導(dǎo)語：如何才能寫好一篇評估意見及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1資料與方法

1.1構(gòu)建評估指標(biāo)體系

在構(gòu)建大學(xué)附屬醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估模式前，根據(jù)我校繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的特點，把握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估的性質(zhì)和目的，緊緊圍繞各大附屬醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的各具體環(huán)節(jié)，查閱大量文獻(xiàn)資料，掌握評估指標(biāo)體系的理論和方法，了解國內(nèi)目前大學(xué)系統(tǒng)所屬教學(xué)綜合型醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估工作的總體情況，結(jié)合實地調(diào)研，構(gòu)建大學(xué)附屬醫(yī)院的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估指標(biāo)體系。

1.2專家咨詢法確定指標(biāo)

專家咨詢法又稱特爾菲法，也稱專家咨詢預(yù)測法，它是對專家意見采取有效控制的反饋，從而取得一組專家最可靠的統(tǒng)一意見，專家咨詢法多用于指標(biāo)體系的論證和確定，本文采用了兩輪定量與定性方法相結(jié)合的專家咨詢法，用以構(gòu)建大學(xué)附屬醫(yī)院的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估模式。

1.2.1選擇咨詢專家。篩選具有臨床醫(yī)療、醫(yī)技或護理工作經(jīng)驗15年以上、有較高的學(xué)術(shù)水平、碩士及以上學(xué)歷、副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱或教學(xué)職稱、具有科室或教研室行政職務(wù)（職級）、主持、參與過繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的專家；篩選在相關(guān)衛(wèi)生行政崗位從事衛(wèi)生行政管理工作15年以上、具有副高及以上衛(wèi)生管理或教學(xué)職稱的管理學(xué)專家；在大學(xué)校本部篩選從事衛(wèi)生事業(yè)管理、流行病學(xué)、統(tǒng)計學(xué)教學(xué)并具有副高及以上教學(xué)職稱的專家[4]。專家組中既有繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理與教學(xué)理論研究、統(tǒng)計學(xué)的專家，又有繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的負(fù)責(zé)人，根據(jù)本文的研究目的，選擇25人以上的咨詢專家，符合專家咨詢法的原則，體現(xiàn)了權(quán)威性和代表性。

1.2.2繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估指標(biāo)的篩選。

（1）取界值法。對于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估備選指標(biāo)庫中的定量指標(biāo)，統(tǒng)計其中的可量化的硬件性指標(biāo)，按照其權(quán)重進(jìn)行賦分；對于其中的定性指標(biāo)，則向繼續(xù)學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理專家、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目負(fù)責(zé)人、部分繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象和管理人員等發(fā)放調(diào)查問卷，按最終的調(diào)查結(jié)果做統(tǒng)計分析后賦分。

（2）指標(biāo)五性評分法。指標(biāo)的五性評分法是指咨詢專家根據(jù)每個備選的指標(biāo)所體現(xiàn)出的不同的獨立性、代表性、獲得性、重要性和靈敏性等五個層面的具體情況，給予其相應(yīng)的評分，并根據(jù)每個指標(biāo)的具體得分分值，分別對該指標(biāo)的算術(shù)平均數(shù)、指標(biāo)等級和變異系數(shù)進(jìn)行計算，因此，每個指標(biāo)都以上述三個判斷尺度來確定，缺少其中任何一個判斷尺度都不能最終確定該指標(biāo)；同時，為了避免備選指標(biāo)庫中的重要指標(biāo)因某種干擾因素而被剔除，因此而設(shè)定備選指標(biāo)的排除標(biāo)準(zhǔn)為：凡有兩個尺度不符合界值標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)都將被剔除備選指標(biāo)庫。

（3）指標(biāo)權(quán)重的確定。本文同時運用專家咨詢法與優(yōu)序圖法來判斷各指標(biāo)的重要性順序，同時用以確定指標(biāo)的權(quán)重，因此專家的可靠性是由專家的積極系數(shù)、權(quán)威程度和意見集中程度來衡量的，而專家的積極系數(shù)是由咨詢調(diào)查問卷的有效回收率來判斷的。

1.3信度與效度分析

本文通過計算克朗巴赫α系數(shù)的值，對兩輪咨詢問卷的最終調(diào)查結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗分析，通過專家對備選指標(biāo)庫及評估指標(biāo)體系中各指標(biāo)的主觀性評價來得到兩論咨詢問卷的內(nèi)容效度。由于我校各大附屬醫(yī)院的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作現(xiàn)況是用統(tǒng)一的指標(biāo)體系進(jìn)行描述、分析和評價，為了解評估指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)和確定由此所設(shè)的一系列變量的作用，本文采用了因子分析法對評估指標(biāo)體系進(jìn)行了結(jié)構(gòu)效度分析。

1.4質(zhì)量控制

1.4.1問卷設(shè)計階段。在咨詢調(diào)查問卷首頁附有專門發(fā)給咨詢專家的一封邀請函，其中對本文研究目的、研究內(nèi)容、研究背景、研究意義及專家的回答在研究中的作用等做了詳細(xì)介紹，以便獲得真實可靠的調(diào)查結(jié)果，同時就專家咨詢法的工作原理進(jìn)行了簡要介紹。問卷中所涵蓋的備選指標(biāo)按照一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)的順序和規(guī)范進(jìn)行排列，并附有繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)圖，以便專家篩選指標(biāo)時一目了然。

1.4.2專家咨詢階段。兩輪問卷的間隔周期為5周左右，由專人打印裝訂好調(diào)查咨詢問卷，送至咨詢專家本人手中，同時將電子版調(diào)查問卷也發(fā)給專家，與專家約定好回收問卷的具體日期，再由專人按約定時間回收電子版及紙質(zhì)版問卷。為了提高咨詢質(zhì)量及問卷回收率，咨詢問卷中就指標(biāo)五性評分含義做了介紹。咨詢結(jié)束后，組織人員逐一整理、核查回收的問卷，對于問卷中的某些缺項重新進(jìn)行調(diào)查，并請專家重新填寫咨詢問卷；對于其中填寫方法不正確、無法彌補存在問題的問卷則果斷予以剔除。對優(yōu)序圖結(jié)果部分通過互補檢驗進(jìn)行質(zhì)控，并將結(jié)果在下一輪咨詢中進(jìn)行反饋，以提高專家意見的一致性，達(dá)到專家咨詢法的效果。

1.5統(tǒng)計學(xué)處理

將收集的所有數(shù)據(jù)錄入Excel電子表格，建立數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后，采用Exeel2007和SPSS19.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入工作并對其進(jìn)行統(tǒng)計分析。利用SPSS19.0統(tǒng)計軟件在分析數(shù)據(jù)前對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入及描述，描述性分析用構(gòu)成比、頻數(shù)、率表示；專家積極系數(shù)用咨詢問卷的回收率和應(yīng)答率表示；專家意見集中程度用指標(biāo)重要性賦值的算術(shù)均數(shù)表示；專家意見的協(xié)調(diào)程度用變異系數(shù)及專家協(xié)調(diào)系數(shù)表示。主要應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)差、百分?jǐn)?shù)、變異系數(shù)、協(xié)調(diào)系數(shù)、算術(shù)均數(shù)等統(tǒng)計學(xué)指標(biāo)，通過一致性檢驗標(biāo)準(zhǔn)來決定專家意見是否應(yīng)被采納，顯著性檢驗的P值均0.000，小于0.05，結(jié)果可靠，具有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1咨詢專家基本情況

本文開展了兩輪咨詢調(diào)查，回收有效問卷的專家基本情況。

2.2繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估模式的構(gòu)建

對備選評估庫中的53個指標(biāo)進(jìn)行了篩選與修改，根據(jù)專家咨詢結(jié)果，剔除了代表性不好的10項指標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)有工作需求又增加5項指標(biāo)，修改了其中9項指標(biāo)的名稱，并對指標(biāo)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整后，最終形成了下轄三個層次的我校附屬醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估指標(biāo)體系。

2.3專家的積極系數(shù)、權(quán)威程度及協(xié)調(diào)系數(shù)

專家積極系數(shù)即專家咨詢表的回收率，本次兩輪調(diào)查問卷的回收率分別是：96%和100%，有效回收率均為100%；提出建議的專家占專家總數(shù)的百分比分別為49.82%、50.17%。兩輪咨詢所有指標(biāo)的專家權(quán)威系數(shù)平均值分別為（0.72±0.05）和（0.75±0.05）。協(xié)調(diào)系數(shù)分別為0.0027、0.0035，P值均為0.000。

2.4信度與效度分析

根據(jù)專家主觀評價，兩輪咨詢問卷的信度與效度均較好，13個二級指標(biāo)的相關(guān)矩陣，各變量間具有較強的相關(guān)性，這13項二級指標(biāo)所反映的信息有重疊符合球形假設(shè)，適合作因子分析。

3討論

3.1繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估模式的構(gòu)建

3.1.1專家咨詢法應(yīng)用評價。本文進(jìn)行了兩輪咨詢調(diào)查，以新疆醫(yī)科大學(xué)各附屬醫(yī)院的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)況為評價對象，擬定備選評估指標(biāo)庫，指標(biāo)篩選采用專家咨詢法，指標(biāo)權(quán)重則通過優(yōu)序圖法來確定。本文使用與層次分析法相近但又使用方便的優(yōu)序圖法，由于其檢驗方法和數(shù)據(jù)處理簡單，結(jié)果穩(wěn)定可靠，易被使用者掌握和推廣，且適合于多因素多指標(biāo)的調(diào)查。

3.1.2評估模式的構(gòu)建。由于國家衛(wèi)生計生委于2005年頒布的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作評估指標(biāo)體系》所轄的兩級指標(biāo)結(jié)構(gòu)無法與我校附屬醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的具體工作層面一一對應(yīng)，本文在此基礎(chǔ)上，增加了三級指標(biāo)，重新構(gòu)建了一組既獨立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整表達(dá)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作要求的評估指標(biāo)體系，具有科學(xué)性、實用性和可操作性的特點，符合大學(xué)附屬醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估模式構(gòu)建的要求。

3.2對專家的評價

篩選的咨詢專家主要來自新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計生委、新疆醫(yī)科大學(xué)及各大附屬醫(yī)院，包括醫(yī)院管理學(xué)、流行病學(xué)與統(tǒng)計學(xué)、教育學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、護理學(xué)等各相關(guān)專業(yè)的專家，其中既有繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實踐經(jīng)驗豐富的老專家，又有才思敏捷、樂于為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)奉獻(xiàn)的中青年專家，他們能夠從不同角度提供較全面的建議，符合咨詢專家的篩選標(biāo)準(zhǔn)。

4做好我校繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的建議

4.1以評促建，建立我校繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作長效評估機制

由于組織專家開展全程會診式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估成本太高，加之整體評估時間顯得倉促，因而評價結(jié)果存在片面性，建議將嚴(yán)格參照評估指標(biāo)體系進(jìn)行的我校繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估工作納入各附屬醫(yī)院的年度規(guī)劃中，并將其作為評估、監(jiān)測繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的有力工具，并且每5年在全校范圍內(nèi)開展一次較大規(guī)模的自評，用以校正現(xiàn)有的評估體系，驗證評估結(jié)果。

4.2繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育數(shù)量與質(zhì)量并重，自評結(jié)合專家評審，進(jìn)一步完善評估模式

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關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；評估；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0197-01

