一、從多元治理審視高等教育評(píng)估的問題

（一）政府主導(dǎo)

評(píng)估制度在高等教育發(fā)展中具有“風(fēng)向標(biāo)”和“指示器”的作用，由政府主導(dǎo)的評(píng)估對(duì)高等學(xué)校的發(fā)展有很強(qiáng)的規(guī)范和導(dǎo)向作用。在我國高等教育評(píng)估中，首先，由于從評(píng)估工作的統(tǒng)籌到評(píng)估人員的選配都被納入到了政府行政工作體系中，大大加重了政府工作的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也由于缺乏常態(tài)、連續(xù)的評(píng)估，造成評(píng)估工作成本過高。其次，由于政府主推的評(píng)估遠(yuǎn)離教學(xué)真實(shí)環(huán)境、遠(yuǎn)離市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致評(píng)估活動(dòng)的信息收集不完整，對(duì)市場(chǎng)需求的反映有明顯的滯后性。再次，政府集高等教育舉辦者、管理者和主導(dǎo)評(píng)估者三角色于一身，從評(píng)估開始到評(píng)估結(jié)束都有很強(qiáng)的封閉性，缺乏第三方的有效監(jiān)督，這使評(píng)估活動(dòng)的公正性、科學(xué)性和公益性受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑，政府在辦好高等教育和管好高等教育的雙重目標(biāo)下壓力越來越大。

（二）未反映社會(huì)的利益訴求

社會(huì)主體是高等教育的重要利益相關(guān)者，高等教育質(zhì)量的高低對(duì)其有深刻的影響。社會(huì)希望高等教育能產(chǎn)出更多的科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)更多能適應(yīng)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量人才。同時(shí)，社會(huì)希望自身對(duì)高等教育提出的更高要求在高等教育評(píng)估工作中得到反映，并希望政府主導(dǎo)的評(píng)估活動(dòng)的評(píng)估結(jié)果能融入到市場(chǎng)“信息流”中，為自己的決策提供依據(jù)。不僅如此，社會(huì)希望參與到評(píng)估中，引導(dǎo)社會(huì)資源對(duì)高等教育的高效投入，加強(qiáng)與大學(xué)的聯(lián)系，擴(kuò)大自身在高等教育發(fā)展中的影響力，改變社會(huì)對(duì)高校建設(shè)缺少話語權(quán)的現(xiàn)狀，而上述種種訴求無法直接地在我國現(xiàn)有的評(píng)估制度中得到全面反映。

（三）高校參與評(píng)估的內(nèi)動(dòng)力不強(qiáng)

英國是實(shí)行公務(wù)員制度較早的國家，它自1855年成立公務(wù)員事務(wù)委員會(huì)以來，逐步建立了公務(wù)員考試錄用、晉升考核、調(diào)整工薪、職業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、辭職辭退、退休養(yǎng)老等制度，1991年樞密院又通過了《公務(wù)員法令》，成為規(guī)范全國公務(wù)員的行為準(zhǔn)則。在二十世界的70年代，英國政府又建立了公務(wù)員績效評(píng)估制度，進(jìn)一步完善了國家公務(wù)員的法律體系。

英國公務(wù)員管理的法律建設(shè)情況，我國有關(guān)部門及專家學(xué)者，曾多次組團(tuán)赴英進(jìn)行考察，通過書刊等形式積累了許多這方面的情況和資料。但對(duì)英國公務(wù)員績效評(píng)估制度，缺乏深入細(xì)致的專題考察，也沒有注意收集有關(guān)這一制度的詳細(xì)資料。為了更好地借鑒國外對(duì)公務(wù)員評(píng)估的有益做法，完善我國公務(wù)員的考核制度，改進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的考評(píng)工作，我們以公務(wù)員績效評(píng)估為核心內(nèi)容，赴英國進(jìn)行培訓(xùn)考察?，F(xiàn)將英國公務(wù)員績效評(píng)估制度的概況綜述如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員績效評(píng)估的機(jī)構(gòu)從英國執(zhí)行公務(wù)員績效評(píng)估制度的實(shí)踐可以看出，只要有得力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)去組織實(shí)施，制度規(guī)定就能落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的法律效力；如果沒有專門人同負(fù)責(zé)組織落實(shí)，制度所規(guī)定的內(nèi)容就會(huì)流于形式，達(dá)不到預(yù)期的目的。

