導(dǎo)語：如何才能寫好一篇評(píng)估拍賣申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓行為，建立公開、公正、公平的土地市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《江西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法＝及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市（含市轄各縣＜市、區(qū)＞）范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱招標(biāo)，是指為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，由投標(biāo)人競(jìng)投土地使用權(quán)的行為。

本辦法所稱拍賣，是指為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，以公開競(jìng)價(jià)的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高競(jìng)價(jià)者的行為。

第四條有下列情形之一的，土地使用權(quán)必須采取招標(biāo)、拍賣方式出讓：

（一）城鎮(zhèn)（包括城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)、獨(dú)立居民點(diǎn)）規(guī)劃范圍內(nèi)新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目（包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館、度假及各種娛樂設(shè)施）用地；

（二）改變?cè)恋赜猛?，將以行政劃撥方式取得的?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的。

有下列情形經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）高新技術(shù)項(xiàng)目用地；

（二）非國(guó)家限制的工業(yè)用地；

（三）市、縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）市、縣（市、區(qū)）政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等經(jīng)營(yíng)性用地；

（五）市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的重大招商引資公益性事業(yè)項(xiàng)目用地；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的其他用地。

協(xié)議出讓地價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)或經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格。

第五條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循合法、公開、公平的原則進(jìn)行，并按接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條市、縣（市）土地管理部門依法負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣工作。市、縣（市）土地開發(fā)儲(chǔ)備交易中心（以下簡(jiǎn)稱土地交易中心）是土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的具體承辦機(jī)構(gòu)，為合法的招標(biāo)、拍賣人。

第七條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的合法人、其他組織和個(gè)人，均可依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定或招標(biāo)、拍賣公告及招標(biāo)邀請(qǐng)書有限制性規(guī)定的除外。

第八條擬以招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地，應(yīng)依法報(bào)批。涉及征地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理征地及農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后將土地用途改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)統(tǒng)一由市、縣（市）土地交易中心組織招標(biāo)、拍賣。

第二章責(zé)任規(guī)定

第九條市、縣（市）應(yīng)成立土地招標(biāo)、拍賣小組。招標(biāo)、拍賣小組由土地部門會(huì)同有關(guān)職能部門組成。

土地招標(biāo)、拍賣小組的主要職責(zé)是：

（一）組織編制招標(biāo)、拍賣文件；

（二）提出招標(biāo)、拍賣底價(jià)；

（三）訂立定標(biāo)條件或拍賣規(guī)則；

（四）審查競(jìng)標(biāo)（買）人資格；

（五）指定拍賣主持人；

（六）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)。

第十條市、縣（市）土地管理部門應(yīng)會(huì)同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門，對(duì)擬招標(biāo)、拍賣地塊確定規(guī)則設(shè)計(jì)條件、編制有關(guān)宗地圖及其他有關(guān)文件，以保證土地招標(biāo)、拍賣工作有組織、有計(jì)劃實(shí)施。

第十一條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)的底價(jià)和拍賣保留價(jià)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照規(guī)范程序評(píng)估，經(jīng)市、縣（市）土地管理部門和招標(biāo)、拍賣小組審核確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第十二條競(jìng)標(biāo)（買）人應(yīng)當(dāng)充分了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競(jìng)投或競(jìng)買，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。

第十三條競(jìng)投（買）人對(duì)招標(biāo)、拍賣的地塊人應(yīng)實(shí)地勘察，對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在投標(biāo)或申請(qǐng)競(jìng)買前提出。標(biāo)書一經(jīng)投入標(biāo)箱或競(jìng)買參加拍賣應(yīng)價(jià)的，視為無異議。市、縣（市）土地管理部門應(yīng)當(dāng)依照與中標(biāo)者所簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)向中標(biāo)者交付土地。

第十四條有下列情形之一者，投標(biāo)人的標(biāo)書或競(jìng)買人的申請(qǐng)無效：

（一）在截止時(shí)間后收到的標(biāo)書或競(jìng)買申請(qǐng)書的；

（二）標(biāo)書或競(jìng)買申請(qǐng)書及附件不齊全或不符合規(guī)定的；

（三）標(biāo)書或競(jìng)買申請(qǐng)書及附件字跡不清、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)或競(jìng)買人不得具備資格的；

（五）委托他人、委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（六）重復(fù)投標(biāo)的。

第十五條本辦法所稱履約、競(jìng)買保證金，是指依照招標(biāo)、拍賣公告的規(guī)定，能在招標(biāo)、拍賣人指定的銀行即時(shí)兌現(xiàn)的有效的銀行支票。

中標(biāo)人、競(jìng)得人交納的保證金抵扣地價(jià)款。沒有中標(biāo)或競(jìng)得土地使用權(quán)的，其保證金于招標(biāo)、拍賣活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)不計(jì)利息予以退還。

第十六條中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按簽訂的土地使用權(quán)出讓合同所規(guī)定的付款方式和時(shí)間及時(shí)繳清地價(jià)款。

第三章招標(biāo)、投標(biāo)

第十七條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)、是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人、其他組織和個(gè)人投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⑵渌M織或個(gè)人投標(biāo)。

第十八條對(duì)不具備拍賣條件、屬下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)必須公開招標(biāo)出讓：

（一）除獲得最高土地出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件；

（二）土地用途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個(gè)人可能受讓意向的。

對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的，可對(duì)2個(gè)以上具有開發(fā)能力、資信良好的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十九條招標(biāo)人可按照有利于公開競(jìng)爭(zhēng)、有利于土地合理利用和管理的原則，選擇下列一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人；

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求，在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高。

按本條（一）定標(biāo)必須在規(guī)定投標(biāo)的最后期限起三日內(nèi)完成，符合本條（二）即當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)。

第二十條土地使用權(quán)招標(biāo)的程序：

（一）招標(biāo)人于截標(biāo)之日起三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或其他新聞媒介公告或向特定投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件；

（三）投標(biāo)人提交標(biāo)書；

（四）按預(yù)定并公告的定標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人；

（五）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（六）中標(biāo)人須在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)與市、縣（市）土地管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（七）中標(biāo)人付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國(guó)有土地使用證書；

第二十一條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途規(guī)劃設(shè)計(jì)要求（包括建筑容積率、建筑密度和綠地率等）；

（二）投標(biāo)人的范圍及資格；

（三）投標(biāo)人索取招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)及標(biāo)書工本費(fèi)；

（四）投票時(shí)間和截止日期；

（五）支付中標(biāo)價(jià)款（以人民幣為計(jì)算單位）的方式和數(shù)額；

（六）評(píng)標(biāo)方法；

（七）開標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

（八）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十二條投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫標(biāo)書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名后密封。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

投標(biāo)人的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列附件和履約保證金；

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代表證明書、法定代表人身份證復(fù)印件（競(jìng)買人為個(gè)人的提供本人身份證復(fù)印件）；

（二）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十三出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人在開標(biāo)前終止招標(biāo)：

（一）標(biāo)底泄露的；

（二）招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

（三）招標(biāo)小組私下接觸投標(biāo)人，造成影響招標(biāo)公正或接受賄賂的。

終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人。

第二十四條全部投標(biāo)低于底價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布本投標(biāo)無效。宣布投標(biāo)無效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定再次招標(biāo)的日期與時(shí)間。

第四章拍賣

第二十五條有下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)必須采取拍賣方式出讓：

（一）以獲取最高出讓地價(jià)為主要目的，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的；

（二）對(duì)土地使用權(quán)受讓人資格沒有特別限制的，一般單位或個(gè)人均可能有受讓意向的；

（三）土地用途沒有特別限制和要求的。

第二十六條土地使用權(quán)拍賣的程序：

（一）拍賣人應(yīng)于公開拍賣前三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或其他新聞媒介拍賣公告；

（二）競(jìng)價(jià)人報(bào)名參加競(jìng)買并索取有關(guān)文件；

（三）在公告的時(shí)間、地點(diǎn)并按下列程序公開拍賣；

1、主持人簡(jiǎn)介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng)；

2、公布拍賣起價(jià)（以人民幣為單位）；

3、競(jìng)買人按規(guī)定的方式競(jìng)相應(yīng)價(jià)或加價(jià)，其最后應(yīng)出最高價(jià)（或加價(jià)）者即為競(jìng)得人；

4、拍賣小組與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。

（四）競(jìng)得人應(yīng)在拍賣成交后五日內(nèi)與所在地的市、縣（市）土地管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

（五）競(jìng)得人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國(guó)有土地使用證書。

第二十七條拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）擬拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（二）競(jìng)買人的范圍及資格；

（三）拍賣的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）支付成交價(jià)款（以人民幣為單位）的方式和數(shù)額；

（五）競(jìng)買人索取競(jìng)買申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

（六）參加競(jìng)買的申請(qǐng)方法和申請(qǐng)的截止日期；

（七）查詢競(jìng)買資格的時(shí)間和地點(diǎn)；

（八）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十八條競(jìng)買人提出競(jìng)買申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列文件和履約保證金：

（一）競(jìng)買申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代表說明書、法定代表人身份證復(fù)印件（競(jìng)買人為個(gè)人的提交本人身份證復(fù)印件）；

（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十九條所有競(jìng)買人報(bào)出的最高地價(jià)均低于出讓保留價(jià)的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)宣布停止該幅國(guó)有土地使用權(quán)的拍賣，并明確宣布該幅國(guó)有土地使用權(quán)拍賣中止。

第五章罰則

第三十條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與招標(biāo)、拍賣所在地的土地部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，其履約保證金不予退還。

第三十一條中標(biāo)人、競(jìng)得人未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限付清地價(jià)款的，招標(biāo)或拍賣所在地的土地管理部門有權(quán)解除合同，并報(bào)市、縣（市）人民政府收回土地使用權(quán)。履約保證金不予退還，已交付的土地出讓金予以退還。土地管理部門可以按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中的約定請(qǐng)求違約金賠償。

中標(biāo)人或競(jìng)得人已付清地價(jià)款，招標(biāo)、拍賣所在地的土地管理部門未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定期限提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除合同，并可以按照《國(guó)有土地使用合權(quán)出讓合同》中的約定請(qǐng)求違約賠償。

第三十二條在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得國(guó)有土地使用權(quán)的，市、縣（市）人民政府宣布招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效，并無償收回其國(guó)有土地使用權(quán)。投標(biāo)人、競(jìng)買人所交的費(fèi)用不予退還。對(duì)主管人員及直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十三條國(guó)家工作人員在土地使用招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中接受賄賂、泄露秘密、，的，按國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)土資源部*0年9號(hào)令的規(guī)定，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十四條《吉安市土地交易市場(chǎng)管理規(guī)定》中的土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、適用本辦法。