1 氣象災(zāi)害風(fēng)險評估定義與意義

1）定義。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是根據(jù)規(guī)劃、建設(shè)項目所在地的氣象要素空間、時間分布特征及其衍生災(zāi)害特征，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對各類氣象災(zāi)害可能導(dǎo)致的人身財產(chǎn)損失、社會影響危害等進(jìn)行綜合風(fēng)險計算分析，為規(guī)劃建設(shè)項目的選址、功能布局、氣象災(zāi)害防護等級與措施、應(yīng)對災(zāi)害事故方案等方面提出建設(shè)性意見的一種評價方法。

2）意義。開展工程建設(shè)項目的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作可以有效避免或減輕氣象災(zāi)害造成的損失，從而有效地保障人們生命財產(chǎn)安全，并有效提高工程建設(shè)項目的防災(zāi)減災(zāi)能力。防御氣象災(zāi)害一直是國家公共安全工作的重要課題之一，因此開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是氣象部門履行政府社會化管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。

2 吉林市開展評估的必要性

1）吉林市地處長白山向松嫩平原的過渡地帶，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地形復(fù)雜，山區(qū)、半山區(qū)、丘陵、平原、盆地、谷地和湖泊交錯分布，氣候多樣，氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁，氣象災(zāi)害風(fēng)險評估尤為重要。

2）貫徹國家地方法律法規(guī)的規(guī)定要求?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》《吉林省氣象條例》《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》及《吉林市氣象災(zāi)害防御條例》從國家法律到地方性法規(guī)分別規(guī)定了建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)充分全面地考慮其在氣候方面的可行性和可能受到的氣象災(zāi)害風(fēng)險性，盡力避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。吉林市的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是貫徹國家法律法規(guī)履行部門職能的必然要求。

3 評估現(xiàn)狀

吉林市的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作開展于2012年，是由雷電災(zāi)害風(fēng)險評估發(fā)展而來，現(xiàn)已形成了以雷電、暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、冰雹、高溫、嚴(yán)寒等吉林市主要氣象災(zāi)害對項目可能造成的風(fēng)險評估。評估范圍涉及有大型建設(shè)項目、爆炸火災(zāi)危險環(huán)境、普通住宅、重點工程、人員密集場所等新建、改建及擴建項目，至今已完成了百余個項目的評估。

4 評估報告內(nèi)容與地位

4.1 評估報告的內(nèi)容

1）規(guī)劃或者建設(shè)項目概況。根據(jù)發(fā)改立項確認(rèn)書、規(guī)劃建設(shè)許可證等相關(guān)證件及風(fēng)險評估現(xiàn)場勘查情況綜合得出評估對象概況。

2）氣象資料來源及其代表性、可靠性說明。評估使用經(jīng)省氣象主管機構(gòu)審查通過的氣象資料，吉林市城郊?xì)庀笳疽蛴休^長的觀測記錄，在資料年代和氣候環(huán)境上其均均有代表性，故選為評估中參證站。

3）吉林市氣象災(zāi)害歷史與現(xiàn)狀分析及發(fā)展趨勢預(yù)測。

4）規(guī)劃、建設(shè)項目可能受到的雷電、暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、冰雹、高溫、嚴(yán)寒等其中一種或多種極端氣象災(zāi)害并存的危險程度評估，預(yù)防及減輕氣象災(zāi)害影響的措施。

5）規(guī)劃、建設(shè)項目選址地點的氣候條件背景分析，極端氣象災(zāi)害出現(xiàn)的概率，通過對暴雨、雪壓、風(fēng)壓等不同重現(xiàn)期的計算得出安全有效、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案及防災(zāi)減災(zāi)措施。

6）進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的規(guī)劃或者建設(shè)項目的評估結(jié)論及建議，提出應(yīng)對氣象災(zāi)害，預(yù)防或者減輕影響的意見和建議。

7）其他有關(guān)內(nèi)容。關(guān)于評估報告的說明、結(jié)束語及開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作的法律依據(jù)等。

4.2 評估報告的地位

氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論及建議作為項目建設(shè)設(shè)計方案的重要依據(jù)，并已納入政府行為，成為建設(shè)項目立項階段行政審批中非行政許可審查的必備要件。

5 幾點建議

1）細(xì)化評估范圍。作為本地化法規(guī)，《吉林省氣候可行性論證若干規(guī)定》及《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》（2013年11月1日起施行）雖都規(guī)定了與氣候條件密切相關(guān)的國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目及城市規(guī)劃、氣候資源開發(fā)利用項目等應(yīng)當(dāng)由氣象主管機構(gòu)組織進(jìn)行氣候可行性論證，但《吉林省氣候可行性論證若干規(guī)定》也同時規(guī)定了氣候可行性論證項目的范圍，即由縣級以上氣象主管機構(gòu)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、住建、交通運輸以及其他相關(guān)部門依法確定。目前吉林市的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估針對的是所有新、改、擴建建筑物，不區(qū)分項目大小及性質(zhì)，這樣容易造成受氣象災(zāi)害影響較小的小型建設(shè)項目對評估工作的錯誤認(rèn)識。

2）充分利用氣象數(shù)據(jù)。目前所利用氣象臺站多年觀測記錄多是進(jìn)行氣候分析統(tǒng)計及氣象極值出現(xiàn)概率統(tǒng)計，應(yīng)加入閃電定位數(shù)據(jù)、大氣電場及衛(wèi)星雷達(dá)產(chǎn)品的使用，充分體現(xiàn)出氣象數(shù)據(jù)的全面性及科學(xué)性。

3）完善豐富評估方法。目前尚未出臺氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方面的技術(shù)規(guī)范，開展評估只針對規(guī)劃或建設(shè)項目整體，缺乏項目分區(qū)評估，如一建設(shè)項目內(nèi)部各個單元的自身參數(shù)及周邊環(huán)境取值不盡相同，所面臨的風(fēng)險值是不同的，相應(yīng)評估的技術(shù)結(jié)論意見也不同。

4）建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。氣象相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對氣象災(zāi)害的種類及強度、出現(xiàn)次數(shù)和造成損失等情況開展普查，建立完備的氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，使氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作能夠準(zhǔn)確地按照氣象災(zāi)害的種類和分區(qū)進(jìn)行。

5）提出針對性的評估建議。針對不同的項目，選擇其面臨的主要氣象災(zāi)害種類進(jìn)行評估，選擇符合其特性的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)根據(jù)評估對象特性提出有針對性的評估建議。

6）加強相關(guān)部門交流協(xié)作。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作是一項技術(shù)性很強的工作，涉及的知識面非常廣，應(yīng)加強與城市建設(shè)、規(guī)劃、國土及水利等部門的學(xué)習(xí)交流，使得評估報告更具科學(xué)性。

吉林市的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作開展較早，發(fā)展較快，目前已形成了成熟的操作流程，原始?xì)庀髷?shù)據(jù)詳實可靠，內(nèi)容全面，評估思路清晰，計算分析精密，結(jié)論科學(xué)合理的評估報告模板。但評估工作中仍存在一些薄弱的環(huán)節(jié)，需要通過不斷的發(fā)展完善來保障評估工作的健康有序開展，為吉林市防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民的福祉安康作出積極地貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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Simplification and application of nursing assessment sheets based on mobile nursing information system

SUN Yujuan TIAN Fenghua LIANG Jing

Department of Nursing，Chifeng Municipal Hospital，Chifeng 024000，China

[Abstract] Objective To explore the effect of nursing assessment sheets（abbreviated version） in clinical nursing. Methods The improvement measures included setting up the guidance group，designing and revising nursing assessment sheets.The sheets were used in pilot clinical departments and then applied in all departments. Results After the application of nursing assessment sheets（abbreviated version），the time for documenting nursing records was shorted（t=37.71，P=0.000），the quality of documenting nursing records was improved（t=34.30，P=0.000），the recognition rate of high-risk patients was enhanced， and nurses's satisfactory with the nursing records was increased（χ2=56.215，P=0.000）. Conclution The nursing assessment sheets based on mobile nursing information system has been appropriately designed and is easy to use，which can improve the quality of the nursing records as well as the safety and the quality of patients.

[Key words] Mobile nursing information system；Nursing assessment sheets；Nursing documents；Simplification

?o理評估單是護理文書的重要組成部分，是護理人員制定護理計劃，實施護理措施的重要依據(jù)，其客觀性和真實性對患者入院后能否得到及時、有效、全面的護理服務(wù)起到至關(guān)重要的作用[1]。護理評估單的書寫結(jié)果反映了護理人員的專業(yè)水平，也影響著護理安全和質(zhì)量，在醫(yī)療爭議時有著重要的舉證作用[2-3]。本院于2014年開始使用移動護理系統(tǒng)，在運行過程中發(fā)現(xiàn)存在各類評估單重復(fù)記錄、內(nèi)容缺乏實用性、評估分值手工計算等問題，浪費護理人員大量時間。為規(guī)范護理文書記錄，保證患者安全，減少護理人員用于護理文書記錄的時間，提高護理人員對護理文書記錄的滿意度，本院自2015年6月成立“護理評估單簡化小組”，對院

內(nèi)各項評估單進(jìn)行重新設(shè)計，經(jīng)臨床1年的使用，取得滿意效果，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

以2015年10～12月期間在試點病房住院時間≥3d的住院患者1789例作為觀察組，其中男1048例，女741例，年齡11～95歲，平均（49.9±12.5）歲，觀察組應(yīng)用新版護理評估單進(jìn)行護理評估與記錄。以2015年7～9月期間在試點病房住院時間≥3d的住院患者1725例作為對照組，其中男1046例，女679例，年齡10～96歲，平均（49.9±16.4）歲，對照組使用舊版護理評估單進(jìn)行評估與記錄。本研究應(yīng)用新版護理評估系統(tǒng)前后為同一組醫(yī)護人員，兩組患者在診斷、病情的嚴(yán)重程度、年齡、性別等方面比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 研究方法

1.2.1 成立“護理評估單簡化小組” 護理部成立“護理評估單簡化小組”，深入臨床一線，采用問卷調(diào)查、質(zhì)性訪談等方法對進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集現(xiàn)存問題，并廣泛征求臨床科室對簡化護理評估單的意見和建議。

1.2.2 設(shè)計新版護理評估單 護理評估單簡化小組依據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查、Gordon功能性健康型態(tài)評估、約翰普金斯跌倒風(fēng)險評估量表、Braden壓瘡風(fēng)險評估量表、Barthel（BI）指數(shù)等設(shè)計新版護理評估單，去除重復(fù)和不必要填寫的項目，并根據(jù)本院實際情況制定導(dǎo)管滑脫高風(fēng)險評估單，將醫(yī)用導(dǎo)管分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類進(jìn)行風(fēng)險評估。新版的護理評估單包括：入院評估單、護理分級評估單、壓瘡高風(fēng)險評估單、跌倒/墜床高風(fēng)險評估單、導(dǎo)管滑脫高風(fēng)險評估單。

1.2.3 運行新版護理評估系統(tǒng) 將新版護理評估單維護至移動護理系統(tǒng)，實現(xiàn)護理評估單的電子化，同時修訂各類護理評估單填寫規(guī)范及質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，對護理人員進(jìn)行培訓(xùn)后，選擇試點病區(qū)運行3個月。在試運行期間收集反饋意見，不斷完善。運行正常后，進(jìn)行全員培訓(xùn)，全院上線運行。

1.3 效果評價

對比分析應(yīng)用新版護理評估單前后護理記錄時間、護理評估單記錄質(zhì)量、護理人員對護理記錄的滿意度；統(tǒng)計使用新版護理評估系統(tǒng)前后高?；颊叩淖R別率及其護理措施的落實率。

