn)干部、村（居）民代表、知名人士、退休干部、申請低保的對象等組成，以社為單位召開村（居）民大會。評議程序：一是申請低保的對象陳述困難原因和享受低保的理由；二是調查人公布對該申請對象入戶調查情況；三是評議表決。評議過程要形成完整的會議記錄，參會人員簽字確認。

規(guī)范公示程序。各村（居）委會要嚴格執(zhí)行最低生活保障審核審批公示制度，公示由鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督核查，村民委員會具體實施。公示地點：村委會陣地固定的公示欄；公示內容：戶主姓名、家庭成員、家庭收入、舉報電話；公示時限：對審核的信息公示不少于7天，鎮(zhèn)政府將年審結果的信息也要進行不少于7天的公示，縣民政局審批后享受低保對象的信息要長期公示。

篇2

第一條本行政區(qū)域內戶口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的居民（即城市居民），適用本細則。

第二條城市低保是指各級人民政府對生活在最低生活保障標準以下的城市居民，主要以貨幣補助形式，保障其達到當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实男姓袨椤?/p>

第三條城市低保實行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實行屬地管理，堅持公開、公正、公平，鼓勵勞動自救的方針。

第二章城市低保機構和職責

第五條城市低保工作實行地方各級人民政府負責制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市低保的管理工作。

（一）區(qū)民政局負責本區(qū)行政區(qū)域內城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設的城鄉(xiāng)低保與社會救濟辦公室具體承擔：

1、負責本區(qū)內城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；

2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計劃并組織實施；

3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計劃，負責提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對城市低保資金的使用情況進行監(jiān)督；

4、負責在本區(qū)落實市政府制定的城市低保標準；

5、負責本區(qū)城市低保的審批工作；

6、按照“動態(tài)管理”的要求，對轄區(qū)低保對象定期進行復核和調整工作；

7、建立明查暗訪制度，對本區(qū)城市低保對象的年度入戶率不低于30%;

8、指導、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結、推廣先進經(jīng)驗；

9、組織開展對本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務培訓工作，負責對本區(qū)城市低保工作人員進行資格認證工作；

10、受理本區(qū)有關城市低保的咨詢和投訴工作；負責本區(qū)城市低保的行政復議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協(xié)同相關部門制定與城市低保有關的優(yōu)惠政策，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；

12、開展調查研究，及時解決并向上級反映城市低保工作中存在的問題；

13、組織發(fā)放城市低保金領取憑證及款物；

14、負責本區(qū)城市低保的統(tǒng)計匯總、定期上報和公布本區(qū)城市低保工作情況；

15、指導鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計算機網(wǎng)絡的管理工作。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負責本轄區(qū)內城市低保的申請受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應成立城市低保工作領導小組，由鎮(zhèn)長（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長（副主任）任正副組長，領導小組下設辦公室，并配備專職責任人員，持證上崗。辦公室具體承擔轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責是：

1、負責本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請、資格審查和上報工作；

2、按照上級政府及業(yè)務部門制定的實施意見和工作安排，組織落實城市低保有關工作；

3、組織各社區(qū)居委會做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評議工作；

4、按照“動態(tài)管理”的要求對轄區(qū)低保對象定期進行復核和調整工作;

5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對象定期進行家庭情況報告工作。對轄區(qū)在冊城市低保對象的年度入戶率達到100%；

6、組織法定勞動年齡段內有勞動能力、未就業(yè)的城市低保對象參加公益勞動，配合就業(yè)服務機構為有勞動能力的城市低保對象提供就業(yè)或技能培訓等工作；

7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務，接待來信來訪，調查處理騙取、冒領城市低?？钗锏冗`法違紀事件；

8、負責本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計算機網(wǎng)絡管理；

（三）社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處對本社區(qū)城市低保對象開展民主評議工作。

（四）區(qū)政府及有關部門按照各自職責，做好城市低保有關工作：

1、財政部門負責落實城市低保資金與工作經(jīng)費；

2、人力資源部門應當優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動能力人員就業(yè)；

3、工商地稅部門對自謀職業(yè)的保障對象應當優(yōu)先發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國家有關政策規(guī)定實行稅收優(yōu)惠政策；

4、公用事業(yè)、電力等部門應當對保障對象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃氣）等予以優(yōu)惠；