篇2

一、劃撥土地使用權(quán)處置方式

依法申請(qǐng)?zhí)幹脛潛芡恋厥褂脵?quán)的，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別按保留劃撥土地使用權(quán)、劃撥土地使用權(quán)出讓、劃撥土地使用權(quán)租賃、劃撥土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行處置。

（一）保留劃撥土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，由受讓方辦理，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列情形可以保留劃撥土地使用權(quán)：

1、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的；

2、不改變土地用途，未翻改擴(kuò)建的產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓的。

（二）劃撥土地使用權(quán)辦理出讓

土地使用者提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列劃撥土地使用權(quán)可以辦理出讓手續(xù)：

1、申請(qǐng)用途與原批準(zhǔn)用途一致且符合城市規(guī)劃的；

2、因單體建筑物局部使用功能發(fā)生變化，導(dǎo)致部分土地用途發(fā)生改變后，改變用途部分按實(shí)際用途提出申請(qǐng)且符合城市規(guī)劃的；

3、整宗地申請(qǐng)用途雖與原批準(zhǔn)用途不一致，但申請(qǐng)用途為非商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地且符合城市規(guī)劃的。

（三）劃撥土地使用權(quán)辦理租賃

劃撥土地使用權(quán)符合辦理出讓條件的，除住宅用地外，均可辦理租賃，但申請(qǐng)用途不符合城市規(guī)劃的只能辦理短期租賃，且應(yīng)服從實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)需要。

（四）劃撥土地使用權(quán)辦理抵押

依法取得的房屋所有權(quán)連同劃撥土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

依法辦理劃撥土地使用權(quán)抵押登記的，債務(wù)人到期不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣,從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的價(jià)款后,抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。

（五）有下列情形之一的，原劃撥土地使用權(quán)人的處置申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

1、正在改造或已經(jīng)列入城市改造范圍內(nèi)的；

2、列入退城進(jìn)園（區(qū)）企業(yè)的工業(yè)用地；

3、列入政府收購儲(chǔ)備范圍的土地；

4、非住宅用地改變?yōu)樽≌玫氐模?/p>

5、按照商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用途申請(qǐng)對(duì)原使用現(xiàn)狀進(jìn)行翻改擴(kuò)建的；

6、市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。

（六）涉案劃撥土地使用權(quán)的處置辦法由市國(guó)土資源局商市中級(jí)人民法院另行制定。

二、劃撥土地使用權(quán)處置程序

（一）原劃撥土地使用權(quán)辦理有償使用程序

1、由原劃撥土地權(quán)利人持下列材料向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書；

（2）《國(guó)有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原劃撥土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)。

3、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見。

4、土地勘測(cè)、評(píng)估和確定地價(jià)（租金）。

5、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門編制處置方案并報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

6、申請(qǐng)人與市、縣（市）國(guó)土資源管理部門簽訂土地有償使用合同，并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

7、申請(qǐng)人依法辦理土地變更登記。

（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序

1、由原劃撥土地使用權(quán)人持下列有關(guān)資料，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書；

（2）《國(guó)有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)。

3、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在土地勘測(cè)、地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，將處置方案及確定的土地收益標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府審批。其中產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓，申請(qǐng)人申請(qǐng)保留劃撥土地性質(zhì)的，由市、縣（市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審批。

4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》，由原劃撥土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地交易手續(xù)，確定受讓人。

5、經(jīng)批準(zhǔn)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償使用的，由受讓人持申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，按批準(zhǔn)的出讓金（租金）標(biāo)準(zhǔn)繳納出讓金（租金）。

經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后可以保留劃撥土地性質(zhì)的，由受讓人持申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》（應(yīng)注明土地取得方式）、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理保留劃撥土地使用權(quán)手續(xù)。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

（三）劃撥土地使用權(quán)抵押辦理程序

1、以劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，由劃撥土地使用權(quán)人持下列材料，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理劃撥土地使用權(quán)抵押審批：

（1）土地登記申請(qǐng)書（由抵押雙方共同填寫）；

（2）土地使用權(quán)抵押合同；

（3）《國(guó)有土地使用證》；

（4）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（5）抵押雙方有效身份證明；

（6）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（7）有效《土地估價(jià)報(bào)告》；

（8）抵押雙方確認(rèn)的土地勘測(cè)抵押范圍圖；

（9）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)并審批。

3、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予抵押的，辦理土地抵押登記。

（四）劃撥土地使用權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)辦理程序

依法辦理了劃撥土地抵押登記，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商一致的，可按照下列程序依法對(duì)被抵押的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行處置：

1、抵押人持下列資料向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門提出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書；

（2）《土地他項(xiàng)權(quán)利證書》、《房屋他項(xiàng)權(quán)利證書》；

（3）房地產(chǎn)抵押合同；

（4）抵押權(quán)人與抵押人共同同意的處置意見；

（5）抵押權(quán)人、抵押人的有效身份證明；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)。

3、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將決定受理處置情況書面告知抵押權(quán)人，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，提出處置方案報(bào)市、縣（市）人民政府審批。

4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)向抵押權(quán)人及抵押人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。

5、原劃撥土地使用權(quán)被依法處分后，處分所得價(jià)款在按規(guī)定繳納土地收益，受讓人持申請(qǐng)、成交證明書、轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、土地收益繳納證明、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，與市、縣（市）國(guó)土資源管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

抵押權(quán)人與抵押人不能協(xié)商一致的，抵押權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)人民法院處分，具體程序按市中級(jí)人民法院與市國(guó)土資源局商定的辦法執(zhí)行。

三、土地收益繳納標(biāo)準(zhǔn)及收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的，暫不繳納土地收益。

（二）不改變用途申請(qǐng)有償使用的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，辦理協(xié)議出讓（租賃）手續(xù)，住宅用地暫按土地市場(chǎng)價(jià)格的40%繳納土地出讓金，其他用途暫按現(xiàn)土地市場(chǎng)價(jià)格的50%繳納土地出讓金（租金）。

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)可以改變土地用途的，按新用途現(xiàn)土地市場(chǎng)價(jià)格的70%補(bǔ)繳土地出讓金（租金）。

篇3

第二條在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)拍賣掛牌等公開競(jìng)爭(zhēng)

方式出讓河道采砂權(quán)的，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱河道采砂權(quán)指河道砂石的開采權(quán)。

第三條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。由區(qū)水行政主管部門按照河道管轄權(quán)，依法制定河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量，報(bào)區(qū)政府審定后，向社會(huì)公布。

第四條河道采砂權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，由水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱出讓機(jī)關(guān)）按照規(guī)劃提出方案，報(bào)區(qū)政府審定后組織實(shí)施。區(qū)招標(biāo)辦、招監(jiān)辦等全程參與監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條本辦法所稱招標(biāo)出讓河道采砂權(quán)，是指出讓機(jī)關(guān)招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)人）參加河道砂石開采權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定采砂業(yè)主的行為。

本辦法所稱拍賣出讓河道采砂權(quán)，是指出讓機(jī)關(guān)拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定采砂業(yè)主的行為。

本辦法所稱掛牌出讓河道采砂權(quán)，是指出讓機(jī)關(guān)掛牌公告，按公告中規(guī)定的期限將擬出讓河道采砂的交易條件在指定交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定采砂業(yè)主的行為。

第六條招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓河道采砂權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）根據(jù)砂石利用規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有序開采使用原則。

（二）公開、公平、公正原則。

（三）誠實(shí)信用原則。

第七條出讓機(jī)關(guān)拍賣擬定起始價(jià)在50萬元以下砂石開采權(quán)的，可在相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，在其建立的資質(zhì)夠條件、社會(huì)信譽(yù)好的拍賣機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽選拍賣機(jī)構(gòu)；拍賣擬定起始價(jià)在50萬元以上的，應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定拍賣機(jī)構(gòu)；采用招標(biāo)方式出讓砂石開采權(quán)的，應(yīng)通過比選方式確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)，比選的過程應(yīng)在監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

第八條出讓機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂實(shí)施方案，編制招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓文件。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告；

（二）采砂河段地理位置圖、開采長(zhǎng)度、寬度和深度及采后的整復(fù)要求；

（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、投標(biāo)格式文書或者競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書等文本；

（四）采砂權(quán)出讓合同文本；

（五）其他需要編制的文件。

第九條出讓機(jī)關(guān)擬定出讓標(biāo)的起始價(jià)在100萬元以下的應(yīng)在《日?qǐng)?bào)》、100萬元以上的應(yīng)在《日?qǐng)?bào)》公開招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告。投標(biāo)、拍賣、掛牌公告內(nèi)容為：

（一）出讓機(jī)關(guān)的名稱和地址；

（二）出讓河道采砂權(quán)河段的位置、現(xiàn)狀、出讓年限、開采范圍、開采方式、允許開采量；

（三）投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格條件及申請(qǐng)取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的方法；

（四）獲取出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（五）招標(biāo)、拍賣、掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式；

（六）確定中標(biāo)人、買受人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）按規(guī)定繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十條出讓機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自出讓文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

出讓機(jī)關(guān)應(yīng)于拍賣或掛牌開始日前二十日拍賣或掛牌公告。

第十一條河道砂石開采權(quán)招標(biāo)或拍賣的投標(biāo)人或競(jìng)買人不得少于三人。

少于三人的應(yīng)重新組織招標(biāo)、拍賣或采用掛牌方式授予開采權(quán)。

第十二條出讓機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買人提供查詢?cè)摵拥郎笆鲎屒闆r的便利條件，必要時(shí)可組織投標(biāo)人、競(jìng)買人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條招標(biāo)拍賣或掛牌出讓的標(biāo)底和起始價(jià)，由出讓機(jī)關(guān)先通過評(píng)估、評(píng)審后報(bào)區(qū)政府確定，但標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密。

第十四條招標(biāo)、拍賣、掛牌的基本程序按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書確定的時(shí)間與出讓機(jī)關(guān)簽訂采砂權(quán)出讓合同，繳納履約保證金。逾期未簽訂出讓合同或不繳納履約保證金的；取消其中標(biāo)人、買受人資格，所交投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還；中標(biāo)人、買受人不履行與出讓機(jī)關(guān)訂立的合同的，履約保證金不予退還。

第十六條采砂權(quán)出讓合同應(yīng)與的公告相符，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）出讓機(jī)關(guān)、中標(biāo)人或買受人名稱、地址；

（二）采砂權(quán)的名稱、有效期限、開采范圍、中標(biāo)或成交價(jià)款；

（三）中標(biāo)或成交價(jià)款、履約保證金的繳納方式及時(shí)間；

（四）合同雙方的權(quán)利與義務(wù)；

（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十七條中標(biāo)人、買受人按照采砂權(quán)出讓合同約定的時(shí)間和方式足額繳納采砂權(quán)價(jià)款和履約保證金，申請(qǐng)辦理《河道采砂許可證》。