1.3.1 護理評估及記錄時間 新版護理評估單使用前后派實習(xí)生一對一跟蹤記錄護理人員用于護理評估的時間，應(yīng)用前后各對300人次進(jìn)行記錄。

1.3.2 護理文書書寫質(zhì)量 抽取試點病房應(yīng)用新版護理評估單前后病歷各200例，護理部派專人根據(jù)醫(yī)院《護理文書質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》對護理文書的書寫情況進(jìn)行質(zhì)量評價，滿分為100分。

1.3.3 高危患者的識別率及護理措施的落實率 統(tǒng)計2015年7～9月、10～12月期間6個試點病房壓瘡、跌倒/墜床、導(dǎo)管滑脫等高?；颊叩淖R別率及相應(yīng)護理措施的落實率。

1.3.4 護理人員滿意度 自制護理人員護理文書書寫滿意度調(diào)查問卷，對護理評估單的記錄方式、內(nèi)容實用性、書寫頻次與時長、書寫壓力、總體滿意度等方面進(jìn)行評價，于新版護理評估單應(yīng)用前及應(yīng)用6個月后由護理評估單簡化小組負(fù)責(zé)發(fā)放問卷，所有問卷均現(xiàn)場填寫，當(dāng)場收回。各發(fā)放問卷300份，均有效收回。

1.4 統(tǒng)計學(xué)方法

采用Epidata3.1建立數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用SPSS19.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，一般資料采用描述性分析，計量資料組間比較采取t檢驗，計數(shù)資料組間比較采用χ2檢驗，P

2 結(jié)果

2.1 護理人員用于護理評估的時間比較

本研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用新版護理評估單護理人員每班次用于評估患者病情的時間為（21.82±6.35）min，應(yīng)用舊版護理評估單護理人員每班次用于評估的時間為（45.20±7.46）min，?燒弒冉喜鉅煊型臣蒲б庖澹?P

2.2 護理文書的書寫質(zhì)量比較

經(jīng)護理部質(zhì)量考核發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用新版護理評估單后護理文書的書寫質(zhì)量明顯提升，從應(yīng)用前的（89.36±1.03）分提高到（96.28±2.66）分，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.3 高?；颊咦R別率及護理措施落實率比較

研究發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用新版護理評估單后，高危患者的識別率提高，壓瘡、跌倒/墜床的護理措施落實率提高，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.4 護理人員對護理文書書寫的滿意度

滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用新版護理評估單后護理人員對護理評估的總體滿意度及各單項滿意度均提升，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

3.1 應(yīng)用新版護理評估單有利于縮短護理文書記錄時間

國家衛(wèi)計委相關(guān)文件指出，要使護士從繁重的非護理工作中解脫出來，鼓勵醫(yī)院簡化護理文書書寫，臨床護士每天書寫文書時間原則上不超過半小時[4-6]。表1顯示，新版護理評估單填寫時間明顯少于舊版護理評估單（P

3.2 應(yīng)用新版護理評估單有利于提高護理文書的記錄質(zhì)量

表2結(jié)果顯示，應(yīng)用新版護理評估單后，護理文書的記錄質(zhì)量有了顯著提升（P

3.3 應(yīng)用新版護理評估單有利于提高高?；颊咦R別率及護理措施落實率

表3～4顯示，應(yīng)用新版護理評估單以來，跌倒/墜床、壓瘡及導(dǎo)管滑脫高?；颊叩淖R別率及相應(yīng)護理措施的落實率有所提高?？赡苁桥f版紙質(zhì)護理評估單存在評估少、不能實現(xiàn)動態(tài)記錄、不能及時給予提醒等缺點，造成信息掌握不全面、安全防范不到位等不足，已不能滿足當(dāng)前護理模式和服務(wù)水平的發(fā)展[14]。新版評估系統(tǒng)會自動默認(rèn)并標(biāo)識出高?；颊?，提高了護理人員對高?；颊叩淖R別，同時系統(tǒng)會根據(jù)患者的得分情況，給予護理措施提示，護理人員可以根據(jù)評估結(jié)果及護理措施提示制定個性化的護理計劃，及時對高?；颊哌M(jìn)行動態(tài)的觀察、評估及指導(dǎo)，使護理人員有更多的時間接觸患者，掌握患者的整體情況，對其實施整體護理，有利于減少不良事件的發(fā)生率，保證了護理安全，可以實現(xiàn)護理質(zhì)量管理的動態(tài)優(yōu)化，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)與提高的目的。

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[關(guān)鍵詞] 計劃項目；執(zhí)行情況；評估體系；構(gòu)建

[中圖分類號]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B[文章編號] 1673-7210（2009）01（c）-123-04

我國的科研管理工作，隨著科技體制改革的深入發(fā)展，已有了長足的進(jìn)步，而且正在向規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化邁進(jìn)。課題評估是科研管理的重要組成部分，貫穿于課題管理的全過程。課題管理通常包括課題立項評估、執(zhí)行情況評估、績效評估三個階段。

課題執(zhí)行情況評估一般采用書面檢查、現(xiàn)場考察、學(xué)術(shù)活動報告的形式。評估的目標(biāo)是準(zhǔn)確抽取項目過程管理中的動態(tài)因素和指標(biāo)，進(jìn)行價值評定和趨勢分析，目的是將評估結(jié)果反饋到項目內(nèi)部，以控制項目的進(jìn)展。也有文獻(xiàn)認(rèn)為，執(zhí)行情況評估就是依據(jù)立項合同書的內(nèi)容、指標(biāo)、研究進(jìn)度、階段性成果等進(jìn)行檢查評估，從而實現(xiàn)上級主管部門對項目的約束功能，其中進(jìn)度安排及完成情況、階段性成果則是重點評估的主要內(nèi)容[1]。筆者認(rèn)為，不同來源的課題因資金投入量大小的不同，主管部門對其期望值、要求也就有所不同，其評價指標(biāo)體系應(yīng)各有其特點。

課題執(zhí)行情況管理工作具有承上啟下的重要作用，科研項目能否取得較好的成果，與選題的新穎性、科學(xué)性乃至實用性有著密切關(guān)系，也與研究課題的全面開展和實驗工作的順利進(jìn)行有著密切的關(guān)系。科研管理量化評估研究仍是難點，在評估中如何減少主觀性增加客觀性，至今尚無公認(rèn)的評價方法和模式。現(xiàn)有的課題管理和評價體系多集中在前期的立項評估和后期的績效評估，有關(guān)課題執(zhí)行情況評估系統(tǒng)研究的報道相對較少，尚未見有專門針對執(zhí)行情況進(jìn)行評估的較為全面和完善的評估體系。

1 課題執(zhí)行情況評估體系的構(gòu)建

我省衛(wèi)生廳科技計劃形式多樣，主要有一般計劃、推廣計劃、重大招標(biāo)、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃、領(lǐng)先建設(shè)學(xué)科、省市共建計劃等，2005～2007年年度經(jīng)費均為170余萬元，其中以一般計劃占整個科研經(jīng)費額的50%以上。近年來，我省醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作人員申報衛(wèi)生廳科技計劃的積極性高漲，申報一般課題項目數(shù)逐年遞增，2005～2007年3年間的申報數(shù)量分別為608項、772項、868項，每年所列課題(包括未有經(jīng)費的指導(dǎo)性計劃)呈逐年增加趨勢，2007年度達(dá)380項(其中指導(dǎo)性計劃140項)，而經(jīng)費支持強度降為每個課題0.4萬元。為進(jìn)一步加強江西省衛(wèi)生廳課題的科學(xué)管理，構(gòu)建適合我省省情的衛(wèi)生課題執(zhí)行情況評估指標(biāo)體系，根據(jù)現(xiàn)有課題經(jīng)費支持強度的特點，我們按照省衛(wèi)生廳課題研管理的要求，結(jié)合《江西省衛(wèi)生廳科技計劃課題申報(合同)書》的內(nèi)容，遵循客觀性、獨立性、可比性、簡易可行的原則構(gòu)建評估指標(biāo)體系。

首先，組織學(xué)科專家和科研管理人員進(jìn)行座談，根據(jù)座談情況篩選出課題執(zhí)行過程的關(guān)鍵點并逐級分解，分解為一、二、三級指標(biāo)，初步構(gòu)建評價指標(biāo)體系，主要內(nèi)容包括：科研進(jìn)度和階段性成果、目前研究水平、研究資料、經(jīng)費使用和配套、組織管理、單位支持等情況。

其次，采用問卷調(diào)查的方法[2]，將實施過程中的評價指標(biāo)轉(zhuǎn)化為調(diào)查問卷，對科研人員及科研管理人員進(jìn)行調(diào)查，讓他們給課題執(zhí)行過程各項評價指標(biāo)打分(采用百分制)。發(fā)放調(diào)查表15份，回收15份。見表1。

我們將上述各項評估指標(biāo)的分值匯總，采用專家直觀判定法計算各項指標(biāo)平均權(quán)重[3]。適當(dāng)調(diào)整評估指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，將不同的定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)，賦予一定權(quán)重范圍，各項評估指標(biāo)權(quán)重最大數(shù)值相加為100分。初步制訂江西省衛(wèi)生廳課題執(zhí)行情況評估表，并用于每年一度的衛(wèi)生廳課題執(zhí)行情況檢查。通過檢查不斷總結(jié)經(jīng)驗，針對歷次課題檢查中存在的實際問題，如：在研課題量大，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重；沒有學(xué)科專家參與，課題的水平及先進(jìn)性僅聽取課題組成員的介紹，先進(jìn)性難以把握；經(jīng)費不足，無經(jīng)費配套或無經(jīng)費，難以修改計劃以跟上學(xué)科發(fā)展形勢等。對評估指標(biāo)體系進(jìn)一步優(yōu)化、修改、調(diào)整、完善。再次發(fā)放調(diào)查表對科研人員、科研管理人員進(jìn)行調(diào)查。發(fā)放調(diào)查表20份，回收17份。見表2。

并將該體系評估指標(biāo)由原表5項一級、23項二級、19項三級指標(biāo)，改為2個一級、7個二級、26項三級指標(biāo)（見表3）。并對三級指標(biāo)予以詳細(xì)說明。設(shè)有帶“”號的開關(guān)指標(biāo)兩項，即未執(zhí)行和中止，既課題未開展或申請中止評估分均計為“0”分。

2 年度課題執(zhí)行情況評估檢查

2005年以來，江西省衛(wèi)生廳科教處每年定期組織科研管理人員，采用本評估表對省衛(wèi)生廳課題執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以強化科技計劃主管部門的管理職能，加強我省醫(yī)療單位課題規(guī)范化管理，掌握課題的進(jìn)展情況，督促科研人員高質(zhì)量的按時完成科研任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。每次檢查均將已超期還沒有結(jié)題和當(dāng)年即將到期的課題為檢點，當(dāng)年立項的課題不進(jìn)行檢查。對超期課題限定完成時間，延期再不能完成者，目前仍有研究價值的課題督促其限期完成，已無研究意義和價值的課題則提出中止或取消建議，為課題主管部門科學(xué)化管理及決策提供依據(jù)。檢查結(jié)果見表4。

