導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，許多人能領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，卻因?yàn)楦鞣N各樣的原因而放棄領(lǐng)取。有的說(shuō)很麻煩，有多說(shuō)錢(qián)太少，還有的怕領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)以后找工作有影響——如果以后工作單位知道自己失業(yè)在家一段時(shí)間，錄取自己的時(shí)候會(huì)有猶豫。

比如李太太的先生失業(yè)幾個(gè)月了，一直沒(méi)找著工作。李太太有些不安，跟先生商量讓他去申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，可是李先生總以各種理由拒絕了，比如“申領(lǐng)手續(xù)太麻煩”、“領(lǐng)的錢(qián)太少，沒(méi)大用”、“要參加不適合自己的再就業(yè)培訓(xùn)”、“怕被推薦做一些不適合自己的工作”、“丟人，以后檔案不好看”等等。

對(duì)于這些顧慮，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的老陸有自己的想法。老陸工作了將近20年，眼看過(guò)幾年要退休了，失去了工作。老陸年紀(jì)大了，工作不好找。思前想后，還是維護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)利，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。老陸說(shuō)：“我的權(quán)利嘛，為什么不領(lǐng)。好多人說(shuō)很麻煩啊，我領(lǐng)了,其實(shí)也不麻煩，街道開(kāi)個(gè)證明，蓋個(gè)印一下午就解決了。工廠倒閉了，沒(méi)辦法啊，我這么大年紀(jì)了，正好休息一下。我原來(lái)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)還不理解，把失業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)做是救濟(jì)金，不好意思領(lǐng)?，F(xiàn)在辦過(guò)手續(xù)才知道，失業(yè)保險(xiǎn)是你有工作時(shí)每個(gè)月交錢(qián)，等沒(méi)有工作了，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就按約定給你賠付，是繳納了社保的應(yīng)得權(quán)利。而且我申領(lǐng)了失業(yè)保險(xiǎn)以后，社區(qū)還來(lái)給我介紹了工作，現(xiàn)在又有活干啦?！睂?duì)于失業(yè)保險(xiǎn)，老陸覺(jué)得是個(gè)好東西。“我有推薦以前的同事去申請(qǐng)，我們年紀(jì)大，這些東西了解的少，現(xiàn)在接觸了，覺(jué)得還是很好的。失業(yè)了，心理不會(huì)空落落的。”

問(wèn)老陸是否覺(jué)得失業(yè)保險(xiǎn)金金額太少，老陸笑說(shuō)：“少是肯定少的啊，不過(guò)總比沒(méi)有好?！睂?duì)于這個(gè)問(wèn)題，同樣領(lǐng)了失業(yè)保險(xiǎn)的余先生說(shuō)：“錢(qián)是很少。其實(shí)我本來(lái)也覺(jué)得錢(qián)太少不想領(lǐng)，可是一算原來(lái)不止領(lǐng)到的這么多。我每個(gè)月失業(yè)金七百多，加上醫(yī)療補(bǔ)助還有幾十元。而且如果你不領(lǐng)失業(yè)金那要把關(guān)系放在人才市場(chǎng)，你需要交養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)，還要收你檔案管理費(fèi)，而你如果辦失業(yè)，所有這些只需交很少的醫(yī)療保險(xiǎn)就行了，算下來(lái)一個(gè)月也有一千多元錢(qián)?！惫P者聽(tīng)了，笑著夸余先生真是會(huì)精打細(xì)算的“福州男”啊。

至于說(shuō)怕影響再就業(yè)，其實(shí)這個(gè)顧慮也不存在。對(duì)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)，相關(guān)部門(mén)會(huì)安排對(duì)應(yīng)的再就業(yè)培訓(xùn)，政府也希望這部分人群能接受培訓(xùn)找工作。而且好多公司也愿意招收有失業(yè)證的員工，安排失業(yè)人員再就業(yè)是有政府補(bǔ)貼的。

不過(guò)關(guān)于再就業(yè)培訓(xùn)，小張碰到了件很尷尬的事情。小張學(xué)歷高，電影學(xué)碩士研究生，不過(guò)學(xué)歷高一樣會(huì)失業(yè)。失業(yè)了的小張為了維護(hù)自己的權(quán)益，也申領(lǐng)了失業(yè)保險(xiǎn)金。小張一面拿著失業(yè)保險(xiǎn)金一面重新找工作，誰(shuí)知工作還沒(méi)找到，接到了社區(qū)的再就業(yè)推薦，讓他去當(dāng)交通協(xié)管員，并且還推薦了幾個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)，讓他根據(jù)自己的意愿去參加，其中有諸如保潔服務(wù)、電工、車(chē)工之類(lèi)的，弄得小張哭笑不得。小張說(shuō)：“我倒也沒(méi)覺(jué)得這些工作有什么不好，但我覺(jué)得，我要真做這些工作，是不是有點(diǎn)浪費(fèi)國(guó)家資源，現(xiàn)在碩士雖然多，但是培養(yǎng)一個(gè)也得將近20年呀。當(dāng)然，有作為總比不作為的好。但以后相關(guān)部門(mén)能不能根據(jù)個(gè)人情況，推薦再就業(yè)以及安排培訓(xùn)？別所有人都用一個(gè)模式來(lái)套。實(shí)在不行，政府部門(mén)可以跟一些職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)合作嘛，可以讓職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)手段和方法對(duì)求職者職業(yè)個(gè)性、專(zhuān)業(yè)、氣質(zhì)與性格等各方面進(jìn)行測(cè)量與評(píng)定，使之了解失業(yè)人員個(gè)性的長(zhǎng)處和短處，分析失業(yè)人士所適合的職業(yè)?！?/p>

當(dāng)然，也有一小部分人本來(lái)不該領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，可卻利用一些漏洞，昧著良心騙取失業(yè)保險(xiǎn)。

陳先生一說(shuō)起隔壁鄰居就一臉鄙視：“明明就很有錢(qián)，幾套房子，開(kāi)著寶馬，非要去領(lǐng)對(duì)他來(lái)說(shuō)就一頓飯錢(qián)的失業(yè)保險(xiǎn)金，也不嫌丟人的。每個(gè)月領(lǐng)了錢(qián)直接進(jìn)館子吃一頓出來(lái)，完全是浪費(fèi)社會(huì)資源?！蓖瑫r(shí)，陳先生也感到很迷茫，為什么會(huì)把失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)給這些人？

筆者通過(guò)一番周折后的調(diào)查結(jié)果同樣令人吃驚：在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人群中，筆者選取了部分聯(lián)系，而在聯(lián)系到的十幾個(gè)人中，大約有三分之一都有間斷就業(yè)或一直有工作。

“這就是隱性就業(yè)，在全國(guó)各地都普遍的一個(gè)問(wèn)題，不好解決?！备Ｖ菔猩绫４髲d某個(gè)窗口的工作人員如是說(shuō)。

據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)各地對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)都缺乏一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，許多臨時(shí)就業(yè)、彈性就業(yè)等難以界定，帶來(lái)的直接問(wèn)題就是，大量通過(guò)隱性就業(yè)、彈性就業(yè)等方式實(shí)際上已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的所謂“失業(yè)人員”，仍然按月在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

在我們看來(lái)，只要找到新工作，就應(yīng)該視為“重新就業(yè)”，就不應(yīng)該再領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)。而有人以“我這工作是臨時(shí)的”為借口，作為自己繼續(xù)領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的借口。而實(shí)際上所謂的“臨時(shí)工”的名詞已經(jīng)過(guò)時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律，凡是用工就得簽勞動(dòng)合同，不簽合同就是違法，所以不存在“臨時(shí)工”。

至于有些人已經(jīng)找到工作，但由于單位沒(méi)有簽合同或沒(méi)有交“三金”，仍然領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的情況，業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“這是隱性就業(yè)，在全國(guó)各地都無(wú)法解決。”

如此種種就導(dǎo)致了還有開(kāi)著寶馬來(lái)領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的，領(lǐng)完開(kāi)到飯店吃一頓完事。

還有，按照規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金不允許代領(lǐng)。然而，筆者從有關(guān)部門(mén)了解到，“如果本人領(lǐng)取確有困難的”，仍然可以出具書(shū)面委托材料，由家人代領(lǐng)。這無(wú)形中也為隱性就業(yè)導(dǎo)致的冒領(lǐng)問(wèn)題提供了某種便利條件。

依照規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)現(xiàn)象，將立即停止發(fā)放，并追回冒領(lǐng)款項(xiàng)。

篇2

1、微信申請(qǐng)：

首先，打開(kāi)手機(jī)微信，點(diǎn)擊“我”-“支付”-“城市服務(wù)”，選擇“社?！保M(jìn)入到自己所在城市的社保網(wǎng)，登錄以后即可申領(lǐng)電子社?？ā?/p>

2、支付寶：

打開(kāi)手機(jī)支付寶，點(diǎn)擊“卡包”，點(diǎn)擊“證件”，即可申請(qǐng)電子社?？ǎ蛘咴谑醉?yè)中點(diǎn)擊“更多”-“城市服務(wù)”-“電子社?？ā?。

中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡是指由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)面向社會(huì)發(fā)行，用于人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路（IC）卡。

篇3

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；靈活保障；就業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào) F241.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A 文章編號(hào) 1673－0461（2010）12－0034－03

一、河北省弱勢(shì)群體就業(yè)現(xiàn)狀

關(guān)于弱勢(shì)群體的概念，學(xué)術(shù)界并未形成一致的意見(jiàn)。本文將弱勢(shì)群體界定為那些依靠自身的力量或能力無(wú)法維持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水平、需要政府和社會(huì)支持和幫助的社會(huì)群體。

河北省的弱勢(shì)群體一方面是由于自身因素引起的，如兒童、老年人、殘疾人、精神病患者等；另一方面是由于外部因素引起的，如失業(yè)者、貧困者、下崗職工、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的人等。本文主要分析外部因素引起的弱勢(shì)群體。

（1）下崗失業(yè)人員

下崗失業(yè)人員，具體是指下崗職工和已經(jīng)出了再就業(yè)服務(wù)中心又沒(méi)有重新就業(yè)的人。他們屬于典型的社會(huì)性的弱勢(shì)群體。一方面由于自身的年齡大、學(xué)歷低、技術(shù)單一、再就業(yè)能力弱；另一方面，也是更主要的原因，是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素導(dǎo)致，并且?guī)в忻黠@的行業(yè)特征。2009年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，河北省部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題更為棘手，目前河北省實(shí)有登記失業(yè)人員32萬(wàn)人①。

（2）農(nóng)民工

農(nóng)民工是指從農(nóng)村進(jìn)入城市，依靠替雇主工作為謀生手段，但不具備非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的社會(huì)群體，是中國(guó)“戶(hù)籍制度”下的特殊群體，也是城市被雇傭者中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體。經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶給農(nóng)民工的沖擊尤為明顯，河北省農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)人數(shù)已達(dá)56.59萬(wàn)人 。

（3）高校畢業(yè)生

隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招，從精英教育到大眾教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，也逐漸成為就業(yè)困難群體的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)河北省2006年~2008年高校畢業(yè)生處于失業(yè)狀態(tài)的有8萬(wàn)人，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，失業(yè)人數(shù)還在不斷增加。

二、靈活保障的就業(yè)模式

靈活保障的就業(yè)模式在解決就業(yè)問(wèn)題方面的成效顯著，尤其在丹麥和荷蘭，創(chuàng)造了就業(yè)的奇跡，引起了各國(guó)政府和國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注。根據(jù)國(guó)際研究成果，靈活保障的就業(yè)模式強(qiáng)調(diào)通過(guò)靈活性與保障性之間的平衡達(dá)到增加就業(yè)的目的。

靈活保障模式的靈活性可劃分為外部數(shù)量靈活性、內(nèi)部數(shù)量靈活性、功能靈活性和工資靈活性四種：③ 第一，外部數(shù)量靈活性是指雇用和解雇工人的程度以及使用固定期限合同的程度；第二，內(nèi)部數(shù)量靈活性是指在既不新增也不解雇工人的前提下，改變企業(yè)里所使用員工數(shù)量的難易程度；第三，功能靈活性是指改變工作組織的難易程度或改變工人以及企業(yè)適應(yīng)挑戰(zhàn)的能力的難易程度(如崗位輪換等)；第四，工資靈活性是指工資隨經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)整的靈活性。

靈活保障模式的保障性與上述不同的靈活性相對(duì)應(yīng)，分別是工作保障、就業(yè)保障、收入保障和綜合保障：④ 第一，工作保障是指工人保持在同一工作崗位上的保障，它通過(guò)就業(yè)保護(hù)以及在同一雇主處的任期來(lái)顯示；第二，就業(yè)保障是指保持就業(yè)的狀態(tài)，但不一定是保持在同一工作崗位上，這里總體的就業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況及培訓(xùn)和教育政策都具有關(guān)鍵性的作用；第三，收入保障是指通過(guò)公共的轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)保證勞動(dòng)者在失業(yè)時(shí)能有一定的收入，如失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目；第四，綜合保障是指通過(guò)退休計(jì)劃、志愿服務(wù)等形式在工作和私人生活之間取得平衡。