英國公務(wù)員績效評(píng)估制度，所以能取得比較明顯的效果，關(guān)鍵在于有專門的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)制度的組織實(shí)施。英國績效評(píng)估制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，中央政府和地方政府實(shí)行兩種不同的領(lǐng)導(dǎo)模式。中央政府實(shí)行“內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)”的模式，就是在內(nèi)閣辦公廳內(nèi)部設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，主要由錄用評(píng)估署負(fù)責(zé)，公共服務(wù)與科學(xué)辦公室、公務(wù)員專員辦公室和財(cái)政部配合。每年評(píng)估工作的部署和安排，由錄用評(píng)估署下屬的人事部負(fù)責(zé)。開展評(píng)估的具體事項(xiàng)，由各單位的人事部門和公務(wù)員的直接管理者負(fù)責(zé)，如涉及工薪問題，還要同財(cái)政部和工會(huì)協(xié)商。在英國地方政府的工作人員雖不屬于公務(wù)員范圍，但按地方政府的法律規(guī)定，每年也要進(jìn)行一次績效評(píng)估。地方政府實(shí)行“組閣式”模式，就是地方政府在每年的年底，對(duì)該政府的工作人員進(jìn)行績效評(píng)估，評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由“評(píng)審團(tuán)”負(fù)責(zé)。地方政府工作人員績效評(píng)估評(píng)審團(tuán)的成員由四部分人員組成：一是本部門的最高負(fù)責(zé)人；二是實(shí)際執(zhí)行人員；三是工會(huì)的負(fù)責(zé)人；四是被服務(wù)的第三方人員。評(píng)審團(tuán)負(fù)責(zé)地方政府工作人員績效評(píng)估的部署、檢查、監(jiān)督、復(fù)議等工作，評(píng)估報(bào)告由被評(píng)估者的直接管理者撰寫。

這兩種領(lǐng)導(dǎo)模式，都有利于加強(qiáng)政府對(duì)公務(wù)員績效評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障績效評(píng)估制度有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地落實(shí)。但這兩種領(lǐng)導(dǎo)模式相比之下，也各有利弊。中央政府內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)模式，因是中央政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，相對(duì)穩(wěn)定性較強(qiáng)，反映政府和管理者的意志比較突出，但體現(xiàn)公開和民主的程度要稍差一些；地方政府組閣式領(lǐng)導(dǎo)模式，因評(píng)審團(tuán)由多方面人員組成，能夠比較客觀地反映被評(píng)估人的真實(shí)表現(xiàn)，體現(xiàn)公開和民主的程度比較好。但是，因評(píng)審團(tuán)是地方政府的臨時(shí)性組織，相對(duì)穩(wěn)定性和持久性要稍差一些。盡管如此，本次考察的實(shí)踐證明，這兩種領(lǐng)導(dǎo)模式，都為搞好績效評(píng)估工作，起到了較好的組織保障作用。

（二）開展公務(wù)員績效評(píng)估的內(nèi)容國家公務(wù)員因所在的部門各異，所從事的職業(yè)各不相同，故對(duì)每個(gè)公務(wù)員績效評(píng)估的內(nèi)容不可能都一樣，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員、對(duì)政務(wù)類的公務(wù)員、對(duì)事務(wù)類的公務(wù)員以及對(duì)專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員，在確定評(píng)估內(nèi)容時(shí)會(huì)有不同的側(cè)重，但凡是能夠量化的都要評(píng)估數(shù)量和質(zhì)量。一般績效評(píng)估的內(nèi)容，主要是指對(duì)公務(wù)員共性的素質(zhì)要求。英國在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中重用通才，這就決定了績效評(píng)估的內(nèi)容比較廣泛，主要有十個(gè)方面的素質(zhì)要求：（1）觀察和分析問題的能力；（2）溝通與交流的能力；（3）崇尚客戶的意識(shí)能力；（4）宏觀決力；（5）處理人際關(guān)系的能力；（6）領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力；（7）組織意識(shí)的能力；（8）高效率工作的能力；（9）計(jì)劃與組織能力；（10）全局意識(shí)能力。這十個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容都比較抽象，難以用現(xiàn)代化的科學(xué)手段加以量化，給評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的掌握帶來了一定困難。他們目前也在積極探索，力求使公務(wù)員績效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)、更合理和更規(guī)范，簡(jiǎn)單明確，既便于掌握，又便于執(zhí)行。

摘要:為適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境,銀行業(yè)積極轉(zhuǎn)型,重新重視零售業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略意義。個(gè)人信用貸款,個(gè)人消費(fèi)貸款在銀行業(yè)務(wù)中占比增加,個(gè)人信用評(píng)估重要性凸顯。本文試從我國個(gè)人信用制度建立的現(xiàn)狀,制約我國現(xiàn)有個(gè)人信用制度建設(shè)的因素出發(fā),探討如何完善個(gè)人信用評(píng)估體系。

關(guān)鍵詞:個(gè)人信用個(gè)人信用評(píng)估誠信信用中介

隨著銀行業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,個(gè)人和銀行業(yè)聯(lián)系越來越緊密,個(gè)人通過個(gè)人消費(fèi)貸款和個(gè)人信用貸款與銀行發(fā)生著直接的關(guān)系。銀行業(yè)積極適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境,將零售業(yè)務(wù)提高到戰(zhàn)略高度,個(gè)人信用體系的建立勢(shì)在必行。同時(shí),受金融危機(jī)的啟示,一個(gè)適合的信用評(píng)估體系能夠有效減少銀行風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國個(gè)人信用制度建立建設(shè)的現(xiàn)狀