對每項指標(biāo)按要求填寫完整、沒有缺項的2007年度科技項目執(zhí)行情況評估表進(jìn)行整理，評分結(jié)果見表5。

3 課題年度執(zhí)行情況評估體系的特點

①該評價體系采用100分制，細(xì)化了評分標(biāo)準(zhǔn)，簡單易行，可操作性強。②該評價體系可用于同一課題實施過程中的不同階段或不同類型科技項目的執(zhí)行情況評估，能準(zhǔn)確、客觀地反映本年度科技計劃完成情況的優(yōu)劣。③課題負(fù)責(zé)人可根據(jù)本評估表對項目實施過程進(jìn)行自評，以了解項目進(jìn)展情況。④科研管理部門可應(yīng)用該評價指標(biāo)對課題研究過程進(jìn)行管理評價，協(xié)調(diào)解決課題執(zhí)行過程中存在的問題。⑤督促課題承擔(dān)單位進(jìn)一步完善科研管理制度，為科研計劃的完成保駕護航。

4 課題申請延期、中止或取消的主要原因

①實驗試劑已無供貨來源，研究無法繼續(xù)開展。②標(biāo)本、病例獲取困難。課題組主要成員調(diào)離原崗位或退休，標(biāo)本、病例沒人收集；屬罕見病例，病例來源少；所研究病例治療費用高，一般家庭難以承受。③科研經(jīng)費不足。在課題執(zhí)行情況檢查過程中，課題負(fù)責(zé)人多少會反映課題經(jīng)費不足，以基礎(chǔ)性研究課題居多。這類課題往往涉及購買試劑、實驗動物、實驗設(shè)備使用等，費用往往超支，其中有不少指導(dǎo)性計劃(經(jīng)費自酬課題)或承擔(dān)單位未按上級主管部門政策要求給予相應(yīng)經(jīng)費配套。④課題負(fù)責(zé)人長期出國、下鄉(xiāng)、支邊、病休，未將有關(guān)科研資料進(jìn)行交接，指定課題組其他成員繼續(xù)完成該項目；課題負(fù)責(zé)人調(diào)離原單位，未將有關(guān)科研資料進(jìn)行交接，或課題組成員對該項目研究內(nèi)容不了解，或課題經(jīng)費已用完，接替者無法繼續(xù)開展相關(guān)研究。課題負(fù)責(zé)人工作調(diào)整(調(diào)離原科室)，患者治療資料難以收集。⑤在研項目與上級主管部門在研項目發(fā)生沖突。如：江西省疾病預(yù)防控中心的“疫情地理圖形分析”與衛(wèi)生部所立項目類似，且將來要采用衛(wèi)生部的分析系統(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人申請中止該項目，以減少不必要的重復(fù)研究及經(jīng)費浪費。⑥等待。有的課題負(fù)責(zé)人按計劃合同書早已完成課題研究內(nèi)容，待即可結(jié)題。但課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己課題研究水平較高，論文只投國家級專業(yè)期刊或核心期刊，而不愿意稿投其他雜志，由于國家級期刊或核心期刊所受投稿量大，論文質(zhì)量要求高，發(fā)表時間周期長，以至延期2年，至今仍無法結(jié)題。⑦修訂、調(diào)整計劃，影響課題進(jìn)度。⑧沒有實驗條件。失去原有研究條件，儀器損壞、實驗室暫時撤消及其他原因；原定購買的設(shè)備未到位而影響研究開展。⑨課題負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強，重申報輕科研。⑩有部分課題第二、第三成員只是掛名不出力，坐享受其利，并不參與或協(xié)調(diào)與課題相關(guān)的日常工作，而列與其后的課題組成員沒有積極性；課題負(fù)責(zé)人除了承擔(dān)繁重的臨床、教學(xué)任務(wù)外，還要抽出時間進(jìn)行科研、收集整理病歷資料，嚴(yán)重影響到課題的進(jìn)度。

5 建議

①課題申報單位的科研管理部門要嚴(yán)把申報關(guān)，對儀器設(shè)備未到位(只有購買意向)的課題不予申報。②強化課題承擔(dān)單位科研管理部門的管理職能，積極與本單位人事部門、財務(wù)部門進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，對將調(diào)離本單位或長期支邊、醫(yī)療下鄉(xiāng)、進(jìn)修、讀研、訪問學(xué)者等承擔(dān)有課題負(fù)責(zé)人，已按科技計劃要求已完成者令其限期結(jié)題；在研者，進(jìn)行項目經(jīng)費審計，作好課題及科研資料的移交工作，并指定該課題組其他成員繼續(xù)實施；或與單位達(dá)成協(xié)議，在新接收單位繼續(xù)實施，完成成果屬原單位，以保證計劃按時完成；課題沒有開展或已延期進(jìn)展緩慢或難以完成者，則申請中止或取消，并進(jìn)行財務(wù)審計，按有關(guān)規(guī)定處理。辦完有關(guān)課題交接手續(xù)后，人事部門才予放行。③課題負(fù)責(zé)人要慎重選擇課題組主要成員，把具有真才實學(xué)，能為課題踏踏實實做事的人員放在重要位置，實行利益與責(zé)任掛鉤的原則。④我省高校、研究院所由于自身的種種原因，對衛(wèi)生廳科技計劃沒有按政策要求給予經(jīng)費配套，而教師、科研人員所申報的課題多為基礎(chǔ)性研究，需購買試劑和實驗動物，利用他人實驗設(shè)備等，經(jīng)費需求較大。因此，他們所申報的基礎(chǔ)性研究不宜列入指導(dǎo)性計劃。⑤指導(dǎo)性計劃應(yīng)以花費資金少，病例、材料、資料易收集的臨床、管理課題為主。⑥基礎(chǔ)性課題研究費用往往要高于臨床研究課題，在經(jīng)費分配上應(yīng)予以傾斜，不要搞一刀切。⑦對研究周期內(nèi)要退休的人員(3年內(nèi))主持人申報的課題，原則上不再審批。⑧職能部門在職稱評聘時，業(yè)績評估應(yīng)以課題的結(jié)題、驗收、鑒定多少作為參考指標(biāo)，而不以承擔(dān)課題的多少作為參考指標(biāo)，以扭轉(zhuǎn)重申報輕科研的現(xiàn)象，維護科研的嚴(yán)肅性。⑨建立完善科研信用管理機制。將檢查結(jié)果記錄到個人科研檔案（科技管理數(shù)據(jù)庫）中，并作為其以后課題申報、立項的重要依據(jù)；課題未能完成者，不能再申報相同級別計劃；課題取消或中止者，近3年內(nèi)不考慮其科技計劃立項。對課題完成情況好單位與差的單位在今后課題立項上將有所側(cè)重。以督促課題承擔(dān)者按時完成科技計劃項目，督促課題承擔(dān)單位切實加強科技計劃的管理工作。⑩將年度檢查結(jié)果以發(fā)文的形式反饋給各承擔(dān)單位，并在全省通報。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]李俊勇,劉民,周麗,等．醫(yī)學(xué)科學(xué)研究項目評估概述[J]．中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志,2004,（2）:78-8.

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關(guān)鍵詞:文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 評估指標(biāo)體系

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的演變

20世紀(jì)80年代，創(chuàng)意經(jīng)濟進(jìn)一步成為經(jīng)濟學(xué)家論述的核心。美國經(jīng)濟學(xué)家約翰霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟》中給創(chuàng)意經(jīng)濟定義了一個范疇，他把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為其產(chǎn)品都在知識產(chǎn)權(quán)法保護范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，并劃定了知識產(chǎn)權(quán)的4個類別:版權(quán)、專利、商標(biāo)和設(shè)計。

真正出現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一詞則是在1997年，當(dāng)時英國組織成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”，旨在提倡、鼓勵和提升英國經(jīng)濟中人的原創(chuàng)力的貢獻(xiàn)度。1998年該工作小組在《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中率先對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念做出了界定，這一界定對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響十分深刻，同時也引發(fā)了學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究熱潮。

近年來，歐美等國家的報告和研究成果進(jìn)一步豐富和推進(jìn)了關(guān)于創(chuàng)意部門和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新觀點。一些經(jīng)濟學(xué)家對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)研究和調(diào)查，力圖建立一門新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化經(jīng)濟學(xué)。而事實上，各地區(qū)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理解卻存在著不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念界定和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)還比較模糊。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理論界定和統(tǒng)計實踐界定

1997年英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組提出的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”就是指源于個人創(chuàng)意、技巧和才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，而形成具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通常包括軟件開發(fā)、出版、廣告、電影、電視、廣播、設(shè)計、視覺藝術(shù)、工藝制造、博物館、音樂、流行行業(yè)以及表演藝術(shù)等十三項產(chǎn)業(yè)，也是截至目前影響最深的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國興起的時間不長，關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義存在爭議。中國人民大學(xué)人文奧運研究中心金元浦指出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(或創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè))推崇創(chuàng)新、個人創(chuàng)造力，強調(diào)文化藝術(shù)對經(jīng)濟支持推動的新興理念、思潮和實踐。上海社科院文學(xué)所徐清泉認(rèn)為:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)狹義地理解大體上等同于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的高端;廣義地理解就是思想產(chǎn)業(yè)、觀念產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，它不僅僅局限于文化產(chǎn)業(yè)的某一個領(lǐng)域或門類，而是涉及具有高科技含量、高文化附加值和豐富創(chuàng)新度的任何產(chǎn)業(yè)。本文并不對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理論范疇給予明確定義，更多關(guān)注的是實踐意義上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇。

由于理論體系上的爭論，也造成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計實踐中的差異。北京市統(tǒng)計局結(jié)合我國的統(tǒng)計體制現(xiàn)狀，已嘗試對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，將我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)細(xì)分為以下幾項:文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視電影、軟件網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)、廣告會展、藝術(shù)品服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、旅游休閑、其他輔助等。但是在我國更多的城市或地區(qū)都沒有對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獨立的統(tǒng)計核算，然而越來越多的國內(nèi)城市對本身的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與潛力都有迫切的了解需求。因此，基于當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評估有非常重要的意義。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評估指標(biāo)體系理論研究概述

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不可低估的作用。因此很多城市都把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為維持城市持久發(fā)展力的重要舉措。但是每個城市的稟賦條件并不一樣，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過程中的短板也不一致，因此建立一個評估指標(biāo)體系對于各個城市正確審視自己十分有必要。國內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域針對區(qū)域內(nèi)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的評估指標(biāo)體系做出了大量理論研究。

其中影響最大的莫過于“3T”理論。創(chuàng)意型城市的“3T”理論是由理查德佛羅里達(dá)等人提出的，他們認(rèn)為創(chuàng)意型城市必須具備“3T”要素，是指技術(shù)(Technology)、人才(Talent)和包容(Tolerance)，它們相互補充，是創(chuàng)新型城市形成的充分必要條件。針對“3T”理論中的三個主要要素，理查德佛羅里達(dá)利用“人才指數(shù)”、“技術(shù)指數(shù)”、“包容性指數(shù)”來評估創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件優(yōu)劣。

由于“3T”理論及其產(chǎn)生的評估指標(biāo)體系是在美國的統(tǒng)計體系之下而產(chǎn)生的，在我國當(dāng)前的統(tǒng)計體系下很多指標(biāo)不在統(tǒng)計范疇內(nèi)，因此該理論并不完全適用于我國的實踐。針對我國的統(tǒng)計實踐，以可行的數(shù)據(jù)進(jìn)行量化評估為前提，國內(nèi)學(xué)者對該評估體系進(jìn)行了大量的研究。其中同濟大學(xué)韓平將我國的評估體系簡要概括為兩大類:總指標(biāo)體系和發(fā)展重點指標(biāo)體系，分別從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人力資源、人文社會環(huán)境等角度來構(gòu)建指標(biāo)體系。這從理論角度給予了評估實施的支持，但略顯遺憾的是，在指標(biāo)體系中仍有很多指標(biāo)無法從現(xiàn)有的統(tǒng)計實踐中獲取數(shù)據(jù)，若能依其所述的指標(biāo)體系進(jìn)行評估，仍需要新的統(tǒng)計實踐活動才能實現(xiàn)，這無形中為評估行為設(shè)置了障礙。