三、河北省弱勢(shì)群體靈活保障就業(yè)體系的構(gòu)建

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)體系

我國(guó)弱勢(shì)群體的總體素質(zhì)還很低，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的需要。為此，我們應(yīng)該在大力發(fā)展教育事業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全方位、多層次、多角度的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

首先，要正確引導(dǎo)并加大職業(yè)教育培訓(xùn)的投資力度。政府要充分重視職業(yè)教育培訓(xùn)，采取向弱勢(shì)群體傾斜的政策，對(duì)參加培訓(xùn)的弱勢(shì)群體給于生活補(bǔ)貼，并承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，如注冊(cè)費(fèi)、教材費(fèi)、交通費(fèi)等。此外，在政府加大投資力度的同時(shí)，還要通過(guò)各種形式積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入；實(shí)行政府、企業(yè)和工會(huì)組織相互協(xié)調(diào)與配合的制度，以使培訓(xùn)更貼近企業(yè)和社會(huì)的實(shí)際需要。

其次，要增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容。職業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)該包括就業(yè)觀念的培訓(xùn)、就業(yè)前的培訓(xùn)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)、再就業(yè)的培訓(xùn)以及職業(yè)轉(zhuǎn)崗的培訓(xùn)等各個(gè)層次。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、企業(yè)職工培訓(xùn)基地以及社會(huì)力量辦學(xué)等各類(lèi)教育資源，同時(shí)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面的就業(yè)服務(wù)，以增強(qiáng)弱勢(shì)群體的就業(yè)能力。

再次，針對(duì)不同弱勢(shì)群體提供個(gè)性化服務(wù)。比如，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念；加強(qiáng)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)培訓(xùn)。再如，對(duì)年齡較大人員、無(wú)技術(shù)人員、失業(yè)時(shí)間超過(guò)半年以上人員提供面對(duì)面服務(wù)；對(duì)失業(yè)超過(guò)1年以上的長(zhǎng)期失業(yè)者、殘疾人或其他特殊困難群體提供一對(duì)一的跟蹤服務(wù)。

最后，調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。各個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定各自的培訓(xùn)方案，通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方法，由勞動(dòng)部門(mén)來(lái)確定中標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中職業(yè)培訓(xùn)，最后，政府根據(jù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)率以及半年內(nèi)的就業(yè)率購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果。這種方式極大地調(diào)動(dòng)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，并提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)中弱勢(shì)群體的就業(yè)率。

（二）強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的功能

失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心，針對(duì)目前失業(yè)保險(xiǎn)情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集和使用，并改革現(xiàn)行的保障水平和給付期限。

首先，在失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌措上，應(yīng)該由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同承擔(dān)。我國(guó)政府用于失業(yè)保險(xiǎn)金的經(jīng)費(fèi)占GDP的比重偏低；許多企業(yè)誤解失業(yè)保險(xiǎn)制度，或者出于其他目的，以各種方式拖欠、抵制失業(yè)保險(xiǎn)的繳納；職工個(gè)人在后來(lái)才被列為失業(yè)保險(xiǎn)金的籌措對(duì)象。所以，應(yīng)該加大失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌措力度，從資金量上給予充足的保證。

其次，在失業(yè)保險(xiǎn)資金的使用上，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能。目前，我國(guó)用于就業(yè)培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)資金的支出比例很低。政府應(yīng)該發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能，除了將這些保險(xiǎn)資金用于保險(xiǎn)給付外，余下的應(yīng)該主要用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)及其補(bǔ)貼、補(bǔ)助企業(yè)雇傭等促進(jìn)就業(yè)的工作上。

最后，保障水平和給付期限。按照我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平應(yīng)為各省、市最低工資的70%~80%，即全國(guó)平均約在150元~450元之間。另外，我國(guó)可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)24個(gè)月，并且沒(méi)有限制條件。這樣，或多或少的會(huì)助長(zhǎng)不勞而獲的風(fēng)氣，并增加失業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)支。為此，我們應(yīng)該在提高保障水平的同時(shí)縮短給付期限。

（三）實(shí)施積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策

積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策是歐盟一些國(guó)家應(yīng)對(duì)失業(yè)壓力的有力政策，針對(duì)我國(guó)弱勢(shì)群體特殊情況，應(yīng)該增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

首先，增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性。勞動(dòng)力的流動(dòng)性受到阻礙會(huì)使企業(yè)創(chuàng)造的部分工作崗位白白浪費(fèi)，而部分工人找不到工作，增加結(jié)構(gòu)性失業(yè)。為此，我們應(yīng)該保證勞動(dòng)力流動(dòng)的暢通，適時(shí)改變現(xiàn)行的體制，即戶(hù)籍制度和檔案制度。

其次，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)?，F(xiàn)在我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)尚未覆蓋到每個(gè)社區(qū),信息網(wǎng)絡(luò)的作用尚未發(fā)揮。我們應(yīng)該在勞動(dòng)力市場(chǎng)建立準(zhǔn)確及時(shí)的勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)，如建立勞動(dòng)力需求信息網(wǎng)絡(luò)和教育培訓(xùn)、技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，并在全國(guó)互相聯(lián)網(wǎng)，使各個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力資源的合理的市場(chǎng)配置和再配置，把失業(yè)率控制在最低限度。

最后，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。政府要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政貨幣政策，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)公共部門(mén)的就業(yè)崗位，優(yōu)先安排弱勢(shì)群體就業(yè)，必要時(shí)安排一些公益性的工作崗位，如城市綠化、清潔、環(huán)境保護(hù)等。此外，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，如短期臨時(shí)性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)，成立“就業(yè)服務(wù)公司”，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮弱勢(shì)群體的潛力，使其自食其力。

（四）建立健全社會(huì)對(duì)話(huà)機(jī)制

首先，強(qiáng)化政府的指導(dǎo)作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)者，雖然有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，但在涉及自身權(quán)益方面往往處在弱勢(shì)地位，尤其是弱勢(shì)群體。所以，勞動(dòng)者需要依靠政府有效的監(jiān)督和法律法規(guī)的約束，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益。在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，工會(huì)和企業(yè)方面代表能夠達(dá)成一致意見(jiàn)，可以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

其次，充分發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)組織應(yīng)該發(fā)揮在維護(hù)職工權(quán)益中的核心作用。具體來(lái)說(shuō)，工會(huì)可以發(fā)揮點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，廣開(kāi)渠道，共同做好就業(yè)工作。此外，工會(huì)還要發(fā)揮監(jiān)督作用，特別是在企業(yè)要裁員的情況下，要對(duì)執(zhí)行中央提出的各項(xiàng)政策規(guī)定，以及各地、各企業(yè)具體制定的實(shí)施意見(jiàn)和辦法措施實(shí)施情況開(kāi)展群眾性監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)再就業(yè)政策和職工勞動(dòng)權(quán)益等方面的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)方面反映，對(duì)其典型事件進(jìn)行曝光批評(píng)，監(jiān)督企業(yè)裁減人員。

總之，我們要借鑒歐盟成功的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)河北省弱勢(shì)群體就業(yè)現(xiàn)狀，通過(guò)各方面的溝通和協(xié)調(diào)，構(gòu)建靈活保障就業(yè)體系，以緩解就業(yè)壓力。

[注 釋]

①news.省略 ，河北新聞網(wǎng).

②news.省略 ，河北新聞網(wǎng).

③J. Atkinson,“Flexibility: Planning for an uncertain future”,Manpower Policy and Practice,

Vo.l 1,1985.

④PerKongshφj Madsen,“Flexicurity A New Perspective on Labour Markets and Welfare States in Europe”.

[參考文獻(xiàn)]

[1]張?jiān)偕?城市弱勢(shì)群體就業(yè)促進(jìn)的實(shí)踐模式分析[J].南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究，2003(4).

[2]高 凌.中國(guó)城市弱勢(shì)群體就業(yè)支持體系探析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，20088).

[3]張 然.歐盟靈活保障就業(yè)政策研究[D].華東師范大學(xué)，2008(5).

[4] T. Wilthagen and F. Tros.The Concept of flexicurity : A New Approach to Regulating Employment and Labour Markets[J].Transfer, 2004,10(2).

On the Flexible Employment System of Vulnerable Groups in Hebei Province

Yu Yanfang

（Hebei University，Baoding 071002, China）

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家及省關(guān)于社會(huì)救助體系建設(shè)的要求和部署，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索建立城市居民收入信息核對(duì)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施，創(chuàng)新居民收入信息核對(duì)工作的方式方法，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)間城市居民家庭相關(guān)信息共享，為促進(jìn)社會(huì)救助制度的公平、公正實(shí)施提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

依托城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換建立跨部門(mén)信息比對(duì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、金融等部門(mén)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)比對(duì)，依法對(duì)居民個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、人口情況開(kāi)展比對(duì)、核實(shí)、評(píng)估。準(zhǔn)確核算和掌握申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，解決家庭收入核算難、救助對(duì)象認(rèn)定難問(wèn)題，有效遏制在救助對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中的不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等社會(huì)救助制度的公開(kāi)、公平、公正。

三、核對(duì)對(duì)象

（一）已享受城市低保和城市低收入待遇人員；

（二）申請(qǐng)享受城市低保和城市低收入待遇人員；

（三）申請(qǐng)享受城市醫(yī)療救助人員；

（四）申請(qǐng)享受城市臨時(shí)救助人員；

（五）已享受城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房人員；

（六）申請(qǐng)享受城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房人員；

（七）其他需要核對(duì)的對(duì)象。

四、核對(duì)內(nèi)容

凡申請(qǐng)享受城市低保和低收入、城市醫(yī)療救助、教育救助、保障性住房等社會(huì)救助項(xiàng)目的居民，社會(huì)救助部門(mén)應(yīng)對(duì)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)及家庭實(shí)際人口情況進(jìn)行核對(duì)。

居民家庭收入包括：扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖?、?cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。

（一）工資性收入可以通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況得出;

（二）經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖肟梢酝ㄟ^(guò)調(diào)查工商登記、企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及所得稅的繳納情況等得出;

（三）財(cái)產(chǎn)性收入可以通過(guò)調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況等得出;

（四）轉(zhuǎn)移性收入可以通過(guò)調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取情況以及獲得贈(zèng)予、補(bǔ)償和賠償情況等得出。

家庭財(cái)產(chǎn)包括：存款、房產(chǎn)、車(chē)輛、有價(jià)證券等。

（一）實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)查房產(chǎn)、車(chē)輛、收藏品、古董、藝術(shù)品等有較大價(jià)值的實(shí)物情況獲得；

（二）貨幣財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況以及債權(quán)、債務(wù)情況獲得。

家庭人口情況包括：戶(hù)籍人口情況，分（立）戶(hù)或遷入（出）時(shí)間，直系親屬（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）狀況，家庭成員死亡和戶(hù)口注銷(xiāo)時(shí)間等情況。

五、核對(duì)方式

（一）系統(tǒng)核對(duì)。開(kāi)展城市居民收入信息核對(duì)工作，主要通過(guò)建立相關(guān)部門(mén)間居民收入信息核對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作和運(yùn)作。

（二）人工核對(duì)。在居民收入信息核對(duì)系統(tǒng)建成之前，各地、各有關(guān)部門(mén)可通過(guò)人工方式定期進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，采取部門(mén)間加密U盤(pán)、電子郵件傳遞等方式進(jìn)行信息核對(duì)，具體核對(duì)方式、核對(duì)周期、運(yùn)行程序等由各地、各有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。核對(duì)系統(tǒng)建成后，此方式仍要作為有效補(bǔ)充方式。

（三）實(shí)地核對(duì)。各地在加快推進(jìn)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和豐富信息核對(duì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，仍然要對(duì)申請(qǐng)救助人員實(shí)行入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等必要的核查措施，確保各項(xiàng)救助待遇審批及時(shí)、準(zhǔn)確，救助標(biāo)準(zhǔn)合理公正。

六、職責(zé)分工

城市居民收入信息核對(duì)工作主要涉及民政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、住房公積金管理、交通（車(chē)管）、工商行政管理、殯葬管理、統(tǒng)計(jì)和物價(jià)等部門(mén)，主要職責(zé)包括：

（一）民政部門(mén)。牽頭開(kāi)展城市居民收入信息核對(duì)工作。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)和規(guī)范化管理工作；居民收入信息核對(duì)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，做好系統(tǒng)安裝、調(diào)試、升級(jí)和數(shù)據(jù)中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息核對(duì)，向相關(guān)部門(mén)提供申請(qǐng)信息核對(duì)人員的姓名、身份證號(hào)碼及核對(duì)內(nèi)容等相關(guān)信息。

（二）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。主要提供救助待遇申請(qǐng)人是否有公益性崗位和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)信息以及地方平均工資、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、一次性買(mǎi)斷工齡收入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。

