涉農(nóng)資金及包村扶貧工作總結(jié)
時(shí)間:2022-04-27 09:05:46
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為全面完成2019年財(cái)政脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃,年初,縣財(cái)政局配合縣扶貧辦認(rèn)真編制了《縣2019年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》,并與縣扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好縣2019涉農(nóng)資金整合使用工作的通知》,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。在《方案》實(shí)施過中,多次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門項(xiàng)目資金落實(shí)、支出進(jìn)度調(diào)度會(huì)議,有效地推進(jìn)了扶貧資金管理使用工作。在村工作中,加幫扶力度,為全村積極謀劃產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件?,F(xiàn)將2019年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用及包村扶貧工作總結(jié)如下:
一、財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作
(一)資金投入情況
為實(shí)現(xiàn)縣2019年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),依據(jù)《縣2019年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》,2019年安排脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌整合資金計(jì)劃規(guī)模33000萬元,其中:縣級(jí)配套資金2200萬元??h級(jí)配套資金安排,比上年實(shí)際投入2104萬元增加96萬元,增長(zhǎng)率4.56%。截止到10月30日,縣級(jí)已整合到位財(cái)政涉農(nóng)資金33000萬元,其中:中央資金22264萬元,省級(jí)資金7350萬元,市級(jí)資金1000萬元,縣級(jí)資金2386萬元,完成整合計(jì)劃的100%??h級(jí)支出進(jìn)度完成29309萬元,完成計(jì)劃的88.82%,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際支出進(jìn)度完成25701.49萬元,完成計(jì)劃的77.88%。預(yù)計(jì)到12月末,縣級(jí)支出進(jìn)度完成98%,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際支出進(jìn)度完成93%,圓滿完成省廳下達(dá)實(shí)際支出進(jìn)度80%以上的任務(wù)目標(biāo)。
(二)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合執(zhí)行情況
2019年,縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策要求,將中央列入統(tǒng)籌整合范圍的20項(xiàng)、省級(jí)25項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金以及市級(jí)、縣本級(jí)安排的專項(xiàng)扶貧資金全部納入統(tǒng)籌整合使用范圍。依據(jù)《縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》,對(duì)整合資金來源及時(shí)進(jìn)行歸集,測(cè)算出年度可整合資金規(guī)模,并及時(shí)報(bào)告縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,配合縣扶貧辦認(rèn)真編制《縣2019年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》,并按照省廳制定的整合資金管理臺(tái)賬,及時(shí)記錄資金使用方向,真正做到實(shí)質(zhì)整合、跨類別使用。
(三)整合資金管理情況
1.狠抓項(xiàng)目落實(shí),促進(jìn)資金支出進(jìn)度
《縣2019年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》出臺(tái)以后,縣財(cái)政局及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門已到位資金,督促部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè),加快資金實(shí)際支出。在縣財(cái)政局、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好縣2019涉農(nóng)資金整合使用工作的通知》中明確提出,縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)2018年已完工項(xiàng)目,必須在6月15日前完成項(xiàng)目竣工結(jié)算;對(duì)2018年續(xù)建項(xiàng)目,確保在4月底前開工建設(shè);對(duì)2019年新建項(xiàng)目,必須在5月底前,向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組完成項(xiàng)目申報(bào)審批工作。
5月30日,縣財(cái)政局、縣扶貧辦聯(lián)合召開了縣2018年整合資金項(xiàng)目建設(shè)完成情況及2019年項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議,會(huì)上相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)承建的每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了逐一匯報(bào),敲定了完工以及結(jié)算日期,統(tǒng)一了思想,為項(xiàng)目如期完工達(dá)成了一致意見。8月、9月10月份分別通過電話、下發(fā)通知及臨時(shí)召開會(huì)議等形式,強(qiáng)化支出管理,確保了年底前整合涉農(nóng)資金實(shí)際支出進(jìn)度達(dá)到80%以上的工作目標(biāo)。
