在市場經(jīng)濟(jì)制度下,民間信用是不可或缺的市場要素,無論金融制度設(shè)計(jì)如何使正規(guī)金融具有極強(qiáng)的排它性,民間信用不可能因此而自滅，民間融資市場是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的要素市場,而應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和在法律保護(hù)上加以明確和完善,使其市場作用得到更充分地發(fā)揮。②目前，我國“一行三會”的垂直金融監(jiān)管體系，一方面相對獨(dú)立于地方政府，可以避免地方政府的不當(dāng)干涉；另一方面也限制了自身監(jiān)管觸角的延伸，具體而言，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)延伸至縣級③，銀監(jiān)會分支機(jī)構(gòu)延伸至縣級④，保監(jiān)會分支機(jī)構(gòu)延伸至省級以及個(gè)別計(jì)劃單列市⑤，證監(jiān)部門分支機(jī)構(gòu)只到省級以及個(gè)別計(jì)劃單列市⑥，監(jiān)管力度顯得不足。以銀監(jiān)會為例，2007年銀監(jiān)會開展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，主要試點(diǎn)對象包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等，但試點(diǎn)開展之后，銀監(jiān)會的基層監(jiān)管力量卻難以應(yīng)付基層金融業(yè)務(wù)的金融監(jiān)管。我國中央金融管理部門的監(jiān)管力量主要集中在省級以上，地市級開始逐漸薄弱并出現(xiàn)真空，保監(jiān)會只在部分地級市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會則沒有地市級以下的分支機(jī)構(gòu)，在縣級行政區(qū)域只有中國人民銀行、銀監(jiān)會設(shè)有分支機(jī)構(gòu)和辦事處，證監(jiān)會、保監(jiān)會目前尚無縣級以下分支機(jī)構(gòu)。值得注意的是，在縣級以下行政區(qū)域，“一行三會”的監(jiān)管觸角尚未伸及，而我國大多數(shù)的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行都設(shè)在縣（縣級市）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）甚至行政村，“一行三會”在這些行政區(qū)域很少設(shè)有監(jiān)管分支機(jī)構(gòu)及辦事處。即使設(shè)有監(jiān)管分支機(jī)構(gòu)和辦事處的，監(jiān)管力量也嚴(yán)重不足，一般只有3到5個(gè)人，監(jiān)管任務(wù)繁重。隨著金融改革的進(jìn)一步深入，民間資本進(jìn)入金融市場政策逐步放寬，設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)步伐加快，監(jiān)管真空現(xiàn)象將會變得更加突出。

