為進(jìn)一步支持鼓勵困難企業(yè)不裁員或少裁員，預(yù)防失業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神、市人民政府《關(guān)于切實做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》、市人民政府辦公廳《關(guān)于使用失業(yè)保險基金幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的實施意見》精神、縣人民政府《關(guān)于切實做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就使用失業(yè)保險基金、幫扶困難企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)崗位提出以下實施意見：

一、幫扶對象和重點

幫扶對象是受當(dāng)前金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)但恢復(fù)有望，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、地方產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，已采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定員工隊伍措施，在我縣繳納失業(yè)保險費，申報期當(dāng)季主營業(yè)務(wù)收入比上季下降30%及以上且當(dāng)季末利潤總額為負(fù)的困難企業(yè)，幫扶重點是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。

困難企業(yè)申請幫扶期間需同時符合以下條件：

（一）遵守勞動保障法律法規(guī)，維護(hù)職工合法權(quán)益，依法簽訂勞動合同、辦理就業(yè)登記；

（二）企業(yè)在冊職工一般每月在100名及以上，以2011年12月繳納失業(yè)保險費人數(shù)為準(zhǔn)；

一、換發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證流程

1、設(shè)置單位（人）向業(yè)務(wù)辦公室提出換發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證申請，提交申報材料。需提交的材料有：醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請書；醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置可行性分析報告；房屋產(chǎn)權(quán)證明（租賃協(xié)議）和業(yè)務(wù)用房平面圖；醫(yī)療廢棄物無害化處理協(xié)議；法人代表、從業(yè)人員登記表、聘用合同、體檢合格證明；法人代表、從業(yè)人員身份證、戶口簿、畢業(yè)證、職稱證、醫(yī)師資格證、執(zhí)業(yè)護(hù)士證、退休證、失業(yè)證的原件和復(fù)印件；醫(yī)療機構(gòu)花名冊、設(shè)備清單、規(guī)章制度；醫(yī)療機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)注冊登記書；醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證正本、副本。

2、業(yè)務(wù)辦公室對申報材料進(jìn)行審核。對申報材料齊全無誤且符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)，受理其申請；不予受理的，應(yīng)告知其理由。

3、業(yè)務(wù)辦公室會同衛(wèi)生監(jiān)督所對申請換發(fā)證的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場查驗。

4、現(xiàn)場查驗合格的，報衛(wèi)生局局長簽署初審意見。

5、報市衛(wèi)生局審批。

為認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作實施意見的通知》精神，充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作中的作用，不斷拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，推動社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的全面開展，積極幫助和促進(jìn)下崗失業(yè)人員及有就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)省勞動保障廳《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的通知》精神，決定在全區(qū)各社區(qū)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以勞動保障平臺為載體，以就業(yè)服務(wù)“新三化”為要求，以落實再就業(yè)政策為主線，以促進(jìn)就業(yè)完善保障為宗旨，通過開展充分就業(yè)活動，不斷提升勞動保障平臺功能，優(yōu)化勞動保障服務(wù)，推動社區(qū)就業(yè)和社會保障工作，為加快富民興區(qū)、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

二、基本標(biāo)準(zhǔn)

1、社區(qū)勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望人員就業(yè)率達(dá)到95%以上。登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)困難人員得到有效援助，“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象基本消除，“4050”人員就業(yè)率達(dá)到85%以上。

2、切實掌握下崗失業(yè)人員基本情況，建立就業(yè)各種基本臺帳，落實各項再就業(yè)扶持政策，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松，社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和有效利用。

（一）小額擔(dān)保貸款申請

風(fēng)險點：一是受理申請環(huán)節(jié)存在信息錄入不及時、不準(zhǔn)確，要件不全，壓件不辦，故意刁難申請人，對待申請人態(tài)度惡劣；二是初步審查環(huán)節(jié)可能存在不及時審核，把關(guān)不嚴(yán)，故意拖延，有送人情的情況出現(xiàn)；三是現(xiàn)場查看環(huán)節(jié)，有接受申請人禮品、禮金的風(fēng)險。