（一）履約保證金按成交價(jià)款的10%繳納。

（二）采砂權(quán)價(jià)款不包括應(yīng)交納的河道砂石資源費(fèi)以及相關(guān)稅費(fèi)。

第十八條中標(biāo)人、買受人未按合同約定繳納采砂權(quán)價(jià)款和履約保證金，視為放棄采砂權(quán)，不予辦理《河道采砂許可證》；已辦理的，撤銷其《河道采砂許可證》，終止采砂活動(dòng)，所交費(fèi)用不予退還。

第十九條中標(biāo)人、買受人有下列行為的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效；造成損失的中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）中標(biāo)人、買受人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）中標(biāo)人、買受人采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的；

第二十條出讓機(jī)關(guān)出讓河道采砂權(quán)的出讓金應(yīng)按收支兩條線的原則上繳財(cái)政。

篇4

一、抵押登記應(yīng)當(dāng)以土地使用權(quán)登記為前提。經(jīng)縣級(jí)人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵

押。

二、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押必須依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自批準(zhǔn)登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記的，土地抵押權(quán)不受法律保護(hù)，土地使用權(quán)亦不能作為抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。

三、辦理抵押登記應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；

2、對(duì)抵押的土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；

3、確認(rèn)土地估價(jià)結(jié)果；

4、抵押雙方簽訂抵押合同；

5、申請(qǐng)抵押登記；

6、審核、登記；

7、核發(fā)抵押證明書。

四、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應(yīng)包括：在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后轉(zhuǎn)為國(guó)有土地；征地費(fèi)是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項(xiàng)在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。

五、抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有土地估價(jià)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其抵押土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果需報(bào)經(jīng)土地管理部門確認(rèn)。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金額。

七、抵押人和抵押權(quán)人在土地使用權(quán)抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記：

1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；

2、抵押登記申請(qǐng)書；

3、抵押人和抵押權(quán)人身份證明；

4、抵押合同；

5、經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的地價(jià)評(píng)估報(bào)告；

6、土地使用權(quán)屬證明；

7、土地管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件；

八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當(dāng)事人。

九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權(quán)人核發(fā)土地使用權(quán)抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應(yīng)記錄是否在實(shí)現(xiàn)抵押時(shí)征為國(guó)有；實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，抵押人、抵押權(quán)人及集體土地所有者的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權(quán)人自解除或終止抵押合同起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押注銷登記。

十二、按規(guī)定的時(shí)間提出抵押設(shè)定、變更、注銷登記申請(qǐng)的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

篇5

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快城市中心區(qū)建設(shè)步伐，合理調(diào)控土地資源，提高土地利用效率，加快土地報(bào)批、供應(yīng)、使用周期，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記集中統(tǒng)一管理，為全市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供持續(xù)有力的土地資源保障能力。

（一）堅(jiān)持“集中統(tǒng)一，強(qiáng)化管理，有利于統(tǒng)一調(diào)控土地資源”的原則。為加速阿康一體化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)城市中心區(qū)建設(shè)步伐，營(yíng)造良好的土地資源利用管理環(huán)境，城市中心區(qū)的土地供應(yīng)、登記，由市人民政府統(tǒng)一調(diào)控管理，集中配置使用，。

（二）堅(jiān)持“依法公正、陽光操作，有利于糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)廉政建設(shè)”的原則。城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記納入市人民政府的統(tǒng)一管理平臺(tái)，確保依法、公開、公正、陽光操作，堅(jiān)決制止和打擊土地市場(chǎng)中存在的非法交易、暗箱交易行為，堵塞土地出讓收益存在的漏洞，從制度上、源頭上預(yù)防和制止土地供應(yīng)中的腐敗行為。

（三）堅(jiān)持“便捷高效，規(guī)范服務(wù)，有利于提高工作效率”的原則。城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記的集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上運(yùn)作，減少環(huán)節(jié)、便捷服務(wù)，提高工作效率和管理服務(wù)能力，樹立政府部門公共服務(wù)的良好形象。

（四）堅(jiān)持“合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有利于提高土地資源利用率”的原則。實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)土地的集中統(tǒng)一供應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)銜接，依法共享社會(huì)公共資源，提高土地利用效率，提升城市建設(shè)品位。

（五）堅(jiān)持“屬地管理，強(qiáng)化監(jiān)管，有利于維護(hù)土地市場(chǎng)秩序穩(wěn)定”的原則。城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記職能調(diào)整后，東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗繼續(xù)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)案件查處，市國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)城市中心區(qū)土地市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查。疑難問題重大案件由市國(guó)土資源局掛牌督辦或直接查處。

二、工作范圍及內(nèi)容

（一）城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記管理范圍

東勝區(qū)、康巴什新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地供應(yīng)登記和伊金霍洛旗劃入城市中心區(qū)規(guī)劃范圍（以市人民政府批準(zhǔn)的城市中心區(qū)規(guī)劃圖件為準(zhǔn)）的土地供應(yīng)由市人民政府納入城市中心區(qū)集中統(tǒng)一管理。

（二）土地征收?qǐng)?bào)批

東勝區(qū)和伊金霍洛旗人民政府及康巴什新區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策，編制本轄區(qū)擬開發(fā)土地計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，開展土地報(bào)批的前期工作。市國(guó)土資源局協(xié)調(diào)有關(guān)各方完成報(bào)批工作。

（三）土地使用權(quán)公開出讓

1．編制計(jì)劃。各旗區(qū)按照城市中心區(qū)土地開發(fā)計(jì)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源局審核后由市人民政府批準(zhǔn)向社會(huì)公布。

2．制定方案。各旗區(qū)提出擬出讓地塊申請(qǐng)（明確地塊位置、用途、建議價(jià)格等內(nèi)容），市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃條件等，編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，并組織對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)情況初步確定出讓最低價(jià)格，報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

3．公開出讓。市國(guó)土資源局根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，組織編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件，出讓公告，受理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，簽訂《成交確認(rèn)書》或發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

4．成交確認(rèn)。招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后，市國(guó)土資源局與中標(biāo)人、競(jìng)得人按照《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》的約定，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，公布出讓結(jié)果，并向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

（四）土地使用權(quán)的協(xié)議出讓和劃撥

納入城市中心區(qū)管理范圍的國(guó)有土地使用權(quán)的協(xié)議出讓和劃撥，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，由業(yè)主提出用地申請(qǐng)，旗區(qū)國(guó)土資源局(分局)報(bào)請(qǐng)旗區(qū)人民政府（管委會(huì)）審核后報(bào)市國(guó)土資源局，提請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)辦理。

（五）土地登記

1．土地登記申請(qǐng)。土地登記申請(qǐng)者（受讓人）向市登記中心提出登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

2．地籍調(diào)查。由市土地登記中心進(jìn)行初審后，對(duì)申請(qǐng)登記土地進(jìn)行地籍調(diào)查。

3．權(quán)屬審核和注冊(cè)登記。由市國(guó)土資源局根據(jù)申請(qǐng)者所提交的申請(qǐng)書、權(quán)屬證明材料和地籍調(diào)查成果，對(duì)申請(qǐng)登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行審核確認(rèn)，頒發(fā)或者更換土地證書。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立鄂爾多斯市土地交易中心和土地登記中心。鄂爾多斯市土地交易中心負(fù)責(zé)城市中心區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)的公開出讓及二級(jí)市場(chǎng)的咨詢服務(wù)工作。鄂爾多斯市土地登記中心負(fù)責(zé)東勝區(qū)、康巴什新區(qū)的土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)的審核登記工作。

（二）旗區(qū)與市國(guó)土資源局的職責(zé)劃分

1．東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗在土地供應(yīng)管理中的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)的征地拆遷和安置補(bǔ)償工作；

（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)的土地違法違規(guī)案件查處，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)的土地市場(chǎng)秩序穩(wěn)定；

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)涉地糾紛矛盾的排查、協(xié)調(diào)、處理工作；

（4）負(fù)責(zé)擬訂城市中心區(qū)土地開發(fā)計(jì)劃；

（5）負(fù)責(zé)建設(shè)用地報(bào)批組件工作；

（6）擬定供地計(jì)劃，提出擬出讓地塊申請(qǐng)。

伊金霍洛旗境內(nèi)城市中心區(qū)外的土地供應(yīng)仍由伊金霍洛旗負(fù)責(zé)。

2．市國(guó)土資源局在土地供應(yīng)登記管理中的職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)城市中心區(qū)年度土地開發(fā)計(jì)劃、供地計(jì)劃審查；

（2）實(shí)施城市中心區(qū)一、二級(jí)土地市場(chǎng)國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓及協(xié)議出讓、劃撥國(guó)有土地使用權(quán)工作；

（3）負(fù)責(zé)東勝區(qū)、康巴什新區(qū)管轄范圍內(nèi)的土地登記工作。

市國(guó)土資源局根據(jù)調(diào)整后的工作職責(zé)，制定詳細(xì)的《工作細(xì)則》，明確職責(zé)權(quán)限，細(xì)化內(nèi)部職能職責(zé)，規(guī)范工作流程，完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記管理工作規(guī)范高效運(yùn)作。

四、土地出讓收益管理

土地出讓收益按照“誰的地，誰受益”的原則進(jìn)行分配。納入城市中心區(qū)管理范圍的土地出讓金由市國(guó)土資源局統(tǒng)一收取，財(cái)政專戶管理，按規(guī)定提取一定的管理費(fèi)用后，由市財(cái)政局根據(jù)旗區(qū)的申請(qǐng)使用預(yù)算，在10個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)到土地所轄旗區(qū)的財(cái)政專戶，由市人民政府監(jiān)督使用。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各旗區(qū)人民政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，認(rèn)真研究，積極配合市國(guó)土資源局做好城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記調(diào)整工作。市人民政府由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)監(jiān)管，做好交接工作。為保證城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記管理工作順利開展，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，成立鄂爾多斯市城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)各旗區(qū)（管委會(huì)）上報(bào)的公開出讓土地計(jì)劃、出讓方案的審核；負(fù)責(zé)對(duì)各旗區(qū)國(guó)土資源局上報(bào)的協(xié)議、劃撥供地的審查；負(fù)責(zé)城市中心區(qū)土地出讓的前期協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)溫建華兼任，副主任由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)兼任。各成員單位要指定一名科級(jí)干部作為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)承辦本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，做好業(yè)務(wù)銜接。

六、其它事宜

1．本方案印發(fā)后，城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記即由市國(guó)土資源局統(tǒng)一組織實(shí)施；

2．本方案實(shí)施前的土地供應(yīng)登記等遺留問題，由各旗區(qū)在2012年月30日前自行解決處理完畢；

篇6

外商投資領(lǐng)域管理辦法完整版全文第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，完善市場(chǎng)流通體系的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及《公司法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱外國(guó)投資者)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守本辦法。

第三條外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外商投資企業(yè)：

(一)傭金：貨物的銷售商、經(jīng)紀(jì)人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費(fèi)用在合同基礎(chǔ)上對(duì)他人貨物進(jìn)行的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);