1.個(gè)人信用制度建設(shè)有比較好的政策環(huán)境

中國人民銀行于1999年3月頒布了《關(guān)于開展個(gè)人消費(fèi)信貸指導(dǎo)意見》,明確提出了“逐步建立個(gè)人消費(fèi)貸款信用中介制度”,“信用制度是個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的重要條件”等建議。2000年4月,我國正式頒布實(shí)行了《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》,該制度的推行成為建立我國個(gè)人基本賬戶和個(gè)人信用資料庫的基礎(chǔ)。

摘要隨著1999年我國實(shí)施了高等教育的擴(kuò)招政策，地方綜合性大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)，這是各個(gè)高校必須面對(duì)和急需解決的問題。本文從重視程度不夠，教學(xué)經(jīng)費(fèi)、資源不足，指導(dǎo)、管理體系不完善，過程管理不到位，評(píng)估工作過于形式化等幾個(gè)方面分析了影響畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的因素，并論述了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成以及實(shí)施畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控過程中應(yīng)注意的問題。關(guān)鍵詞畢業(yè)論文畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控質(zhì)量1999年起我國實(shí)施了高等教育擴(kuò)招政策，短短幾年內(nèi)全國各高校學(xué)生數(shù)量有了很大的提高，尤其是地方綜合性大學(xué)，學(xué)生數(shù)量有了數(shù)倍的增長。通過高校擴(kuò)招，使得高校辦學(xué)效益明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推進(jìn)了高校體制改革，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而，由于高校擴(kuò)招，學(xué)校的辦學(xué)條件、生源質(zhì)量、教師素質(zhì)、學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)以及管理制度等暴露出新的問題，影響了教學(xué)質(zhì)量［1］。本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作為重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，在提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力、鍛煉學(xué)生科研能力和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神等方面有著不可替代的作用。近年來，受各類因素的影響，地方綜合性大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量也呈下滑趨勢(shì)因此，因此，必須構(gòu)建畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)環(huán)節(jié)的管理，不斷提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量。一、構(gòu)建本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控體系的背景近年來,由于高等教育規(guī)模擴(kuò)大,師資、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室和圖書等教學(xué)資源緊張,畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作的組織管理有暴露出了越來越多的問題,致使畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)，很難達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。（一）重視程度不夠。目前各個(gè)高校都面對(duì)的非常嚴(yán)重的問題是：畢業(yè)生大部分的精力都投入到了找工作、考研、出國和各類資格考試的認(rèn)證中去，還有一些學(xué)生利用畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))教學(xué)時(shí)間補(bǔ)修其它課程來完成學(xué)分要求；教學(xué)單位也非常重視就業(yè)率和考研率，對(duì)學(xué)生是否高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作也重視不夠”；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師也忙于自己的學(xué)歷、職稱的提高，對(duì)學(xué)生無從顧及?？梢哉f對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的重視程度不夠是不能提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的瓶頸因素。（二）教學(xué)經(jīng)費(fèi)、資源不足。雖然各個(gè)高校近年來不斷引進(jìn)師資，加強(qiáng)硬件建設(shè)，但是相對(duì)學(xué)生數(shù)量的驟增，教師、實(shí)驗(yàn)室等資源匱乏已經(jīng)是各個(gè)高校暴露得非常明顯的問題。一名教師指導(dǎo)十幾名學(xué)生，剛剛留校的助教就開始指導(dǎo)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），一個(gè)實(shí)驗(yàn)室容納幾十人等現(xiàn)象一直困擾著各個(gè)高校，如果這些問題不能解決，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量絕不可能提高。（三）指導(dǎo)、管理體系不完善。綜合性大學(xué)學(xué)科門類齊全，學(xué)生數(shù)量大，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的方式多樣，學(xué)校采用籠統(tǒng)、粗放的方式管理畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），沒有形成針不同專業(yè)的“多元化”畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理方案也是影響畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的一個(gè)重要因素。（四）過程管理工作不到位。學(xué)校各級(jí)部門，尤其是教學(xué)單位對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）過程管理力度不夠，質(zhì)量監(jiān)控體系不健全，學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量，尤其是抄襲、代做等情況不能完全無法控制，也是各個(gè)高校出現(xiàn)的非常嚴(yán)重的問題。（五）評(píng)估工作過于形式化。很多高校針對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的評(píng)估工作只局限于學(xué)校的層次，沒有形成校、院二級(jí)評(píng)估機(jī)制，而且評(píng)估工作和日常管理工作不能有效結(jié)合，不能真正發(fā)揮評(píng)估工作的真正作用。（六）選題、答辯環(huán)節(jié)的管理力度不夠。選題、答辯考核是否嚴(yán)格、公平和公正，對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）有著強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用。目前，各個(gè)高校非常重視選題、答辯環(huán)節(jié)的管理，但都沒有形成有效的機(jī)制，同時(shí)如何能更準(zhǔn)確、更規(guī)范評(píng)定出畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的成績也是各個(gè)高校需要進(jìn)一步加強(qiáng)的一項(xiàng)重要的工作。除了以上幾個(gè)方面，還有很多因素影響著本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量?？傊?，抓好畢業(yè)論文（工作），不斷提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須建立一套行之有效的質(zhì)量監(jiān)控體系，并逐漸完善它。[1][2][][]二、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成［2］一個(gè)完善的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控體系至少應(yīng)包括以下幾個(gè)部分：（一）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)。要使畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控體系有效實(shí)施,首先要建立起層次分明、銜接緊密、職責(zé)清晰的質(zhì)量監(jiān)控的組織系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)通常由學(xué)校、學(xué)院、指導(dǎo)教師、學(xué)生四個(gè)層次組成。第一層次是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理機(jī)構(gòu),它主要包括校長、分管校長、校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、校教學(xué)督導(dǎo)組以及教務(wù)處等相關(guān)機(jī)構(gòu),起著決策指揮、管理執(zhí)行、監(jiān)督評(píng)價(jià)的功能，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織者和實(shí)施者；第二層次是學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理機(jī)構(gòu),在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中起主體作用；第三層次是指導(dǎo)教師,指導(dǎo)教師是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ),是進(jìn)行具體的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)、檢查、管理的主要執(zhí)行者；第四層次是學(xué)生,通過學(xué)生反饋學(xué)校教學(xué)和管理的質(zhì)量［3］。