（三）稅務(wù)部門(mén)。負(fù)責(zé)配合提供有關(guān)救助待遇申請(qǐng)人個(gè)人的納稅信息。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請(qǐng)人房產(chǎn)登記信息以及房屋變更登記。

（五）公安部門(mén)。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請(qǐng)人戶(hù)籍人口分（立）戶(hù)或遷入時(shí)間，直系親屬（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）狀況和購(gòu)置私家車(chē)輛等相關(guān)信息。

（六）住房公積金管理部門(mén)。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請(qǐng)人繳納住房公積金相關(guān)信息。

（七）交通（車(chē)管）部門(mén)。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請(qǐng)人辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)及從業(yè)情況等相關(guān)信息。

（八）工商行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)根據(jù)民政部門(mén)提供的救助待遇申請(qǐng)人名單，提供工商登記等相關(guān)信息。

（九）殯葬管理部門(mén)。負(fù)責(zé)每月向民政部門(mén)提供當(dāng)?shù)厮劳龌鸹藛T信息。

（十）統(tǒng)計(jì)部門(mén)。負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民基本生活相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

（十一）物價(jià)監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)提供一個(gè)時(shí)期內(nèi)居民生活必需品價(jià)格變動(dòng)信息。

（十二）金融證券部門(mén)。負(fù)責(zé)向民政部門(mén)提供救助待遇申請(qǐng)人存款、有價(jià)證券信息。

（十三）其他有關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)向民政部門(mén)提供救助待遇申請(qǐng)人在職、退休人員收入狀況。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市低保和城市低收入居民收入核對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作作為解決民生問(wèn)題的具體措施擺上重要位置，各地要及時(shí)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的居民收入信息核對(duì)機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主管、民政牽頭、相關(guān)部門(mén)密切配合的良好工作格局，確保此項(xiàng)工作有序、高效、安全進(jìn)行。

（二）密切配合，落實(shí)責(zé)任。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、交通等有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極協(xié)助民政部門(mén)做好城市居民收入信息核對(duì)工作。要明確各自的職責(zé)、義務(wù)關(guān)系，確保信息傳遞順暢；明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息查詢(xún)和提供工作；明確查詢(xún)與提供信息反饋的時(shí)限。

篇5

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，以政府促進(jìn)、改善民生為主線(xiàn)，解放思想，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。

二、工作目標(biāo)

2010年年底前，達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。健全政府職能部門(mén)共同組織、社會(huì)各界主動(dòng)參與的創(chuàng)業(yè)工作管理服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，打造寬松、和諧、充滿(mǎn)生機(jī)活力的有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2009年到2010年，全縣創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%；帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1：6；年均新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)150戶(hù)；新增個(gè)體工商戶(hù)450戶(hù)；新增企業(yè)存續(xù)1年以上的比例達(dá)到70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達(dá)到103人以上、培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%以上；小額擔(dān)保貸款發(fā)放180萬(wàn)元以上；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)其他創(chuàng)建工作指標(biāo)達(dá)到國(guó)家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作任務(wù)

建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全工作目標(biāo)考核體系。

四、工作措施

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

1.放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、領(lǐng)域平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。在組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)方式等方面，除法律、法規(guī)明令禁止的外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策，按照公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)。

2.放寬注冊(cè)登記前置條件。除法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院明文規(guī)定外，不得隨意增加注冊(cè)登記前置許可項(xiàng)目。對(duì)登記失業(yè)人員、大中專(zhuān)和技工院校畢業(yè)生、殘疾人申請(qǐng)個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)注冊(cè)登記的，前置審批條件可適當(dāng)放寬。對(duì)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定必須取得前置審批、且需具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件后方能取得許可證或資質(zhì)證的，允許辦理籌建登記，待完成籌建并取得相關(guān)許可證、資質(zhì)證或?qū)徟募?，再按?shí)際情況核準(zhǔn)具體經(jīng)營(yíng)范圍。

3.放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的創(chuàng)業(yè)者憑本人居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店的，可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的大中專(zhuān)和技工院校畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)登記的，除從事需前置審批許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，具備基本經(jīng)營(yíng)條件的由工商部門(mén)核發(fā)有效期為6個(gè)月的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)法律、法規(guī)未規(guī)定必須辦理工商登記的城市自由業(yè)者、農(nóng)村及城鎮(zhèn)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、在校大中專(zhuān)學(xué)生和正在擇業(yè)的畢業(yè)生從事中小學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)、翻譯服務(wù)等的，除涉及前置審批許可的外，均可免予辦理工商登記手續(xù)。

4.放寬注冊(cè)資本（金）限額。注冊(cè)資本（金）達(dá)到3萬(wàn)元，即可投資設(shè)立有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)法人，且貨幣出資可降至注冊(cè)資本（金）的30%；單位和個(gè)人投資10萬(wàn)元以上的，可設(shè)立一人有限公司。允許公司制企業(yè)注冊(cè)資本（金）在2年內(nèi)分期繳付，其中投資公司制企業(yè)注冊(cè)資本（金）在5年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司制企業(yè)，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可，且不需要每個(gè)股東出資均達(dá)到20%。失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的大中專(zhuān)和技工院校畢業(yè)生申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的，不受出資數(shù)額限制，其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的允許注冊(cè)資本（金）零首付。允許創(chuàng)業(yè)者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，且不受出資比例限制；對(duì)農(nóng)民興辦的有限責(zé)任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木評(píng)估作價(jià)出資。

5.放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。允許創(chuàng)業(yè)者依據(jù)法定條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房屋、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)將住宅改作經(jīng)營(yíng)性用房的，只要申請(qǐng)人承諾遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意證明文件，即可申請(qǐng)登記。對(duì)設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因場(chǎng)所在農(nóng)村沒(méi)有房管部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的，提交所在地村委會(huì)出具的證明，即可申請(qǐng)登記。

（二）改善行政管理

全面實(shí)行收費(fèi)公示制度。禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查和亂培訓(xùn)等行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門(mén)要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者在申請(qǐng)辦理行政許可過(guò)程中提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理、限時(shí)答復(fù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者因非主觀故意且未造成危害后果的違規(guī)行為，實(shí)行首次不處罰預(yù)警制度。

（三）完善扶持政策

1.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)登記失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的大中專(zhuān)和技工院校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，給予免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)符合條件的失業(yè)人員自謀職業(yè)和符合條件的企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)、環(huán)保節(jié)能減排、廢物綜合利用科技項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元；對(duì)失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可將其按規(guī)定未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性支付給本人；對(duì)享受城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的，收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)后，其低保家庭可繼續(xù)享受3個(gè)月低保待遇。

對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)免收勞動(dòng)人事費(fèi)，并可比照靈活就業(yè)困難人員享受不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，免費(fèi)享受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)等聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員自愿開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)或到企業(yè)工作，距法定退休年齡不足5年且工作年限已滿(mǎn)20年的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前退休；離崗的，由本人提出申請(qǐng)并按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)同意后，允許在一定時(shí)間內(nèi)保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系及工資福利待遇，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，超過(guò)3年的須辦理辭職手續(xù)，達(dá)到退休年齡的可辦理退休手續(xù)；辭去公職的，辭職前工作年限視為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，所需養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)補(bǔ)助資金部分由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以安排。

經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，進(jìn)入我縣城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，并優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

對(duì)創(chuàng)業(yè)者下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）加大財(cái)政投入

根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的需要進(jìn)一步加大投入，多渠道籌集促進(jìn)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持整合資源、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和孵化基地建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)創(chuàng)業(yè)人員；多渠道籌集擔(dān)保資金，擴(kuò)大融資貸款規(guī)模。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)

1.完善小額擔(dān)保貸款政策。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，對(duì)失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、軍人家屬、大中專(zhuān)和技工院校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，經(jīng)審核認(rèn)定后均可獲得小額擔(dān)保貸款扶持，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，符合貼息政策的由財(cái)政予以貼息。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照人均不超過(guò)5萬(wàn)元、總額不超過(guò)70萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的可以展期2年，展期不貼息。

對(duì)吸納就業(yè)困難人員超過(guò)50人的企業(yè)，給予50萬(wàn)元擔(dān)保貸款；對(duì)吸納就業(yè)困難人員超過(guò)100人的企業(yè)，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的擔(dān)保貸款。

對(duì)已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款支持且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可準(zhǔn)予再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并適當(dāng)提高貸款額度，視同首次貸款給予貼息。

2.積極拓寬融資渠道。推動(dòng)金融體制、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地使用權(quán)、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押、漁權(quán)抵押等新型擔(dān)保貸款方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

五、工作安排

創(chuàng)建工作從2009年1月起至2010年12月31日止，分為3個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（2009年1月至5月）。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案和實(shí)施意見(jiàn)，完善政策措施，進(jìn)行工作部署，做好組織、政策上的準(zhǔn)備。

（二）實(shí)施階段（2009年6月至2010年9月）。實(shí)施創(chuàng)建工作，落實(shí)政策措施，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2010年10月至12月）。政府和各有關(guān)部門(mén)按照《哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)目標(biāo)》進(jìn)行自查，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行整改，并做好迎接檢查評(píng)估的準(zhǔn)備工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)部門(mén)要高度重視創(chuàng)建工作，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和責(zé)任。要按照全縣總體部署，結(jié)合本單位職責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案并認(rèn)真抓好落實(shí)?？h創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年考核評(píng)估，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。要建立工作例會(huì)制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證創(chuàng)建工作有序、平穩(wěn)、順利進(jìn)行。

（二）協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)和單位要樹(shù)立全局觀念和協(xié)作意識(shí)，建立協(xié)調(diào)、互動(dòng)的工作機(jī)制，在認(rèn)真履職盡責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）集成政策，整合資源。以創(chuàng)建工作為平臺(tái)，在就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，將勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)涉及的創(chuàng)業(yè)政策措施進(jìn)行綜合、梳理，側(cè)重不同的創(chuàng)業(yè)主體，整合各類(lèi)資源，構(gòu)建初次創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)依次遞進(jìn)、相互銜接的政策扶持體系，充分發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)和資源整合效力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

篇6

（一）強(qiáng)化政策落實(shí)，千方百計(jì)促進(jìn)再就業(yè)

我們始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。截止6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1693人，占全年計(jì)劃的65。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)808人，其中“4050”人員再就業(yè)283人，國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)62.9，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

一是明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的指導(dǎo)、檢查。年初建立了再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了全縣再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，反饋信息、分析情況、研究問(wèn)題，督促全縣再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了我縣落實(shí)再就業(yè)扶持政策的具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)再就業(yè)工作的開(kāi)展。

二是積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。根據(jù)《黑龍江省〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放管理辦法》的規(guī)定，開(kāi)展了《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢工作，年檢合格人數(shù)10.356人。小額貸款擔(dān)保中心成立并啟動(dòng)工作，到目前已有640名下崗失業(yè)人員正在辦理貸款手續(xù)，此項(xiàng)工作得到全社會(huì)的普遍關(guān)注。今年上半年有146名下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，共為402人減免工商管理費(fèi)24萬(wàn)元；為364人減免稅金32萬(wàn)元；其他部門(mén)減免行政性事業(yè)收費(fèi)6.5萬(wàn)元。

三是強(qiáng)化服務(wù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)日臻完善?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)展順利，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十七個(gè)社區(qū)的勞動(dòng)保障工作站，做到了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六落實(shí)”。強(qiáng)化了再就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮勞動(dòng)力交易中心和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的作用，大力開(kāi)發(fā)保安、保潔等公益性崗位，與政法委、嫩江鎮(zhèn)聯(lián)合招用社區(qū)聯(lián)防員，安置“4050”人員51人，為社區(qū)招用清潔工人，安置“4050”人員120人。加強(qiáng)我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建成一個(gè)以縣勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，上接中省，內(nèi)聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。為規(guī)范我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，為求職者、用工者提供交易場(chǎng)所以及方便廣大居民的生活需要，縣政府籌集資金2萬(wàn)元建成的社區(qū)家政服務(wù)中心，現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)。

四是強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。將就業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹作為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的“重頭戲”來(lái)抓，讓下崗職工掌握一定的勞動(dòng)技能，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。年初市局下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)為1.990人，其中再就業(yè)1.600人，預(yù)備役90人。為了完成培訓(xùn)任務(wù)，我們使用專(zhuān)款培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)11萬(wàn)元，按照“條件公開(kāi)、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”原則，增設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師26人承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。共舉辦了服裝裁剪、美容美發(fā)、足底保健、中式烹調(diào)、微機(jī)等10類(lèi)培訓(xùn)班14個(gè)班次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員717名，占培訓(xùn)計(jì)劃的55％，其中培訓(xùn)下崗職工324人，失業(yè)人員393人，“4050”人員170人，培訓(xùn)合格率達(dá)到100，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)469人，再就業(yè)率為65％。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)312人。加強(qiáng)與縣農(nóng)委的溝通協(xié)調(diào)工作，積極申請(qǐng)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民工159人，并全部輸送至大連星際酒店和大連九星制衣有限公司上崗就業(yè)。全縣免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員718人，通過(guò)技能培訓(xùn)有469名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，培訓(xùn)后再就業(yè)率為65；免費(fèi)職業(yè)介紹611人，介紹成功221人；免費(fèi)為一千余名下崗失業(yè)人員提供了就業(yè)指導(dǎo)。從去年下半年開(kāi)始，配合小額貸款擔(dān)保工作，縣勞動(dòng)就業(yè)局舉辦了多期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，深受社會(huì)各界，特別是下崗失業(yè)人員的好評(píng)。