5、房管部門應當適當減免保障對象家庭租住用房的房租；

6、教育部門應適當減免保障對象子女義務教育階段就學的費用；

7、衛(wèi)生部門要指定定點醫(yī)院對低保對象在檢查費、門診治療費、處置費、住院費等方面給予減免；

8、審計部門應做好低保資金的審計監(jiān)督檢查工作。

同時要動員社會各界開展社會互助、經(jīng)常化捐助等活動，營造全社會關心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請和審批程序

第六條城市低保待遇按照個人申請，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機構入戶核實、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時辦理上級業(yè)務部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項，由民政局指派專人負責，按照個人申請、入戶核實、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個人申請。申請享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《市區(qū)城市居民最低生活保障申請審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應提供以下材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學生證（入學通知書）、結婚證、離婚證（離婚判決書）；

4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費證明；

5、按有關政策領取一次性補助費的數(shù)額及用途證明；

6、有關裁決、判決材料等；

7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關部門進行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請后，指定專職人員，在20個工作日內會同社區(qū)城市低保評議小組成員通過入戶調查、走訪、信函索證等方式，共同完成對申請人家庭情況的核實工作，填寫《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評議小組民主評議后，由辦事處提出初審意見，并將申請人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無異議的由街道辦事處將相關材料報區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調查應存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細真實記錄低保申請人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時查驗。

2、社區(qū)居委會民主評議應規(guī)范、簡便，講求實效。民主評議參加人員應為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總人數(shù)不得少于7人，并定期輪換。評議時應充分了解低保申請家庭的情況，必要時可向低保申請人或其人詢問，民主評議應采取無記名的方式使與會人員充分表達意見，并當場公布評議結果。評議結束無論同意與否，都應上報鎮(zhèn)辦。

（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料后，在10個工作日內完成對申請人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說明理由，對有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進行核實。

第七條申請及審核過程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進行計算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問題暫無法分戶的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請城市低保時，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區(qū)內，申請人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調查取證工作，并將有關證明材料提供給申請人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過12個月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，按程序報批。

（四）無行為能力的居民申請低保待遇時，由社區(qū)居委會或企業(yè)工會工作人員協(xié)助辦理申請手續(xù)。

（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請，由區(qū)民政局對符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國家計劃內招生的大中專學生視為家庭撫養(yǎng)人員。

第四章保障標準的確定與調整

第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標準的確定與調整按照市政府的決定執(zhí)行。

第九條在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時性價格補貼。

第五章城市低保對象的確定

第十條申請城市低保對象待遇的人員必須同時具備以下條件：

（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；

（二）申請人必須通過資產(chǎn)和收入審查、申請人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財物）總值不得超過當?shù)卣?guī)定的限額。申請人家庭可核算的月人均收入和實際生活水平必須低于當?shù)爻鞘械捅藴?

（三）申請人員家庭中有就業(yè)年齡段內且有勞動能力的人員，必須符合下列條件中的一項：

1、當?shù)卣J定屬于合理情況下不能工作的（如學生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當?shù)卣捌溆嘘P部門、街道辦事處或社區(qū)居委會組織的勞動自救活動。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記或雖然進行登記，但半年內無正當理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）有勞動能力而無正當理由2個月內兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當?shù)氐捅藴剩彝嶋H生活水平明顯高于低保標準的；

（四）連續(xù)6個月不領取低保金的；

（五）連續(xù)6個月未向街道辦事處報告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復審的；

（六）不按規(guī)定程序申報、相關證明材料不全、不如實申報家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強烈的；

（七）故意放棄或轉移個人所有資產(chǎn)的；

（八）拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的；

（九）近半年內購買高檔家用電器（如空調、電腦、數(shù)碼照相機、移動電話）等非生活必需品，近兩年內非拆遷原因購買商品住房和近一年內高標準裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購買住房，但購買面積超出當?shù)厝司》棵娣e20%的；

（十）擁有并經(jīng)常使用機動車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；

（十一）有高值收藏，購買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標準的饋贈、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機關處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規(guī)定在當?shù)芈鋺糁獾钠渌诋數(shù)芈鋺舨粷M5年的；

（十四）其它與低保保障標準明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和（以國家統(tǒng)計口徑為準），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無生活來源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（六）民政部門認定的其他人員。

家庭收入是按照申請人前6個月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎金、津貼、補貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費；

（二）一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補助費；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費、失業(yè)保險金、職工遺屬生活補助費；

（四）存款及利息、有價證券及紅利、保險付金收入；

（五）特許權使用收入、租憑收入、接受饋贈和繼承收入；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應當結付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費；

（七）出租房屋或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務收入；

（九）農(nóng)轉非家庭其承包土地被國家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級以上證明，按城市居民受理其申請，但其獲得的征地補償應計入家庭收入；