（二）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控制度系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，必須建設(shè)和制定一套完整、科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度，以明確各系統(tǒng)職能，規(guī)范工作程序，做到有章可循，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并形成自我完善與優(yōu)化的建設(shè)機(jī)制，使畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量管理工作朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育規(guī)律、國家政策方針以及實(shí)際情況，制訂《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理辦法》、《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）撰寫規(guī)范》、《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)估指標(biāo)體系》等文件以及一系列激勵(lì)制度和政策，而且學(xué)院也應(yīng)制定相應(yīng)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）相關(guān)管理文件，建立起一套較完整、科學(xué)的、符合教育教學(xué)規(guī)律的制度系統(tǒng)，涵蓋畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，使畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理中有章可循，有的放矢。（三）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)。教學(xué)評(píng)價(jià)具有判別、診斷和激勵(lì)功能，學(xué)校在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理過程中應(yīng)堅(jiān)持“以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的評(píng)價(jià)方針，制定評(píng)估指標(biāo)體系，并定期開展評(píng)估，充分發(fā)揮了評(píng)價(jià)功能，促進(jìn)了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的不斷提高。（四）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控反饋系統(tǒng)。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量信息是質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量信息能否及時(shí)準(zhǔn)確地反饋，對(duì)于能否及時(shí)解決畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作中出現(xiàn)的問題，保證畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量至關(guān)重要。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量信息可分為管理反饋信息、教師反饋信息、學(xué)生反饋信息。管理反饋信息來自于管理層，主要是學(xué)院級(jí)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理者；教師反饋信息來自教師；學(xué)生反饋信息來自學(xué)生。在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量全程監(jiān)控中，學(xué)校通過建立質(zhì)量反饋制度、開展階段式檢查(開題檢查、中期檢查、答辯檢查、存檔檢查)、建立多層次的反饋渠道等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并解決畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）過程中出現(xiàn)的各種問題。三、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控體系實(shí)施中應(yīng)注意的問題畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中既涉及教育理論問題,又有實(shí)施中的可操作性問題。所以，在監(jiān)控體系構(gòu)建與實(shí)施中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。（一）加大宣傳力度，樹立全員質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)涉及到學(xué)校中很多管理部門、絕大部分教師和一屆的學(xué)生，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量也直接受他們的影響。因此，必須加大宣傳力度，使全校各級(jí)管理人員、教師以及學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在培養(yǎng)學(xué)生能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面的重要地位和作用，樹立全員質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)，全校上下統(tǒng)一思想，為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量監(jiān)控建立一個(gè)良好的環(huán)境。（二）建立相應(yīng)的配套措施,保證質(zhì)量監(jiān)控正常運(yùn)作。要使質(zhì)量監(jiān)控正常運(yùn)作和實(shí)施，必須建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制等配套措施。建立質(zhì)量監(jiān)控的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以使質(zhì)量監(jiān)控能有的放矢；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有助于調(diào)動(dòng)廣大教師、學(xué)生和管理隊(duì)伍各方面積極性。另外，要優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)，提高監(jiān)控的自動(dòng)化程度，就必須充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代高科技在監(jiān)控中的作用，使質(zhì)量監(jiān)控體系運(yùn)行方便快捷，真正成為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的保障體系。（三）體現(xiàn)以人為本原則，不斷優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)控體系。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控的目的是保證完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)目標(biāo)，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控不是對(duì)教學(xué)人員的監(jiān)控，而是對(duì)教學(xué)行為及教學(xué)管理行為的監(jiān)控。要充分體現(xiàn)以人為本的原則，重視全員質(zhì)量意識(shí)的提升。同時(shí)，應(yīng)該隨時(shí)掌握質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施過程，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善質(zhì)量監(jiān)控體系。（四）分階段實(shí)施，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控的長效機(jī)制。質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)能對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)環(huán)節(jié)的全過程進(jìn)行監(jiān)控，做到事先監(jiān)控準(zhǔn)備過程，事中監(jiān)控實(shí)施過程，事后監(jiān)控整改過程，然后進(jìn)入下一循環(huán)的監(jiān)控過程，形成長效管理。總之，在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)環(huán)節(jié)中建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控與保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的全程質(zhì)量監(jiān)控和管理，能夠進(jìn)一步提高畢業(yè)生設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。全國各類高校的管理者應(yīng)該進(jìn)行深入、持續(xù)的創(chuàng)新，不斷優(yōu)化畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控體系，以不斷提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。參考文獻(xiàn)1.徐靜年，潘小帆．走高?？沙掷m(xù)發(fā)展之路——對(duì)高校擴(kuò)招與教學(xué)質(zhì)量的思考［J］．中國教育研究論叢，2005；3~42.蔡青.論地方教學(xué)型大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實(shí)踐［J］.黑龍江高教研究，2006；7：66~683.回春光.畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實(shí)踐［J］.中國冶金教育，2005；6：29~32

