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根據《市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市迎檢查工作方案》，為進一步加強和規(guī)范出租房屋管理，整治和消除出租房屋周邊衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象以及治安、消防隱患，確保達到國家衛(wèi)生城市標準，決定在、城區(qū)及新城開展以出租車棚（庫）、非法搭建房為重點的出租房屋管理專項整治，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展出租房屋管理專項整治，全面摸清我市出租房屋的底數和基本情況，繼續(xù)落實“拆、整、改、管”整治措施，力爭拆除一批、改建一批、規(guī)范管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類衛(wèi)生、治安、消防隱患，建立和完善各級政府牽頭、職能部門分工協(xié)作、責任落實的出租房屋長效管理機制。

二、工作重點

（一）重點整治對象：1、衛(wèi)生條件相對較差，暫時不宜出租的公房、私房和車棚（庫）；2、存在重大消防隱患，暫時不宜出租的公房、私房和車棚（庫）；3、屬于非法搭建，不得出租的違章建筑。

（二）重點整治問題：1、由于基本衛(wèi)生設施不齊備，導致出租房屋周邊衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象；2、由于合租、群租，租住人員過于密集，導致出租房屋消防安全隱患突出和衛(wèi)生狀況較差的現(xiàn)象；3、由于違章建筑出租，導致出租房屋管理不規(guī)范、影響居民區(qū)整潔和周邊居民生活環(huán)境等問題。

三、工作步驟

按照“依法嚴管，規(guī)范高效”和“綜合治理，標本兼治”的要求，整治工作主要采取集中整治和長效管理相結合的方式，分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2月份）。區(qū)、區(qū)政府和新城管委會根據本地實際，制定專項整治工作實施方案，明確目標任務、方法步驟和工作要求，并層層動員部署，落實工作責任。

第二階段：普查登記階段（3月份）。由兩區(qū)一委相關街道具體組織實施，有關職能部門主動配合，對轄區(qū)內的所有出租房進行普查登記，逐戶摸清房屋出租情況、衛(wèi)生設施及安全情況，建立出租房名冊和臺帳，實行一戶一登記和房屋出租登記備案。根據創(chuàng)衛(wèi)標準，對普查中發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生問題及各類安全隱患的，由街道向出租方和承租方提出整改意見。

第三階段：整治整改階段（4月至6月中旬）。在全面普查登記的基礎上，對外來人口居住相對集中、環(huán)境衛(wèi)生問題多、治安安全及消防隱患突出等重點區(qū)域，開展違章簡易棚拆除和出租車棚（庫）綜合整治。對違章簡易棚、搭建房，應組織力量予以拆除；對無任何衛(wèi)生設施的車棚（庫），各單位要開展聯(lián)合執(zhí)法，責令房主改建或停租；對租住衛(wèi)生設施不齊全的房屋承租人要加強愛國衛(wèi)生宣傳教育，與房東簽定衛(wèi)生安全協(xié)議，落實監(jiān)管責任；對多次不聽勸阻、肆意破壞周邊環(huán)境整潔的，應根據相關法規(guī)予以處罰。

第四階段：檢查驗收階段（6月下旬）。出租房屋管理整治工作結束后，要逐級進行檢查驗收。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真總結梳理，完善相關制度，建立長效機制。市公安局將會同市城建（城管）、房管、土管、工商等部門適時對兩區(qū)一委的整治工作情況進行督查，敦促各地做好查漏補缺工作。

四、工作職責

整治工作按照屬地原則，由區(qū)、區(qū)政府和新城管委會負責牽頭，有關街道、社區(qū)、村具體組織實施和參與。通過制定和利用鄉(xiāng)規(guī)民約以及與“以獎代補”掛鉤等形式，督促和引導出租房屋產權單位和個人遵守房屋出租的有關規(guī)定，配合專項整治工作。公安（消防）、城建（城管）、房管、土管、工商等部門積極配合、協(xié)同指導，并對相關違法行為依法進行查處。

公安部門負責租賃房屋的治安管理、消防安全管理及暫住人口登記管理工作，將暫住人員的租住登記信息及時向各級政府和有關部門進行信息交換，并嚴厲打擊和依法查處不履行法定義務、利用房屋出租進行違法犯罪的行為。

城建（城管）部門負責對違章建筑以及擅自改變房屋用途進行出租等現(xiàn)象開展清理和整治工作。

房管部門履行房屋產權行政主管部門的職能，對出租房屋進行產權確認，并依法對公房出租開展集中清理和日常管理工作。

土管部門協(xié)助房管部門對漁農村房屋進行產權確認，并依法對漁農村違章搭建開展集中清理和日常管理工作。

工商部門負責查處利用租賃房屋進行超范圍經營、無照經營等違法行為，查處和取締非法房屋租賃中介服務機構。

人口計生部門結合計劃生育管理服務工作，協(xié)助有關部門采集房屋出租信息和開展對暫住人員衛(wèi)生教育工作。

勞動和社保部門結合對外來人員就業(yè)培訓指導工作，協(xié)助有關部門開展衛(wèi)生教育工作。

衛(wèi)生部門負責對暫住人員衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。加強出租房屋管理是迎接國家衛(wèi)生城市檢查、構建“和諧”的重要舉措。兩區(qū)一委、各部門一定要充分認識這項工作的重要性。為切實加強對整治工作的領導，確保整治工作取得實效，決定成立以市公安局為牽頭單位，相關職能部門為成員單位的出租房屋管理專項整治領導小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調整治工作的開展。領導小組下設辦公室（設在市公安局），負責日常工作協(xié)調和聯(lián)系。區(qū)政府、區(qū)政府、新城管委會也應成立相應的領導機構和工作班子，實行屬地管理和分區(qū)域、分行業(yè)包干，認真組織實施，確保落到實處。

（二）廣泛宣傳教育，積極營造氛圍。各單位要采取多種形式，加大宣傳力度，增強出租方、承租方和全社會的愛國衛(wèi)生意識，切實提高群眾衛(wèi)生及安全意識，勸戒不良衛(wèi)生習慣。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，以及召開動員會、發(fā)放宣傳資料、開辟專欄等形式，努力使出租房屋整治工作家喻戶曉、人人皆知，動員廣大群眾積極參與整治工作。

（三）加強信息反饋，強化部門協(xié)調。各單位要從大局出發(fā)，嚴格按照專項整治工作的職責分工和目標任務，以信息為依托，建立健全信息通報、反饋制度，對于整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，相關部門應當及時相互通報，及時采取措施。

（四）深化整治成果，健全長效機制。各單位要按照“綜合治理、標本兼治”的原則，切實履行職能，進一步建立和完善出租房管理長效機制。要充分利用“網格化管理、組團式服務”活動，寓管理于服務之中。公安部門要以社區(qū)警務室為依托，使社區(qū)警務室成為暫住人口管理和出租房管理服務的平臺，全面落實“落地定位”管理制度，切實強化出租房綜合治理工作。城建（城管）、房管、土管、工商等相關部門要不斷加大對出租房的管理力度，履行出租房登記、備案制度，嚴厲查處不符合安全條件出租、肆意破壞環(huán)境衛(wèi)生等違法違規(guī)行為，全力消除衛(wèi)生突出問題和各類安全隱患。