本文借鑒國內(nèi)外評估指標(biāo)體系的理論研究成果，結(jié)合我國當(dāng)前的統(tǒng)計實踐體系，從可行性角度來建立評估區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)經(jīng)濟環(huán)境

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模影響指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)有其自身的集聚效應(yīng)，自身規(guī)模的大小產(chǎn)生的行業(yè)凝聚力是有差異的，因此在對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估時，就必須把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自身規(guī)?？紤]在內(nèi)。在衡量過程中，既要考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大小，也要考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的人才存量。

評估區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模時，可利用我國現(xiàn)行統(tǒng)計體系下的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，考察信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè);房地產(chǎn)業(yè);科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);教育、文化、體育和娛樂業(yè)四個行業(yè)的產(chǎn)值指標(biāo)。本文將這四個行業(yè)統(tǒng)稱為“類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，以做大致區(qū)分。具體應(yīng)用時，不僅可以對比“類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)值絕對值，也可以對比“類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”占地區(qū)總產(chǎn)值的比例，來分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)模和相對其他行業(yè)的發(fā)展情況。

由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)出來源于創(chuàng)意人才的創(chuàng)意，因此創(chuàng)意人才是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首要的因素。因此在分析區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本潛力時，需要對創(chuàng)意人才的保存現(xiàn)狀進(jìn)行了解分析，具體分析時可采用“類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的“從業(yè)人員人數(shù)”做量化分析指標(biāo)，同樣在量化分析時，仍可以采用絕對數(shù)對比與相對數(shù)(行業(yè)從業(yè)人員數(shù)占總從業(yè)人員數(shù)比例)對比兩種方式。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響指標(biāo)。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要劃分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。本文在評估文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)時，也按這種產(chǎn)業(yè)劃分方式分別介紹。第一產(chǎn)業(yè)對文化創(chuàng)意的需求很少，因此本文不對該領(lǐng)域展開分析。第二產(chǎn)業(yè)可劃為工業(yè)與建筑業(yè)。對于工業(yè)而言，不同的行業(yè)對文化創(chuàng)意的需求不同。比如同屬工業(yè)領(lǐng)域，煤炭產(chǎn)品和服裝產(chǎn)品兩者的文化創(chuàng)意價值含量會有非常大的差異。一般來講，最終消費品的文化創(chuàng)意價值含量會比較高，而工業(yè)初級產(chǎn)品或中間品包含的文化創(chuàng)意并不高，通常輕工業(yè)占比重較大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會更加有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此通過對比輕重工業(yè)比例可以了解工業(yè)對文化創(chuàng)意的需求大小。

建筑業(yè)的地域性非常強，因此發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過程中這一行業(yè)往往是最早發(fā)展的，即本地的裝飾裝修市場往往是由本地的裝飾企業(yè)最早占領(lǐng)的。但是隨著人們文化水平和生活水平的提高，社會整體藝術(shù)素養(yǎng)的上升都會使裝飾裝修行業(yè)市場發(fā)生分化，在分化過程中才會帶來真正的競爭，從而引發(fā)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不一致。建筑業(yè)數(shù)據(jù)分析可以利用經(jīng)濟普查年鑒的“建筑裝飾業(yè)產(chǎn)值占比”和統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)估。如在2004年第一次經(jīng)濟普查中，浙江寧波市的建筑業(yè)總產(chǎn)值為5958898萬元，其中建筑裝飾業(yè)的產(chǎn)值為184222萬元。按比例預(yù)估，2007年寧波統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，寧波建筑業(yè)的總產(chǎn)值為7168731(其中在外省完成為3979萬元)萬元，則其中的建筑裝飾業(yè)的產(chǎn)值應(yīng)該大致在221625萬元左右。當(dāng)然這種近似的比例推導(dǎo)并不嚴(yán)謹(jǐn)，但是從實際應(yīng)用角度來看與現(xiàn)實情況并不違背，所以可以采用類似方法來預(yù)估。

第三產(chǎn)業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要面對對象，其在經(jīng)濟總量的比重關(guān)系也十分重要。經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)比例越高的城市，其發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛力也就越大。因此在分析區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響時，應(yīng)首要關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)的占比，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中“類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的占比。

(二)對要素的吸引力指標(biāo)

1.對資本要素的吸引力指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要要素的投入，資本要素的投入由行業(yè)的投資利潤率來決定，由于當(dāng)前我國的開放程度已經(jīng)比較成熟，資本的流動在省域間非常容易，因此資本利潤率的差異并不會造成區(qū)域間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差異。資本吸引力的高低更多的體現(xiàn)在政府對資本的扶持力度和賦予的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策是一個相對定性的因素，本文并不對該因素進(jìn)行分析。另一個體現(xiàn)吸引力因素的扶持力度可以用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來基本衡量。

對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度分別有政府財政支持和企業(yè)研發(fā)支持。由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，由政府以財政支出支持作引導(dǎo)，才能更好的激發(fā)企業(yè)個體的研發(fā)支持。針對政府的財政支出支持力度進(jìn)行對比，可將與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)較大的財政支出項單列進(jìn)行對比，這些財政支出分別是:教育事業(yè)費、科學(xué)支出、文體廣播衛(wèi)生事業(yè)費三項支出的絕對數(shù)量和占總財政支出的比例。另外，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重也能反映整個社會支出結(jié)構(gòu)中對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度。

2.收入對勞動力要素的吸引力指標(biāo)。勞動力的流動相比較資本流動來講更加困難，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)吸引力的分析必須重點考慮勞動力的流動。區(qū)域產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸引力，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)收入相對水平的高低。工資水平的高低不應(yīng)該僅僅考慮絕對的數(shù)量，而且需要考慮行業(yè)工資水平在社會整體水平的高低。

利用我國現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，考察文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入水平時，可以選擇“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工資”指標(biāo)，由于我國沒有現(xiàn)行的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項統(tǒng)計，因此可以選擇“類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”從業(yè)人員的工資指標(biāo)。從業(yè)工資水平要具備吸引力，不單純是工資絕對數(shù)值的高低所決定的，因為往往社會平均高工資水平對應(yīng)的是高社會平均生活成本，所以某一個行業(yè)的工資水平吸引力的高低不能單純以絕對數(shù)量反映，更需要考慮該行業(yè)工資水平是否高于社會平均工資水平，若高于社會平均工資水平的幅度越大，則越說明該行業(yè)從業(yè)人員處于社會的高收入階層，因此行業(yè)從業(yè)吸引力也就越大，自然有助于該行業(yè)人才的儲備和引進(jìn)。在此處以城鎮(zhèn)在崗職工平均工資作分析指標(biāo)，選擇“類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的從業(yè)人員的平均工資與社會平均工資的比例關(guān)系來判斷行業(yè)從業(yè)吸引力。

3.環(huán)境對勞動力要素的吸引力指標(biāo)。人的一生由三大事項構(gòu)成:學(xué)習(xí)、生活、工作。創(chuàng)意人才在決定其工作發(fā)展地時考慮更多的是工作與生活，工作的吸引力源于收入與機遇，生活的吸引力源于生活的舒適程度。對于工作的吸引力分析已經(jīng)通過上述收入進(jìn)行了簡要說明，而工作的另外一個吸引力機遇，需要區(qū)域加大城市影響力、提高國際開放程度來彌補，本文對此不進(jìn)行研究探討，而是重點分析生活環(huán)境對勞動力要素的吸引力指標(biāo)。

根據(jù)統(tǒng)計居民生活的八項支出數(shù)據(jù)，針對食、住、行等方面進(jìn)行分析，選擇的統(tǒng)計分析指標(biāo)可以為:恩格爾系數(shù)、人均居住適用面積、公路運輸里程密度(公里/平方公里)、人均公共綠地面積和城市綠化覆蓋率。

(三)創(chuàng)意源泉指標(biāo)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需要的是創(chuàng)意人才，而創(chuàng)意人才的創(chuàng)意源泉也并非憑空而來，創(chuàng)意也是源于生活的。因此一個地區(qū)對創(chuàng)意產(chǎn)生所營造的氛圍也直接影響到該地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)意氛圍的營造與區(qū)域的文化傳播和交流有著非常大的關(guān)聯(lián)。創(chuàng)意氛圍的構(gòu)建十分重要，其中文化多元性是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十分重要的因素。以國際一流創(chuàng)意城市紐約為例，作為“民族大熔爐”的紐約，有近800萬人口來自世界各地100多個民族，其中猶太人有200萬左右，非洲裔黑人有200萬人左右，華人也有60多萬。不同的民族具有不同的文化，而文化多元性可以成為創(chuàng)意的基本源泉。在我國現(xiàn)行的統(tǒng)計體系中，對該因素分析時可以選擇年旅游人數(shù)和城市遷移指標(biāo)來對比文化交流情況。

另外，創(chuàng)意氛圍的營造還包括創(chuàng)意人才生活中的文化氛圍，其多源于城市的文化氛圍。在評估分析時可以選擇如下指標(biāo)進(jìn)行對比分析:藝術(shù)表演場所觀眾人次、公共圖書館藏書、電影放映場次、電影觀眾人數(shù)、文化團隊機構(gòu)人員數(shù)、高校在校生人數(shù)、高校教師數(shù)。區(qū)域間對比時不應(yīng)單純對比絕對數(shù)值，應(yīng)以人均數(shù)值來對比兩地的水平程度來顯示差距。

結(jié)論

本文從經(jīng)濟角度、要素吸引力角度和創(chuàng)意源泉角度，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的評估提出了一些指標(biāo)，構(gòu)建了具有實踐意義的評估指標(biāo)體系。不足之處在于，未能賦予每個指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，無法具體量化區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力。而且本文所列指標(biāo)體系對地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的評估，只是具有較強的實踐意義，從數(shù)據(jù)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性角度而言，這些指標(biāo)評估并非最佳選擇，評估的權(quán)威數(shù)據(jù)尚待我國建立健全針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計體系。

參考文獻(xiàn)

1.約翰霍金斯.創(chuàng)意經(jīng)濟[M].上海三聯(lián)書店，2006

篇6

(一)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實保證教育規(guī)劃優(yōu)先安排，教育投入優(yōu)先保障，教育需求優(yōu)先滿足。建立縣級人民政府及其有關(guān)職能部門教育工作目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機制和問責(zé)制度。全面落實統(tǒng)籌管理本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事管理以及縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。要把教育工作列入縣級人民政府重要議事日程，及時研究解決教育工作中的重大問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入學(xué)校，指導(dǎo)和支持教育工作，幫助解決實際問題。要完善教育督導(dǎo)制度，規(guī)范有效地開展督導(dǎo)工作。