摘要：本科畢業(yè)論文是高等院校在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中對(duì)人才培養(yǎng)方式、課程體系、教學(xué)管理模式和教師教學(xué)成果的有效檢驗(yàn)手段。深入思考本科畢業(yè)論文存在的主要問題，并著力研究構(gòu)建完善的畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控對(duì)公安院校教學(xué)質(zhì)量改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升具有重要意義。

關(guān)鍵詞：公安院校；本科畢業(yè)論文；質(zhì)量監(jiān)控

一、引言

本科畢業(yè)論文是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，也是審定學(xué)生畢業(yè)與學(xué)士學(xué)位資格的重要依據(jù)，更是學(xué)生本科四年學(xué)習(xí)能力升華的重要體現(xiàn)。2018年10月，中國刑事警察學(xué)院參與教育部普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估。畢業(yè)論文質(zhì)量作為一個(gè)重點(diǎn)考查要素直接關(guān)系到公安院校本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”成為教學(xué)管理工作的新思路。現(xiàn)以中國刑事警察學(xué)院在此次審核評(píng)估工作中的改革和實(shí)踐，分析當(dāng)前公安畢業(yè)論文中存在的主要問題及畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系的構(gòu)建，提出改進(jìn)措施，切實(shí)提高畢業(yè)論文寫作質(zhì)量。

二、公安院校本科畢業(yè)論文質(zhì)量下降的主要因素

（一）學(xué)生重視程度不足，寫作態(tài)度不認(rèn)真

摘要：2005年教育部批示：“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)高等教育工作重心的轉(zhuǎn)移，在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置?！痹诖吮尘跋拢覈_展了普通高校本科教學(xué)評(píng)估。2018年北京市開展市屬高校審核評(píng)估，學(xué)校在迎接評(píng)估的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，提出了相應(yīng)的整改方案，極大地促進(jìn)了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：本科院校；教學(xué)管理；審核評(píng)估；五位一體

我國開展的普通高校本科教學(xué)評(píng)估以《中華人民共和國高等教育法》為依據(jù)，以“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”為原則。教育部于2004年頒布了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》，對(duì)全國600多所普通高校進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》以及《北京市普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估實(shí)施方案》的精神和要求，2018年審核式評(píng)估也拉開了帷幕。用評(píng)建工作來檢驗(yàn)高校日常教學(xué)與管理，檢驗(yàn)高校教育教學(xué)改革成效，檢驗(yàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)評(píng)建工作與日常教學(xué)和服務(wù)保障相結(jié)合，與提高教學(xué)水平和教學(xué)管理水平相結(jié)合。