五是大力開(kāi)展勞務(wù)輸出工作。不斷加大勞務(wù)輸出的規(guī)模，有針對(duì)性地開(kāi)展崗前培訓(xùn)，培育市場(chǎng)，強(qiáng)化服務(wù)，全縣今年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)7.591人，其中向北京、大連、天津等地輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4.912人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.679人。并組織參加了省農(nóng)委、省就業(yè)局聯(lián)合舉辦的龍哥龍妹勞務(wù)洽談會(huì)，206人簽定了意向用工合同，使勞務(wù)輸出有序有組織地進(jìn)行。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善

一是全縣企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的工作成果得到鞏固和完善。上半年共為4.398名參 保離退休人員按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金570萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100；養(yǎng)老金實(shí)收616萬(wàn)元，完成市計(jì)劃的108。應(yīng)清理企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)302萬(wàn)元，實(shí)際清理欠費(fèi)849萬(wàn)元，完成市計(jì)劃的281。應(yīng)撥付企業(yè)基本養(yǎng)老金1,523萬(wàn)元，實(shí)際撥付1,523萬(wàn)元，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到了100。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)上線(xiàn)工作。按照省局的要求，我們要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)20__年8月到現(xiàn)在的參保職工的有關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)錄與修改，目前這項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。對(duì)符合并軌條件的企業(yè)職工，算準(zhǔn)企業(yè)、職工欠繳的養(yǎng)老金，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。

二是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)中求進(jìn)。上半年應(yīng)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金250萬(wàn)元，實(shí)際撥付250萬(wàn)元，養(yǎng)老金發(fā)放率100。不斷完善基礎(chǔ)管理工作，無(wú)擠占、挪用基金現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)收繳機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)金125萬(wàn)元，實(shí)際收繳245萬(wàn)元，完成市計(jì)劃的196。加大了清欠力度，上半年市標(biāo)應(yīng)清欠30萬(wàn)元，實(shí)際完成49萬(wàn)元，完成市計(jì)劃的163。對(duì)參險(xiǎn)單位的繳費(fèi)基數(shù)核定、繳費(fèi)情況、養(yǎng)老金發(fā)放情況等進(jìn)行了書(shū)面稽核，稽核面達(dá)到了50，為上半年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上半年新增參保職工12人，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)參保人數(shù)已達(dá)973人。

三是工傷保險(xiǎn)工作的開(kāi)展順利。工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保職工達(dá)到了7,682人，完成市年計(jì)劃的101。深入個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)中宣傳工傷保險(xiǎn)政策，不斷提高他們的參險(xiǎn)繳費(fèi)意識(shí)，已將供銷(xiāo)家電城、三旅社等三家私營(yíng)企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)范圍。在中省直單位中加大了宣傳力度，目前石油、地鐵、中行、工行、農(nóng)行等中省直單位已參加了工傷保險(xiǎn)，參保率達(dá)到了98以上。黑寶山煤礦、黑河市銅山銅礦、一五一煤礦全部納入工傷統(tǒng)籌，使我縣高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保率達(dá)100。嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程》，不斷規(guī)范我縣的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了微機(jī)管理。對(duì)發(fā)生工傷事故的參保人發(fā)生的藥費(fèi)嚴(yán)格進(jìn)行審核，層層把關(guān)，防止了弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，保證了工傷基金的正確使用。

四是稽核工作有序開(kāi)展。今年上半年，共清理基本養(yǎng)老金陳欠362萬(wàn)元（8戶(hù)）。對(duì)正常繳費(fèi)的中儲(chǔ)糧北方公司544人、地鐵877人、電業(yè)局242人共3戶(hù)1663人次審核了個(gè)人帳戶(hù)登記和管理情況，經(jīng)審核，個(gè)人帳戶(hù)記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，核查率為12。按省規(guī)定調(diào)整后的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例對(duì)14戶(hù)企業(yè)計(jì)2,636人次進(jìn)行了重新稽核，對(duì)在縣內(nèi)居住的離退休人員每半年到社保局審核一次，在異地居住的離退休人員采取了由離退休人員現(xiàn)居住地社保、派出所協(xié)查認(rèn)證的辦法，上半年共稽核4,398人，稽核率100，確保了養(yǎng)老金的正確使用。對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的1,476人次進(jìn)行了年度核審，核查率100，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)騙取、冒領(lǐng)失業(yè)金現(xiàn)象。

四是失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。上半年參保單位147戶(hù)，參保人數(shù)達(dá)12,480人，完成市計(jì)劃11,912人的105，國(guó)有企業(yè)參保率100。集體企業(yè)參保率為有繳費(fèi)能力集體企業(yè)的80，私營(yíng)企業(yè)參保率90，自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位參保率達(dá)90。年初，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)格的核定，每月準(zhǔn)時(shí)向地稅社保局提供征繳計(jì)劃，地稅、社保局、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)密切配合，在失業(yè)金的征繳和清欠上下大功夫，取得了很好的效果。上半年應(yīng)征繳失業(yè)金57萬(wàn)元，實(shí)繳46萬(wàn)元，完成計(jì)劃的81。應(yīng)清欠10萬(wàn)元，實(shí)際完成33萬(wàn)元，完成計(jì)劃的330。嚴(yán)格執(zhí)行“并軌”方案及實(shí)施辦法，建立了失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范了申領(lǐng)程序，進(jìn)一步強(qiáng)化了資格審查，建立了享受待遇人員公示制度。按照省、市要求，及時(shí)將失業(yè)調(diào)劑金匯往市局。失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已開(kāi)始實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，失業(yè)人員可隨時(shí)查詢(xún)自己的信息。嚴(yán)把失業(yè)金發(fā)放關(guān)，按照規(guī)定共為33戶(hù)單位的1,602名符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金164萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放率達(dá)到了100。

五是醫(yī)療、生育保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面不斷擴(kuò)大。截止6月底，新增參保單位共23戶(hù)1,775人，參保人數(shù)已達(dá)到17,388人，完成市年計(jì)劃的105。機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)?；鹱龅搅思皶r(shí)足額征繳到位。建立并實(shí)行了大額醫(yī)療補(bǔ)助辦法，已取得了良好的效果，受到了參保單位和參保人的一致認(rèn)可。我縣已制定了公務(wù)員補(bǔ)助及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，但由于縣財(cái)力緊張，將擇機(jī)實(shí)施。完成了省新目錄支付標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照新的藥品目錄執(zhí)行，目錄內(nèi)藥品使用率達(dá)到了85以上，由于我縣財(cái)力不足，致使參保職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)比率超過(guò)25。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)8，400人。

（三）加大維權(quán)力度，依法開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察

上半年，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)察、開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查和廣泛宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)等行之有效的活動(dòng)，切實(shí)地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是認(rèn)真開(kāi)展了勞動(dòng)用工年檢、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、禁止使用童工、勞動(dòng)合同簽訂、拖欠民工工資和執(zhí)行最低工資制度、維護(hù)婦女權(quán)益等執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，先后監(jiān)察用人單位126戶(hù)，督促企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)60萬(wàn)元、補(bǔ)簽勞動(dòng)合同884份、修改不符合勞動(dòng)法律、法規(guī)條款116處、補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資56萬(wàn)元，受理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件66件,涉及農(nóng)民工人數(shù)980人,追回拖欠農(nóng)民工資24萬(wàn)元,處理投訴案件8起，立案3起，查處涉案人員17人。處理和糾正了部分企業(yè)、職工的違法違規(guī)行為，有力地保障了企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是廣泛宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)。對(duì)每名投訴舉報(bào)者，做到認(rèn)真接待，及時(shí)登記，并耐心地向他們介紹相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)，讓他們掌握維護(hù)自己合法權(quán)益的基本方法。還組織開(kāi)展了維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，深入廠礦、工地、企業(yè)廣泛宣傳勞動(dòng)就業(yè)、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等方面的法規(guī)政策，發(fā)放宣傳資料18000余份，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)2100人次，并公布了投訴舉報(bào)電話(huà)。截止目前，全縣共接受舉報(bào)投訴案件25件，通過(guò)批評(píng) 教育責(zé)令限期改正22件，警告3件，為勞動(dòng)者追回拖欠工資2.5萬(wàn)元，退回押金0.9萬(wàn)元，群眾舉報(bào)結(jié)案率達(dá)100。

（四）勞動(dòng)仲裁工作平穩(wěn)運(yùn)行

嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案規(guī)程，認(rèn)真積極的開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的申訴接待，審查立案，調(diào)解仲裁工作。一是立足服務(wù)，貫徹“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，及時(shí)把爭(zhēng)議隱患消滅在萌芽狀態(tài)。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)登門(mén)為企業(yè)和職工宣講勞動(dòng)保障法規(guī)，提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)幫助，對(duì)上訪(fǎng)群眾耐心接待，對(duì)其反映的各類(lèi)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。及時(shí)掌握爭(zhēng)議苗頭，提前介入，化解矛盾。二是堅(jiān)持“合法、公正、及時(shí)”的原則，積極穩(wěn)妥地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。上半年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議上訪(fǎng)案件18件，涉及職工461人，已結(jié)案13件，結(jié)案率72.2，時(shí)效內(nèi)結(jié)案率90。對(duì)全縣的社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保信息系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

勞動(dòng)保障局在資金極度緊張的情況下，籌措資金強(qiáng)化信息系統(tǒng)軟硬件等基礎(chǔ)建設(shè)，完善信息系統(tǒng)功能，為勞動(dòng)保障信息的高效傳輸發(fā)揮了積極的作用。一是勞動(dòng)保障系統(tǒng)局域網(wǎng)硬件建設(shè)已全部完成并投入使用，人員、編制已全部到位，為局域網(wǎng)正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)初始化和數(shù)據(jù)交換，優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和機(jī)構(gòu)，做到了上線(xiàn)平穩(wěn)、操作合理、運(yùn)行無(wú)差錯(cuò)。三是圓滿(mǎn)完成企業(yè)并軌工作中有關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和傳輸，為順利完成“并軌”工作任務(wù)作出了積極的貢獻(xiàn)。

（六）積極探索，建立新型的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制

一是開(kāi)展了工資指導(dǎo)價(jià)位和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位的調(diào)查工作，通過(guò)對(duì)100多戶(hù)企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進(jìn)行全面調(diào)查、匯總、分析，形成了各類(lèi)職業(yè)(工種)的工資指導(dǎo)價(jià)位。二是開(kāi)展了對(duì)全市企業(yè)工資的宏觀管理，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展年度增資工作，認(rèn)真審批企業(yè)調(diào)資方案。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同的管理工作。對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)勞動(dòng)合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了糾正，進(jìn)一步理順了勞動(dòng)關(guān)系。

（七）改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作全局，正確認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。正確運(yùn)用理論成果來(lái)回答和解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出新思路，求得新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，努力把工作思路變成工作成果。以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想煥發(fā)出來(lái)熱情和干勁，全面完成今年各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)。

二是細(xì)化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了目標(biāo)責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、責(zé)任人、完成時(shí)限等，夯實(shí)了工作責(zé)任。按照要求，將任務(wù)層層分解，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。在思想上，牢固樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念和群眾利益無(wú)小事觀念，要以廣大人民的根本利益為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷改進(jìn)我們的工作方式和工作方法，滿(mǎn)腔熱情，腳踏實(shí)地地為民辦實(shí)事、解難事、做好事。在工作中，接待群眾要熱情，對(duì)待下崗失業(yè)人員，要倍加關(guān)心，帶著感情幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，使人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是要深入開(kāi)展“三優(yōu)一滿(mǎn)意”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，推行“陽(yáng)光政務(wù)”，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，樹(shù)立勞動(dòng)保障部門(mén)勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公的良好形象。

二、存在不足

雖然我們半年來(lái)做了不少的工作，但是按照上級(jí)的要求和群眾期望還有很大的差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1、社?；鸫媪繙p少，養(yǎng)老金和失業(yè)金的支撐能力下降,在兩金的發(fā)放上存在潛在的危機(jī)。

2、就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，致使就業(yè)崗位不足、再就業(yè)壓力加大，社會(huì)矛盾突出；在各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)上門(mén)檻過(guò)高，還不能真正落實(shí)到位，在一定程度上制約再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)；相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊、技能偏低影響其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、勞動(dòng)關(guān)系不夠理順，維權(quán)工作力度不夠，用人單位侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、經(jīng)費(fèi)緊張，在一定程度上影響了辦公的質(zhì)量和效率。

三、下步工作打算

緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，堅(jiān)持以人為本，以千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大勞務(wù)輸出和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)收入分配、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障法制建設(shè)等各項(xiàng)工作，解放思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，努力促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)