(二)批發(fā)：對(duì)零售商和工業(yè)、商業(yè)、機(jī)構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關(guān)附屬服務(wù);

(三)零售：在固定地點(diǎn)或通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī)，對(duì)于供個(gè)人或團(tuán)體消費(fèi)使用的貨物的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);

(四)特許經(jīng)營(yíng)：為獲取報(bào)酬或特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)通過簽訂合同授予他人使用其商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式等。

外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人必須通過在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中國(guó)法律的保護(hù)。

第五條國(guó)家商務(wù)主管部門依法對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第六條外商投資商業(yè)企業(yè)的外國(guó)投資者應(yīng)有良好的信譽(yù)，無違反中國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷技術(shù)、廣泛的國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)的外國(guó)投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。

第七條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)最低注冊(cè)資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。

(二)符合外商投資企業(yè)注冊(cè)資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定。

(三)外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過30年，在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限一般不超過40年。

第八條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時(shí)申請(qǐng)開設(shè)店鋪的，應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。

(二)已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)店鋪的，除符合第(一)項(xiàng)要求外，還應(yīng)符合以下條件：

1、按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格;

2、企業(yè)的注冊(cè)資本全部繳清。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

(一) 從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品零售;

2、自營(yíng)商品進(jìn)口;

3、采購國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口;

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

(二)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品批發(fā);

2、傭金(拍賣除外);

3、商品進(jìn)出口;

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營(yíng)方式開設(shè)店鋪。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務(wù)，其經(jīng)營(yíng)的商品種類應(yīng)在合同、章程有關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的內(nèi)容中注明。

第十條外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開設(shè)店鋪，按照下列程序辦理：

(一)外商投資商業(yè)企業(yè)的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和企業(yè)設(shè)立一次性申報(bào)和核準(zhǔn)。

(二)除本條第一款第(三)、(四)項(xiàng)另有規(guī)定外，擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請(qǐng)開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門分別報(bào)送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請(qǐng)文件。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起一個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請(qǐng)文件之日起三個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明原因。

商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級(jí)商務(wù)主管部門審批上述申請(qǐng)。

(三)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪，如符合以下條件且經(jīng)營(yíng)范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī)銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報(bào)商務(wù)部備案。

1、單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過3000平方米，且店鋪數(shù)量不超過3家，其外國(guó)投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家;

2、單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過300平方米，店鋪數(shù)量不超過30家，其外國(guó)投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家。

(四)中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、商號(hào)所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國(guó)自然人，且中國(guó)投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設(shè)立及開店申請(qǐng)由企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批。如跨省開設(shè)店鋪，還應(yīng)征求擬開設(shè)店鋪所在地省級(jí)商務(wù)主管部門的意見。

未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，省級(jí)商務(wù)主管部門不得自行下放本條第一款第(三)、(四)項(xiàng)所規(guī)定的審批權(quán)。

第十一條投資者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起一個(gè)月內(nèi)，憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

(一)申請(qǐng)書;

(二)投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告;

(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程)及其附件;

(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件)，外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明;

(五)投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告;

(六)對(duì)中國(guó)投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;

(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄;

(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書;

(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

(十)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件)，但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;

(十一)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

第十三條已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

(一)申請(qǐng)書;

(二)涉及合同、章程修改的，應(yīng)報(bào)送修改后的合同、章程;

(三)有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報(bào)告;

(四)有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會(huì)決議;

(五)企業(yè)最近一年的審計(jì)報(bào)告;

(六)企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告(復(fù)印件);

(七)投資各方的登記注冊(cè)證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件);

(八)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件)，但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外;

(九)擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

第十四條外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號(hào)使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件，應(yīng)作為合同附件(外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件)一并報(bào)送。

第十五條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪所用土地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得商業(yè)用地。

第十六條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十七條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列商品，除必須符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)紙、期刊的，應(yīng)符合《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)加油站從事成品油零售的，應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，符合當(dāng)?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)設(shè)施符合現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定，符合消防、環(huán)保等要求，具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)藥品的，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)藥品銷售的管理規(guī)范。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)汽車的，應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外，外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)，20xx年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜。20xx年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)化肥、成品油和原油。

從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)，20xx年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油。20xx年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)化肥。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)鹽、煙草，從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)煙草。

第十八條同一外國(guó)投資者在境內(nèi)累計(jì)開設(shè)店鋪超過30家以上的，如經(jīng)營(yíng)商品包括圖書、報(bào)紙、雜志、汽車(20xx年12月11日起取消本限制)、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應(yīng)商的，外國(guó)投資者的出資比例不得超過49%。

第十九條外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營(yíng)方式開設(shè)店鋪的，除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外，國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)另有規(guī)定的，還應(yīng)遵守其規(guī)定。

第二十條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)符合《拍賣法》、《文物法》等有關(guān)法律，由商務(wù)部予以審批，具體實(shí)施辦法另行制定。

第二十一條20xx年12月11日起，允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

第二十二條從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在20xx年12月11日前限于省會(huì)城市、自治區(qū)首府、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。自20xx年12月11日以后，取消地域限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實(shí)施之日起取消地域限制。

第二十三條外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，并參照本辦法辦理。

第二十四條外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)符合本辦法的規(guī)定，并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

第二十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，除下述規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行：

(一)自20xx年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

(二)香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴(kuò)大到地級(jí)市，在廣東省擴(kuò)大到縣級(jí)市。

(三)自20xx年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立從事汽車零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)，但其申請(qǐng)前三年的年均銷售額不得低于1億美元;申請(qǐng)前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬美元;在內(nèi)地設(shè)立的汽車零售企業(yè)的注冊(cè)資本最低限額為1000萬元人民幣，在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車零售企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為600萬元人民幣。

(四)允許香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個(gè)體工商戶從事商業(yè)零售活動(dòng)(除特許經(jīng)營(yíng)外)，其營(yíng)業(yè)面積不超過300平方米。

(五)本條所規(guī)定的香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于服務(wù)提供者的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。

第二十六條鼓勵(lì)外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)自律。

第二十七條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自20xx年6月1日起施行。

第二十九條原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》自本辦法施行之日起廢止。

外商投資定義和主體外商投資，是指外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行私人直接投資。 外商投資的投資主體是外商，又稱為外國(guó)投資者，這里強(qiáng)調(diào)的是外國(guó)國(guó)籍，包括在中國(guó)境外、依照其他國(guó)家相關(guān)法律設(shè)立的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織，以及具有外國(guó)國(guó)籍的個(gè)人;此外，由于歷史、政治、法律等原因，外商還包括我國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者。

篇7

設(shè)立實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序是20__年修訂的《民事訴訟法》亮點(diǎn)之一。該規(guī)定與《物權(quán)法》及國(guó)際通行慣例接軌，大大簡(jiǎn)化了擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序，節(jié)約了訴訟成本，提高了訴訟效率。新民事訴訟法實(shí)施中，江蘇省高院《關(guān)于做好修改后的<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>施行后立案審判工作的討論紀(jì)要》、浙江省高院《關(guān)于審理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的意見》均對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特殊程序進(jìn)行了具體的適用性規(guī)定，更有溫州市、南通市、淮安市、上海市的等基層法院利用實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序見諸報(bào)端，這意味著運(yùn)用特別程序?qū)崿F(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件已拉開司法實(shí)踐的序幕。對(duì)此，文章擬以現(xiàn)有民間借貸環(huán)境為視角，綜合分析擔(dān)保物權(quán)在民事執(zhí)行程序中的實(shí)現(xiàn)狀況以及應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

一、民間借貸環(huán)境分析

從我院近兩年受理的民間借貸的案例來看，20__年－20__年三年間此類案件數(shù)量占我院受理民商事案件的比例均達(dá)24%以上，民間借貸公司如雨后春筍般大面積的滋生又很快倒閉，老板的"跑路"造成廣大人民傾家蕩產(chǎn)甚至血本無歸。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)此種狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）社會(huì)誠信缺失

借貸人缺乏誠信是民間借貸糾紛產(chǎn)生的最主要原因。在現(xiàn)實(shí)中，有的當(dāng)事人在借款之前就已經(jīng)明知自己沒有償還能力，但為了滿足自己的需要，又不得不借款；有的當(dāng)事人根本沒有按照雙方在借款時(shí)的約定使用借款，而是把借來的錢以更高的利率再轉(zhuǎn)借給他人，從中牟取利息差額；有的當(dāng)事人借款后，由于經(jīng)營(yíng)不善或者將資金用于非法活動(dòng)虧損而無法按約定償還借款；還有的當(dāng)事人許諾高息利誘出借人，純粹是為了騙取出借人的借款，事后又以種種理由推托，逃債躲債。由于這些人的社會(huì)誠信嚴(yán)重缺失，造成民間借貸活動(dòng)更加混亂。

（二）投機(jī)暴富心理

在現(xiàn)有投資渠道不暢、投資產(chǎn)品不足的大環(huán)境下，大量民間資本在高息引誘下進(jìn)入借貸市場(chǎng)，尤其是有的出借人貪圖暴利，只考慮遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期銀行存款利息的借貸可能給自己帶來高利潤(rùn)，根本沒有考慮借款人的履約能力和自己面臨的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致本息都得不到償還的結(jié)局。

（三）銀行貸款復(fù)雜

民間向銀行融資的手續(xù)存在一定的復(fù)雜性，財(cái)產(chǎn)擔(dān)保手續(xù)要求嚴(yán)格，市場(chǎng)主體或者公民個(gè)人急需資金時(shí)很難從銀行得到貸款，繼而轉(zhuǎn)向民間借貸。而民間借貸手續(xù)簡(jiǎn)單，提取資金方便，借款一方只需出具借條后可便提取現(xiàn)金，也無須辦理擔(dān)保等手續(xù)。民間借貸的快捷、方便、高效，有效的彌補(bǔ)了銀行貸款手續(xù)繁瑣、貸款困難的缺點(diǎn)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

在審判實(shí)踐中，大多數(shù)出借人很少審查借貸方的經(jīng)營(yíng)、誠信情況，不了解借款方所經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目盈虧情況便盲目出借；同時(shí)，大部分借貸手續(xù)不完備或者存在重大瑕疵，對(duì)借款合同的主要內(nèi)容約定不明或者根本就沒有約定；借貸案件中只有很少一部分設(shè)定了擔(dān)保、抵押。所以，一旦發(fā)生糾紛，當(dāng)事人很難維護(hù)自身的權(quán)益，特別是在借貸方惡意逃債的情況下，一些案件也很難得到有效執(zhí)行。

二、擔(dān)保物權(quán)在民事執(zhí)行程序中的實(shí)現(xiàn)