(二)教育經(jīng)費投入。調(diào)整優(yōu)化縣級財政支出結(jié)構(gòu)，財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比重達(dá)到規(guī)定要求并保持穩(wěn)定增長。落實教育經(jīng)費法定增長要求。制定并逐步提高縣域內(nèi)各類學(xué)校(含幼兒園)生均公用經(jīng)費和財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源。依法加強教育費附加和地方教育附加的征收和管理，確保專項用于教育事業(yè)。落實《綱要》提出的多渠道籌措教育經(jīng)費的相關(guān)規(guī)定，健全學(xué)生資助政策體系，逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，確保各類在校學(xué)生不因經(jīng)濟困難輟學(xué)。

(三)辦學(xué)條件。合理調(diào)整中小學(xué)、幼兒園及中職學(xué)校布局，規(guī)模容量及專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)。逐步縮小學(xué)校間差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。大力實施各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在生均建筑面積、圖書及實驗儀器、體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)備配備和教育信息化建設(shè)等方面逐步達(dá)到辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。加快實施中小學(xué)校舍安全工程，及時消除校舍危房。

(四)教師隊伍建設(shè)。完善教師管理制度，認(rèn)真執(zhí)行職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和交流調(diào)配等教師管理政策。實施教師資格制度和聘任制度，嚴(yán)格聘任程序和準(zhǔn)入制度，新進(jìn)教師一律實行公開招聘，明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)和工作任務(wù)，加強對教師政治思想、師德、履行崗位職責(zé)情況的考核。加強中小學(xué)編制管理，完善動態(tài)管理機制。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長交流的激勵機制。完善教師培訓(xùn)制度，把教師培訓(xùn)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，加強對教師、班主任、校長和教育行政干部的培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。提高教師待遇，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障政策。加強骨干教師隊伍建設(shè)，提高教師學(xué)歷層次，建立師德考評制度，實施師德表現(xiàn)一票否決制。

(五)教育管理。堅持依法治教，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，依法維護學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，不斷完善政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、評價引領(lǐng)、督導(dǎo)保障的素質(zhì)教育工作機制。落實中小學(xué)管理基本規(guī)范，強化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為。深入實施課程改革，建立科學(xué)評價機制。建立維護教育穩(wěn)定、保證校園安全的有效機制，杜絕重大事故。

(六)教育發(fā)展水平。全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。努力做到縣域內(nèi)義務(wù)教育、幼兒教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各類教育發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)。積極發(fā)展繼續(xù)教育。

二、督導(dǎo)評估的組織實施

對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省、設(shè)區(qū)的市兩級政府共同負(fù)責(zé)，以設(shè)區(qū)的市政府為主。各市要依據(jù)《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》制定具體實施方案。省政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和重點抽查。

督導(dǎo)評估的對象是全省所有的縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)職能部門。

三、督導(dǎo)評估的工作原則和程序

(一)工作原則。

督導(dǎo)評估要堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，堅持經(jīng)常性檢查、專項督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)相結(jié)合，重在落實責(zé)任、推動工作。

(二)工作程序

1.縣級自評?？h級人民政府按照督導(dǎo)評估指標(biāo)體系和各市的實施方案，每年進(jìn)行自我評估。自評結(jié)果分別報省教育督導(dǎo)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府及其教育督導(dǎo)部門，并在本轄區(qū)內(nèi)公布。縣級人民政府要完善督導(dǎo)評估的自評制度，將督導(dǎo)評估指標(biāo)分解、落實到有關(guān)部門和責(zé)任人。縣級自評中，縣級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人要對照教育工作目標(biāo)責(zé)任制，對任期內(nèi)的教育工作進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、實事求是的評價。有關(guān)部門也要做好依法履行教育職責(zé)情況的自我評估。

2.市級督導(dǎo)評估。設(shè)區(qū)的市人民政府每年組織一次對縣級自評的督導(dǎo)評估，督導(dǎo)評估結(jié)果報省人民政府及其教育督導(dǎo)部門，并在當(dāng)?shù)赜枰怨肌?/p>

設(shè)區(qū)的市人民政府要加強對縣級自評工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時總結(jié)縣級人民政府教育工作的經(jīng)驗，針對復(fù)評中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出整改意見

3.省級督導(dǎo)抽查。省政府及教育督導(dǎo)部門每年根據(jù)縣級自評和設(shè)區(qū)的市督導(dǎo)評估結(jié)果，視工作需要進(jìn)行重點抽查。

四、督導(dǎo)評估結(jié)果的運用

(一)建立并完善地方各級人民政府督導(dǎo)評估結(jié)果通報制度。教育督導(dǎo)評估結(jié)果要在報紙、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體上向社會，接受社會監(jiān)督。

(二)要將督導(dǎo)評估結(jié)果列入對縣級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容，激勵、引導(dǎo)縣級人民政府更好地依法履行教育職責(zé)。

(三)省、市有關(guān)部門要將督導(dǎo)評估結(jié)果作為專項撥款、表彰獎勵和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。

(四)要進(jìn)一步完善督導(dǎo)評估的意見反饋、限期整改和定期復(fù)查制度，以督促解決存在的問題和加強薄弱環(huán)節(jié)的工作。

篇7

1電網(wǎng)工程的投資管理模式

電網(wǎng)投資工程作為準(zhǔn)經(jīng)營性的政府投資項目，在投資管理中需要實現(xiàn)“保證運營導(dǎo)向、減少管理界面、有利投資控制、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險”四大目標(biāo)約束。在不同的目標(biāo)約束下會形成不同的投資管理模式。國內(nèi)對于大型基礎(chǔ)設(shè)施的投資管理模式有一些經(jīng)驗總結(jié)見表1所示。

2電網(wǎng)工程建設(shè)管理中的要素監(jiān)管體系研究

在電網(wǎng)工程建設(shè)管理的具體實施過程中，需要對其中的各個管理要素建立監(jiān)管體系，根據(jù)目前的各種文獻(xiàn)的概括，各要素的監(jiān)管體系總結(jié)見表2所示。

經(jīng)濟效益及敏感性分析

電力投資項目的經(jīng)濟效益評價是電力投資項目決策的重要依據(jù)，是一項十分重要的技術(shù)經(jīng)濟分析的論證工作，它決定著電力投資項目的命運。為了全面地反映電力投資項目的經(jīng)濟效益，需要適合的經(jīng)濟效益評價方法，這些方法能從不同角度反映電力投資項目的經(jīng)濟性。筆者介紹了時間型的電力投資項目經(jīng)濟效益評價方法，即投資回收期法對烏蘭察布城市配電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃方案進(jìn)行經(jīng)濟效益分析及敏感性分析。投資回收期又稱投資返本期，電力投資項目從建設(shè)之日起，以每年的凈收益抵償其全部投資所需要的時間。根據(jù)是否考慮資金的時間價值，投資回收期法分為靜態(tài)投資回收期法和動態(tài)投資回收期法.

1經(jīng)濟效益分析

1．1電費零加價烏蘭察布城市配電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃方案投資估算總額為97115萬元，在現(xiàn)有電價情況下，采用投資回收期法，計算在未來24年內(nèi)(項目建設(shè)期4年，運營期20年)規(guī)劃區(qū)“十二五”配網(wǎng)建設(shè)改造工程股本金(資本金)現(xiàn)金流量表及投資收益情況見表3、表4所示。從表中可以看出，在現(xiàn)有電價情況下，運營期內(nèi)規(guī)劃區(qū)“十二五”配電網(wǎng)建設(shè)改造工程項目投資無法收回。

1．2電費加價

考慮電費適當(dāng)加價，未來24年內(nèi)(項目建設(shè)期4年，運營期20年)規(guī)劃區(qū)“十二五”配網(wǎng)建設(shè)改造工程股本金(資本金)現(xiàn)金流量及投資收益情況見表5和表6。從表5、表6中可以看出，若考慮電費加價0.0595元/kW•h，則工程靜態(tài)投資可在第16年收回，動態(tài)投資可在項目運營期末收回。

2敏感性分析

對烏蘭察布城市配電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃方案進(jìn)行敏感性分析計算。由于未來經(jīng)濟和社會狀況的不確定性，負(fù)荷和電量、建設(shè)投資額、電價加價水平都有可能發(fā)生變化。設(shè)在士5%的范圍內(nèi)變化，則分別就上述不確定因素作敏感性分析。電費零加價敏感性分析和電費加價敏感性分析分別見表7和表8所示。

2．1電費零加價敏感性分析

從表7中可以看出，在電費不加價的情況下，即使電量增加5%及投資減少5%時，工程投資在運營期內(nèi)均無法收回。

2．2電費加價敏感性分析

從表8中可以看出，在原有加價基礎(chǔ)上，若電量減少5%、投資增加5%或電價加價水平下降5%，則項目在運營期內(nèi)動態(tài)投資都無法收回。

結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：建筑物；性能設(shè)計；評估；風(fēng)險

Abstract: with the pace of urban construction to speed up, the land supply growing tension, with a new design concept and structure forms of various project emerge. Thus, building on fire control safety of people's life became the relationship of the safety of the essence, building fire control to design and evaluate problems, has caught people's attention. This paper analyzes how to performance design of buildings, this paper expounds the problems to be solved, and in the light of these problems puts forward the corresponding improvement measure.

Keywords: buildings; Performance design; Assessment; risk

中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、建筑物性能化消防設(shè)計方法

1、在建筑消防設(shè)計中，性能化設(shè)計是一種最常見的、最可供選擇的工程設(shè)計方法。它的優(yōu)勢是，既能完全遵循消防安全工程的要求和性能，又可以遵守現(xiàn)代化消防技術(shù)規(guī)范要求。性能化消防設(shè)計從總體上劃分為四個方面，包括：建筑防排煙、鋼結(jié)構(gòu)耐火保護、防火分區(qū)面積、人員安全疏散設(shè)施。

2、評估建筑物總體消防安全性能，是性能化消防設(shè)計的關(guān)鍵。消防安全評估的目的是為了驗證結(jié)果和設(shè)計方法能否和現(xiàn)行的規(guī)范要求相符，是否達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)水平，和該建筑相適應(yīng)，同時也是對現(xiàn)有的設(shè)計方案的進(jìn)一步完善和修改。因此，要求設(shè)計完畢必須按照安全評估程序，對建筑物的性能化消防設(shè)計進(jìn)行評估。

3、從事性能化消防設(shè)計的人員，必須具備過硬的消防技術(shù)知識。不僅僅要熟練掌握消防技術(shù)規(guī)范，還應(yīng)該根據(jù)設(shè)計對象的內(nèi)部建筑特征、高度、用途及功能等，對它的消防設(shè)計目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，例如對建筑物的結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性及使用人員的人身安全提供保障。例如，通過建立或設(shè)計煙氣運動及火災(zāi)蔓延的數(shù)學(xué)模型和物理模型來描述火災(zāi)。能夠熟練掌握消防系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和報警系統(tǒng)。對火災(zāi)的預(yù)測要采用合適的分析預(yù)測工具，能夠準(zhǔn)確的評價、分析和預(yù)測這幾大系統(tǒng)的可靠性、有效性和可行性。

4、對建筑物實施消防性能化設(shè)計，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。要想保證設(shè)計質(zhì)量，必須遵循一定的設(shè)計程序。一般都是在方案的設(shè)計階段或者是擴充設(shè)計階段來進(jìn)行建筑物性能化的設(shè)計，由設(shè)計師牽頭，人員由消防工程咨詢專家組成，共同實施設(shè)計方案。建筑物性能化消防設(shè)計的基本程序是：

（1）對建筑設(shè)計的適用標(biāo)準(zhǔn)和使用功能進(jìn)行確認(rèn)。

（2）對照業(yè)主提出的要求和建筑設(shè)計師的設(shè)計思想，查找那些不能依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行的要求，進(jìn)而提出性能化的設(shè)計方法。