1、認(rèn)真落實(shí)中、省、市各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。繼續(xù)加大對(duì)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。積極按規(guī)定條件和程序發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)不折不扣地落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)減免，培訓(xùn)、職介、崗位、社保補(bǔ)貼和小額貸款等優(yōu)惠政策。為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

2、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作。充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，合理利用職業(yè)培訓(xùn)資源，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成培訓(xùn)合力；加大就業(yè)培訓(xùn)的資金投入，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和參與市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。今年就業(yè)培訓(xùn)力爭(zhēng)達(dá)到3000人次。特別是下崗失業(yè)人員和外出務(wù)工人員參加職業(yè)培訓(xùn)，形式上，可采取集中辦班、業(yè)余授課、電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種靈活形式。內(nèi)容上，對(duì)用工者進(jìn)行基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市基本生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面培訓(xùn)教育，提高勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹(shù)立新的就業(yè)觀念；加強(qiáng)市場(chǎng)用工信息的調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)工作，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，推廣定單式培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到80以上。加強(qiáng)培訓(xùn)后的職業(yè)技能鑒定工作，推行和規(guī)范國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。

3、努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極探索和推行非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活就業(yè)方式，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式就業(yè)。下大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，不斷培育和發(fā)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬就業(yè)空間，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理等公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員再就業(yè)。全市今年要新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人，其中:“4050”人員再就業(yè)1900人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1以?xún)?nèi)。

4、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。積極與財(cái)政、銀行等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，逐步規(guī)范貸款程序和貸款行為，保證這項(xiàng)工作在全市穩(wěn)步推進(jìn)、平衡發(fā)展；要不斷研究和建立小額擔(dān)保貸款的跟蹤管理辦法，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)擔(dān)保工作健康有序發(fā)展。

5、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)作用，形成一個(gè)以勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，上接中省，外聯(lián)有關(guān)省區(qū)，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上擇業(yè)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、 檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)。

（二）、認(rèn)真做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)輸出總量與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)

把勞務(wù)輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，走出一條政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的新路子。

1、開(kāi)拓進(jìn)取，廣泛開(kāi)辟輸出渠道。擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，精心組織，全程服務(wù)，逐步形成省內(nèi)、省外和境外全方位、多層次、寬領(lǐng)域的勞務(wù)輸出新格局，確保全縣勞務(wù)輸出總量達(dá)到1萬(wàn)人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入5000萬(wàn)元以上。

2、建立勞務(wù)輸出資源庫(kù)。對(duì)各類(lèi)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力登記建檔，實(shí)現(xiàn)微機(jī)動(dòng)態(tài)化管理，做到性別清、年齡清、技能清，為勞務(wù)輸出工作打好基礎(chǔ)。

3、廣泛搜集勞務(wù)信息，提高勞務(wù)輸出的組織化、有序化程度。通過(guò)公共職介機(jī)構(gòu)、民辦職介機(jī)構(gòu)、政府駐外機(jī)構(gòu)、駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)及在外出務(wù)工人員中建立信息員等方式，廣泛搜集勞務(wù)信息，及時(shí)為外出務(wù)工人員提供準(zhǔn)確的用工信息，讓勞務(wù)人員有目的、有組織、有效益地外出務(wù)工。加大對(duì)用工單位資質(zhì)、信譽(yù)的考察，建立較為穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，與勞務(wù)需求量較大的企業(yè)加強(qiáng)合作，簽訂用工協(xié)議，在我縣建立符合他們需求的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地。

4、建立完善勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理工作。進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，努力做到“編制、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、責(zé)任”五落實(shí)，實(shí)行用工單位、中介機(jī)構(gòu)、務(wù)工人員三方合同制，完善勞務(wù)輸出的跟蹤服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的管理，及時(shí)協(xié)助他們處理好勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，解除其后顧之憂(yōu)。

5、逐步探索實(shí)行勞務(wù)輸出的企業(yè)化運(yùn)作模式，逐步建立縣級(jí)勞務(wù)輸出基金。

（三）完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面和社?；鹫骼U工作

進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管，力爭(zhēng)各項(xiàng)保險(xiǎn)整體向前推進(jìn)。失業(yè)保險(xiǎn)工作，要積極作好事業(yè)單位的參保，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄，積極協(xié)助地稅部門(mén)作好失業(yè)保險(xiǎn)的欠費(fèi)清理工作，確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。醫(yī)療保險(xiǎn)要及時(shí)研究、解決運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善各項(xiàng)政策、規(guī)定。要把降低參保職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)作為重點(diǎn)，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、藥店的考核檢查，規(guī)范醫(yī)、患、保三方行為，提高醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行質(zhì)量。工傷和女職工生育保險(xiǎn)工作，要把法規(guī)的宣傳和擴(kuò)面作為工作重點(diǎn)抓好落實(shí)。

（四）繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金發(fā)放成果

要積極籌措資金，完善和規(guī)范社會(huì)化發(fā)放的形式和途徑，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承諾。要加快推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，把離退休人員管理好，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、貧有所濟(jì)。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)工資分配、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作

加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，以完善的法律法規(guī)和嚴(yán)格的監(jiān)察執(zhí)法為保障，全面加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)工資分配、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

積極開(kāi)展工資指導(dǎo)線(xiàn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的調(diào)查工作，逐步形成企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的新機(jī)制。全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，理順勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)做好企業(yè)改制后的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換工作。以城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)為重點(diǎn)，采取有效措施推動(dòng)各類(lèi)用人單位與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，年底非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到80以上。

（六）勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、嚴(yán)厲查處打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，監(jiān)督用人單位依法同農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，采取有力措施，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資和勞動(dòng)合同簽訂中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系；進(jìn)一步監(jiān)察各類(lèi)用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的簽訂情況，特別是私營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位，要依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，有條件的用工單位必須盡快簽訂集體合同，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)群眾舉報(bào)投訴案件，特別是拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件，要積極查處，發(fā)現(xiàn)重大群體突發(fā)事件，要快速介入，盡快解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）、建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制

篇7

立約人 ：___________________________________

公司注冊(cè)號(hào)碼 ：_____________________________

公司地址 ：_________________ （以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）

與中文姓名 ：________________________________

英文姓名：___________________________________

香港身份證號(hào)碼：_____________________________

登記地址 ：__________________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）

茲經(jīng)甲乙雙方同意訂立條款如下：

（一）甲方現(xiàn)聘請(qǐng)乙方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「乙方）為_(kāi)____集電視劇“_______”之導(dǎo)演，每集不少于____分鐘，甲方亦答應(yīng)同時(shí)執(zhí)行監(jiān)制及副導(dǎo)演之職。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該劇集”）

（二）協(xié)議有效期由_____年_____月_____日起生效至_____年_____月_____日該劇完成為止。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議期”）

（三）乙方保證于協(xié)議期內(nèi)是自由身份，除本協(xié)議外，絕無(wú)任何其它協(xié)議之羈束以致妨礙乙方于協(xié)議期內(nèi)向甲方提供其服務(wù)及履行本協(xié)議中乙方之所有責(zé)任及義務(wù)。設(shè)若本協(xié)議之簽署引起任何協(xié)議糾紛，乙方須負(fù)百分之一百責(zé)任及承擔(dān)一切后果，與甲方完全無(wú)涉。乙方于協(xié)議期內(nèi)，至完全履行本協(xié)議規(guī)定之一切責(zé)任為止，得優(yōu)先為甲方及各該劇工作，不得以其它理由為借口，以致妨礙履行本協(xié)議列明之工作及義務(wù)，乙方于協(xié)議期內(nèi)必須為甲方提供最有效之服務(wù)，使各該劇能以最低成本、在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)成最佳質(zhì)素完成。

（四）1.乙方替甲方擔(dān)任協(xié)議導(dǎo)演于協(xié)議期內(nèi)共執(zhí)導(dǎo)二十集電視劇，甲方同意支付乙方酬金每集人民幣_(tái)__________萬(wàn)元整，二十集共酬金人民幣_(tái)___萬(wàn)元整。支付方法如下：

（1）甲方保證支付乙方每集人民幣_(tái)__________萬(wàn)元整，二十集共酬金人民幣_(tái)__________萬(wàn)元整。

（2）酬金余數(shù)即每集人民幣_(tái)__________萬(wàn)元整，二十集共酬金人民幣_(tái)__________萬(wàn)元整，由乙方所引薦之贊助商付出之本劇集贊助費(fèi)收集，若有不足之?dāng)?shù)，甲方不負(fù)任何責(zé)任亦不用支付，乙方亦不作追究。

a.第一期于簽約時(shí)支付人民幣_(tái)__________萬(wàn)元整作為訂金。（____%）b.第二期于開(kāi)始拍攝時(shí)支付人民幣_(tái)___萬(wàn)元整。（____%）c.第三期于拍攝至中段時(shí)支付人民幣_(tái)__________萬(wàn)元整。（____%）d.第四期于拍攝完成后支付人民幣_(tái)__________萬(wàn)元整。____%）e.第_______五期于后期制作完成后支付人民幣_(tái)__________萬(wàn)元整。____%）

2.倘若本協(xié)議期滿(mǎn)，而乙方未能完成履行本協(xié)議之責(zé)任，則本協(xié)議之有效期及乙方于本協(xié)議之責(zé)任得以順延至各該劇全部完成為止，而甲方無(wú)須支付乙方上述協(xié)議第（四）1.條所列明以外之酬金。

3.倘若本協(xié)議期滿(mǎn)，而甲方因行政上之安排導(dǎo)致乙方未能完成履行本協(xié)議之責(zé)任，則本協(xié)議之有效期及乙方于本協(xié)議之責(zé)任之順延期由甲乙雙方根據(jù)情況另議。

（五）1.乙方應(yīng)在甲方要求下，義務(wù)為甲方修改各該劇之劇本內(nèi)容，而甲方無(wú)須付予乙方上述本協(xié)議第（四）1.條所列明以外之酬金。

2.各該劇之一切錄像帶、錄像、雷射影碟、電視、電影、廣播及一切將來(lái)發(fā)明之傳播媒介，劇本內(nèi)之人物造型、姓名等版權(quán)﹙除文字版權(quán)外﹚，皆屬甲方所擁有，與乙方無(wú)涉。

3.甲方有權(quán)更改各該劇之劇名及故事內(nèi)容，乙方不得異議。

（六）乙方在協(xié)議期內(nèi)得向甲方提供最完善及奏效之服務(wù)。

（七）在本協(xié)議期內(nèi)，倘約乙方因任何原因不得履行本協(xié)議，甲方有權(quán)暫行吊銷(xiāo)本協(xié)議而不必征得乙方同意。待查明一切原因及處理后，仍可由甲方?jīng)Q定恢復(fù)本協(xié)議，而不必向乙方賠償。但如果乙方違反本協(xié)議任何條款時(shí)，乙方必須退回及不得收取上述本協(xié)議第（四）1.條所列明之酬金，并且賠償甲方之一切損失。

（八）1.倘若甲方指派乙方出任其它范圍及地區(qū)工作或超時(shí)工作，甲方無(wú)須付予乙方上述本協(xié)議第（四）1.條所列明以外之酬金或津貼。

2.倘若甲方指派乙方出任其它范圍及地區(qū)工作，則在工作期間乙方之全部旅費(fèi)及逗留外埠期間之住宿費(fèi)均由甲方負(fù)擔(dān)（但不包括私人長(zhǎng)途電話(huà)費(fèi)及洗衣費(fèi)及其它私人消費(fèi)）。

（九）在本協(xié)議期內(nèi)，乙方必須通知甲方其所在地，使甲方可在合理的時(shí)間內(nèi)不論日夜與乙方聯(lián)絡(luò)。

（十）1.乙方同意甲方有權(quán)轉(zhuǎn)讓或授權(quán)第三者取代甲方在本協(xié)議中享有之權(quán)利，但事前必須通知乙方。

2.乙方不得將其于本協(xié)議中之一切權(quán)利及義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。

3.乙方同意遵守甲方與任何其它公司、私人或團(tuán)體等所訂下之一切有關(guān)各該劇之任何協(xié)議協(xié)議。

（十一）乙方必須遵照香港政府及其它國(guó)家政府所訂立之稅例，自行申報(bào)及繳付稅金，倘若因任何違反稅務(wù)法例而引起任何法律糾紛，乙方必須負(fù)全部責(zé)任，與甲方無(wú)涉。

（十二）甲乙雙方在本協(xié)議中并不構(gòu)成合股地位，甲乙雙方亦非對(duì)方之人。

（十三）本協(xié)議壹式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份為憑，由簽字日起生效。甲乙雙方之一切意愿均列明在本協(xié)議內(nèi)，并無(wú)其它口頭協(xié)議。如因本協(xié)議引起法律糾紛，則以香港法律為根據(jù)。