防范措施：一是做到一次性告知申請所需要的材料；二是工作人員要銘記“社保工作人員紀(jì)律”；三是工作時限標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定；四是及時回訪申請人和放貸單位；五是完善小額擔(dān)保貸款管理制度；六是追究違規(guī)人員責(zé)任。

（二）社保補貼申請與審批

風(fēng)險點：一是受理申請環(huán)節(jié)存在信息錄入不及時、不準(zhǔn)確，要件不全，壓件不辦的風(fēng)險；二是初步審查環(huán)節(jié)可能存在不依法、不客觀、不全面、不及時審核，導(dǎo)致不符合要求申請被受理或遲延審核的風(fēng)險；三是審核階段可能存在不全面核查，致使核查結(jié)論錯誤；四是接受當(dāng)事人財物、吃請，徇私（情）提出核查意見的風(fēng)險；五是發(fā)放環(huán)節(jié)可能存在不及時發(fā)放。

防范措施：一是嚴(yán)格審核社會保險補貼申請和材料；二是堅決杜絕“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。建立責(zé)任制，明確經(jīng)辦人員、股長、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行責(zé)任追究制度；三是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督；四是向社會公示，并公開基金監(jiān)督電話。

為進(jìn)一步推動就業(yè)再就業(yè)工作，加大公益性崗位安置就業(yè)困難人員力度，通過政府購買公益性崗位，拓寬就業(yè)援助人員就業(yè)渠道。根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，江蘇省實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法（江蘇省人民政府令第53號），國家、省、蘇州市一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作文件，《中共*市委、市人民政府關(guān)于全面建立貧困人員救助保障機制的若干意見》（太委發(fā)[2008]3號）和*市人民政府《關(guān)于切實做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（太政發(fā)[2009]2號）精神，參照蘇州市《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于蘇州市區(qū)增設(shè)公益性崗位和完善公益性崗位管理的工作意見〉的通知》（蘇勞社就[2007]45號），結(jié)合我市實際情況，對我市公益性崗位管理工作提出如下意見：

一、明確公益性崗位范圍

公益性崗位系政府投資或社會開發(fā)，提供城鄉(xiāng)管理及社會服務(wù)等的崗位（公益性崗位的具體范圍由“市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室、市勞動和社會保障局另行公布）。

二、實行公益性崗位安置“兩項補貼”政策

對公益性崗位安置本市戶籍失業(yè)人員中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》（含大齡失地失業(yè)人員優(yōu)惠證）人員、《就業(yè)援助證》人員，實施公益性崗位補貼和社會保險費補貼政策（以下簡稱“兩項補貼”）。

（一）公益性崗位“兩項補貼”享受的對象

為進(jìn)一步推動就業(yè)再就業(yè)工作，加大公益性崗位安置就業(yè)困難人員力度，通過政府購買公益性崗位，拓寬就業(yè)援助人員就業(yè)渠道。根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，江蘇省實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法（江蘇省人民政府令第53號），國家、省、蘇州市一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作文件，《中共*市委、市人民政府關(guān)于全面建立貧困人員救助保障機制的若干意見》（太委發(fā)〔2008〕3號）和*市人民政府《關(guān)于切實做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（太政發(fā)〔2009〕2號）精神，參照蘇州市《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于蘇州市區(qū)增設(shè)公益性崗位和完善公益性崗位管理的工作意見〉的通知》（蘇勞社就〔2007〕45號），結(jié)合我市實際情況，對我市公益性崗位管理工作提出如下意見：

一、明確公益性崗位范圍

公益性崗位系政府投資或社會開發(fā)，提供城鄉(xiāng)管理及社會服務(wù)等的崗位（公益性崗位的具體范圍由“市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室、市勞動和社會保障局另行公布）。