（3）進(jìn)行性能化設(shè)計和初步評估驗證。

（4）進(jìn)行評估驗證，并進(jìn)一步完善和修改設(shè)計，直至達(dá)到消防安全指標(biāo)。

（5）對批準(zhǔn)和審查進(jìn)行提交。參加評估和設(shè)計的人員，必須對消防設(shè)計的基本步驟熟練掌握，同時熟知各個步驟包含的內(nèi)容，涉及的到問題及相互的影響和關(guān)系。

二、性能化評估和設(shè)計需要解決的問題

1、利用模型設(shè)計火災(zāi)場景

具體描述火災(zāi)的引燃情況、火災(zāi)的增長趨勢及最終的熄滅狀態(tài)。并且還應(yīng)該描述滅火設(shè)施的作用以及煙和火蔓延的途徑，并預(yù)測任何一個火災(zāi)場景直接的后果和危害。要采取描述火災(zāi)增長的模型來設(shè)定火災(zāi)?，F(xiàn)在有兩類描述，一類描述火災(zāi)模型的熱釋放速率，另一類是描述火災(zāi)模型的溫度。熱釋放速率模型主要對構(gòu)件溫度、煙氣溫度進(jìn)行計算。對火災(zāi)進(jìn)行性能設(shè)計和評估時，所采用的火災(zāi)模擬模型基本上是熱釋放速率模型。

2、確定不同類型的建筑物的火災(zāi)荷載密度

作為一個參數(shù)，能夠?qū)ㄖ锸覂?nèi)的可燃物數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確衡量。同時也是一個基本的要素，可以研究火災(zāi)發(fā)展各個階段的不同性狀。建筑物一旦發(fā)生火災(zāi)，則室內(nèi)溫度的變化及火災(zāi)持續(xù)時間的長短都是由火災(zāi)荷載密度決定的。建筑物的可燃物包含兩類：容載可燃物及固定可燃物，而確定容載可燃物數(shù)量，需要調(diào)查統(tǒng)計資料。

3、分析火災(zāi)現(xiàn)場人員安全疏散情況

應(yīng)該根據(jù)建筑物內(nèi)設(shè)施及內(nèi)部特征、使用人員的特性，來對疏散的模擬計算方法和安全疏散設(shè)計原則進(jìn)行確定，最終依據(jù)國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)測計算的基礎(chǔ)之上，對人員合理的疏散時間進(jìn)行確定。這一部分設(shè)計和評估的重點工作是，精確的估量不確定因素造成的影響，揣摩在火災(zāi)發(fā)生時，不同建筑人員的心理特征及可能發(fā)生的行為，利用模型的假設(shè)條件，對疏散安全驗證和評估方法進(jìn)行最后的確認(rèn)。

4、評估火災(zāi)危害和火災(zāi)風(fēng)險

通過對系統(tǒng)中存在的火災(zāi)危險因素進(jìn)行準(zhǔn)確辨識，來進(jìn)一步分析和評估火災(zāi)風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測火災(zāi)的發(fā)生和過程，并進(jìn)一步提出防范的方案和措施，以便及時的控制和處理事故。風(fēng)險評估應(yīng)該量化火災(zāi)危害概率及火災(zāi)造成的后果，制定方案，控制危害的發(fā)生，選擇合適的保護措施來規(guī)避風(fēng)險的蔓延。

三、性能化評估和設(shè)計需改善的措施

1、制定消防設(shè)計規(guī)范

為了對今后的實際工程的性能設(shè)計和評估工作給予指導(dǎo)，需要制定性能化消防設(shè)計規(guī)范，以便能夠?qū)ㄖ锵腊踩恼w性能進(jìn)行量化的認(rèn)識，最終實現(xiàn)消防安全的最終目標(biāo)，已達(dá)到業(yè)主和社會公眾對消防安全的期望值和滿意度。根據(jù)國外研究成果，統(tǒng)一規(guī)劃工作，制定指導(dǎo)性技術(shù)文件，并在實際工作中逐漸積累工程經(jīng)驗。

研制各類預(yù)測計算工具

在性能化設(shè)計和評估工作中，既要不斷的補充和豐富火災(zāi)實驗數(shù)據(jù)庫，又要認(rèn)真分析和研究燃料燃燒的數(shù)值模擬，將其在火災(zāi)模型中很好的應(yīng)用，這是目前火災(zāi)科學(xué)界亟待攻克的一大難題。積極探討結(jié)構(gòu)耐火模型、人員安全輸送機煙氣流動的模型，根據(jù)建筑物的不同情況，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的計算工具和方法。

3、研究人的行為模型

對于一些公眾聚集的場所，如體育館、飯店、賓館、復(fù)雜的高層建筑、大型會展中心、市場和商場，應(yīng)該著重解決性能化設(shè)計問題。由于社會背景不同、個體之間的心理和行為的千差萬別，人員密度不均、地域的差別以及火災(zāi)本身情況，對人員疏散所帶來的不確定性，導(dǎo)致了過程的復(fù)雜多變，這是目前疏散模型多種多樣根本原因，所以從目前來看，迫切需要研究和建立與我國人民行為習(xí)慣和人體特征相適應(yīng)的模型。

4、培養(yǎng)消防評估人員的資質(zhì)

要求參與消防評估和設(shè)計的人員必須全面掌握消防法規(guī)、火災(zāi)安全工程及火災(zāi)科學(xué)等專業(yè)課程，同時還要掌握大量的燃燒知識，能夠準(zhǔn)確的分析和甄別火災(zāi)危險。應(yīng)積極發(fā)揮高等院校和消防研究所的力量，進(jìn)行相應(yīng)的消防設(shè)計及評估的培訓(xùn)工作。

結(jié)束語：為了實現(xiàn)建筑設(shè)計的多樣化，就要積極的開展建筑物消防設(shè)計和評估工作，滿足建筑功能的需要。在消防安全工程中，性能化設(shè)計和評估作為一個整體工程密不可分、緊密相連。我們應(yīng)該借助系統(tǒng)安全工程的觀點，對建筑物消防安全有個全面、正確的認(rèn)識，努力完善和發(fā)展性能化消防設(shè)計和評估工作，并且充分應(yīng)用到建筑消防設(shè)計中，以確保建筑物的消防安全。

文獻(xiàn)資料：

【1】朱江;;商貿(mào)廣場消防性能化防火設(shè)計[J];安全;2008年05期

【2】范路;;自然的異化:現(xiàn)代建材制造與現(xiàn)代建筑[J];東南大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版);2005年S1期

篇9

[關(guān)鍵詞]醫(yī)技科室;醫(yī)用設(shè)備;績效評估;平衡計分卡

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.062

[中圖分類號]R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-00-01

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，擁有眾多醫(yī)學(xué)專用設(shè)備的醫(yī)技科室在醫(yī)院所處的地位日益重要。加強醫(yī)技科室的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，利用平衡記分卡的理念對醫(yī)技科室實行績效考核.對實現(xiàn)醫(yī)院的目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，提高醫(yī)院的管理效率等均有重要的促進(jìn)作用。

山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院（以下簡稱我院）自2013年7月開始績效工資核算改革的研究工作，經(jīng)過一段時間的充分準(zhǔn)備，于2014年4月正式啟用基于醫(yī)院戰(zhàn)略管理角度的以BSC（平衡計分卡）為構(gòu)建體系的醫(yī)院績效考核。本文介紹醫(yī)技科室的績效考核體系。

1 方法與步驟

搜集整理醫(yī)院的業(yè)務(wù)、財務(wù)統(tǒng)計報表，通過統(tǒng)計分析，采取調(diào)查問卷法、專家咨詢法、德爾菲法，討論調(diào)研結(jié)果，選出對醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)影響較大的因素作為考核指標(biāo)，將績效考核指標(biāo)分類，應(yīng)用平衡記分卡的理論從財務(wù)、內(nèi)部流程、患者以及學(xué)習(xí)與成長4個維度分析考核。

建立醫(yī)技科室平衡記分卡考核項目領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)狀，設(shè)計出醫(yī)技科室平衡記分卡考核體系的基本構(gòu)架。

參考平衡記分卡理念，參照平衡記分卡的4個維度，設(shè)計出不同層次人員的綜合素質(zhì)考核評分標(biāo)準(zhǔn)。包括主任、副主任、診斷人員、技術(shù)人員、護理人員。

對醫(yī)技科室全體人員分批、分類別地進(jìn)行平衡記分卡知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，更新醫(yī)療、教學(xué)、科研理念。

2 考核指標(biāo)的設(shè)置

根據(jù)專家研究，醫(yī)技績效評價指標(biāo)體系主要分為財務(wù)層面、患者層面、內(nèi)部流程層面和學(xué)習(xí)與成長層面。各項指標(biāo)總分共計100分，若相關(guān)科室經(jīng)營管理優(yōu)秀，得分可以超過100分。具體指標(biāo)見表1。

3 考評標(biāo)準(zhǔn)及要求

綜合分及4個維度分值分配：綜合素質(zhì)考評滿分為100分，各個維度所占分值根據(jù)所占權(quán)重定出分值?？蛻魸M意占25分，內(nèi)部流程占35分。學(xué)習(xí)成長占20分，財務(wù)占20分。

醫(yī)技科室只有業(yè)務(wù)執(zhí)行，才能產(chǎn)生效益。醫(yī)技科室財務(wù)維度在業(yè)務(wù)收入指標(biāo)權(quán)重上相對臨床科室較少，考核重點是成本控制，耗材控制，工作量等效率指標(biāo)。在客戶維度，由于醫(yī)技科室面對院內(nèi)外客戶，既要提高患者滿意度，又要提高臨床科室滿意度，故客戶維度權(quán)重相對較高。在流程維度里，重點是執(zhí)行與效率，保證診斷結(jié)果的質(zhì)量，相對而言權(quán)重也較高。在學(xué)習(xí)與成長維度里，考慮到醫(yī)技科室的技術(shù)水平發(fā)展依賴于醫(yī)院固定資產(chǎn)的持續(xù)更新投入，且醫(yī)技科室擔(dān)任的教學(xué)任務(wù)較輕，所以設(shè)置權(quán)重較小。

各維度中的細(xì)項內(nèi)容根據(jù)本項的權(quán)重定出分值和扣分標(biāo)準(zhǔn)，每月由醫(yī)院績效辦公室通過綜合考評評出月綜合分.月綜合分與該月的績效工資分配掛鉤;年底評出年度綜合分，年度綜合分與年終評優(yōu)與績效激勵掛鉤。

4 基于平衡計分卡的醫(yī)院醫(yī)技科室績效評估體系的啟示

4.1 考核中需要考慮不同科室的差異性

醫(yī)院不同性質(zhì)的醫(yī)技科室需要不同的績效考核指標(biāo)和計算辦法，而即使是相同性質(zhì)的醫(yī)技科室，如同樣是影像科室，DR、CT、核磁共振室，由于存在發(fā)展的不同階段和盈利能力差異，操作時間的長短、難易程度，以及大型設(shè)備、人力資源配置等都需要考慮到績效考核指標(biāo)的設(shè)定和計算方法差異中。

4.2 不能照搬其他醫(yī)院的模式和經(jīng)驗

平衡積分卡的引進(jìn)實施不僅是一種管理方法的應(yīng)用，更重要的是這種工作理念。各項工作不能流于形式，要針對本醫(yī)院的情況制訂切合實際的工作計劃，因為不同的醫(yī)院面臨不同的競爭環(huán)境，業(yè)務(wù)范圍和側(cè)重點也不盡相同，需要制定不同的戰(zhàn)略，以及不同的指標(biāo)體系及其權(quán)重。