甲方全權(quán)代表：_____________

甲方簽署：_________________

見(jiàn)證人：___________________

見(jiàn)證人簽署：_______________

身份證號(hào)碼： ______________

乙方全權(quán)代表：_____________

乙方簽署：_________________

見(jiàn)證人：___________________

見(jiàn)證人簽署：_______________

身份證號(hào)碼： ______________ 甲方：_______________________________

乙方：_______________________________

依據(jù)《中國(guó)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和___________________________的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

一、乙方根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)書(shū)面向甲方提出申請(qǐng)，甲方同意乙方自愿選擇內(nèi)部退養(yǎng)。

二、內(nèi)部退養(yǎng)期間，甲方按月支付內(nèi)部退養(yǎng)生活

費(fèi)（大寫(xiě)）____________________________元。

三、內(nèi)部退養(yǎng)期間，遇國(guó)家調(diào)整離退休人員工資時(shí)，甲方根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)支付乙方的內(nèi)部退養(yǎng)生活費(fèi)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

四、乙方在內(nèi)部退養(yǎng)期間，甲方連續(xù)計(jì)算乙方工齡，按照甲方規(guī)定向乙方支付工齡工資和年功工資。

五、乙方在內(nèi)部退養(yǎng)期間，享受與甲方在崗職工同等的福利待遇，但崗位待遇除外。

六、乙方無(wú)論在哪個(gè)檔次內(nèi)部退養(yǎng)，只要達(dá)到上一檔次條件，甲方從次月起相應(yīng)調(diào)整一個(gè)工資檔次。

七、乙方所持有的股金由乙方提出書(shū)面申請(qǐng)，委托甲方理事會(huì)辦公室將其股金按原值轉(zhuǎn)讓給甲方其他股東。

八、內(nèi)部退養(yǎng)期間，甲乙雙方按照法定比例交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金。乙方繳納部分由甲方代扣、代繳。乙方達(dá)到退休年齡符合退休條件，甲方為其辦理退休手續(xù)，本協(xié)議終止履行，按照退休有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、內(nèi)部退養(yǎng)間必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及________________的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)________________的信譽(yù)和利益。否則，甲方有權(quán)按照《_________________________人事管理辦法》給予乙方行政處分，乙方觸犯刑律，被追究刑事責(zé)任的一律開(kāi)除，并解除勞動(dòng)合同及本協(xié)議。

十、乙方對(duì)在崗時(shí)經(jīng)辦的業(yè)務(wù)負(fù)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，對(duì)在崗時(shí)牽涉經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的要追究相應(yīng)責(zé)任，違反法律的要追究法律責(zé)任。

十一、本協(xié)議未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

十二、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字并加蓋印章之日起生效。

十三、本協(xié)議正本一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，乙方人事檔案中留存一份。

甲方：_________________________（蓋章）

法定代表人：_________（或授人簽字）

乙方：_________________________（簽字）

篇8

第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿(mǎn)兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民（即城市居民），適用本細(xì)則。

第二條城市低保是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第三條城市低保實(shí)行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會(huì)互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第二章城市低保機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條城市低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會(huì)救濟(jì)辦公室具體承擔(dān)：

1、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；

2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對(duì)城市低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

4、負(fù)責(zé)在本區(qū)落實(shí)市政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

5、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的審批工作；

6、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求，對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作；

7、建立明查暗訪(fǎng)制度，對(duì)本區(qū)城市低保對(duì)象的年度入戶(hù)率不低于30%;

8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

9、組織開(kāi)展對(duì)本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城市低保工作人員進(jìn)行資格認(rèn)證工作；

10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢(xún)和投訴工作；負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀(jì)單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協(xié)同相關(guān)部門(mén)制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

12、開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決并向上級(jí)反映城市低保工作中存在的問(wèn)題；

13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；

14、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的統(tǒng)計(jì)匯總、定期上報(bào)和公布本區(qū)城市低保工作情況；

15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理工作。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請(qǐng)受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專(zhuān)職責(zé)任人員，持證上崗。辦公室具體承擔(dān)轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請(qǐng)、資格審查和上報(bào)工作；

2、按照上級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門(mén)制定的實(shí)施意見(jiàn)和工作安排，組織落實(shí)城市低保有關(guān)工作；

3、組織各社區(qū)居委會(huì)做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評(píng)議工作；

4、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作;

5、建立明查暗訪(fǎng)制度，安排轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行家庭情況報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)在冊(cè)城市低保對(duì)象的年度入戶(hù)率達(dá)到100%；

6、組織法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)，配合就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)等工作；

7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢(xún)服務(wù)，接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低?？钗锏冗`法違紀(jì)事件；

8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；

（三）社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處對(duì)本社區(qū)城市低保對(duì)象開(kāi)展民主評(píng)議工作。

（四）區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城市低保有關(guān)工作：

1、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)城市低保資金與工作經(jīng)費(fèi)；

2、人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動(dòng)能力人員就業(yè)；

3、工商地稅部門(mén)對(duì)自謀職業(yè)的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；

4、公用事業(yè)、電力等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃?xì)猓┑扔枰詢(xún)?yōu)惠；

5、房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免保障對(duì)象家庭租住用房的房租；

6、教育部門(mén)應(yīng)適當(dāng)減免保障對(duì)象子女義務(wù)教育階段就學(xué)的費(fèi)用；

7、衛(wèi)生部門(mén)要指定定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)低保對(duì)象在檢查費(fèi)、門(mén)診治療費(fèi)、處置費(fèi)、住院費(fèi)等方面給予減免；

8、審計(jì)部門(mén)應(yīng)做好低保資金的審計(jì)監(jiān)督檢查工作。

同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)互助、經(jīng)?；柚然顒?dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請(qǐng)和審批程序

第六條城市低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入戶(hù)核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時(shí)辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項(xiàng)，由民政局指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶(hù)核實(shí)、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《市區(qū)城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：

1、居民戶(hù)口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學(xué)生證（入學(xué)通知書(shū)）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書(shū)）；

4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明；

5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明；

6、有關(guān)裁決、判決材料等；

7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行求職登記，并提供這些部門(mén)出具的求職登記證明，否則不予受理申請(qǐng)。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶(hù)核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請(qǐng)后，指定專(zhuān)職人員，在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同社區(qū)城市低保評(píng)議小組成員通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、走訪(fǎng)、信函索證等方式，共同完成對(duì)申請(qǐng)人家庭情況的核實(shí)工作，填寫(xiě)《市區(qū)城市低保入戶(hù)核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評(píng)議小組民主評(píng)議后，由辦事處提出初審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無(wú)異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶(hù)調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細(xì)真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時(shí)查驗(yàn)。

2、社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。民主評(píng)議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專(zhuān)管員、社區(qū)居委會(huì)成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評(píng)議時(shí)應(yīng)充分了解低保申請(qǐng)家庭的情況，必要時(shí)可向低保申請(qǐng)人或其人詢(xún)問(wèn)，民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)束無(wú)論同意與否，都應(yīng)上報(bào)鎮(zhèn)辦。

（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭的入戶(hù)抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書(shū)面告知本人并說(shuō)明理由，對(duì)有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進(jìn)行核實(shí)。

第七條申請(qǐng)及審核過(guò)程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶(hù)口簿的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問(wèn)題暫無(wú)法分戶(hù)的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶(hù)口未在同一戶(hù)口薄上的城市居民申請(qǐng)城市低保時(shí)，要先將戶(hù)口遷移到一起；因特殊原因無(wú)法將戶(hù)口遷移到一起的，由戶(hù)主在其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)，其它家庭成員要分別提供各自戶(hù)籍所在地民政部門(mén)出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地與居住地分離，原則上向戶(hù)籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶(hù)籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過(guò)12個(gè)月的，可以根據(jù)戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。

（四）無(wú)行為能力的居民申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對(duì)象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，由區(qū)民政局對(duì)符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農(nóng)戶(hù)口，現(xiàn)為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生的大中專(zhuān)學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人員。

第四章保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整

第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。

第九條在基本生活必需品價(jià)格上漲較快時(shí)，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時(shí)性?xún)r(jià)格補(bǔ)貼。

第五章城市低保對(duì)象的確定

第十條申請(qǐng)城市低保對(duì)象待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

（一）持有戶(hù)籍所在地常駐城市戶(hù)口；

（二）申請(qǐng)人必須通過(guò)資產(chǎn)和收入審查、申請(qǐng)人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財(cái)物）總值不得超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的限額。申請(qǐng)人家庭可核算的月人均收入和實(shí)際生活水平必須低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);

（三）申請(qǐng)人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，必須符合下列條件中的一項(xiàng)：

1、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定屬于合理情況下不能工作的（如學(xué)生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)、街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)組織的勞動(dòng)自救活動(dòng)。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動(dòng)能力而不按要求進(jìn)行求職登記或雖然進(jìn)行登記，但半年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）有勞動(dòng)能力而無(wú)正當(dāng)理由2個(gè)月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動(dòng)的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但家庭實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）連續(xù)6個(gè)月不領(lǐng)取低保金的；

（五）連續(xù)6個(gè)月未向街道辦事處報(bào)告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；

（六）不按規(guī)定程序申報(bào)、相關(guān)證明材料不全、不如實(shí)申報(bào)家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強(qiáng)烈的；

（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的；

（八）拒絕接受工作人員入戶(hù)核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；

（九）近半年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)電話(huà)）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購(gòu)買(mǎi)商品住房和近一年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購(gòu)買(mǎi)住房，但購(gòu)買(mǎi)面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e20%的；

（十）擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車(chē)除外）；

（十一）有高值收藏，購(gòu)買(mǎi)股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規(guī)定在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)之外的其它在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)不滿(mǎn)5年的；

（十四）其它與低保保障標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和（以國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（六）民政部門(mén)認(rèn)定的其他人員。

家庭收入是按照申請(qǐng)人前6個(gè)月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；

（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

（四）存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)付金收入；

（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）出租房屋或變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；

（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國(guó)家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級(jí)以上證明，按城市居民受理其申請(qǐng)，但其獲得的征地補(bǔ)償應(yīng)計(jì)入家庭收入；

（十）實(shí)物收入按物價(jià)部門(mén)規(guī)定或評(píng)估的物品價(jià)格折舊計(jì)入家庭收入；

（十一）同一家庭同時(shí)具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計(jì)算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計(jì)算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口的下月起可申請(qǐng)入保;

（十二）當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十三條不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目

（一）給國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予特殊享受的補(bǔ)貼收入。市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）政府及政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者、見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子給予的獎(jiǎng)金；

（三）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外部分；

（四）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因由政府和社會(huì)給予救助款物；

（五）喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、因工（公）負(fù)傷人員的工傷費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金、孤殘兒童基本生活費(fèi)、高齡補(bǔ)貼;

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)；

（八）優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。

第十四條家庭收入的計(jì)算方法

（一）在職職工按其工資名冊(cè)上核定的應(yīng)得收入總額計(jì)算；離退休人員按單位和社保部門(mén)應(yīng)發(fā)放的離退休費(fèi)計(jì)算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動(dòng)保障部門(mén)或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)證明，連續(xù)6個(gè)月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實(shí)際收入計(jì)算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時(shí)工）另有收入的，與失業(yè)保險(xiǎn)金或離退休費(fèi)一并計(jì)入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障金以后余額計(jì)算。

（三）對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按下列方法計(jì)算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算；無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個(gè)法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費(fèi)用計(jì)算；多子女老人的贍養(yǎng)費(fèi)按各子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)總和計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶(hù)的，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

本細(xì)則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。

（五）外出務(wù)工人員的收入，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)填報(bào)的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（六）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其本人收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（七）家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，按申請(qǐng)前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費(fèi)），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟饺舾蓚€(gè)年月計(jì)算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請(qǐng)。

（八）實(shí)行年薪制單位的職工，按上年實(shí)際發(fā)放的年薪平均分?jǐn)偟奖灸甓?2個(gè)月后，和其他家庭成員的收入一并計(jì)算的方法計(jì)算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢(xún)問(wèn)；

（二）入戶(hù)調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況；

（三）走訪(fǎng)單位、鄰里。經(jīng)辦人通過(guò)走訪(fǎng)社區(qū)居民，到申請(qǐng)人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；

（四）信函索證。對(duì)不便走訪(fǎng)的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。

（五）部門(mén)協(xié)查。民政部門(mén)與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。

（六）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個(gè)行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，制定各地個(gè)體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請(qǐng)人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，以便全面了解其真實(shí)的生活狀況。

（八）對(duì)有隱性收入而又無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。

第七章分類(lèi)施保

第十六條每個(gè)低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無(wú)對(duì)象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類(lèi)施保，確保重點(diǎn)。

第十七條分類(lèi)施保的原則

（一）應(yīng)保盡保的原則；

（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；

（三）重點(diǎn)救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。

第十八條分類(lèi)施保的對(duì)象

（一）重點(diǎn)保障對(duì)象（A類(lèi)）

既“三無(wú)對(duì)象”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。

（二）特殊保障對(duì)象（B類(lèi)）

1、持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級(jí)，視力殘疾盲1、2級(jí)為無(wú)勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾3級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾1、2級(jí)，視力殘疾低視力1、2級(jí)為少部分勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾4級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾3、4級(jí)為有部分勞動(dòng)能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無(wú)就業(yè)或無(wú)穩(wěn)定收入的；