一、審核評(píng)估及相關(guān)概念界定

審核評(píng)估從模式上看，大致分為三種類型：一是認(rèn)證模式，主要看被評(píng)估對(duì)象是否達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)論一般為“通過”“不通過”兩種。二是選優(yōu)模式，主要看被評(píng)估對(duì)象處于什么水平，結(jié)論一般分為“優(yōu)”“良”“合格”“不合格”等幾個(gè)等級(jí)。三是審核模式，主要看被評(píng)估對(duì)象是否達(dá)到了自身設(shè)定的目標(biāo)，是否有自律機(jī)制。我國開展的本科教學(xué)工作審核評(píng)估就屬于第三種。《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》（教高[2011]9號(hào)）規(guī)定了“五位一體”的評(píng)估制度，其中審核評(píng)估是院校評(píng)估的一種模式。審核評(píng)估是由政府主導(dǎo)，針對(duì)2000年以來參加過院校評(píng)估并獲得“通過”的普通本科高校開展的制度性評(píng)估。審核評(píng)估重點(diǎn)是對(duì)學(xué)校教學(xué)工作“五個(gè)度”進(jìn)行審核：一是辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的適應(yīng)度；二是專業(yè)定位、建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度；三是教師和教學(xué)資源條件的保障度；四是教學(xué)和質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度；五是學(xué)生和社會(huì)用人單位的滿意度。專家通過對(duì)這幾個(gè)方面的審核，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)工作和教育質(zhì)量做出全面的判斷。

二、正視審核式評(píng)估過程中自查發(fā)現(xiàn)的問題

一、當(dāng)前成人教育畢業(yè)論文存在的主要問題

1、成人特色無法體現(xiàn)，論文內(nèi)容與學(xué)生工作脫節(jié)

成人教育畢業(yè)論文從選題、實(shí)施、答辯的整個(gè)過程基本上按照或是參考普通高等教育畢業(yè)論文流程進(jìn)行的，無法突出成人教育的特色。選題的內(nèi)容偏重基礎(chǔ)學(xué)科研究。普通高等教育是高等學(xué)校教學(xué)體系的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，長期以來影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃等宏觀教學(xué)內(nèi)涵均是由高校普通高等教育衍生而來的，授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業(yè)論文作為整個(gè)學(xué)習(xí)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，由于前期教學(xué)的影響，論文的選題多集中在基礎(chǔ)研究學(xué)科上，成人教育學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，完成論文的條件有限，導(dǎo)致論文整體上選題差別很大，質(zhì)量不能保證。畢業(yè)論文內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際工作脫節(jié)。成人教育學(xué)生多為在職從業(yè)人員，多數(shù)人有著長期的工作實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過成人教育來補(bǔ)償自己的學(xué)歷和提升職業(yè)技能水平，畢業(yè)論文是所學(xué)理論知識(shí)和具體工作最好的結(jié)合方式。但是，成人教育畢業(yè)生的論文受所謂的論文質(zhì)量的約束，很少能與自己的具體工作相結(jié)合，將自己所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐之中。畢業(yè)論文缺少成人教育特色。成人教育學(xué)生從事的工作多種多樣，參加成人教育學(xué)習(xí)的最終目的是提升自己的學(xué)歷和工作中的能力，畢業(yè)論文作為理論和實(shí)踐結(jié)合的環(huán)節(jié)，應(yīng)該是能夠反映出每個(gè)學(xué)生的工作內(nèi)容和特點(diǎn)以及幾年來理論知識(shí)在學(xué)生工作中如何體現(xiàn)出來。但是，目前成人教育學(xué)生為了應(yīng)付畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，內(nèi)容很多與學(xué)生實(shí)際工作無關(guān)，成人教育中服務(wù)行業(yè)的特色無法體現(xiàn)。

2、缺乏科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)

很多高校的成人教育管理部門為了方便，照搬普高教育畢業(yè)論文的考核體系，導(dǎo)致成人教育畢業(yè)論文的考核標(biāo)準(zhǔn)與普通高等教育的基本相近，對(duì)論文的科學(xué)研究層次方面有一定的要求，并以涉及學(xué)術(shù)層次水平高低評(píng)定論文的質(zhì)量；這種考核標(biāo)準(zhǔn)脫離了成人學(xué)生的工作實(shí)際，導(dǎo)致一些學(xué)生為了完成畢業(yè)論文，出現(xiàn)了網(wǎng)上文獻(xiàn)拼湊、他人、挪用別人數(shù)據(jù)等現(xiàn)象發(fā)生，完全背離了成人教育畢業(yè)論文的宗旨。

3、保障機(jī)制不完善，論文的完成缺少有力支撐

教學(xué)質(zhì)且閉環(huán)監(jiān)控體系理論基礎(chǔ)—PO以循環(huán)理論P(yáng)DCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序.它是英語單詞Plan、Do、Check和Action的第一個(gè)字母。PDCA循環(huán)的特點(diǎn):(1)計(jì)劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)四個(gè)階段形成閉環(huán)管理;(2)大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)，見下圖。整個(gè)教學(xué)質(zhì)量管理過程是符合PDCA循環(huán)的，具體如下:P—計(jì)劃:如培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)大綱、具體教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定;教學(xué)準(zhǔn)備工作等等:D一，實(shí)施:實(shí)施各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng);C—檢查:對(duì)教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并反饋結(jié)果;A—改進(jìn):根據(jù)反饋的信息采取措施改進(jìn)，以不斷提高教學(xué)質(zhì)量。電子高等教育學(xué)會(huì)2007年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集論文