（十）實物收入按物價部門規(guī)定或評估的物品價格折舊計入家庭收入；

（十一）同一家庭同時具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉為城市戶口的下月起可申請入保;

（十二）當?shù)卣_定應當計入家庭收入的其他收入。

第十三條不計入家庭收入的項目

（一）給國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予特殊享受的補貼收入。市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；

（二）政府及政府有關部門、企事業(yè)單位對工作、學習成績優(yōu)秀者、見義勇為先進分子給予的獎金；

（三）人身傷害賠償中生活費以外部分；

（四）因病、因災、因就學困難等原因由政府和社會給予救助款物；

（五）喪葬費、一次性撫恤金、因工（公）負傷人員的工傷費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等；

（六）獨生子女保健費、獨生子女專項獎金、孤殘兒童基本生活費、高齡補貼;

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保障統(tǒng)籌費；

（八）優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤金、補助金、護理費及保健金。

第十四條家庭收入的計算方法

（一）在職職工按其工資名冊上核定的應得收入總額計算；離退休人員按單位和社保部門應發(fā)放的離退休費計算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動保障部門或經(jīng)貿等有關部門證明，連續(xù)6個月以上未能領取應得收入的，按實際收入計算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時工）另有收入的，與失業(yè)保險金或離退休費一并計入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保障金以后余額計算。

（三）對未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實際收入計算家庭收入。

（四）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費按下列方法計算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計算；無贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴室话氲馁M用計算；多子女老人的贍養(yǎng)費按各子女提供的贍養(yǎng)費總和計算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計算贍（撫、扶）養(yǎng)費。

本細則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權利與義務關系，按照《中華人民共和國婚姻法》的有關規(guī)定確定。

（五）外出務工人員的收入，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實填報的，其本人收入按不低于務工所在地最低工資標準計算。

（六）從事經(jīng)營性活動所得，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實申報的，其本人收入按不低于當?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計算，但不應低于經(jīng)營地最低工資標準。

（七）家庭收入不穩(wěn)定時，按申請前6個月收入的平均數(shù)計算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費），按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴史謹偟饺舾蓚€年月計算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請。

（八）實行年薪制單位的職工，按上年實際發(fā)放的年薪平均分攤到本年度12個月后，和其他家庭成員的收入一并計算的方法計算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個人申報。申請人如實填寫家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經(jīng)辦人對申請人進行必要的詢問；

（二）入戶調查。經(jīng)辦人直接到申請人家中進行調查，核實其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活情況；

（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過走訪社區(qū)居民，到申請人所在單位了解其家庭收入和實際生活情況；

（四）信函索證。對不便走訪的單位和有關人員，經(jīng)辦人員通過信函索取有關證明材料。

（五）部門協(xié)查。民政部門與勞動保障、工商、稅務、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實行計算機聯(lián)網(wǎng)，及時了解掌握申請人家庭收入和實際生活水平變化情況。

（六）行業(yè)評估。對家庭中有自謀職業(yè)且有相對穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場進行調查，制定各地個體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導標準，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請人員收入的標準。

（七）跟蹤消費。對申請人家庭的消費情況進行跟蹤，以便全面了解其真實的生活狀況。

（八）對有隱性收入而又無法核實其家庭收入的申請對象，可召開社區(qū)居民代表會議進行評議。

第七章分類施保

第十六條每個低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無對象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應給予他們更多的關心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點。

第十七條分類施保的原則

（一）應保盡保的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）重點救助與特殊困難救助相結合的原則。

第十八條分類施保的對象

（一）重點保障對象（A類）

既“三無對象”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。

（二）特殊保障對象（B類）

1、持有《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級，視力殘疾盲1、2級為無勞動能力；肢體、智力、精神殘疾3級，語言聽力殘疾1、2級，視力殘疾低視力1、2級為少部分勞動能力；肢體、智力、精神殘疾4級，語言聽力殘疾3、4級為有部分勞動能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費、醫(yī)藥費開支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無就業(yè)或無穩(wěn)定收入的；

4、因子女就學造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養(yǎng)和領養(yǎng)孤兒的家庭；

7、突遭嚴重天災人禍的家庭。

（三）基本保障對象（C類）

家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時困難或家庭生活困難相對較小的家庭和人員。

第十九條補助標準

重點保障對象（A類）實行全額補助；特殊保障對象（B類）實行重點補助；基本保障對象（C類）實行差額補助。同時因以上家庭或人員按原保障標準仍不能維持最低生活水平的，可適當提高其家庭補助標準，以保障其基本生活。

第二十條分類施保中低保對象的申請、審批及收入計算等均按本《細則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補助資金，區(qū)政府按照上年度可用財力1%列入財政預算的資金。

第二十二條區(qū)財政局要將上級補助的低保資金和本級安排的預算資金及時納入“財政社會保障資金專戶”，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫_保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區(qū)財政局在中省市低保補助資金到位之前，應首先落實本級低保預算資金，并采取超調、墊支等方法，保證低保金按時、足額發(fā)放。

第二十四條城市低保資金實行社會化發(fā)放，按照“民政部門核定低保對象人數(shù)和月補差標準，財政部門核撥低保金，金融部門發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機構以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對象手中。杜絕以實物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領取，特殊情況需要代領的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領人和戶主身份證等有效證件方可領取。

第二十六條低保對象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點領取城市低保金，因特殊原因需要他人代領的，應到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開具相關證明，銀行工作人員應認真核對代領人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領人一次只能領取一戶低保對象的低保金。

第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費，由區(qū)財政每年按照區(qū)財政預算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預算。工作經(jīng)費主要用于調研、培訓、核查、建檔、表格印制、微機網(wǎng)絡維護、交通、通訊等方面開支。低保工作經(jīng)費可計入我區(qū)應匹配資金的總額中，但不得進入低保專戶。

第二十八條鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助。所提供的捐贈資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，?？顚Ｓ?。

第九章保障對象的管理

第二十九條城市低保對象在享受低保待遇期間，應自覺履行下列義務：

（一）低保對象應積極主動配合低保工作人員的入戶調查，按要求如實申報家庭財產(chǎn)和實際收入；

（二）有勞動能力的低保對象要積極參加當?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動。連續(xù)兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動能力尚未就業(yè)的低保對象在其申請低保時，要先到勞動保障部門提出就業(yè)申請和登記，同時要積極參加勞動部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會組織的就業(yè)培訓。如連續(xù)兩次以上無正當理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對象家庭情況報告制度。在冊基本保障對象每季度持低保金領取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告一次，在冊重點保障對象和特殊保障對象每半年報告一次，如實報告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對象動態(tài)管理制度。對符合低保條件的要隨時納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對取消低保待遇的，管理審批機關要履行必要的程序，以適當?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>

第三十二條實施低保對象分類管理制度。對重點保障對象（A類）實行年審制，只需掌握人員變化情況；對特殊保障對象（B類）每半年審核一次；對基本保障對象（C類）實行一個季度重新審核審批一次?；颈Ｕ蠈ο笫欠诸愂┍Ｖ械闹攸c管理對象，也是動態(tài)管理工作中的重點，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫出續(xù)保申請，并說明申請續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當理由，并按低保的審核、審批程序進行審批，以促使其早日就業(yè)。

第三十三條檔案管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對象家庭電子檔案和紙質檔案。低保對象檔案要一戶一檔，實行微機與檔案的同步管理。其紙質檔案材料為：戶主申請書、家庭成員戶口簿及身份證復印件、城市居民最低生活保障入戶調查表、申請審批表、個人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對象的電子檔案。

第十章低保工作監(jiān)督

第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場所、政務公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標準、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會監(jiān)督。

第三十五條建立和完善低保對象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設置固定的城市低保公示欄（牌），對享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進行常年公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報、投訴和咨詢。對于群眾反映和舉報的問題要逐一登記，及時辦理，做到事事有結果，件件有著落。對署名的上訪信件和電話，要在一定的時間內答復本人。

第三十七條區(qū)民政、財政、審計、紀檢和監(jiān)察等部門要經(jīng)常對城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十一章低保工作責任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請、審核、審批過程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責任，觸犯法律的，要追究其刑事責任：

（一）為申請人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的單位和個人，按照“誰出證誰負責”的原則，由本級人民政府或其上級主管部門給予批評教育；對有關直接責任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；并對出證單位、出證人、負責人及冒領低保金的人員各處以冒領金額的1—3倍罰款；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（二）居民對民政部門作出的不批準享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對給其的行政處罰不服的，可依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國家機關工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機關根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、行政警告、記過、記大過、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、擅自更改保障范圍和保障標準的；

2、擅自改變保障對象和保障金額的；

3、在調查審批工作中弄虛作假，不如實填寫調查結果或出具虛假證明，明知當事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對象而對符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開展的行為。

第三十九條申請享受低保待遇的城市居民不遵守誠信原則，有下列行為的，予以處罰：