2.加強(qiáng)資金撥付管理,健全整合資金臺(tái)賬
在扶貧項(xiàng)目資金撥付過程中,認(rèn)真審核相關(guān)手續(xù),逐筆對(duì)照整合方案中所列項(xiàng)目,做到依據(jù)充分,文件資料齊全。資金撥付之后,按照指標(biāo)文號(hào)、名稱、內(nèi)容、資金來源,及時(shí)逐筆錄入整合資金臺(tái)賬,再按照撥款文號(hào)、資金用途,詳細(xì)錄入項(xiàng)目資金使用管理臺(tái)賬,做到資金走向、支出進(jìn)度、項(xiàng)目進(jìn)展情況一目了然。對(duì)不符合撥款要求的,找到原因,及時(shí)整改。
3.嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制度
工作中嚴(yán)格執(zhí)行《省扶貧資金公告公示實(shí)施辦法》,遵循公告公示原則,對(duì)《整合方案》、2019年扶貧項(xiàng)目資金分配計(jì)劃明細(xì)表以及每一筆撥款都及時(shí)進(jìn)行公告公示,提高扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的透明度,提升社會(huì)和群眾參與度。按照“誰分配、誰公開,誰使用、誰公開,分配到哪里、公開到哪里”的原則,隨時(shí)與縣扶貧辦溝通,做到項(xiàng)目公告公示不遺漏,與項(xiàng)目資金公告公示相匹配。所有項(xiàng)目資金撥付之后,隨時(shí)提醒資金使用部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時(shí)公告公示,便于群眾知曉和接受社會(huì)監(jiān)督,并留存影像資料備查,做到資金來源與資金使用相匹配。
4.加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)管,完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控
根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于做好扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作的通知》要求,縣對(duì)2018年所有扶貧項(xiàng)目,均已完成績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、審核、自評(píng)及系統(tǒng)錄入工作。對(duì)2019年扶貧項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)問題,與縣扶貧辦達(dá)成共識(shí),在項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)的同時(shí),后附《績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》,縣財(cái)政依據(jù)資金使用部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)報(bào)送的資金申請(qǐng)函及項(xiàng)目《績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》,經(jīng)審核項(xiàng)目無誤、手續(xù)齊全后,予以撥款。沒有《績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》的項(xiàng)目,暫緩撥付??h財(cái)政配備了績(jī)效管理專職人員,對(duì)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行每天常態(tài)化監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
5.依責(zé)監(jiān)管,嚴(yán)防資金損失
我縣是國(guó)定貧困縣,今年又是決勝脫貧攻堅(jiān)摘帽年,縣委、縣政府極為重視脫貧攻堅(jiān)工作??h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《縣鄉(xiāng)村履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任清單》和《縣直部門履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)管責(zé)任清單》縣財(cái)政局依據(jù)監(jiān)管職責(zé),對(duì)扶貧資金的分配、執(zhí)行以及執(zhí)行的成效方面進(jìn)行全程跟蹤,嚴(yán)防資金擠占挪用、損失浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題發(fā)生。對(duì)扶貧資金的支出進(jìn)度,每10日調(diào)度一次、月末匯總上報(bào),加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。尤其是到戶到人的資金,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在資金到位后,一個(gè)月內(nèi)發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”中。認(rèn)真落實(shí)扶貧資金月報(bào)制度和支出約談制度,在確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全的前提下加快支出進(jìn)度。
6.認(rèn)真開展各項(xiàng)問題整改
為切實(shí)完成國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核和大排查反饋需整改的《扶貧資金使用管理不規(guī)范》、《公告公示制度落實(shí)不到位》、《政策落實(shí)有偏差》、《小額信貸政策落實(shí)整改不到位》、《項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度推進(jìn)緩慢》五項(xiàng)問題,制定了《整改方案》,安排專人對(duì)照問題逐一查找原因,逐一制定整改措施,目前已全部整改完畢并已銷號(hào)。