為了彌補(bǔ)中央垂直金融監(jiān)管體系中的地方金融管理缺失，近年來，地方政府金融管理職權(quán)有所拓展：（1）由國務(wù)院授予地方政府一部分金融管理職權(quán)。2004年，國務(wù)院將農(nóng)村信用社管理權(quán)下放給省級政府，各省成立信用聯(lián)社對全省范圍的農(nóng)村信用社實(shí)施監(jiān)督管理；2006年以后，國務(wù)院兩次下文將地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作職責(zé)交給地方政府；2009年，國務(wù)院將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及監(jiān)管權(quán)下放給地方政府，實(shí)行“誰審批設(shè)立、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”。（2）中央監(jiān)管部門委托地方政府進(jìn)行部分金融監(jiān)管。2008年，銀監(jiān)會、中國人民銀行將小額貸款公司的準(zhǔn)入和監(jiān)管交給地方政府；有的證券監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)通過與地方政府簽訂合作備忘錄，將部分金融風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)委托地方政府具體組織實(shí)施。（3）地方政府大多成立了金融辦（金融服務(wù)局）作為地方政府金融管理、服務(wù)的專門主體，同時(shí)還賦予多個(gè)部門承擔(dān)具體的金融管理職能，如省級信用聯(lián)社受省政府委托對農(nóng)村信用社行使管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能；國資委對同級金融機(jī)構(gòu)行使出資人職能；經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理典當(dāng)行；中小企業(yè)局負(fù)責(zé)管理融資性擔(dān)保公司。但地方金融管理的職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、與“一行三會”分支機(jī)構(gòu)的關(guān)系仍顯得較為混亂，存在的主要問題如下：第一，管理重復(fù)與監(jiān)管真空并存。首先是管理重復(fù)現(xiàn)象，以農(nóng)信社為例，根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定，農(nóng)信社由銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，但近年來各地方政府相繼成立省聯(lián)社負(fù)責(zé)農(nóng)信社的高管任命、業(yè)務(wù)監(jiān)管等。此外，溫州銀行等地方商業(yè)銀行，既受到銀監(jiān)會的全面監(jiān)管，同時(shí)也擺脫不了地方政府的管理和干預(yù)。其次是管理真空現(xiàn)象，地方村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等地方性的民間金融機(jī)構(gòu)近年來發(fā)展較快，但基本上沒有法定的、固定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這些民間金融機(jī)構(gòu)對于中央、地方金融管理體制而言都是監(jiān)管盲區(qū)。第二，地方金融管理目標(biāo)不一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，考慮到地區(qū)間的差異性，應(yīng)允許各地方金融管理目標(biāo)存在不同，以便地方金融管理工作具有針對性、符合實(shí)際性。如上海市確定的管理目標(biāo)是推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，北京市的目標(biāo)則是加強(qiáng)首都金融環(huán)境和金融服務(wù)體系的升級，浙江和溫州則把重心放在推進(jìn)金融創(chuàng)新以及加強(qiáng)對地方民間金融監(jiān)管之上。筆者認(rèn)為，結(jié)合我國“統(tǒng)一金融監(jiān)管”的大框架、大體制、大前提，地方金融管理的目標(biāo)可以存異，但更應(yīng)該求同，應(yīng)在保障基本目標(biāo)的基礎(chǔ)之上體現(xiàn)地區(qū)的差異性特征，以此來契合“中央為主，地方輔助”的集中監(jiān)管原則。地方金融管理的目標(biāo)至少應(yīng)包含：防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)地方金融穩(wěn)定、促進(jìn)本區(qū)域金融改革及發(fā)展。第三，地方金融管理部門權(quán)責(zé)不對等。（1）就地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范而言，金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作職責(zé)已經(jīng)交給地方政府，但金融風(fēng)險(xiǎn)信息主要由監(jiān)管部門地方分支機(jī)構(gòu)掌握，一旦發(fā)生地方金融風(fēng)險(xiǎn)，地方政府的金融監(jiān)管處置能力極為有限。（2）從地方金融發(fā)展的權(quán)責(zé)對等角度而言，地方政府一方面有權(quán)推進(jìn)地方城市商業(yè)銀行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行重組和擴(kuò)張，但另一方面卻并不承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管責(zé)任仍歸于中央金融管理部門。第四，地方金融管理部門職能定位存在偏差。目前，地方金融管理部門普遍存在所有者、監(jiān)管者職能混淆問題，如授權(quán)管理地方農(nóng)村信用合作社的省級信用聯(lián)社，既是政府管理平臺，又是金融經(jīng)營實(shí)體，集所有者與監(jiān)管者的權(quán)利（力）于一身，降低了監(jiān)管的有效性和獨(dú)立性。還有一些地方政府直屬的金融辦（如上海金融辦）將地方金融國資所有者職能和監(jiān)管者職能集于一身，使得地方金融監(jiān)管的獨(dú)立性與專業(yè)性大大降低。第五，地方金融監(jiān)管法律制度缺失。近年來我國民間金融快速發(fā)展，國務(wù)院、銀監(jiān)會、中國人民銀行等中央管理部門適時(shí)出臺了一些行政法規(guī)規(guī)章，地方政府也出臺了一些地方性法規(guī)、規(guī)章，⑦但總體而言，我國地方金融管理法律制度供給仍然欠缺，難以適應(yīng)民間金融高速發(fā)展的需要。首先，我國尚未出臺有關(guān)地方金融管理的相關(guān)法律，行政法規(guī)和地方性法規(guī)也少得可憐，大多以國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及地方政府規(guī)范性法律文件的形式存在，法律位階低，以致各個(gè)地方的金融管理工作各自為政。其次，現(xiàn)有地方金融管理法律制度缺乏系統(tǒng)性，雖然規(guī)范性法律文件數(shù)量龐大，光是浙江和溫州就有多達(dá)30余件，但總體而言雜亂無章，缺乏系統(tǒng)性和邏輯性。從整體上講，地方金融監(jiān)管法律制度供給存在缺位，已有的規(guī)范性法律文件尚未形成系統(tǒng)的監(jiān)管法律體系。

地方金融管理的法律目標(biāo)

地方金融管理需要法律制度予以配套和保障，因此法律制度對地方金融管理的目標(biāo)設(shè)定至關(guān)重要。法律目標(biāo)，是指人們在觀念上對法律在社會中要達(dá)到的結(jié)果，它是目的論在法學(xué)研究中的具體運(yùn)用。⑧法律目標(biāo)包含著人們希望達(dá)到的結(jié)果，是價(jià)值的期待與選擇。筆者認(rèn)為，地方金融管理的法律目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定為：