（一）擔(dān)保物權(quán)在民事執(zhí)行程序中實(shí)現(xiàn)意義重大卻后勁不足

擔(dān)保物權(quán)是以確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)為目的而設(shè)立的物權(quán)，因此，擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)是擔(dān)保物權(quán)最重要的效力，也是擔(dān)保物權(quán)人最主要的權(quán)利。在主債務(wù)履行期屆滿債權(quán)人未受清償或出現(xiàn)當(dāng)事人約定的實(shí)行擔(dān)保物權(quán)的情形時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的方式，不僅關(guān)系到擔(dān)保物權(quán)人的利益，而且關(guān)系到整個(gè)交易秩序的安全與效率。在現(xiàn)如今嚴(yán)峻的民間借貸的大環(huán)境下，擔(dān)保物權(quán)人的權(quán)益很難得到有效而快捷的保護(hù)。而《物權(quán)法》第195條第2款規(guī)定抵押權(quán)人可以"請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)"，被譽(yù)為擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)制度的一項(xiàng)"革命性"規(guī)定，但該規(guī)定出臺(tái)后一直無法得到程序法的配合，抵押權(quán)人單純依靠提起抵押合同訴訟來實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，因而訴訟成本高企的尷尬局面并未隨著《物權(quán)法》實(shí)施而得到明顯改觀。

在2013年新民事訴訟法施行之前，我國(guó)擔(dān)保物權(quán)主要通過民事訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行得到實(shí)現(xiàn)。但是此種方式需經(jīng)過較長(zhǎng)的訴訟周期（尤其在當(dāng)事人為逃避債務(wù)躲避送達(dá)的情況下），并以主債權(quán)標(biāo)的確定訴訟費(fèi)用（在金融借款合同糾紛中訴訟費(fèi)用往往由于標(biāo)的較大導(dǎo)致訴訟費(fèi)用較多），擔(dān)保物權(quán)被法院依法確認(rèn)后，如債務(wù)人不履行判決確定的義務(wù)時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人才可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，由法院聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保物權(quán)進(jìn)行評(píng)估，聘請(qǐng)拍賣公司拍賣擔(dān)保物，這樣，擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須交納訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)和申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)，最終導(dǎo)致?lián)Ｎ餀?quán)的實(shí)現(xiàn)成本大大超過無擔(dān)保債權(quán)，使擔(dān)保物權(quán)人不能及時(shí)受償，擔(dān)保制度不能發(fā)揮應(yīng)有功能，甚至給債務(wù)人提供了轉(zhuǎn)移、揮霍財(cái)產(chǎn)的可能，降低了擔(dān)保債權(quán)的可受清償程度。

（二）省略訴訟程序促使擔(dān)保物權(quán)提前實(shí)現(xiàn)

抵押權(quán)人直接申請(qǐng)法院采取強(qiáng)制拍賣措施以實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的方式為德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)所采用?！兜聡?guó)民法典》第 1147條規(guī)定："就土地和抵押權(quán)所及的標(biāo)的向債權(quán)人所為的清償，以強(qiáng)制執(zhí)行方式為之。"如果所有權(quán)人不自動(dòng)履行債務(wù)，那么債權(quán)人需要一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行名義，因?yàn)樗麅H能通過強(qiáng)制執(zhí)行的方式從土地中獲得清償，任何形式的私人執(zhí)行都被禁止。

為了解決如何在程序上按照《物權(quán)法》實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的問題，達(dá)到減低公力救濟(jì)成本、切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的目的，新施行的民事訴訟法第十五章第196、197條明確規(guī)定："申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照《物權(quán)法》等法律，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。"。根據(jù)該規(guī)定，擔(dān)保物權(quán)人可通過申請(qǐng)法院拍賣、變賣的非訴方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交

申請(qǐng)書并附相關(guān)證據(jù)材料（如主合同；擔(dān)保物權(quán)合同；抵押權(quán)登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書、權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者出質(zhì)登記證明；能夠證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的有關(guān)證據(jù)材料，例如證明債務(wù)已屆清償期、合同約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)情形發(fā)生等證據(jù)材料；人民法院認(rèn)為需要提交的其他證據(jù)材料）。必要時(shí)，法院亦可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)并詢問相關(guān)當(dāng)事人。對(duì)于審查符合法律規(guī)定的申請(qǐng)，法院即可裁定對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣或變賣。不符合法律規(guī)定的，依法裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向法院提訟。如果被申請(qǐng)人提出異議，法院應(yīng)該進(jìn)行審查，經(jīng)審查被申請(qǐng)人的異議確實(shí)成立的，則裁定駁回申請(qǐng)。法院作出準(zhǔn)予實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定生效后，主債務(wù)或擔(dān)保債務(wù)未自動(dòng)履行的，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，則應(yīng)按執(zhí)行金額收取執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，并由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，基于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件設(shè)在新民事訴訟法第十五章特別程序中，第十五章的一般性規(guī)定當(dāng)然適用于該程序，故關(guān)于審限應(yīng)當(dāng)適用以特別程序?qū)徖戆讣膶徬抟?guī)定，即應(yīng)當(dāng)在立案之日起三十日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)?？梢钥吹?，新民事訴訟法將申請(qǐng)拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)作為非訟案件，將實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)單列為一種案件類型，就有關(guān)擔(dān)保物權(quán)存在與否及擔(dān)保債權(quán)范圍和數(shù)額等問題適用非訴裁定予以解決，相比僅能通過民事訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行得到實(shí)現(xiàn)的方式，在及時(shí)保護(hù)擔(dān)保物權(quán)人利益、維護(hù)市場(chǎng)（尤其是金融借款信貸業(yè)務(wù)）交易安全和效率方面具有明顯的優(yōu)越性，能夠充分發(fā)揮非訟程序迅捷解決糾紛的職能。

三、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)過程中的幾個(gè)問題

（一）實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體

依據(jù)新民事訴訟法第一百九十六條的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請(qǐng)人包括"擔(dān)保物權(quán)人"以及"其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人"。實(shí)踐中，如何理解"擔(dān)保物權(quán)人"和"其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人"適用范圍？考慮到該程序的設(shè)立主要是針對(duì)物權(quán)法等實(shí)體法中對(duì)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)而作出的程序性規(guī)定，對(duì)于"擔(dān)保物權(quán)人"和"其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人"適用范圍應(yīng)當(dāng)以物權(quán)法等實(shí)體法為依據(jù)來確定。根據(jù)我國(guó)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，有權(quán)向人民法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的主體僅限于"抵押權(quán)人"、"出質(zhì)人"和"財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人"。新民事訴訟法第一百九十六條規(guī)定的"擔(dān)保物權(quán)人"主要就是指物權(quán)法第一百九十五條規(guī)定的"抵押權(quán)人"，物權(quán)法第二百二十條規(guī)定的"出質(zhì)人"和物權(quán)法第二百三十七條規(guī)定的"財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人"就是"其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人"。在民事訴訟法修改過程中，也有意見認(rèn)為，對(duì)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)人不應(yīng)該僅限物權(quán)法規(guī)定的上述三類主體，還應(yīng)當(dāng)包括上述三類主體相對(duì)應(yīng)的主體，即與"抵押權(quán)人"相對(duì)應(yīng)的"抵押人"、與"出質(zhì)人"相對(duì)應(yīng)的"質(zhì)權(quán)人"、與"財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人"相對(duì)應(yīng)的"留置權(quán)人"。對(duì)此，我們認(rèn)為，民事訴訟法的上述規(guī)定僅是對(duì)物權(quán)法等實(shí)體法中規(guī)定的實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)作出的程序性規(guī)定，該程序規(guī)定的依據(jù)來源于實(shí)體法，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)體法的規(guī)定來確定實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體。因此，對(duì)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體應(yīng)暫以物權(quán)法的規(guī)定為準(zhǔn)，不宜做擴(kuò)大性的解釋。至于抵押人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人是否可以成為實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體，留待今后的審判實(shí)踐逐漸探索。

此外，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)是否僅以物權(quán)法為依據(jù)，換言之，物權(quán)法之外的其他實(shí)體法是否也可以作為申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的依據(jù)？我們認(rèn)為，根據(jù)新民事訴訟法立法本意，除了物權(quán)法規(guī)定的三類申請(qǐng)主體外，我國(guó)合同法第二百八十六條規(guī)定的建設(shè)工程承包人也可以作為申請(qǐng)主體。另外，我國(guó)的海商法、民用航空器法等法律中規(guī)定的船舶抵押權(quán)人、民用航空器抵押權(quán)人等，也可以作為實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請(qǐng)人。

（二）實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的管轄法院

從世界各國(guó)及地區(qū)的立法實(shí)踐來看，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的管轄法院通常采取兩種方法確定：一是由擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地管轄；二是由擔(dān)保物權(quán)登記地法院管轄。新民事訴訟法兼采上述兩種地域管轄的標(biāo)準(zhǔn)。其第一百九十六條規(guī)定，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人向"擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地"或者"擔(dān)保物權(quán)登記地"基層人民法院提出。實(shí)踐中，對(duì)于擔(dān)保物為多個(gè)物且分散在數(shù)個(gè)法院轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法的現(xiàn)有規(guī)定確定管轄法院，即如果各個(gè)法院都有管轄權(quán)的，申請(qǐng)人可以選擇向其中一個(gè)有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)。

（三）法院的審查標(biāo)準(zhǔn)

人民法院受理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)人的申請(qǐng)后如何進(jìn)行審查？我們認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提供的相應(yīng)材料，如擔(dān)保物權(quán)是否成立的證明文件（包括主合同、擔(dān)保合同、抵押權(quán)登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書等）、擔(dān)保的債務(wù)是否已經(jīng)屆滿、擔(dān)保物的現(xiàn)狀等事實(shí)，必要時(shí)可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)并詢問相關(guān)當(dāng)事人。審查符合法律規(guī)定的，人民法院即可裁定對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣或變賣。不符合法律規(guī)定的，則駁回實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)人的申請(qǐng)。依據(jù)新民事訴訟法第一百九十七條的規(guī)定，申請(qǐng)被駁回的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。

如果被申請(qǐng)人提出異議，人民法院又應(yīng)如何處理？對(duì)此，在民事訴訟法修改過程中曾有兩種意見：一種意見認(rèn)為，只要被申請(qǐng)人提出異議，人民法院就應(yīng)該裁定駁回申請(qǐng)；另一種意見認(rèn)為，對(duì)于被申請(qǐng)人提出異議的，人民法院應(yīng)該對(duì)其異議是否成立進(jìn)行審查，而不應(yīng)只要被申請(qǐng)人提出異議就駁回申請(qǐng)。我們認(rèn)為，對(duì)于被申請(qǐng)人提出異議的，人民法院應(yīng)該進(jìn)行審查，不能單單依據(jù)被申請(qǐng)人提出的異議就駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)，否則有違新民事訴訟法設(shè)立該程序的目的。經(jīng)審查，被申請(qǐng)人的異議確實(shí)成立的，則裁定駁回申請(qǐng)。