4、因子女就學(xué)造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力且贍養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；

7、突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭。

（三）基本保障對(duì)象（C類(lèi)）

家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時(shí)困難或家庭生活困難相對(duì)較小的家庭和人員。

第十九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)保障對(duì)象（A類(lèi)）實(shí)行全額補(bǔ)助；特殊保障對(duì)象（B類(lèi)）實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助；基本保障對(duì)象（C類(lèi)）實(shí)行差額補(bǔ)助。同時(shí)因以上家庭或人員按原保障標(biāo)準(zhǔn)仍不能維持最低生活水平的，可適當(dāng)提高其家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以保障其基本生活。

第二十條分類(lèi)施保中低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批及收入計(jì)算等均按本《細(xì)則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費(fèi)

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補(bǔ)助資金，區(qū)政府按照上年度可用財(cái)力1%列入財(cái)政預(yù)算的資金。

第二十二條區(qū)財(cái)政局要將上級(jí)補(bǔ)助的低保資金和本級(jí)安排的預(yù)算資金及時(shí)納入“財(cái)政社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)”，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區(qū)財(cái)政局在中省市低保補(bǔ)助資金到位之前，應(yīng)首先落實(shí)本級(jí)低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時(shí)、足額發(fā)放。

第二十四條城市低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照“民政部門(mén)核定低保對(duì)象人數(shù)和月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)核撥低保金，金融部門(mén)發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。杜絕以實(shí)物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶(hù)主或家庭成員持戶(hù)口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶(hù)主身份證等有效件方可領(lǐng)取。

第二十六條低保對(duì)象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開(kāi)具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶(hù)低保對(duì)象的低保金。

第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政每年按照區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門(mén)預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表格印制、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、交通、通訊等方面開(kāi)支。低保工作經(jīng)費(fèi)可計(jì)入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進(jìn)入低保專(zhuān)戶(hù)。

第二十八條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第九章保障對(duì)象的管理

第二十九條城市低保對(duì)象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺(jué)履行下列義務(wù)：

（一）低保對(duì)象應(yīng)積極主動(dòng)配合低保工作人員的入戶(hù)調(diào)查，按要求如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際收入；

（二）有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動(dòng)。連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象在其申請(qǐng)低保時(shí)，要先到勞動(dòng)保障部門(mén)提出就業(yè)申請(qǐng)和登記，同時(shí)要積極參加勞動(dòng)部門(mén)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會(huì)組織的就業(yè)培訓(xùn)。如連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對(duì)象家庭情況報(bào)告制度。在冊(cè)基本保障對(duì)象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告一次，在冊(cè)重點(diǎn)保障對(duì)象和特殊保障對(duì)象每半年報(bào)告一次，如實(shí)報(bào)告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)符合低保條件的要隨時(shí)納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對(duì)取消低保待遇的，管理審批機(jī)關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>

第三十二條實(shí)施低保對(duì)象分類(lèi)管理制度。對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象（A類(lèi)）實(shí)行年審制，只需掌握人員變化情況；對(duì)特殊保障對(duì)象（B類(lèi)）每半年審核一次；對(duì)基本保障對(duì)象（C類(lèi)）實(shí)行一個(gè)季度重新審核審批一次?；颈Ｕ蠈?duì)象是分類(lèi)施保中的重點(diǎn)管理對(duì)象，也是動(dòng)態(tài)管理工作中的重點(diǎn)，此類(lèi)人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫(xiě)出續(xù)保申請(qǐng)，并說(shuō)明申請(qǐng)續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當(dāng)理由，并按低保的審核、審批程序進(jìn)行審批，以促使其早日就業(yè)。

第三十三條檔案管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對(duì)象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對(duì)象檔案要一戶(hù)一檔，實(shí)行微機(jī)與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶(hù)主申請(qǐng)書(shū)、家庭成員戶(hù)口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶(hù)調(diào)查表、申請(qǐng)審批表、個(gè)人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對(duì)象的電子檔案。

第十章低保工作監(jiān)督

第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄等形式，公開(kāi)低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條建立和完善低保對(duì)象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對(duì)享受低保待遇的戶(hù)主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進(jìn)行常年公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢(xún)制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢(xún)監(jiān)督電話(huà)，受理群眾的舉報(bào)、投訴和咨詢(xún)。對(duì)于群眾反映和舉報(bào)的問(wèn)題要逐一登記，及時(shí)辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對(duì)署名的上訪(fǎng)信件和電話(huà)，要在一定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)本人。

第三十七條區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和監(jiān)察等部門(mén)要經(jīng)常對(duì)城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十一章低保工作責(zé)任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請(qǐng)、審核、審批過(guò)程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責(zé)任，觸犯法律的，要追究其刑事責(zé)任：

（一）為申請(qǐng)人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育；對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；并對(duì)出證單位、出證人、負(fù)責(zé)人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）居民對(duì)民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對(duì)給其的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、開(kāi)除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、擅自更改保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

2、擅自改變保障對(duì)象和保障金額的；

3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實(shí)填寫(xiě)調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當(dāng)事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對(duì)象而對(duì)符合低保條件的家庭拒不簽署意見(jiàn)，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會(huì)影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開(kāi)展的行為。

第三十九條申請(qǐng)享受低保待遇的城市居民不遵守誠(chéng)信原則，有下列行為的，予以處罰：

篇9

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理，使人力資源管理工作逐步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《公司法》、《企業(yè)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本制度。

第二條堅(jiān)持"效率優(yōu)先，兼顧公平；企業(yè)發(fā)展，文秘資源網(wǎng)員工富裕"的原則，正確處理企業(yè)、員工之間的利益分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。

第三條建立、完善和維護(hù)適應(yīng)我礦發(fā)展要求的充滿(mǎn)生機(jī)與活力的人力資源管理制度。

第四條運(yùn)用法律法規(guī)、內(nèi)部管理制度等手段，調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)主體雙方的合法權(quán)益，使勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧、健康。

第五條通過(guò)不斷提高人力資源管理水平，促進(jìn)我礦發(fā)展。

第六條人力資源部對(duì)各基層單位人力資源管理的主要環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

第二章人力資源規(guī)劃

第七條根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和定員標(biāo)準(zhǔn)，制訂出本單位的人力資源規(guī)劃，包括長(zhǎng)、中、短期規(guī)劃。

第八條運(yùn)用定性預(yù)測(cè)與定量預(yù)測(cè)相結(jié)合的方法，向主管副礦長(zhǎng)提出全礦長(zhǎng)、中、短期人力資源規(guī)劃方案，待批準(zhǔn)后，報(bào)礦長(zhǎng)最終審定。

第三章員工的招聘與錄用

第九條根據(jù)礦長(zhǎng)審定的員工數(shù)量和工作需要，在一定的范圍內(nèi)，按照一定的程序和方法，擇優(yōu)錄用選拔管理人員、技術(shù)人員和工人到新的崗位工作。

第十條對(duì)被錄用員工，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，合同期限從一年到五年，第一期合同期滿(mǎn)，按照一定的條件續(xù)簽第二期合同。

第四章干部管理規(guī)定

第十一條加強(qiáng)礦中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、富有生機(jī)與活力的新的用人機(jī)制。按照"年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化"的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化我礦干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

第十二條充分體現(xiàn)組織原則；公開(kāi)選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)原則；注重實(shí)績(jī)、擇優(yōu)原則。嚴(yán)格按照精干高效，科學(xué)合理地配備干部職數(shù)。

第十三條管理人員與技術(shù)人員的考核制度

（一）管理人員與技術(shù)人員考核，是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序、方法，對(duì)其在工作中表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)在素質(zhì)和做出的成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把它作為使用、選拔、監(jiān)督干部的重要依據(jù)。

（二）管理人員與技術(shù)人員考核的主要內(nèi)容是德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。包括思想覺(jué)悟、政策水平、組織紀(jì)律、道德品質(zhì)、群眾觀念、事業(yè)心、文化理論知識(shí)、決策能力、組織能力等完成工作任務(wù)情況等。

（三）為了保證考核結(jié)果準(zhǔn)確，考核要采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定期考核與不定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持嚴(yán)格、全面、公開(kāi)的原則。

第五章管理人員與技術(shù)人員

的職稱(chēng)評(píng)聘制度

第十四條職稱(chēng)的評(píng)聘必須堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工作的政策性和原則性。礦屬各單位要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的設(shè)崗編制和實(shí)際工作需要，合理設(shè)置各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，逐步完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，建立平等合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不得因人設(shè)崗，搞平衡照顧，更不得亂開(kāi)政策口子，突破評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)另搞一套，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。

第六章領(lǐng)導(dǎo)干部的回避制度

第十五條領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡涉及到自身職務(wù)提升、工作調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、工資晉升、住房等問(wèn)題時(shí)，必須主動(dòng)申明并實(shí)行回避，不得參與具體業(yè)務(wù)工作，也不得以任何形式指示、暗示他人干預(yù)或施加影響。

第十六條領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡涉及到直系親屬和近親屬的職務(wù)提升、工作調(diào)動(dòng)、職稱(chēng)評(píng)聘、獎(jiǎng)懲、工資晉升、招工、聘干、畢業(yè)生分配、軍轉(zhuǎn)干安置、培訓(xùn)、住房、入黨等問(wèn)題時(shí)，必須主動(dòng)申明并實(shí)行回避，不得參與具體業(yè)務(wù)工作，也不得以任何形式指示、暗示他人干預(yù)或施加影響。

第七章員工檔案管理制度

第十七條員工檔案要實(shí)行專(zhuān)業(yè)保管，專(zhuān)職負(fù)責(zé)。

第十八條檔案必須做到"人檔相符"，卷內(nèi)資料完整，分類(lèi)明確。

第十九條檔案的保管要遵循安全保密、便于查找使用的原則。

第二十條檔案要登記造冊(cè)，編碼入柜，以便查找。

第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行員工檔案查閱、借用制度。

第八章員工的培訓(xùn)

第二十二條工人的培訓(xùn) （一）被錄用的員工無(wú)論是一般工種還是特殊工種，上崗前都要經(jīng)過(guò)人力資源部、生產(chǎn)技術(shù)安全部等部門(mén)組織的安全知識(shí)與業(yè)務(wù)技能操作培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)考核合格后，由公司有關(guān)部門(mén)分別發(fā)放《安全工作資格證》和《崗位培訓(xùn)合格證》，持證上崗。

（二）根據(jù)工作的中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地對(duì)在職員工分別進(jìn)行在崗培訓(xùn)和短期培訓(xùn)及業(yè)余培訓(xùn)，確保員工素質(zhì)不斷提高，不斷適應(yīng)我礦發(fā)展的需要。

第二十五條　管理人員與技術(shù)人員的培訓(xùn)

（一）重點(diǎn)抓好現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部資格培訓(xùn)。按照部下達(dá)的計(jì)劃，及時(shí)做好參培人員的選送工作。在職六種領(lǐng)導(dǎo)崗位任職資格培訓(xùn)學(xué)制三個(gè)月。

（二）按照上級(jí)關(guān)于抓緊培養(yǎng)優(yōu)秀中青年干部的要求，做好優(yōu)秀中青年干部任職資格培訓(xùn)。優(yōu)秀中青年干部任職資格培訓(xùn)學(xué)制四個(gè)半月。

（三）人力資源部要把領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)工作納入干部工作計(jì)劃，按干部管理權(quán)限由礦有關(guān)部門(mén)分別組織實(shí)施。優(yōu)秀中青年干部可采取領(lǐng)導(dǎo)提名，組織人事部門(mén)考察的辦法，確定參加培訓(xùn)人選。并據(jù)此制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)和使用要相結(jié)合，認(rèn)真做好對(duì)培訓(xùn)人員的考核工作，并建立培訓(xùn)檔案。

第九章　員工的調(diào)整與流動(dòng)

以定崗、包崗為基礎(chǔ)，本著精干高效的原則調(diào)配人員，滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。

第二十三條　嚴(yán)格控制外部人員調(diào)入，要求調(diào)入人員年齡男45歲以下、女40歲以下，中專(zhuān)以上文化程度，并繳納安置基金。

第二十四條　員工在礦內(nèi)部流動(dòng)時(shí)，首先由本人寫(xiě)出申請(qǐng)，調(diào)出調(diào)入雙方的隊(duì)、分線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，并經(jīng)礦務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)后方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十五條　為了保證礦井安全生產(chǎn)，從事采掘工作的、重要技術(shù)工作的、缺員崗位的人員，原則上不準(zhǔn)調(diào)動(dòng)。

第十章　員工的解雇與辭職

第二十六條　員工的解雇。員工違約、違紀(jì)，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《職工獎(jiǎng)懲條例》等勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)符合解雇條件的，按照一定的程序予以解雇。因經(jīng)營(yíng)狀況不佳，需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，按照《勞動(dòng)法》、《公司法》、《工會(huì)法》的規(guī)定經(jīng)公司批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第二十七條　員工的辭職。員工自愿辭職，首先由員工本人提出申請(qǐng)，所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)公司人力資源部批準(zhǔn)，可辦理辭職手續(xù)，并享受一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。未經(jīng)批準(zhǔn)，自行辭職的，不得享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償待遇。