（一）民間金融管理法制化“制度化”的本義是指群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認(rèn)可的固定化模式的轉(zhuǎn)化過程。近年來，我國村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和民間貸款公司發(fā)展迅猛，但同時(shí)也累積了一系列的金融風(fēng)險(xiǎn)，2011年以來浙江溫州、鄂爾多斯、江蘇常熟等地爆發(fā)的民間借貸危機(jī)凸顯出了現(xiàn)行民間金融管理體系的諸多弊端。民間金融機(jī)構(gòu)長期游離在“一行三會”的中央金融監(jiān)管體系之外，其發(fā)展迅速但卻處于法律制度盲區(qū)狀態(tài)。從促進(jìn)民間金融有序發(fā)展而言，地方政府及其金融管理部門掌握著本區(qū)域民間金融機(jī)構(gòu)的第一手經(jīng)濟(jì)、金融數(shù)據(jù)，有助于作出靈活而有效的監(jiān)管對策，對于當(dāng)?shù)孛耖g金融的健康穩(wěn)定發(fā)展有著不可替代的作用。因此，將地方金融管理的體制、機(jī)制、政策、措施形成常態(tài)化的法律制度，用以促進(jìn)民間金融合法化、健康化、陽光化發(fā)展，是金融監(jiān)管法制建設(shè)的必然選擇。

（二）維護(hù)地方金融秩序從法學(xué)角度來看，秩序意指在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程序的一致性、連續(xù)性和確定性。⑨相應(yīng)地，“金融秩序”則意味著在某一個(gè)金融市場中存在的某種一致性、連續(xù)性和確定性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金供給的強(qiáng)烈需求，一些地方的高利貸、非法集資、地下錢莊也迅猛擴(kuò)張，對地方金融秩序構(gòu)成較大威脅。地方金融管理的目標(biāo)就是要規(guī)范地方金融市場，構(gòu)建有序的地方金融秩序。

摘要：金融是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和助推器。因此，能否對金融的管理體制改革進(jìn)行科學(xué)合理的改革，關(guān)乎到該地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文對當(dāng)今的金融形勢進(jìn)行了新的剖析，并且根據(jù)國際上金融管理發(fā)展和改革的態(tài)勢，以我國的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，提出了一系列深化金融管理的改革策略，希望能為后續(xù)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢;金融管理;體制改革

一個(gè)國家要想實(shí)現(xiàn)長治久安，與其金融效益和水平息息相關(guān)，而且金融在提高我國資本運(yùn)作效率上也發(fā)揮著不可或缺的作用。我國在認(rèn)識到金融的重大作用后也加大了對各地相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)的管理與規(guī)范力度，然而由于受到歷史遺留問題的影響，我國在推行現(xiàn)行管理制度的改革上困難重重，還需要不斷的討論研究解決方法。盡管在金融改革上我們還存在不少問題，但必須明確的是，只有深化我國的金融制度改革力度從而提高各地區(qū)政的金融管理水平，我國的整體經(jīng)濟(jì)水平才能提升到新的高度。我們需要汲取國內(nèi)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上再結(jié)合以新的科學(xué)管理方法、提高管理水平、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，明確各級權(quán)責(zé)，強(qiáng)化相互協(xié)作，推陳出新從而提高我國金融管理的效率和水平。