二、教學(xué)質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)控體系總體框架

南京郵電大學(xué)教學(xué)質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)控體系構(gòu)建的總體目標(biāo):建設(shè)具有南京郵電大學(xué)本科教學(xué)特色的教學(xué)質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)控體系。根據(jù)“凡事有組織、凡事有標(biāo)準(zhǔn)、凡事有程序、凡事有監(jiān)管、凡事有改進(jìn)”的原則，以“組織保證、標(biāo)準(zhǔn)明確、過程控制、評(píng)價(jià)合理、持續(xù)改進(jìn)”為特征，構(gòu)建一套具有連續(xù)性、全面性、個(gè)體性、先進(jìn)性、規(guī)范性的本科教學(xué)質(zhì)量管理體系，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的本科教育。該體系包括教學(xué)質(zhì)量組織保障子系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障子系統(tǒng)、教學(xué)過程檢查監(jiān)控子系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量實(shí)時(shí)反饋?zhàn)酉到y(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量調(diào)整改進(jìn)子系統(tǒng)，五個(gè)子系統(tǒng)相互依存、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了完整的南京郵電大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量實(shí)時(shí)反饋?zhàn)咏y(tǒng)系教學(xué)過程檢查監(jiān)控子系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障子統(tǒng)系一教學(xué)質(zhì)量組織保障子系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量調(diào)整改進(jìn)子系統(tǒng)圖1:南京郵電大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)控體系

三、南京郵電大學(xué)教學(xué)質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)控體系內(nèi)涵

(一)組織機(jī)構(gòu)保障有力

為加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校設(shè)立了教學(xué)質(zhì)量督察監(jiān)控委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)組、專項(xiàng)評(píng)估專家組、教學(xué)教務(wù)咨詢小組，實(shí)施兩周一次的教學(xué)例會(huì)工作制度以及教學(xué)工作研討會(huì)議制度，院系組建教學(xué)督導(dǎo)組和老教授教學(xué)指導(dǎo)組，教務(wù)處設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控科負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織管理工作。

近年來，為了化解銀行信用風(fēng)險(xiǎn)，我國采取了多方面的措施。我們不僅按照《巴賽爾協(xié)議》的規(guī)定計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、補(bǔ)充資本金，還運(yùn)用較傳統(tǒng)的信用風(fēng)險(xiǎn)度量法，由信貸主管人員在分析借款企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和近期往來結(jié)算記錄后進(jìn)行信貸決策，并采取較先進(jìn)的以風(fēng)險(xiǎn)度為依據(jù)的貸款五級(jí)分類法對(duì)銀行的信貸資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。但多方面的管理措施并沒有大幅度降低商(來源于公文有約網(wǎng))業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)。造成我國商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理效果不顯著的原因是多方面的，主要還是我國商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行在信用風(fēng)險(xiǎn)管理體制、組織體系、技術(shù)等方面存在不足。51-論文網(wǎng)51-論文-網(wǎng)-www.51lun-

在風(fēng)險(xiǎn)管理體制方面。改革開放以前，我國是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，大財(cái)政、小銀行是金融的基本格局，銀行制度則以高度集中計(jì)劃管理和行政約束為主要特征。經(jīng)過多年改革，國有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)取得了很大進(jìn)展。但是，我國現(xiàn)代商業(yè)銀行制度還未真正確立，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)這一根本性問題仍待進(jìn)一步解決。公司治理方面的缺陷不但使得我國商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，而且也嚴(yán)重制約了國有商業(yè)銀行的發(fā)展。51-論文網(wǎng)51-論文-網(wǎng)-www.51lun-

在組織管理體系方面。盡管目前我國商業(yè)銀行普遍實(shí)施了審貸分離制度，客戶經(jīng)理部負(fù)責(zé)發(fā)放貸款，信用風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)審查貸款，通過信用風(fēng)險(xiǎn)管理部不直接接觸貸款客戶來回避貸款風(fēng)險(xiǎn)。但與國外相比，國內(nèi)商業(yè)銀行的信貸部門和貸款復(fù)核部門之間不獨(dú)立，受外界干擾較多，獨(dú)立性原則在工作中體現(xiàn)不夠，而且部門之間、崗位之間普遍存在界面不清、職責(zé)不明現(xiàn)象。51-論文網(wǎng)51-論文-網(wǎng)-www.51lun-

在風(fēng)險(xiǎn)管理工具及技術(shù)方面。目前的國際金融市場(chǎng)上，各種金融衍生工具層出不窮，金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在銀行業(yè)務(wù)中占據(jù)著越來越大的比重，隨著金融風(fēng)險(xiǎn)來源于公文有約與市場(chǎng)不確定性的增強(qiáng)，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理也變得日趨復(fù)雜。國內(nèi)商業(yè)銀行在金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及金融工具的使用上雖然有所改進(jìn)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)實(shí)的需要，尤其是在利用金融衍生工具進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)管理方面。51-論文網(wǎng)51-論文-網(wǎng)-www.51lun-