二、實行公益性崗位安置“兩項補貼”政策

對公益性崗位安置本市戶籍失業(yè)人員中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》（含大齡失地失業(yè)人員優(yōu)惠證）人員、《就業(yè)援助證》人員，實施公益性崗位補貼和社會保險費補貼政策（以下簡稱“兩項補貼”）。

（一）公益性崗位“兩項補貼”享受的對象

各區(qū)縣勞動和社會保障局、財政局，中國人民銀行各縣支行，工行、農(nóng)行省分行營業(yè)部，中行、建行省分行，各股份制商業(yè)銀行西安分行，市商業(yè)銀行，開發(fā)銀行西安分行，省信用聯(lián)社：

為了進(jìn)一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，充分運用小額擔(dān)保貸款政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和

社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2009]51號)，中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、西安市財政局，西安市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法》(西銀管發(fā)[2003]76號)和《進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的補充通知》(西銀管發(fā)[2009]129號)精神，現(xiàn)就我市開展創(chuàng)建信用社區(qū)推動小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)問題提出如下意見：

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建信用社區(qū)的重要作用

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，是對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的一種信貸支持，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的重要內(nèi)容。創(chuàng)建信用社區(qū)，主要是針對當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏啟動資金和信用擔(dān)保、難以獲得銀行貸款的實際問題，建立的以街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)為基礎(chǔ)，通過承辦小額貸款的銀行與社區(qū)的合作，方便下崗失業(yè)人員申請小額貸款，以幫助他們盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的一種信用擔(dān)保形式。創(chuàng)建信用社區(qū)是搞好就業(yè)再就業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，是為了深入貫徹落實小額擔(dān)保貸款扶持政策，通過“銀勞”合作、“銀社”合作的形式，做好貸前貸后的管理工作，擴大放貸規(guī)模，加快放貸速度，簡化辦理程序，有效預(yù)防資金風(fēng)險，扶持更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，也是金融系統(tǒng)提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。各級勞動、財政部門和銀行系統(tǒng)的干部，要從實踐“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、堅持“人本”服務(wù)和努力構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對創(chuàng)建信用社區(qū)工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真做好信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

二、信用社區(qū)的條件和職責(zé)

各縣(市)、區(qū)人事勞動和社會保障局，各企業(yè)事業(yè)單位及有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好我市企業(yè)事業(yè)單位職工因病或非因工傷殘的勞動能力鑒定工作，及時為因病或非因工傷殘職工進(jìn)行勞動能力鑒定，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。經(jīng)研究，決定將過去每年進(jìn)行一次勞動能力鑒定的做法從2008年1月1日起改為每季度一次。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、申報辦法

（一）申報時間

職工因病或非因工傷殘申請勞動能力鑒定的時間為每年的3、6、9、12月份的5日至20日。

（二）申報辦法

各區(qū)縣勞動和社會保障局、財政局，中國人民銀行各縣支行，工行、農(nóng)行省分行營業(yè)部，中行、建行省分行，各股份制商業(yè)銀行西安分行，市商業(yè)銀行，開發(fā)銀行西安分行，省信用聯(lián)社：

為了進(jìn)一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，充分運用小額擔(dān)保貸款政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和

社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號)，中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、西安市財政局，西安市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法》(西銀管發(fā)[2003]76號)和《進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的補充通知》(西銀管發(fā)[2004]129號)精神，現(xiàn)就我市開展創(chuàng)建信用社區(qū)推動小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)問題提出如下意見：