1金融管理體系改革措施的必要性

(1)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與其當(dāng)?shù)氐慕鹑诠芾眢w制密切相關(guān)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的增值要素，因此各地政府要發(fā)揮好主觀能動性，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑诠芾砀母锎胧瑥亩龠M(jìn)金融業(yè)又好又快的發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，對金融體制進(jìn)行改革能突破原有金融管理體制的發(fā)展弊端，再加上可以結(jié)合當(dāng)今的最新發(fā)展形勢，融入最新的發(fā)展要素，從而使我國金融具備時(shí)代特性，從而擁有新的發(fā)展動力。在新的金融管理體制下，將會有新的金融關(guān)系，這意味著未來參與到金融交易中的人會越來越多，金融組織的長效發(fā)展也能得到有效保障，在這種新的經(jīng)濟(jì)背景下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍性與流通性都會顯著增加，從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外，行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間不斷的金融交換和金融交易使各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)都發(fā)展得更為快速，各種交易和兌換促進(jìn)了資金的流通，使得原本的固定資金得到了充分利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備了新的空間。資金的二次利用使得其在流通和交換中產(chǎn)生了錢生錢的客觀效果，使得資金儲備不斷擴(kuò)充。而且在利滾利的刺激誘惑下，各產(chǎn)業(yè)的管理人員逐漸發(fā)覺了最新的金融商機(jī)，吸引了越來越多的商家或個(gè)體積極投入到金融投資中來，金融業(yè)越來越龐大，促進(jìn)了資金的增值，進(jìn)而帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融業(yè)的一步步增長，是時(shí)展的必然產(chǎn)物，它符合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，同時(shí)也滿足了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在調(diào)動地方政府的積極性上也發(fā)揮了重要作用。金融業(yè)的發(fā)展當(dāng)然也離不開政府的支持，各政府應(yīng)該積極宣傳新體制的優(yōu)越性，并且投入充足的精力來推行新體制。各行各業(yè)要積極響應(yīng)政府的各項(xiàng)政策與措施，與政府通力協(xié)作配合，進(jìn)而推動金融業(yè)朝著更好更積極的方向發(fā)展。政府也要在堅(jiān)持改革措施的前提下不斷放寬參與政策，使得各方各業(yè)都有機(jī)會參與進(jìn)來，這樣不僅使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具備更好的發(fā)展空間，而且也為進(jìn)一步改革創(chuàng)造了更方便的推行條件，使金融業(yè)能得以長遠(yuǎn)的發(fā)展。(2)金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成，若是實(shí)體經(jīng)濟(jì)動力不足，金融業(yè)根本難以發(fā)展。因此，我們要鼓勵金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能將二者分割開來看待，只有這樣才能確保我國國民經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的發(fā)展。目前我國通過推行新的政策加強(qiáng)了金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，達(dá)到了平衡各地經(jīng)濟(jì)的效果，使地方關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)得到了充足的發(fā)展。不可否認(rèn)，金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相互合作取得了雙贏的效果。金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也維護(hù)了金融的穩(wěn)定與安全發(fā)展，發(fā)揮了其反饋?zhàn)饔?。?shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)交流不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也大大提高了金融的流通性水平，給予了金融發(fā)展更多的資金支持；而金融發(fā)展的日益穩(wěn)定，在一定程度上也使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的各種投資和運(yùn)作也更為安全。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)二者的互協(xié)互助共同促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，使我國各領(lǐng)域都能得到充分的發(fā)展；另外，經(jīng)濟(jì)的繁榮也維護(hù)了當(dāng)?shù)卣蔚姆€(wěn)定，政府能更好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能，從而平衡各地各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2我國地方金融管理體制現(xiàn)狀

在以往，我國的金融管理工作的執(zhí)行者主要就是中央銀行，但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，中央銀行職責(zé)也在不斷的轉(zhuǎn)換，由之前的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮O(jiān)督管理。那么為了使金融管理工作更加適應(yīng)時(shí)展的需要，政府以及相關(guān)企業(yè)一定要對其加以重視，不斷提高金融管理工作的重要性，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)更多的力量。

一、金融管理工作的職責(zé)

1．制定金融發(fā)展計(jì)劃。制定金融發(fā)展計(jì)劃是金融管理工作的核心，只有制定詳細(xì)的金融發(fā)展計(jì)劃，才能夠?yàn)槠髽I(yè)未來的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。此外，金融管理工作的開展也離不開相關(guān)計(jì)劃的支持，所以制定并完善金融發(fā)展計(jì)劃是非常有必要的。所以，為了進(jìn)一步滿足中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，作為金融管理機(jī)構(gòu)要公正、客觀的整合數(shù)據(jù)，并且詳細(xì)分析社會中個(gè)人、企業(yè)等金融服務(wù)的要求，同時(shí)也要根據(jù)個(gè)人與企業(yè)的大致發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而合理的制定金融發(fā)展計(jì)劃，穩(wěn)定金融管理體系。2．構(gòu)建信用體系。所謂的構(gòu)建信用體系，主要指金融管理工作要做好相關(guān)工作來促進(jìn)信用體系的構(gòu)建。從某種程度上來看，良好的信用體系不僅僅可以促進(jìn)金融行業(yè)的發(fā)展，而且還有利于企業(yè)樹立良好的形象，所以構(gòu)建良好的信用體系是非常重要的。試想，如果沒有一個(gè)良好信用體系的機(jī)構(gòu)是難以繼續(xù)進(jìn)行金融管理工作的，難以進(jìn)行金融管理工作也就難以完善金融產(chǎn)業(yè)鏈條，難以完善產(chǎn)業(yè)鏈條將會對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生一系列負(fù)面的影響。

二、金融管理工作存在的主要問題

1．缺少負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。在新時(shí)代背景下，想要提高金融管理工作的效率，建立負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是非常有必要的。所謂的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，指的是在金融管理工作中要讓將具體工作進(jìn)行細(xì)分，然后找到相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)，但是在現(xiàn)階段我國的金融管理工作缺少負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列的負(fù)面問題。例如：工作方向不清晰、任務(wù)不明確等，以上問題在一定程度上將會阻礙金融管理工作的繼續(xù)開展。此外，缺少負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)也會導(dