第一條為保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。推動房屋租賃市場健康發(fā)展，維護(hù)社會治安，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》和公安部等六部委、局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)出租房屋管理工作。

指房屋所有權(quán)人作為出租人，本辦法所稱出租房屋。將其房屋及其附屬物出租給承租人使用的房屋，包括住宅出租房屋、營業(yè)性出租房屋及其他出租房屋。

有下列情形之一的視同房屋租賃：

（一）房屋所有權(quán)人以提供房屋使用權(quán)為條件與他人合作、合伙經(jīng)營。不承擔(dān)風(fēng)險而獲取收益的

（二）以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的

為了整治和消除出租房屋火災(zāi)隱患，保護(hù)公民生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安武夷”和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造良好和諧的消防安全環(huán)境，市政府在全市范圍內(nèi)開展了出租房屋消防安全專項治理工作。為了進(jìn)一步做好此項工作，充分調(diào)動和發(fā)揮各相關(guān)單位的職能作用，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》等法律法規(guī)，以及《XXX市出租房屋消防安全專項治理工作實施方案》的要求，制定本責(zé)任狀：

一、嚴(yán)格按照XXX市人民政府辦公印發(fā)的《XXX市出租房屋消防安全專項治理工作實施方案》的要求，積極開展出租房屋的消防安全專項治理工作。各單位要積極消除火災(zāi)隱患，明確各部門的工作責(zé)任和任務(wù)分工，并與出租人簽訂消防安全責(zé)任狀或下達(dá)消防安全責(zé)任書，并及時報市專項治理辦公室；年內(nèi)出租房屋不發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，把火災(zāi)的發(fā)生率控制在最低值。市政府將此項工作作為各單位年終工作考評的內(nèi)容之一。對于年內(nèi)出租房屋發(fā)生火災(zāi)的單位，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府作出書面說明。發(fā)生重特大尤其是發(fā)生群死群傷火災(zāi)的單位，市政府將依照相關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、成立相應(yīng)的出租房屋消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)各項信息的報送，要嚴(yán)格按照《XXX市出租房屋消防安全專項治理工作實施方案》的要求報送信息資料，不得推諉遲報，各單位要指定專人負(fù)責(zé)此項工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實，保障此項工作的順利實施。對未能按時報送信息的，市政府將實時進(jìn)行通報批評。

三、對存在的消防安全隱患，各單位應(yīng)及時進(jìn)行消除，要落實督辦制度，督促有關(guān)部門、單位限時整改。并督促相關(guān)部門按照《中華人民共和國消防法》和其它相關(guān)規(guī)定的要求配齊必要的消防器材，增強(qiáng)出租房屋抵御火災(zāi)的整體能力。

市直各單位要結(jié)合《XXX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2006年消防工作責(zé)任狀的通知》文件精神的落實，積極督促本系統(tǒng)、本行業(yè)單位消除出租房屋的重大火災(zāi)隱患。保證本單位不存在重大火災(zāi)隱患，對單位出租房屋存在的一般火災(zāi)隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時予以消除。對本系統(tǒng)、本行業(yè)單位出租房屋存在重大火災(zāi)隱患的，要積極幫助制定整改措施，督促單位限時整改。

四、組織開展消防宣傳教育。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將消防宣傳教育列入重要議事日程，認(rèn)真部署開展出租房屋消防宣傳工作，組織相關(guān)人員積極開展經(jīng)常性消防宣傳教育，組織制定出租房屋滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，年內(nèi)組織不少于1次的演練。

一、工作目標(biāo)

力爭通過一年左右時間的努力，使現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求（整治標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）；建立健全長效管理機(jī)制，防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；進(jìn)一步落實出租房消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預(yù)防和減少出租房火災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“平安*”的要求，進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任，集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，完善長效機(jī)制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)全區(qū)社會火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

三、整治重點

整治的重點對象是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居住（3人以上）且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。

第一條為加強(qiáng)個人出租房屋稅收征收管理工作，保證稅款及時足額入庫，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市個人（含外籍個人、華僑、港澳臺同胞）出租房屋的稅收征收管理工作適用本辦法。

第三條市地方稅務(wù)局是本市個人出租房屋稅收征收管理工作的行政主管部門。

各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)個人出租房屋稅收征收管理工作。

第四條將個人所有的房屋用于出租并取得收入的，應(yīng)依法分別申報繳納以下稅費：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、個人所得稅。

第五條個人出租房屋取得的應(yīng)稅收入是指出租房屋所收取的全部價款及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，包括貨幣收入、實物收入和其他收入。

為大力開展清理整頓出租房屋、規(guī)范流動人口管理專項行動，狠抓各項工作措施的落實，加強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，特制定如下工作要點：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

對全鄉(xiāng)清理整頓出租房屋規(guī)范流動人口管理專項行動進(jìn)行安排部署，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺《工作要點》，采取各種形式對本地的專項行動進(jìn)行安排部署。

二、開展宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍

充分利用報紙、電視等新聞媒體，采取出黑板報、散發(fā)宣傳資料等多種形式，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)流動人口管理的法律、法規(guī)和開展清理整頓工作的目標(biāo)、意義。

三、實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，確保調(diào)查摸底、清理整頓等各項工作扎實有效

第一條為確保食品安全，制止出租房屋從事無證無照食品生產(chǎn)加工，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)禁止出租房屋從事無證無照食品生產(chǎn)加工。

無證無照食品生產(chǎn)加工，是指承租人以租借房屋為場所，未經(jīng)辦理食品衛(wèi)生、工商等相關(guān)手續(xù)，未取得衛(wèi)生、工商等核發(fā)的相關(guān)證照，擅自進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的行為。

房屋出租人責(zé)任，是指城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋所有人或使用人，在出租房屋前明知承租人從事無證無照食品生產(chǎn)加工，或者租賃關(guān)系續(xù)存期間知道承租人從事無證無照食品生產(chǎn)加工，而不加勸阻制止，勸阻無效又不主動終止租賃關(guān)系，繼續(xù)將房屋租賃給承租人從事無證無照食品生產(chǎn)加工的行為。

第三條房屋承租人，以租借的房屋為場所，從事無證無照食品生產(chǎn)加工，一經(jīng)查實，區(qū)政府相關(guān)行政管理部門將依法予以行政處罰。

第四條出租人負(fù)有對承租戶的合法使用出租房屋監(jiān)督的義務(wù)，要宣傳、告知承租戶合法經(jīng)商，并要求承租戶作出承諾，簽訂承諾協(xié)議書，對房屋用途是食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的應(yīng)督促承租戶辦理衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照。

為加強(qiáng)街道出租房屋安全管理，根據(jù)區(qū)委辦區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)全區(qū)出租房屋安全隱患集中排查工作方案》要求，結(jié)合實際，決定自即日起到今年年底，在全街道范圍內(nèi)開展出租房屋安全隱患矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)公共安全工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合的原則，以群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、安全隱患突出的群租房為重點，在街道集中組織開展出租房屋安全隱患排查整治，全面規(guī)范房屋租賃，強(qiáng)化治安、消防安全措施，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，徹底消除安全隱患，確保不發(fā)生涉及出租房屋的暴恐案事件和重大公共安全事件，為推動“三大建設(shè)”，迎接黨的勝利召開營造和諧有序的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）摸清出租房屋和居住人員底數(shù)，全面、及時、準(zhǔn)確采集登記信息，執(zhí)法管理基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）整改、查處房屋違法租賃行為，房屋租賃市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

為切實加強(qiáng)對舜玉路地區(qū)出租房屋的管理，規(guī)范房屋租賃市場，維護(hù)社會治安秩序，增加稅收收入，營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省、市、區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)出租房屋綜合管理工作的實施意見》，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、管理范圍

以贏利為目的，用于居住、經(jīng)營、生產(chǎn)的公、私出租房屋，重點是轄區(qū)居民小區(qū)中房屋產(chǎn)權(quán)所有人自行出租的房屋。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對出租房屋管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立以主任為組長，副主任及派出所、稅務(wù)所、工商所、房管所負(fù)責(zé)人為副組長，辦事處有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和各社區(qū)服務(wù)站站長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、工作步驟

根據(jù)《市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市迎檢查工作方案》，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范出租房屋管理，整治和消除出租房屋周邊衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象以及治安、消防隱患，確保達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，決定在、城區(qū)及新城開展以出租車棚（庫）、非法搭建房為重點的出租房屋管理專項整治，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展出租房屋管理專項整治，全面摸清我市出租房屋的底數(shù)和基本情況，繼續(xù)落實“拆、整、改、管”整治措施，力爭拆除一批、改建一批、規(guī)范管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類衛(wèi)生、治安、消防隱患，建立和完善各級政府牽頭、職能部門分工協(xié)作、責(zé)任落實的出租房屋長效管理機(jī)制。

二、工作重點

（一）重點整治對象：1、衛(wèi)生條件相對較差，暫時不宜出租的公房、私房和車棚（庫）；2、存在重大消防隱患，暫時不宜出租的公房、私房和車棚（庫）；3、屬于非法搭建，不得出租的違章建筑。

（二）重點整治問題：1、由于基本衛(wèi)生設(shè)施不齊備，導(dǎo)致出租房屋周邊衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象；2、由于合租、群租，租住人員過于密集，導(dǎo)致出租房屋消防安全隱患突出和衛(wèi)生狀況較差的現(xiàn)象；3、由于違章建筑出租，導(dǎo)致出租房屋管理不規(guī)范、影響居民區(qū)整潔和周邊居民生活環(huán)境等問題。

11制定本方案。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》中華人民共和國稅收管理法實施細(xì)則》哈爾濱市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個人出租房屋管理工作的通知》為加強(qiáng)我市個人出租房屋及商鋪稅收管理。

一、指導(dǎo)思想

依法加強(qiáng)稅收征管。以推進(jìn)稅收征管體制改革為突破口，維護(hù)國家和省市稅收管理法律法規(guī)嚴(yán)肅性。充分調(diào)動社會力量開展協(xié)稅護(hù)稅，積極推進(jìn)個人出租房屋委托代征工作，建立“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、信息共享”綜合治稅機(jī)制，實現(xiàn)財政收入的可持續(xù)增長，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

稅務(wù)部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收，針對個人出租房屋及商鋪稅收管理工作。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定委托協(xié)議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放《委托代征稅款證書》鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，動員轄區(qū)的稅務(wù)分局、公安派出所、工商所等社會力量，組織專兼職征收管理隊伍，聯(lián)合組織開展日常管理和稅款征收工作。

三、時間方法