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建信用社區(qū)的重要作用

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，是對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的一種信貸支持，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的重要內(nèi)容。創(chuàng)建信用社區(qū)，主要是針對當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏啟動資金和信用擔(dān)保、難以獲得銀行貸款的實際問題，建立的以街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)為基礎(chǔ)，通過承辦小額貸款的銀行與社區(qū)的合作，方便下崗失業(yè)人員申請小額貸款，以幫助他們盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的一種信用擔(dān)保形式。創(chuàng)建信用社區(qū)是搞好就業(yè)再就業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，是為了深入貫徹落實小額擔(dān)保貸款扶持政策，通過“銀勞”合作、“銀社”合作的形式，做好貸前貸后的管理工作，擴大放貸規(guī)模，加快放貸速度，簡化辦理程序，有效預(yù)防資金風(fēng)險，扶持更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，也是金融系統(tǒng)提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。各級勞動、財政部門和銀行系統(tǒng)的干部，要從實踐“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、堅持“人本”服務(wù)和努力構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對創(chuàng)建信用社區(qū)工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真做好信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

二、信用社區(qū)的條件和職責(zé)

各區(qū)縣勞動和社會保障局、財政局，中國人民銀行各縣支行，工行、農(nóng)行省分行營業(yè)部，中行、建行省分行，各股份制商業(yè)銀行西安分行，市商業(yè)銀行，開發(fā)銀行西安分行，省信用聯(lián)社：為了進(jìn)一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，充分運用小額擔(dān)保貸款政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2009]51號)，中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、西安市財政局，西安市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法》(西銀管發(fā)[2009]76號)和《進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的補充通知》(西銀管發(fā)[2009]129號)精神，現(xiàn)就我市開展創(chuàng)建信用社區(qū)推動小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)問題提出如下意見：一、充分認(rèn)識創(chuàng)建信用社區(qū)的重要作用下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，是對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的一種信貸支持，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的重要內(nèi)容。創(chuàng)建信用社區(qū)，主要是針對當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏啟動資金和信用擔(dān)保、難以獲得銀行貸款的實際問題，建立的以街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)為基礎(chǔ)，通過承辦小額貸款的銀行與社區(qū)的合作，方便下崗失業(yè)人員申請小額貸款，以幫助他們盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的一種信用擔(dān)保形式。創(chuàng)建信用社區(qū)是搞好就業(yè)再就業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，是為了深入貫徹落實小額擔(dān)保貸款扶持政策，通過“銀勞”合作、“銀社”合作的形式，做好貸前貸后的管理工作，擴大放貸規(guī)模，加快放貸速度，簡化辦理程序，有效預(yù)防資金風(fēng)險，扶持更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，也是金融系統(tǒng)提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。各級勞動、財政部門和銀行系統(tǒng)的干部，要從實踐“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、堅持“人本”服務(wù)和努力構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對創(chuàng)建信用社區(qū)工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真做好信用社區(qū)創(chuàng)建工作。二、信用社區(qū)的條件和職責(zé)信用社區(qū)必須符合以下條件：(一)、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)健全，規(guī)章制度完備，工作人員到位，經(jīng)費落