關(guān)于人民法院審理申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件是獨(dú)任審理還是組成合議庭審理問題，我們認(rèn)為，基于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件設(shè)在新民事訴訟法第十五章特別程序中，對(duì)于第十五章中的"一般性的規(guī)定"當(dāng)然適用該程序。新民事訴訟法第一百七十八條規(guī)定，"依照本章程序?qū)徖淼陌讣瑢?shí)行一審終審。選民資格案件或者重大、疑難的案件，由審判員組成合議庭審理；其他案件由審判員一人獨(dú)任審理。"因此，對(duì)于人民法院受理的申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件，原則上采用獨(dú)任審理的方式進(jìn)行審理，但對(duì)于重大、疑難案件，則應(yīng)當(dāng)由審判員組成合議庭進(jìn)行審理。關(guān)于審限，應(yīng)當(dāng)適用新民事訴訟法第一百八十條關(guān)于人民法院適用特別程序?qū)徖淼陌讣徬薜囊?guī)定，即應(yīng)當(dāng)在立案之日起三十日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（四）申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件如何收費(fèi)

由于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件是此次民事訴訟法修改后新增內(nèi)容，現(xiàn)行的《訴訟費(fèi)用交納辦法》對(duì)如何收費(fèi)并未有明確規(guī)定。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件增設(shè)在新民事訴訟法第十五章特別程序中，故應(yīng)當(dāng)參照《訴訟費(fèi)用交納辦法》的相關(guān)規(guī)定按件收取申請(qǐng)費(fèi)，而不應(yīng)以申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押物權(quán)標(biāo)的額為依據(jù)收取。人民法院作出拍賣、變賣擔(dān)保物的裁定后，申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，則應(yīng)按執(zhí)行金額收取執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，并由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

（五）實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的執(zhí)行依據(jù)

1、法院生效裁定

作為雙方當(dāng)事人約定擔(dān)保關(guān)系的私權(quán)設(shè)定合同-《擔(dān)保合同》無法作為擔(dān)保物權(quán)非訟執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行的民事執(zhí)行依據(jù)種類主要有：法院制作的生效判決書、 裁定書、調(diào)解書、支付令、民事仲裁決定書以及法律規(guī)定由法院強(qiáng)制執(zhí)行的其他機(jī)關(guān)作出的執(zhí)行依據(jù)。依據(jù)新修改的民事訴訟法，擔(dān)保物權(quán)人可以不經(jīng)過訴訟直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行擔(dān)保標(biāo)的物。擔(dān)保權(quán)人向人民法院申請(qǐng)拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，其后人民法院做出的拍賣、變賣裁定是真正意義上的擔(dān)保物權(quán)非訟執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)。

2、公證后的《擔(dān)保合同》

修改后的民事訴訟法對(duì)于擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)所作出的特別規(guī)定，是為了省略合同當(dāng)事人之間的繁雜的訴訟過程，以尋求合同目的實(shí)現(xiàn)的效率，使得當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)糾紛盡快得以平息。筆者認(rèn)為，公證后的《擔(dān)保合同》也具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。一般認(rèn)為，作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1、實(shí)質(zhì)條件，即該法律文書生效且具有特定給付內(nèi)容，給付的內(nèi)容合法適于執(zhí)行；2、形式要件，即必須是指明債權(quán)人和債務(wù)人，具有執(zhí)行事項(xiàng)的公文書?！稉?dān)保合同》雖然不是公文書，但是經(jīng)過公證之后，該合同即具有強(qiáng)制執(zhí)行力，此時(shí)《擔(dān)保合同》就可以作為執(zhí)行依據(jù)。

篇8

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 資本運(yùn)營(yíng) 管理

一、資本運(yùn)營(yíng)概論

所謂資本運(yùn)營(yíng)，是指以利潤(rùn)最大化和資本增殖為目的，以價(jià)值管理為特征，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)企業(yè)的有形和無形資產(chǎn)進(jìn)行綜合有效運(yùn)營(yíng)的一種經(jīng)營(yíng)方式。資本運(yùn)營(yíng)實(shí)施的實(shí)質(zhì)是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)上，從企業(yè)所有者的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)可以支配的一切資源按資本化運(yùn)作方式進(jìn)行重組和優(yōu)化配置，使有限的資本取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)在快速成長(zhǎng)中，發(fā)生了一些重要變化，已經(jīng)從采掘、一般加工制造、建筑、運(yùn)輸、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，發(fā)展到包括基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的各行各業(yè)，從分散經(jīng)營(yíng)開始向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，從早期的以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主發(fā)展為面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。量大面廣的中小企業(yè)廣泛參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。

中小企業(yè)中，小規(guī)模、低層次的民營(yíng)公司為數(shù)眾多，雖然這類公司的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是投資規(guī)模小，自有資金有限，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層次低，產(chǎn)品科技含量低，員工素質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限。

三、中小企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)管理存在的問題

（一）貨幣資金內(nèi)部控制較差

會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)劃分不清，缺乏監(jiān)督和牽制機(jī)制。中小企業(yè)老板出于管理成本的考慮，往往要求財(cái)務(wù)人員“一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑”，有的企業(yè)出納除了辦理涉及現(xiàn)金、銀行存款的本職業(yè)務(wù)外，同時(shí)還兼保管銀行存款全套印鑒、審核會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，而有的企業(yè)會(huì)計(jì)，偶爾也收取現(xiàn)金，一個(gè)人辦理有關(guān)現(xiàn)金業(yè)務(wù)的全過程。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，造成會(huì)計(jì)資料亂、漏的現(xiàn)象。中小企業(yè)所有者的“任人唯親”，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較低，有的會(huì)計(jì)人員“半路出家”，業(yè)務(wù)不精通，方便那些“有心人”利用各種手法貪污現(xiàn)金。比如：利用工作之便，少開收據(jù)，隱瞞收人；涂改原始憑證的金額，達(dá)到多支出的目的。

（二）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢

由于中小企業(yè)大多處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)往往急于擴(kuò)大銷售占領(lǐng)市場(chǎng)，大多采取更為靈活的賒銷方式，使得銷售收入增加的同時(shí)，應(yīng)收賬款也隨之增加。中小企業(yè)在實(shí)行寬松的銷售政策時(shí)，對(duì)信用的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，他們大多沒有制定符合自己特點(diǎn)的信用管理政策，缺乏對(duì)客戶及時(shí)付款的激勵(lì)和懲罰措施，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估能力也嚴(yán)重不足。

（三）存貨積壓嚴(yán)重

中小企業(yè)對(duì)原材料采購大多采用經(jīng)驗(yàn)法，缺乏科學(xué)管理手段，許多企業(yè)管理者注重采購成本和生產(chǎn)成本的節(jié)約或?yàn)楸ＷC生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的存貨供應(yīng)，一次性大批量采購，或大批量生產(chǎn)，造成存貨資金過多占用。一方面產(chǎn)品銷售不暢造成積壓，另一方面原材料采購過多造成積壓，雙重壓力大大增加了營(yíng)運(yùn)資本的需求量，加大了籌資壓力。此時(shí)存貨管理變得更加重要。

四、中小企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)策

（一）建立授權(quán)審批制度，各司其職，杜絕一條龍作假的現(xiàn)象

貨幣資金支出審批手續(xù)的規(guī)范化、制度化，既可減少某些不必要的支出，也可以防止侵吞和挪用行為發(fā)生。具體可以包括：①授權(quán)權(quán)限，即審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批；②授權(quán)批準(zhǔn)程序，有關(guān)部門或個(gè)人用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍巳颂峤恢Э钌暾?qǐng)書，并應(yīng)附有關(guān)的單證。審核人應(yīng)對(duì)該申請(qǐng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，并核實(shí)該筆業(yè)務(wù)的手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)?shù)?，?duì)不符合規(guī)定的支付申請(qǐng)，審核人應(yīng)當(dāng)不予辦理；接下來，審批人（企業(yè)負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)對(duì)審核后的支付申請(qǐng)批復(fù)，最后交給出納人員辦理支付手續(xù)。

（二）建立企業(yè)信用制度加快應(yīng)收賬款的回籠

樹立信用觀念以加強(qiáng)企業(yè)信用管理。建立健全企業(yè)賒銷制度，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，制訂賒銷業(yè)務(wù)的信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評(píng)定，與企業(yè)的賒銷信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，確定該客戶是否能夠享受企業(yè)的賒銷待遇。

降低壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)。首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況設(shè)立信用管理部門或信用管理崗位，專門負(fù)責(zé)信用政策的執(zhí)行和管理。其次，建立客戶資信管理制度，通過建立客戶檔案和對(duì)客戶多渠道的資信調(diào)查，以及在調(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)客戶資信的分析和評(píng)估，及時(shí)掌握客戶的資信狀況，避免盲目信任造成損失。第三，要強(qiáng)化對(duì)欠款的追蹤分析控制，從銷售實(shí)現(xiàn)開始就應(yīng)將欠款列入客戶檔案信息系統(tǒng)，及時(shí)與客戶保持聯(lián)系，查詢收貨情況和付款準(zhǔn)備情況，及時(shí)督促客戶付款，客戶逾期付款應(yīng)及時(shí)催款。最后，加強(qiáng)信用管理的內(nèi)部控制制度，合理設(shè)置崗位和設(shè)置職責(zé)權(quán)限，確保不相容職務(wù)相互分離，使各崗位之間相互制約相互監(jiān)督，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的檢查，避免制度流于形式。

（三）增加融資渠道

信貸融資。從企業(yè)自身角度來看，中小企業(yè)必須本著誠信的原則，建立健全財(cái)務(wù)制度，提供翔實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，證明自身具有償付能力和盈利能力?？?jī)?nèi)源融資和外源融資這兩條腿走路，中小企業(yè)才能獲得資金支持。

中小企業(yè)集合債。集合債，簡(jiǎn)單說就是由一個(gè)機(jī)構(gòu)作為牽頭人，幾家企業(yè)一起申請(qǐng)發(fā)行債券，打包共同發(fā)行。目前我國(guó)資本市場(chǎng)己經(jīng)推出中小企業(yè)集合債，有效拓寬了中小企業(yè)的直接融資渠道。

（四）健全法律制度，完善法律環(huán)境

統(tǒng)一金融法律事務(wù)的管理與運(yùn)作，為建立完善的合法合規(guī)性檢查機(jī)制奠定基礎(chǔ)。面對(duì)我國(guó)企業(yè)處置不良資產(chǎn)在資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)拍賣等資本運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的一系列因缺乏法律依據(jù)而造成的不必要的資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該制定出符合中國(guó)國(guó)情的相應(yīng)的《資產(chǎn)評(píng)估法》、《資產(chǎn)重組法》、《拍賣法》等相關(guān)法律，組建級(jí)別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務(wù)統(tǒng)一運(yùn)作、保證處置不良資產(chǎn)的法律環(huán)境。