7.2020年涉農(nóng)整合資金工作安排
一是認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。按照省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作方案》要求,關(guān)注四類十項(xiàng)122個(gè)問題清單,結(jié)合工作實(shí)際,開展“回頭看”問題整改,并形成《報(bào)告》上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二是重新制(修)訂縣政府2017年印發(fā)的《縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》,并經(jīng)縣脫貧組審議通過后,報(bào)省財(cái)政廳和省扶貧辦審核,征求省級(jí)意見后,由縣政府印發(fā)執(zhí)行。
三是進(jìn)一步完善工作流程。在新制(修)訂的《縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》中做進(jìn)一步的明確,包括部門分工、操作程序、資金用途、監(jiān)管措施、績(jī)效評(píng)價(jià)等。
四是配合縣扶貧辦開展草擬編制《2020統(tǒng)籌整合方案》工作,按照省廳要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)《整合方案》送審稿。
二、包村幫扶扶貧工作
2019年,縣財(cái)政局全面貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署及全縣決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽動(dòng)員大會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《縣2019年脫貧摘帽實(shí)施方案》(靖發(fā)〔2019〕13號(hào))等一系列文件精神,按照包保幫扶相關(guān)要求,與村廣大干群一道,堅(jiān)持從“行產(chǎn)業(yè),快致富,興建設(shè),美化鄉(xiāng)村家園,抓黨建,強(qiáng)隊(duì)伍”入手,全力開展脫貧攻堅(jiān)工作,取得了可喜成績(jī)?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
(一)年度任務(wù)完成情況
1.脫貧完成情況。2016-2019年共爭(zhēng)取各級(jí)政策和幫扶資金1115.9萬元,推進(jìn)了改水、改房、改路等7個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,落實(shí)了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“因戶施策”等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè),惠及全村貧困人口。通過三年的脫貧攻堅(jiān)工作,我村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本安成,村民安全住房、安全飲水、道路交通、通訊、通電得以解決,全村131戶277人貧困人口通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等收入人均收入達(dá)到了3800元以上,都達(dá)到了“兩不愁,三保障”的目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)脫貧指標(biāo)任務(wù),并于2018年村實(shí)現(xiàn)了貧困村按計(jì)劃退出摘帽。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)材料錄入工作。會(huì)同鎮(zhèn)級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村站所和村干部,逐戶、逐人、逐項(xiàng)核對(duì)貧困戶基本信息,仔細(xì)核對(duì)貧困戶受益信息,及時(shí)修改并更新數(shù)據(jù)平臺(tái)、村部、戶檔案表、冊(cè)、簿等信息,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)線上線下一致,經(jīng)得起各級(jí)考核和評(píng)估。2015年精準(zhǔn)識(shí)別納入貧困戶147戶311人,2017-2019年經(jīng)過精準(zhǔn)再識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整和自然減員后,截止2019年10月末,建檔立卡貧困戶131戶277人,其中:一般貧困戶63戶176人,低保貧困戶65戶98人,五保戶3戶3人。2015年脫貧9戶27人,2016年脫貧67戶144人、2017年脫貧32戶59,2018年脫貧23戶47人,全村貧困戶全部脫貧。
3.積極協(xié)調(diào)資金,推進(jìn)村環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年對(duì)村文化廣場(chǎng)1000平米進(jìn)行瀝青覆蓋,總投資15萬元;組織實(shí)施村部異地新建工程,總投資147萬元,目前,主題框架已建完畢,預(yù)計(jì)來年6月完工驗(yàn)收。
(二)工作落實(shí)情況
1.責(zé)任落實(shí)情況。壓實(shí)責(zé)任,貧困戶落實(shí)到個(gè)人,班子成員及黨員干部一人兩戶,普通干部群眾一人一戶,確保扶貧工作開展無死角、無盲區(qū)。
2.政策落實(shí)情況。一是繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)模式,入戶動(dòng)員和引導(dǎo)貧困戶根據(jù)自身能力和特點(diǎn),發(fā)展和壯大種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2019年繼續(xù)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。申請(qǐng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金37萬元,帶動(dòng)56戶有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,其中:發(fā)展木耳25戶,養(yǎng)牛27戶,其他發(fā)展種植地瓜、灰蘇子、香瓜等項(xiàng)目,進(jìn)一步拓寬了貧困戶增收渠道。二是穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧。2019年光伏收益分紅18.87萬元,收益人口132戶278人,人均增收678元。
(三)深度貧困戶攻堅(jiān)情況
包保的無深度貧困戶。
(四)“三保障”和飲水安全問題解決情況
1.義務(wù)教育:學(xué)校一所,學(xué)生200余名,教師70人。貧困戶中義務(wù)教育階段學(xué)生23人,全部上學(xué),無因貧困輟學(xué)學(xué)生。(高中2人,大學(xué)本科3人)
2.醫(yī)療衛(wèi)生:衛(wèi)生所1處,醫(yī)護(hù)人員18人。全村135戶276人全部參入了醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn),基本醫(yī)療通過新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政二次救助得到了保障。大病補(bǔ)償16人,報(bào)銷比例90%。
3.住房安全保障:2016至2018年累計(jì)改造危房68戶(D級(jí)34戶,C級(jí)34戶),享受補(bǔ)助資金166.95萬元。其中:2016年改造完成34戶(D級(jí)12戶、C級(jí)22戶),享受補(bǔ)助資金70萬元;2017年改造完成30戶(D級(jí)19戶、C級(jí)11戶),享受補(bǔ)助資金87萬元;2018年改造完成4戶(D級(jí)3戶、C級(jí)1戶),享受補(bǔ)助資金9.95萬元。建檔立卡貧困戶危房已全部改造完畢,不存在住房不安全問題。
4.安全飲水:實(shí)現(xiàn)自來水戶戶通,水質(zhì)經(jīng)檢驗(yàn)符合安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
5.最低生活保障:貧困戶低保戶65戶98人,符合條件的貧困戶全部納入低保范圍。
6.基本養(yǎng)老保險(xiǎn):全村上養(yǎng)老保險(xiǎn)238人,符合參加養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的已全部繳納保險(xiǎn),參保率100%。
(五)資金投入和管理使用情況
2016-2019年財(cái)政局先后投入自籌資金93.4萬元;其中:2016年投入資金23.1萬元,其中:投資14萬元用于木耳基地建設(shè);投入3.1萬元,進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治;走訪慰問6萬元。2017年投入27.5萬元,其中:投入18.5萬元購(gòu)買垃圾車和垃圾箱;環(huán)境整治3萬元;走訪慰問6萬元。2018年投入資金28.8萬元,其中:安裝路燈19.8萬元;環(huán)境整治3萬元;走訪慰問6萬元;2019年投入資金14萬元,其中:環(huán)境整治7萬元;走訪慰問7萬元。除走訪慰問由財(cái)政局按正常程序采購(gòu)?fù)?,其余資金都是通過村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、財(cái)政局辦公會(huì)議研究、資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督村報(bào)賬使用。
(六)鞏固脫貧成果,防止返貧情況
建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)支持貧困戶發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;發(fā)展3個(gè)蔬菜大棚及光伏分紅項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)貧困戶效益分紅。二是利用村集體積累資金通過經(jīng)管站投入開源小額貸款公司實(shí)現(xiàn)分紅,持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì),確保脫貧人口收益穩(wěn)定,防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。
(七)扶貧宣傳工作情況
根據(jù)“扶貧先扶志”的工作思路,我們組織全體幫扶責(zé)任人持續(xù)有效開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)政策宣傳,并在新聞媒體上大力宣傳脫貧攻堅(jiān)所取得的成效。我們通過座談會(huì)、討論會(huì)、鄉(xiāng)村夜話等多種形式,給貧困群眾講解扶貧以來身邊的變化,讓貧困戶認(rèn)識(shí)到黨的恩從何來,黨的恩在何處,從貧困戶內(nèi)心產(chǎn)生“要我脫貧”向“我要脫貧”的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變。通過宣傳和教育,加深群眾對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的理解,從坐等國(guó)家給予救助思想逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)想方設(shè)法脫貧致富,為脫貧攻堅(jiān)工作解決了觀念滯后的障礙。
(八)創(chuàng)新工作
創(chuàng)新服務(wù)便民利民工作,全面推行為民服務(wù)全程代辦、公休日班子成員坐班制,確保為民服務(wù)不斷人不脫節(jié),實(shí)現(xiàn)“群眾辦事,干部跑腿”,有力提高了村級(jí)黨組織為民辦事的能力水平,解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,為脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,脫貧攻堅(jiān)工作一直在路上,我們將按照國(guó)家、省委省政府相關(guān)政策,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,狠抓落實(shí),以繡花的精神,細(xì)之又細(xì),堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作,為決勝脫貧攻堅(jiān),如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)而倍加努力。
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