實。有轄區(qū)平面圖及工作簡介、政策宣傳窗、服務(wù)指南、辦事須知、監(jiān)督電話等。(二)有固定的辦公場地，具備微機；傳真電話等必要的辦公設(shè)施。各種臺帳齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，隨時掌握下崗失業(yè)人員動向及享受扶持政策情況。建立了下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款經(jīng)濟檔案和工作所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟檔案要包括以下具體內(nèi)容：1．姓名、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式等；2．從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要內(nèi)容、收入狀況、家庭實有資產(chǎn)狀況等；3．還款的歷史記錄。(三)、工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廉潔自律，工作認(rèn)真，服務(wù)熱情，熟練掌握小額擔(dān)保貸款政策，對下崗失業(yè)人員資信條件、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營項目、自有資金及盈利等情況掌握準(zhǔn)確。(四)、建立了自主創(chuàng)業(yè)回訪機制，強化了后續(xù)服務(wù)。對借款人進(jìn)行走訪，每月不得少于一次，對貸后資金的使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，加強個人信用意識教育，未出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。對發(fā)現(xiàn)違約或惡意拖欠本息的采取了一定的預(yù)防措施，并有相應(yīng)的文字記錄。(五)、積極開展多種形式的宣傳活動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或合伙組織起來就業(yè)，全面完成或超額完成小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，安置的下崗失業(yè)人員人數(shù)較多，社會效益顯著。信用社區(qū)的職責(zé)：信用社區(qū)要克服困難，創(chuàng)造條件，圓滿完成上級勞動保障部門下達(dá)的各項再就業(yè)工作任務(wù)，要及時掌握下崗失業(yè)人員的就業(yè)意愿，滿腔熱情地為他們自主創(chuàng)業(yè)出謀劃策。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題在調(diào)查核實清楚的情況下迅速向上級業(yè)務(wù)主管部門報告，積極主動配合市、區(qū)縣勞動保障部門、金融機構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款工作。信用社區(qū)要積極負(fù)責(zé)地做好小額擔(dān)保貸款的審查和管理工作，包括下崗失業(yè)人員誠信情況、經(jīng)營場地、創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險評估分析，協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)催收本息。對惡意拖欠銀行本息的，要如實登記借款人不良信用記錄。對貸到款的下崗失業(yè)人員，指導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提供政策服務(wù)。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，及時推廣他們的經(jīng)驗和做法。信用社區(qū)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行政策，明確辦事

程序和辦事時限，優(yōu)質(zhì)高效為下崗失業(yè)人員服務(wù)。三、信用社區(qū)提供擔(dān)保的要求信用社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)申請小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員提供的相關(guān)證件和證明材料進(jìn)行審查，對其經(jīng)營項目進(jìn)行實地調(diào)查和貸款資格審核，申請人信譽良好，遵紀(jì)守法，無不良信用記錄的，信用社區(qū)一律提供信用擔(dān)保。申請人在獲得小額擔(dān)保貸款后，信用社區(qū)要定期走訪，跟蹤了解，并將掌握的情況及時反饋到擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行。由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款出現(xiàn)拖欠本息的，信用社區(qū)要積極協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收本息。由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，信用社區(qū)在《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請審核表》的“街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所推薦意見”欄內(nèi)加蓋統(tǒng)一的信用擔(dān)保條章，擔(dān)保機構(gòu)一律取消借款人的反擔(dān)保。四、創(chuàng)建信用社區(qū)工作的組織實施信用社區(qū)申報審批程序是：(一)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所按照信用社區(qū)條件在所屬社區(qū)中選拔推薦，上報申請報告并填寫《西安市創(chuàng)建信用社區(qū)申報表》，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府審查簽署意見后，上報區(qū)縣勞動保障部門。(二)、區(qū)縣勞動保障部門收到申報材料后，對推薦的社區(qū)要實際審查，對符合信用社區(qū)條件的，簽署意見報市勞動保障部門。(三)、市勞動保障部門委托西安市就業(yè)服務(wù)中心對各區(qū)縣勞動保障部門上報的申報材料進(jìn)行審查，確定信用社區(qū)候選名單。在充分征求銀行、擔(dān)保機構(gòu)意見后，確定我市信用社區(qū)，三部門聯(lián)合發(fā)文公布命名，授予信用社區(qū)牌匾。五、信用社區(qū)的日常管理西安市就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)信用社區(qū)的日常管理工作，召集其他兩個部門開展信用社區(qū)的評定工作。信用社區(qū)采取動態(tài)管理，每年度復(fù)核一次。對積極開展創(chuàng)建工作，達(dá)到信用社區(qū)條件的及時增補命名。工作標(biāo)準(zhǔn)降低，不符合信用社區(qū)條件，由三部門提議后，即取消信用社區(qū)稱號，收回牌匾。西安市財政局要督促擔(dān)保機構(gòu)積極參與信用社區(qū)的評定，人民銀行西安分行營業(yè)管理部要督促經(jīng)辦銀行對信用社區(qū)提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款優(yōu)先發(fā)放。