第十一章薪酬管理

第二十八條年度工資總量基數(shù)按照當(dāng)年我礦經(jīng)營(yíng)成果及預(yù)測(cè)工資增長(zhǎng)幅度，報(bào)公司人力資源部確定。實(shí)行總量控制，絕不超提。

第二十九條按照崗位測(cè)評(píng)、勞動(dòng)成果大小、工作環(huán)境差異分別實(shí)行噸煤費(fèi)用工資、銷(xiāo)售額費(fèi)用結(jié)算、經(jīng)營(yíng)承包等不同形式進(jìn)行分配工資。詳見(jiàn)《天安一礦效益工資分配辦法》。

第三十條員工的基本工資制度

（一）經(jīng)營(yíng)者年薪制度

礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、三總師等實(shí)行年薪制。年薪由基薪和風(fēng)險(xiǎn)收入兩部分組成。基薪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我礦資產(chǎn)凈值、稅利水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和我礦員工平均收入水平確定；風(fēng)險(xiǎn)收入以基薪為基礎(chǔ)，根據(jù)我礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、責(zé)任大小、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素確定，最高為基薪的1.5倍。

（二）一般員工的崗位技能工資制

在崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)一般員工實(shí)行以勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)條件為基本勞動(dòng)要素的崗位技能工資制，并根據(jù)每年企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和當(dāng)?shù)厣钯M(fèi)用價(jià)格上漲的指數(shù)變化，作適當(dāng)調(diào)整。詳見(jiàn)《天安公司崗位技能工資制度試行辦法》。

第三十一條其它工資問(wèn)題的處理規(guī)定

（一）被錄用新員工工資處理

經(jīng)過(guò)有關(guān)錄用程序，對(duì)于新錄用的員工根據(jù)每個(gè)崗位的技術(shù)含量及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要程度等具體情況而定：對(duì)于大中專(zhuān)畢業(yè)生原則上應(yīng)有一年的見(jiàn)習(xí)期，見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)后執(zhí)行定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于一般人員或技工學(xué)校畢業(yè)生原則上執(zhí)行不少于半年的熟練期。熟練期滿(mǎn)后，執(zhí)行定級(jí)工資。

對(duì)于新錄用的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人，不再執(zhí)行熟練期工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)其軍齡的長(zhǎng)短和崗位不同，自錄用之日起，執(zhí)行定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

新錄用員工的定級(jí)手續(xù)由公司人力資源部統(tǒng)一辦理。

對(duì)我礦特聘的技術(shù)拔尖人才或其他人員，其工資待遇分別按照有關(guān)文件執(zhí)行。

（二）員工崗位變動(dòng)的工資處理

礦屬各單位因員工的正常流動(dòng)引起崗位（職位）變動(dòng)的，其工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行新崗位的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。其技能工資標(biāo)準(zhǔn)的處理為：

（1）井上下員工崗位變動(dòng)，由地面調(diào)到井下從事輔助工作的，技能工資增加一級(jí)，調(diào)到井下從事采掘工作的，技能工資增加兩級(jí)；由井下輔助調(diào)到采掘崗位的，技能工資增加一級(jí)。

井下員工非因工負(fù)傷或其它原因調(diào)到地面工作的，采掘員工實(shí)際工作滿(mǎn)10年（工齡部折算）保留原技能工資不變，滿(mǎn)5年不滿(mǎn)10年的，技能工資降低一級(jí)，不滿(mǎn)5年的，技能工資降低兩級(jí)。井下輔助員工在井下實(shí)際工作滿(mǎn)15年的，調(diào)到地面工作以后，技能工資不變；不滿(mǎn)15年的，技能工資降低一級(jí)。

從事采掘的員工調(diào)到井下輔助的，從事采掘工作實(shí)際年限滿(mǎn)5年的，技能工資不變；不滿(mǎn)5年的，技能工資降低一級(jí)。

從事地面工作員工調(diào)到井下工作，從事井下輔助工作的員工調(diào)到采掘工作，只能享受一次高定技能工資待遇。

（2）從事地面工作的員工變動(dòng)崗位的，其技能標(biāo)準(zhǔn)不作變動(dòng)。

（3）員工因工負(fù)傷（包括職業(yè)?。┬枰獚徫蛔儎?dòng)的，按照勞部發(fā)[1996]266號(hào)文件規(guī)定處理。

（4）對(duì)所有變動(dòng)崗位的員工，都給予一定的學(xué)習(xí)熟練期，學(xué)習(xí)熟練期滿(mǎn)經(jīng)考核后方可上崗。否則，安排到員工再就業(yè)中心或勞務(wù)市場(chǎng)重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其工資待遇按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條津（補(bǔ)）貼的管理

津（補(bǔ)）貼，仍按照現(xiàn)行的平天安人有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條有關(guān)假期及加班加點(diǎn)工資支付

員工在享受年休假、探親假、婚假、喪假期間的工資支付，其日工資標(biāo)準(zhǔn)均以崗位工資加技能工資作為計(jì)算基數(shù)；根據(jù)實(shí)際需要安排員工在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，按照《勞動(dòng)法》和《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]489號(hào)）以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部關(guān)于（勞動(dòng)法）若干條文的說(shuō)明》（勞部發(fā)[1994]289號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條員工工資增長(zhǎng)機(jī)制

為維護(hù)員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分發(fā)揮工資對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)和提高效益的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，我礦將根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益情況和公司的統(tǒng)一安排，每隔一定時(shí)期對(duì)員工檔案內(nèi)技能工資適當(dāng)調(diào)整。

第十二章員工的社會(huì)保障

第三十五條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的各項(xiàng)社會(huì)保障政策，認(rèn)真貫徹職工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的法律法規(guī)。

第三十六條礦所屬各單位及員工個(gè)人，要按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十七條對(duì)符合離（退）休條件的人員，由公司人力資源部審核合格后上報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)審批。凡經(jīng)河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳確認(rèn)符合退休者，自確認(rèn)之次月起退出生產(chǎn)工作崗位，享受退（離）休待遇。

第十三章附則

第三十八條本辦法如有未盡事宜，參照法律法規(guī)和公司的相關(guān)文件執(zhí)行。

第三十九條本辦法由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自之日施行。

篇10

大幅度增加農(nóng)民收入，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“雙十百萬(wàn)”農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙十百萬(wàn)”工程）即從年起，用35年時(shí)間，全區(qū)培育優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個(gè)，模范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，特色村100個(gè)，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)10000戶(hù)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)抓好“雙十百萬(wàn)”工程的重要意義

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，近年來(lái)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平有所提高。但是全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯滯后于工業(yè)、農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市的問(wèn)題十分突出；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目布局散、規(guī)模小、檔次低、效益差的狀況沒(méi)有得到根本改變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，龍頭企業(yè)的整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題，很大程度上影響了全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富步伐。

有利于適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的要求，實(shí)施“雙十百萬(wàn)”工程。探索特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子；有利于把龍頭企業(yè)的培育、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、鎮(zhèn)村戶(hù)三級(jí)示范片和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)融為一體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上檔升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方法由過(guò)去單獨(dú)抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)到重點(diǎn)育龍頭、跑市場(chǎng)、抓銷(xiāo)售上來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)抓好“雙十百萬(wàn)”工程的重要性，因地制宜，做好規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，抓出成效。

二、實(shí)施“雙十百萬(wàn)”工程的總體要求

優(yōu)秀龍頭企業(yè)、模范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、特色村和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)如下：根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及“十一五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

一）優(yōu)秀龍頭企業(yè)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，1．發(fā)展目標(biāo)。區(qū)級(jí)及其以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新步伐，努力做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。2012年，力爭(zhēng)一批優(yōu)秀龍頭企業(yè)達(dá)到年銷(xiāo)售收入3億元，利稅3000萬(wàn)元，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收5000萬(wàn)元；一批優(yōu)秀龍頭企業(yè)達(dá)到年銷(xiāo)售收入1億元，利稅1000萬(wàn)元，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收1000萬(wàn)元；一批優(yōu)秀龍頭企業(yè)達(dá)到年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元，利稅500萬(wàn)元，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收500萬(wàn)元。全區(qū)十大優(yōu)秀龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“225目標(biāo)，即年銷(xiāo)售收入20億元，利稅2億元，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收5億元。

年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上。二是企業(yè)效益較好。企業(yè)連續(xù)三年盈利，2．創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。一是企業(yè)規(guī)模較大。企業(yè)固定資產(chǎn)1500萬(wàn)元以上。年利稅500萬(wàn)元以上；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60%產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，銀行信用等級(jí)在AA級(jí)以上（含AA級(jí)）有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；企業(yè)無(wú)偷漏稅記錄，當(dāng)年上繳稅金完成95％以上；按時(shí)發(fā)放職工工資，足額繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金。三是項(xiàng)目示范帶動(dòng)性較強(qiáng)。建立“公司＋農(nóng)戶(hù)”公司＋專(zhuān)業(yè)合作組織＋農(nóng)戶(hù)”等可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，集中連片建立生產(chǎn)基地1000畝以上，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)種植農(nóng)戶(hù)5000戶(hù)以上或養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)200戶(hù)以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過(guò)程中，通過(guò)訂立合同、入股或合作方式采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物的50％來(lái)自區(qū)內(nèi)。四是企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。市內(nèi)同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保政策以及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)93％以上；企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證，連續(xù)三年無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二）模范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

獲得法人資格，1．工商部門(mén)注冊(cè)登記。有完善的章程和健全的管理制度，利益分配和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制明確規(guī)范。

實(shí)行“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一供種供苗、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一防疫防病、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售。2．開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。

產(chǎn)品獲得“三品”有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證，3．按標(biāo)準(zhǔn)化要求建立生產(chǎn)基地。有一個(gè)以上注冊(cè)商標(biāo)，有統(tǒng)一包裝和品牌。

其中農(nóng)民成員80%以上，4．入社成員100戶(hù)以上。年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1000戶(hù)以上，年盈利及二次返利50萬(wàn)元以上，成員人均純收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入20%以上。

三）特色村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

包括農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，1．支柱項(xiàng)目不超過(guò)2個(gè)。不含水稻、玉米等糧食作物。若為種養(yǎng)業(yè)，其在全村農(nóng)民人均純收入中的比重達(dá)到40％以上；若含有二、三產(chǎn)業(yè)，其在農(nóng)民人均純收入中的比重達(dá)到60％以上。

季節(jié)性作物單項(xiàng)品種（如榨菜等）種植面積占全村耕地總面積的70％以上。建有100畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)示范園。2．種植業(yè)支柱項(xiàng)目常年性作物單項(xiàng)品種播種面積占全村耕地總面積的50％以上。

行業(yè)特色明顯，3．從事二、三產(chǎn)業(yè)支柱項(xiàng)目的從業(yè)人員人數(shù)占在家勞動(dòng)力的50％以上。其對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)50％以上。

四）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

以一個(gè)項(xiàng)目為主，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)是指農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、建、運(yùn)、服等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。達(dá)到一定規(guī)模并成為家庭主要收入來(lái)源的農(nóng)戶(hù)。支柱項(xiàng)目收入占家庭年總收入的80％以上。種植業(yè)支柱項(xiàng)目的種植面積在5畝以上，收入2萬(wàn)元以上；養(yǎng)殖業(yè)支柱項(xiàng)目年收入5萬(wàn)元以上；二、三產(chǎn)業(yè)支柱項(xiàng)目年收入20萬(wàn)元以上。

三、雙十百萬(wàn)”工程的實(shí)施管理辦法

綜合審定，雙十百萬(wàn)”工程的實(shí)施管理辦法是自愿申報(bào)。動(dòng)態(tài)管理，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

一）申報(bào)。每年12月份申報(bào)（年為6月底前申報(bào)）次年1月份驗(yàn)收。

根據(jù)條件自愿向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室申報(bào)，1．優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、模范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)建申報(bào)。區(qū)級(jí)及其以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、模范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。提交創(chuàng)建方案和創(chuàng)建申報(bào)表一式兩份（見(jiàn)附件）

提交創(chuàng)建方案和創(chuàng)建申請(qǐng)表一式兩份（見(jiàn)附件）2．特色村的創(chuàng)建申報(bào)。鎮(zhèn)街根據(jù)條件自愿向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室申報(bào)。

報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室備案。3．農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的創(chuàng)建申報(bào)。由鎮(zhèn)街提出發(fā)展計(jì)劃。

二）由區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織有關(guān)部門(mén)采取實(shí)地查看、調(diào)查走訪(fǎng)等形式進(jìn)行綜合審查后，審定。優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、模范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、特色村申報(bào)備案后。報(bào)區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定一批創(chuàng)建單位資格，并下達(dá)年度創(chuàng)建目標(biāo)。