4.3 加強醫(yī)院信息化建設(shè)

平衡計分卡是一種以信息為基礎(chǔ)的管理工具，其先進(jìn)性體現(xiàn)在四個維度，其難度是指標(biāo)信息的采集。這就需要醫(yī)院建立一套強大的信息反饋系統(tǒng)和通暢的信息反饋路徑，不僅要保證采集信息的及時性，還要保證其準(zhǔn)確性。

4.4 持續(xù)改進(jìn)整個體系

在實施過程中，要根據(jù)環(huán)境變化不斷完善、持續(xù)改進(jìn)平衡計分卡系統(tǒng)。平衡計分卡是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，不僅強調(diào)短期目標(biāo)與長期目標(biāo)間的平衡，內(nèi)部因素與外部因素間的平衡，也強調(diào)結(jié)果的驅(qū)動因素，實施過程中會遇到一定困難。關(guān)鍵要有一種持續(xù)改進(jìn)的執(zhí)著精神，對實施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時反饋和修正。

主要參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞 WCDMA；RSCP；MR；業(yè)務(wù)密度；盈利分析

中圖分類號TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）110-0215-02

WCDMA network evaluation and suggestion based on MR data

REN Hongbin LIU Wenpeng

China Information Technology Designing&Consulting Institute Co.Ltd，Zhengzhou China 450007

Abstract The traditional optimization methods of network evaluation, only through the road test, point test to obtain user perception information, such as network coverage, call quality, but road test and spot test is often only tested on some roads, key sites, the user’s date of sampling point often much less than obtained by MR method, therefore, the results of the analysis are one-sided. Using the MR data comprehensive analysis, understand the quality of the network is very effective.

Keyword WCDMA；RSCP；MR；Traffic density；Profitability analysis

0引言

MR（Measurement Report，測量報告）是指信息在業(yè)務(wù)信道上、信令信道每隔一段時間（比如480ms（信令信道上470ms））發(fā)送一次數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可用于網(wǎng)絡(luò)評估和優(yōu)化。基于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方法，只能通過路測、定點測試來獲得用戶感受信息，如網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況、通話質(zhì)量情況等，而路測和定點測試往往只能對一些主干道、重點場所進(jìn)行測試，所獲得的采樣點數(shù)據(jù)相對于MR的用戶信息要少得多，因此分析的結(jié)果存在片面性。

MR數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場景：小區(qū)話務(wù)分布分析：分析通話過程中的周期性測量報告，得到用戶通話的位置，可獲得話務(wù)在小區(qū)內(nèi)的分布情況，為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作（調(diào)整小區(qū)功率、增加載頻、調(diào)整站址分布等）提供依據(jù)。無線覆蓋的實時評估：采集測量報告，獲得小區(qū)內(nèi)的無線覆蓋情況，節(jié)省運營商日常路測費用支出。 切換分析：采集切換前/后的測量報告，獲得切換區(qū)的地理分布和無線環(huán)境信息；分析切換過程中使用資源，定位特定資源的故障，提高切換成功率；分析切換流程的信令，統(tǒng)計切換原因、切換失敗原因。 惡意使用網(wǎng)絡(luò)排查：檢查手機的信令過程，判斷是否有大量呼叫不接通的情況；統(tǒng)計尋呼消息，發(fā)現(xiàn)頻繁呼叫的原始號碼；統(tǒng)計短信發(fā)送的數(shù)量、區(qū)域和時間分布，輔助判斷垃圾短信的來源。

本文主要從網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量、業(yè)務(wù)量分布、建站效益等方面分析，給出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化建議。

1 MR數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)則

1.1 MR數(shù)據(jù)統(tǒng)計相關(guān)概念

在MR數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，對MR測量指標(biāo)中相關(guān)概念說明。

接收電平等級和接收電平關(guān)系：

信號接收電平被分為0～7共8個等級，每個等級分別對應(yīng)于不同的接收電平范圍。如下表所示，級數(shù)越大表示接收電平越高，0級表示接收電平最低，7級表示接收電平最高，如表1左表所示。

接收電平等級 接收電平(dBm) 接收質(zhì)量等級 誤碼率

1 (-100,-95] 1 0.2%~0.4%

2 (-95,-90] 2 0.4 %~0.8%

3 (-90,-85] 3 0.8%~1.6%

4 (-85,-80] 4 1.6%~3.2%

5 (-80,-75] 5 3.2%~6.4%

6 (-75,-70] 6 6.4%~12.8%

7 >-70 7 >12.8%

表1 接收電平及接收質(zhì)量等級劃分

接收質(zhì)量等級和誤碼率關(guān)系：

接收質(zhì)量被分為0～7共8個等級，每個等級分別對應(yīng)于不同的誤碼率范圍，如下表所示。級數(shù)越大表示接收質(zhì)量越差，0級表示誤碼率最小，接收質(zhì)量最好；7級表示誤碼率最大，接收質(zhì)量最差，如表1右表所示。

1.2 MR數(shù)據(jù)指標(biāo)

MR數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率：

MR數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率=(上行質(zhì)量優(yōu)于4的比例+下行質(zhì)量優(yōu)于4的比例) ×20%+（1-干擾小區(qū)比例）×40%+（1-過覆蓋小區(qū)比例）×20%。

網(wǎng)絡(luò)干擾水平：

網(wǎng)絡(luò)干擾水平=網(wǎng)絡(luò)上行干擾水平+網(wǎng)絡(luò)下行干擾水平=（RxLevUL>-80dBm并且RxQualUL>=4的采樣點數(shù)+RxLevDL>-80dBm并且RxQualDL>=4的采樣點數(shù)）/（上行電平_上行質(zhì)量MR有效采樣點總數(shù)+下行電平_下行質(zhì)量MR有效采樣點總數(shù)）*100%。

上行質(zhì)量優(yōu)于4的比例：

上行RxQualUL=[0，1，2，3]的采樣點數(shù)/上行質(zhì)量MR的csv文件中有效采樣點總數(shù)*100%。

下行質(zhì)量優(yōu)于4的比例：

下行RxQualDL=[0，1，2，3]的采樣點數(shù)/下行質(zhì)量MR的csv文件中有效采樣點總數(shù)*100%。

干擾小區(qū)比例：

（RxlevDL>-80dBm并且RxQualDL>=4的采樣點數(shù)）*100%/（下行電平_下行質(zhì)量MR的csv文件中有效采樣點總數(shù)）”大于等于30% 的小區(qū)占所有小區(qū)的比例。

過覆蓋小區(qū)比例：

（RxLevDL>-80dBm 且TA>2的采樣點數(shù)）*100%/（下行電平_TAMR的csv文件中有效采樣點總數(shù)）”大于等于20% 的小區(qū)占所有小區(qū)的比例。

2基于MR數(shù)據(jù)案例分析

MR數(shù)據(jù)可以地理化呈現(xiàn)，精度可以達(dá)到50m×50m的單元格，這樣能比較精確定位出網(wǎng)絡(luò)問題點，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護給出比較精準(zhǔn)的建議。

2.1基于網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的MR分析

根據(jù)MR接收電平地理化圖（采樣點間距離是50米單元格），可以看出主要有2個問題區(qū)域：

區(qū)域1：該區(qū)域是新建住宅小區(qū)，該區(qū)域周邊500～800米范圍內(nèi)沒有基站覆蓋，區(qū)域中接收電平約93%都在-95dbm以下，部分區(qū)域接收電平在-100dbm以下，屬于典型弱覆蓋區(qū)域，建議新增基站解決問題。

區(qū)域2：該區(qū)域?qū)儆谛∑瑔栴}區(qū)域，周邊200～300米范圍內(nèi)有基站覆蓋。通過對現(xiàn)場了解，是因為覆蓋該區(qū)域基站1與基站2存在問題，基站1的第二扇區(qū)一個被廣告牌阻擋，基站2天饋老化。給出解決建議是：對于基站1 ，建議提高天線掛高；對于基站2建議更換新天饋系統(tǒng)。

圖1 MR接收電平地理化圖

2.2基于業(yè)務(wù)分布的MR分析

對于部分問題區(qū)域，可以通過電平質(zhì)量、業(yè)務(wù)密度等綜合判定是否需要架設(shè)基站。如圖2左圖所示，該區(qū)域（區(qū)域3）信號電平84%都處于-90dbm以下，部分區(qū)域信號電平處于-95dbm以下，由于區(qū)域3域周邊450m～900m之內(nèi)沒有基站，不便于使用優(yōu)化手段解決，建議新建基站解決弱覆蓋問題。

投資建設(shè)需要考慮投資回報，基站要建設(shè)在有業(yè)務(wù)需求的區(qū)域，這樣即能提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋，又能提高企業(yè)盈利能力。如圖2右圖及圖3業(yè)務(wù)密度圖，顯示區(qū)域3有一定業(yè)務(wù)需求。

至于問題區(qū)域建設(shè)基站是否可以盈利，需要結(jié)合問題區(qū)域周邊業(yè)務(wù)密度取定。根據(jù)不同區(qū)域?qū)傩裕唵畏譃槿悎鼍埃汉诵膬r值區(qū)（市區(qū)、縣城）、用戶敏感區(qū)（校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等級道路、重要景區(qū)）、其他價值區(qū)（行政村、低等級公路、低等級景區(qū)），區(qū)域3歸屬于核心價值區(qū)。通過各類景區(qū)現(xiàn)網(wǎng)基站平均業(yè)務(wù)量，能客觀判斷出建設(shè)基站的盈利能力。WCDMA網(wǎng)絡(luò)收入可以折合成數(shù)據(jù)流量計算，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)壓力測試結(jié)果，WCDMA網(wǎng)絡(luò)每愛爾蘭可折合成50kbps數(shù)據(jù)流（統(tǒng)計周期為1小時），近似為22MB；目前資費標(biāo)準(zhǔn)在380元/MB左右，結(jié)合上面分析，可以分場景給出單個基站盈利能力參考，如表2所示。

圖2 MR RSCP及業(yè)務(wù)量分布地理化圖

圖3 業(yè)務(wù)密度圖

區(qū)域類型 平均投資（萬元） 綜合業(yè)務(wù)量（MB/天） 平均收入（萬元/月） 投資回收期（月）

核心價值區(qū) 26.5 6673.9 6.7 4.3

用戶敏感區(qū) 41.6 3174.6 3.2 15.1

其他價值區(qū) 45 1485.6 1.5 38

表2 分場景單個基站盈利分析

從網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量及業(yè)務(wù)分布可知，該區(qū)域需要建站；從基站盈利分析可知，該區(qū)域滿足企業(yè)盈利標(biāo)準(zhǔn)，適合建站。通過MR數(shù)據(jù)分析，可以有效支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護工作。

3結(jié)論

MR統(tǒng)計用于全網(wǎng)無線環(huán)境的評價，代替大量的例行路測和定點測試，節(jié)約運維成本，同時由原來路測、CQT等線分析、點分析，演變成面分析，掌握的數(shù)據(jù)更全面；MR分析以用戶實際發(fā)生通話時的測量報告來評價網(wǎng)絡(luò)，比路測和定點測量更有針對性，還能對這些采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，分析用戶的行為模式、在小區(qū)中的分布等信息，方便制定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化策略。

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