篇9

為了加強(qiáng)本市舊機(jī)動(dòng)車交易管理，維護(hù)舊機(jī)動(dòng)車交易秩序，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條(定義)

本規(guī)定所稱的舊機(jī)動(dòng)車，是指已在公安交通部門登記注冊(cè)的各種汽車、摩托車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車等機(jī)動(dòng)車。

本規(guī)定所稱的舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱交易市場(chǎng))，是指經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，為舊機(jī)動(dòng)車交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、信息服務(wù)，并履行相關(guān)職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

第三條(適用范圍)

本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)的舊機(jī)動(dòng)車交易活動(dòng)及管理。

第四條(管理部門)

*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委)會(huì)同*市計(jì)劃委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市計(jì)委)負(fù)責(zé)本市舊機(jī)動(dòng)車交易管理的下列工作：

(一)制定本市交易市場(chǎng)的設(shè)點(diǎn)規(guī)劃；

(二)審批本市交易市場(chǎng)的設(shè)點(diǎn)；

(三)協(xié)調(diào)舊機(jī)動(dòng)車交易活動(dòng)中有關(guān)管理部門的相互關(guān)系。

本市公安、工商行政管理等部門按照各自的法定職責(zé)，負(fù)責(zé)舊機(jī)動(dòng)車交易的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條(集中交易)

舊機(jī)動(dòng)車交易應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

第六條(設(shè)立交易市場(chǎng)的條件)

設(shè)立交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合本市交易市場(chǎng)的設(shè)點(diǎn)規(guī)劃；

(二)有適合舊機(jī)動(dòng)車交易和停放的場(chǎng)所；

(三)有規(guī)范的交易市場(chǎng)章程；

(四)有符合規(guī)定資格條件的舊機(jī)動(dòng)車交易業(yè)務(wù)人員；

(五)有提供交易證照辦理、車輛檢測(cè)和價(jià)格評(píng)估等服務(wù)的條件；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條(設(shè)立交易市場(chǎng)的申報(bào)和審批)

需要設(shè)立交易市場(chǎng)的單位，應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)市經(jīng)委提出申請(qǐng)，市經(jīng)委在收到申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)會(huì)同市計(jì)委作出審批決定；

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立交易市場(chǎng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)后，方可開業(yè)。

第八條(交易市場(chǎng)職責(zé))

交易市場(chǎng)負(fù)有下列職責(zé)：

(一)提供便利的交易條件和有關(guān)服務(wù)；

(二)審查入場(chǎng)從事舊機(jī)動(dòng)車交易活動(dòng)主體的資格；

(三)制訂交易市場(chǎng)的章程和交易規(guī)則；

(四)調(diào)解交易雙方發(fā)生的爭(zhēng)議；

(五)按照章程對(duì)違章行為進(jìn)行處理；

(六)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

交易市場(chǎng)不得參與經(jīng)營(yíng)舊機(jī)動(dòng)車交易活動(dòng)。

第九條(交易條件)

進(jìn)行交易的舊機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)使用時(shí)間、行駛里程和車輛種類符合國(guó)家或者本市規(guī)定的安全技術(shù)性能要求；

(二)經(jīng)公安交通部門檢測(cè)合格。

第十條(交易方式)

舊機(jī)動(dòng)車交易可以采取下列方式：

(一)持有舊機(jī)動(dòng)車的出讓人(以下簡(jiǎn)稱出讓人)與需要舊機(jī)動(dòng)車的受讓人(以下簡(jiǎn)稱受讓人)直接交易；

(二)出讓人或者受讓人書面委托人舊機(jī)動(dòng)車的出售和購買；

(三)出讓人將舊機(jī)動(dòng)車寄放在交易市場(chǎng)進(jìn)行寄售。

采取拍賣方式進(jìn)行舊機(jī)動(dòng)車交易的，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條(人條件)

從事舊機(jī)動(dòng)車交易活動(dòng)的人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)系依法登記注冊(cè)、具有舊機(jī)動(dòng)車買賣業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人；

(二)承認(rèn)和遵守交易市場(chǎng)的章程。

第十二條(委托合同載明事項(xiàng))

出讓人或者受讓人與人簽訂的委托合同中，應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

(一)舊機(jī)動(dòng)車車況；

(二)價(jià)格和價(jià)格浮動(dòng)幅度；

(三)費(fèi)用；

(四)發(fā)生爭(zhēng)議的處理；

(五)雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十三條(交易價(jià)格)

除國(guó)家或者本市另有規(guī)定外，交易市場(chǎng)內(nèi)的舊機(jī)動(dòng)車交易價(jià)格由交易雙方自主決定。

舊機(jī)動(dòng)車的出讓人或者受讓人對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易價(jià)格有爭(zhēng)議的，可以委托有資格的舊機(jī)動(dòng)車交易價(jià)格估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車進(jìn)行估價(jià)，作為雙方的參考價(jià)格。

第十四條(證照過戶或者轉(zhuǎn)籍手續(xù))

舊機(jī)動(dòng)車成交后，由交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)代為辦理舊機(jī)動(dòng)車證照的過戶或者轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

第十五條(費(fèi)用)

舊機(jī)動(dòng)車成交后，出讓人應(yīng)當(dāng)向交易市場(chǎng)繳納手續(xù)費(fèi)。手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門核定。

第十六條(對(duì)擅自設(shè)立交易市場(chǎng)的處理)

擅自設(shè)立交易市場(chǎng)的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第十七條(對(duì)交易市場(chǎng)違法行為的處理)

交易市場(chǎng)未履行相關(guān)職責(zé)或者參與經(jīng)營(yíng)舊機(jī)動(dòng)車交易活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可處以3萬元以下的罰款。

第十八條(違規(guī)交易的處理)

擅自在交易市場(chǎng)外進(jìn)行舊機(jī)動(dòng)車交易的，工商行政管理部門不予辦理驗(yàn)證手續(xù)，公安部門不予辦理過戶或者轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

第十九條(處罰程序)

工商行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰款按照規(guī)定上繳中庫。

第二十條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條(對(duì)規(guī)定施行后有關(guān)問題的處理)

本規(guī)定施行前設(shè)立的舊機(jī)動(dòng)車交易經(jīng)營(yíng)單位需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)舊機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)在市經(jīng)委、市計(jì)委規(guī)定的期限內(nèi)，按照本規(guī)定辦妥有關(guān)手續(xù)，并在依法設(shè)立的交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十二條(應(yīng)用解釋部門)

篇10

第一章  總  則

第二章  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第三章  房屋租賃

第四章  房地產(chǎn)抵押

第五章  房地產(chǎn)拍賣

第六章  房地產(chǎn)中介

第七章  法律責(zé)任

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  凡在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行房產(chǎn)買賣、租賃、抵押、拍賣、贈(zèng)與及國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動(dòng)，均應(yīng)遵守本條例。

第三條  房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。禁止損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

房地產(chǎn)交易實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。

第四條  市、縣（市）和上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和指導(dǎo)。

第五條  市、縣（市）和上街區(qū)人民政府房產(chǎn)管理部門是城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理工作。

第六條  市、縣（市）土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理土地權(quán)屬變更登記。

房地產(chǎn)交易中的價(jià)格事宜，應(yīng)依照國(guó)家和省規(guī)定接受物價(jià)部門的管理和監(jiān)督檢查。

工商行政管理、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作。

第二章  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第七條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房屋所有權(quán)人和國(guó)有土地使用權(quán)人通過買賣、交換、贈(zèng)與或其他合法方式，將房屋所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

下列行為視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

（一）一方提供土地使用權(quán)，另一方或多方提供資金建房的；

（二）收購企業(yè)或者企業(yè)合并、兼并，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的；

（三）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的；

（四）以房屋所有權(quán)作為獎(jiǎng)品的。

第八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)移。

地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第九條  有下列情形之一的，房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）無合法房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證的；

（二）房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的；

（三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）縣級(jí)以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）設(shè)定抵押的房地產(chǎn)未書面通知抵押權(quán)人的；

（七）依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn)。

第十條  轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)必須持有房屋所有權(quán)證，轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)必須持有國(guó)有土地使用權(quán)證。預(yù)售商品房必須持有商品房預(yù)售許可證。

第十一條  預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門辦理預(yù)售登記。對(duì)符合下列條件的，發(fā)給商品房預(yù)售許可證：

（一）建設(shè)單位具有開發(fā)經(jīng)營(yíng)資格；

（二）持有合法的國(guó)有土地使用權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上；

（四）已簽訂建筑施工合同并已確定施工進(jìn)度和交付日期。

第十二條  預(yù)售商品房，買賣雙方應(yīng)簽訂書面商品房預(yù)售合同并使用統(tǒng)一文本。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將商品房預(yù)售合同報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門登記備案。

商品房預(yù)售單位刊發(fā)預(yù)售廣告，必須向廣告經(jīng)營(yíng)單位交驗(yàn)商品房預(yù)售許可證。

第十三條  轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)，須經(jīng)全體共有人書面同意。在同等條件下，共有人享有優(yōu)先受讓權(quán)。

以買賣方式轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十四條  單位按住房制度改革的有關(guān)規(guī)定向職工出售住房，職工享受國(guó)家或單位補(bǔ)貼購買或建造的房屋轉(zhuǎn)讓，按住房制度改革規(guī)定購買的擁有有限產(chǎn)權(quán)的房屋轉(zhuǎn)讓，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條  以出讓方式取得國(guó)家土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，并取得國(guó)有土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，必須已經(jīng)按出讓合同約定完成投資總額的百分之二十五以上；

（三）按照出讓合同約定屬于成片開發(fā)土地的，必須形成工業(yè)用地、其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

第十六條  以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，或者未繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金而依法取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方到土地管理部門辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；經(jīng)批準(zhǔn)可以不辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照國(guó)家和省規(guī)定，將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門代收。

第十七條  以買賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面房地產(chǎn)買賣合同并使用統(tǒng)一文本。

以贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)有贈(zèng)與人的書面證明；以其他方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第十八條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后一個(gè)月內(nèi)，雙方當(dāng)事人須持房地產(chǎn)買賣合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議到市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門登記備案。

第十九條  實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)申報(bào)制度，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)利人申報(bào)登記時(shí)，應(yīng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)，不得隱報(bào)或瞞報(bào)。

第二十條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交納稅、費(fèi)。轉(zhuǎn)讓成交價(jià)低于評(píng)估價(jià)格又無正當(dāng)理由的，按評(píng)估價(jià)格計(jì)征稅、費(fèi)；轉(zhuǎn)讓成交價(jià)高于評(píng)估價(jià)格的，按轉(zhuǎn)讓成交價(jià)計(jì)征稅、費(fèi)。

第二十一條  房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)買賣合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議、交換協(xié)議、贈(zèng)與書進(jìn)行審查，對(duì)符合本條例及有關(guān)規(guī)定的，轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按規(guī)定繳納稅、費(fèi)后，發(fā)給受讓人契證。

房地產(chǎn)受讓人應(yīng)持契證申請(qǐng)房地產(chǎn)變更登記，辦理房屋所有權(quán)證，到土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。

第三章  房屋租賃

第二十二條  房屋租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第二十三條  下列行為應(yīng)視為房屋租賃：

（一）只提供房屋由他人承包經(jīng)營(yíng)的；

（二）將房屋內(nèi)的場(chǎng)地出租給他人使用的；

（三）將房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備出租給他人就地使用的；

（四）以聯(lián)營(yíng)、入股等形式將房屋或房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地的使用權(quán)提供他人使用，只獲得固定收益，不負(fù)盈虧責(zé)任的。

第二十四條  公有房屋所有權(quán)人出租房屋的，應(yīng)持房地產(chǎn)出租申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)證向市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)租賃許可證。房地產(chǎn)租賃許可證許可的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)在十日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

房地產(chǎn)租賃許可證實(shí)行年度審驗(yàn)，未按規(guī)定審驗(yàn)的，自行失效。

第二十五條  市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門應(yīng)自接到房地產(chǎn)出租申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證。但是，有下列情況之一的，不發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證，并書面答復(fù)申請(qǐng)人：

（一）沒有房屋所有權(quán)證或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（二）違章建筑或超過期限的臨時(shí)建筑；

（三）房屋嚴(yán)重?fù)p壞影響居住、使用安全的；

（四）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他房屋。

第二十六條  房屋出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同并使用統(tǒng)一文本。

第二十七條  房屋租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)持房地產(chǎn)租賃許可證、房屋租賃合同及承租人身份證明，到市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門登記備案，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納稅、費(fèi)。

第二十八條  公有住宅房屋的租金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和市、縣（市）、上街區(qū)人民政府制定的租金政策和標(biāo)準(zhǔn)。

公有非住宅房屋和私有房屋的租金由租賃雙方協(xié)商議定。房屋所有權(quán)人以營(yíng)利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將租金中所含的土地收益上繳國(guó)家，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門代收。

第二十九條  出租人應(yīng)按租賃合同約定的時(shí)間向承租人提供房屋，并按租賃合同約定的責(zé)任負(fù)責(zé)檢查維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全。

出租人不得因租賃房屋向承租人收取租賃合同約定以外的其他費(fèi)用。

第三十條  承租人應(yīng)按租賃合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途。

承租人確需改變房屋用途或進(jìn)行裝修的，應(yīng)征得出租人同意。

第三十一條  承租人可將承租的房屋部分或全部轉(zhuǎn)租第三人，但須經(jīng)出租人同意，并就收益分配協(xié)商一致。

轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)按本條例規(guī)定簽訂租賃合同，并按本條例第二十七條規(guī)定申請(qǐng)登記。

第三十二條  轉(zhuǎn)租的租賃合同約定的租期最后時(shí)限不得超過原租賃合同約定的最后租期日期。

轉(zhuǎn)租的租賃合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)出租人的權(quán)利和義務(wù)；受轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)承租人的權(quán)利和義務(wù)；轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人對(duì)原出租人負(fù)連帶責(zé)任。

第三十三條  房屋租賃合同依法簽訂即具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)全面履行，任何一方不得擅自變更或解除。但當(dāng)事人協(xié)商一致的、因不可抗力不能履行或不能全面履行的，可以變更或解除租賃合同。

轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或終止的，因轉(zhuǎn)租而簽訂的租賃合同隨之相應(yīng)變更、解除或終止。

第三十四條  承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

（一）利用房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和約定用途的；

（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的；

（四）拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的，租期六個(gè)月以下拖欠房租連續(xù)兩個(gè)月的。

因上述行為給出租人造成損失的，出租人有權(quán)要求承租人賠償。

第三十五條  出租人有下列行為之一的，承租人有權(quán)要求出租人承擔(dān)違約責(zé)任和其他相應(yīng)責(zé)任并可解除租賃合同：

（一）未按約定的時(shí)間向承租人提供房屋的；

（二）向承租人收取租賃合同約定以外的其他費(fèi)用的；

（三）干擾或妨礙承租人正常合理使用房屋的；

（四）未按租賃合同約定的責(zé)任檢查、維修房屋及其設(shè)施，影響承租人使用和居住安全的。

第三十六條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附屬房屋出租，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章  房地產(chǎn)抵押

第三十七條  房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

第三十八條  依法取得所有權(quán)的房屋及該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。國(guó)有土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

（一）權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；

（二）用于教育、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn)、列入文物保護(hù)單位的房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)用地；

（三）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn)；

（四）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第三十九條  以房屋設(shè)定抵押的，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押；以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，其地上建筑物、其他附著物同時(shí)抵押。

第四十條  共有的房地產(chǎn)抵押，抵押人應(yīng)取得其他共有人的書面同意。

第四十一條  已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí)，抵押人應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，將抵押情況告知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十二條  房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂書面抵押合同并使用統(tǒng)一文本。

房地產(chǎn)抵押合同經(jīng)登記后方為有效。登記之日為抵押合同生效之日。

房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)持房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證及其他有關(guān)證件到房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門辦理登記。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門發(fā)給抵押權(quán)人房地產(chǎn)抵押權(quán)證。

第四十三條  房地產(chǎn)抵押期間，該房屋的所有權(quán)證和土地使用權(quán)證由抵押人收存，房地產(chǎn)抵押權(quán)證由抵押權(quán)人收存。

公民、法人和其他組織查詢房地產(chǎn)抵押資料，房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供查詢服務(wù)。

第四十四條  被抵押的房地產(chǎn)由抵押人管理、維護(hù)、保證安全完好，不得損壞或拆除。未書面通知抵押權(quán)人的，不得轉(zhuǎn)讓。

第四十五條  有下列情況之一的，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幏直坏盅旱姆康禺a(chǎn)：

（一）抵押人未按合同約定履行債務(wù)的；

（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失蹤而無繼承人或受遺贈(zèng)人；

（三）抵押人的被抵押房地產(chǎn)繼承人或受遺贈(zèng)人拒絕履行清償債務(wù)的；

（四）抵押人解散、破產(chǎn)或被宣布撤銷的。

抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)自上述情況發(fā)生之日起二年內(nèi)申請(qǐng)?zhí)幏值盅何?。?dāng)事人另有約定的，從其約定。

第四十六條  處分被抵押的房地產(chǎn)所得款項(xiàng)，依下列順序分配：

（一）支付處分該房地產(chǎn)的費(fèi)用；

（二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅、費(fèi)；

（三）按抵押順序依次償還抵押人所欠債務(wù)本息及違約金；

（四）余額退還抵押人或被抵押房地產(chǎn)繼承人、受遺贈(zèng)人。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  房地產(chǎn)拍賣

第四十七條  房地產(chǎn)拍賣是指房地產(chǎn)權(quán)利人委托拍賣機(jī)構(gòu)以公開競(jìng)買的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。

第四十八條  有下列情形之一的，當(dāng)事人可以以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)：

（一）房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)；

（二）房地產(chǎn)抵押權(quán)人處分被抵押的房地產(chǎn)；

（三）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)；

（四）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)處理、變賣依法扣押、沒收或采取訴訟保全措施的房地產(chǎn)；

（五）其他需要轉(zhuǎn)讓、處分的房地產(chǎn)。

第四十九條  拍賣房地產(chǎn)應(yīng)具有合法的房地產(chǎn)權(quán)屬證件，產(chǎn)權(quán)無糾紛，符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件。

房地產(chǎn)拍賣競(jìng)買人應(yīng)具有足夠的競(jìng)買資金，并向拍賣機(jī)構(gòu)出具金融機(jī)構(gòu)的資信證明。

第五十條  委托拍賣者應(yīng)根據(jù)被拍賣的房地產(chǎn)的具體情況確定最低價(jià)，并向競(jìng)買人提供被拍賣房地產(chǎn)的基本狀況及有關(guān)資料文件。

第五十一條  房地產(chǎn)拍賣前，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告拍賣地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)則。

房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)拍賣活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

第五十二條  房地產(chǎn)拍賣成交雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同。

第六章  房地產(chǎn)中介

第五十三條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。

第五十四條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列中介服務(wù)：

（一）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；

（二）房地產(chǎn)信息服務(wù)；

（三）房地產(chǎn)法律、政策及業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

（四）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等居間介紹活動(dòng)；

（五）接受當(dāng)事人委托，代辦房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等有關(guān)手續(xù)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章允許從事的其他服務(wù)項(xiàng)目。

第五十五條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（四）有足夠數(shù)量具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

凡符合前款規(guī)定設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門資質(zhì)審查合格證明到工商行政管理部門申請(qǐng)登記，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第五十六條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五十七條  房地產(chǎn)中介從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過房地產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

第五十八條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交換、抵押，必須經(jīng)具有房地產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格。

第五十九條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦房地產(chǎn)交易展示會(huì)等大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門批準(zhǔn)。

第七章  法律責(zé)任

第六十條  違反本條例第九條、第三十一條第一款、第三十八條第二款規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租、抵押房地產(chǎn)行為無效，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令糾正。

第六十一條  違反本條例第十一條、第十八條、第十九條、第二十四條第一款、第二十七條、第三十一條第二款、第四十二條第三款規(guī)定未辦理登記的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，補(bǔ)交稅、費(fèi)，可以并處一百元以上一千元以下罰款；逾期仍不登記的，處以五百元以上三千元以下罰款。

第六十二條  違反本條例第二十四條規(guī)定未辦理房地產(chǎn)租賃許可證的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，沒收非法所得。

違反本條例第二十五條規(guī)定出租房地產(chǎn)的，出租無效，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門沒收違法所得，并對(duì)出租人處以違法所得一倍以下罰款。

第六十三條  違反本條例規(guī)定未辦理或偽造、涂改商品房預(yù)售許可證預(yù)售房屋的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售，處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的當(dāng)事人，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)偷漏稅、費(fèi)的，由稅務(wù)部門、房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門追繳所偷漏稅、費(fèi)，并由稅務(wù)部門依法處以罰款，房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門可以并處應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)額二倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第五十九條規(guī)定擅自舉辦房地產(chǎn)交易展示會(huì)等大型活動(dòng)的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門沒收違法所得。

第六十六條  違反本條例的行為同時(shí)違反國(guó)家其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)罰款和沒收財(cái)物。

罰款和沒收財(cái)物一律上繳同級(jí)財(cái)政。

第六十七條  當(dāng)事人因房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可向人民法院起訴或者根據(jù)達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

第六十八條  當(dāng)事人對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門的具體行政行為不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。