根據(jù)以上情況，我國商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)措施應(yīng)該是:(一）體制改進(jìn)。要把我國商業(yè)銀行建設(shè)成為現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，只要這樣才能提高銀行特別是國有商業(yè)銀行的發(fā)展能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而要成為真正的股份制商業(yè)銀行，一是要完善公司治理結(jié)構(gòu)，因?yàn)橥晟频墓局卫斫Y(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的根本所在。為了建立完善公司治理結(jié)構(gòu)，當(dāng)前迫切需要做好兩方面工作：一是構(gòu)建完整獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式，這是提高商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵；二是要完善內(nèi)控機(jī)制，建立健全科學(xué)的決策體系、有效的自我約束和激勵(lì)機(jī)制來源公文有約網(wǎng)，保障公司治理機(jī)制的運(yùn)行，這是防范金融風(fēng)險(xiǎn)最主要、最基本的防線，也是提高商業(yè)銀行經(jīng)營管理水平，降低不良貸款比例，增加盈利水平，推進(jìn)商業(yè)銀行股份制改造的基礎(chǔ)。51-論文網(wǎng)51-論文-網(wǎng)-www.51lun-

（二)組織體系改進(jìn)。國內(nèi)商業(yè)銀行可考慮把貸款管理流程分為四個(gè)重要環(huán)節(jié)：基層行客戶經(jīng)理部、信用管理部、復(fù)核部和貸審委員會(huì)。在各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上，盡量做到保留現(xiàn)有功能，并適當(dāng)引入西方商業(yè)銀行的先進(jìn)管理方法、機(jī)制和理念，增強(qiáng)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。51-論文網(wǎng)51-論文-網(wǎng)-www.51lun-

1評(píng)估指導(dǎo)思想和中醫(yī)學(xué)科參評(píng)高校情況分析

評(píng)估按照“提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)特色、協(xié)同創(chuàng)新”的思路，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，淡化規(guī)模，建立了新的評(píng)估指標(biāo)和體系。全國中醫(yī)學(xué)科共有21個(gè)學(xué)位授予單位自愿申請(qǐng)參評(píng)，共有博士授權(quán)學(xué)科14個(gè)，碩士授權(quán)學(xué)科7個(gè)。其中，博士一級(jí)12個(gè)（北京中醫(yī)藥大學(xué)，天津中醫(yī)藥大學(xué)，遼寧中醫(yī)藥大學(xué)，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)，上海中醫(yī)藥大學(xué)，南京中醫(yī)藥大學(xué)，浙江中醫(yī)藥大學(xué)，山東中醫(yī)藥大學(xué)，湖北中醫(yī)藥大學(xué)，湖南中醫(yī)藥大學(xué)，廣州中醫(yī)藥大學(xué)，成都中醫(yī)藥大學(xué)），博士二級(jí)1個(gè)（青海大學(xué)），碩士一級(jí)6個(gè)（河南中醫(yī)學(xué)院，湖北民族學(xué)院，重慶醫(yī)科大學(xué)，西藏藏醫(yī)學(xué)院，陜西中醫(yī)學(xué)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院），碩士二級(jí)1個(gè)（中央民族大學(xué)）。全國中醫(yī)國家重點(diǎn)學(xué)科有11個(gè)，“國家重點(diǎn)學(xué)科”參評(píng)率為100%。全國有中醫(yī)博士一級(jí)學(xué)科的大學(xué)是14個(gè)，其中12個(gè)參評(píng)，2個(gè)未參評(píng)（福建中醫(yī)藥大學(xué)、長春中醫(yī)藥大學(xué)），“博士一級(jí)學(xué)科”參評(píng)率為85.7％。

2評(píng)估指標(biāo)分析

2.1一級(jí)指標(biāo)分析

在本輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系中，一級(jí)指標(biāo)共有4個(gè)，分別是“師資隊(duì)伍與資源”“科學(xué)研究水平”“人才培養(yǎng)質(zhì)量”和“學(xué)科聲譽(yù)”?！皩W(xué)科整體水平”得分由這4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)得分按指標(biāo)權(quán)重計(jì)算得出。高于“學(xué)科整體水平”的一級(jí)指標(biāo)為“學(xué)科聲譽(yù)”和“師資隊(duì)伍與資源”，低于“學(xué)科整體水平”的一級(jí)指標(biāo)有“科學(xué)研究水平”和“人才培養(yǎng)質(zhì)量”，說明我校中醫(yī)學(xué)科“學(xué)科聲譽(yù)”和“師資隊(duì)伍與資源”實(shí)力較強(qiáng)，是我校長期積淀的結(jié)果，“科學(xué)研究水平”和“人才培養(yǎng)質(zhì)量”相對(duì)較弱，表明我校在這2個(gè)方面仍有很大的進(jìn)步空間。

2.2二級(jí)指標(biāo)分析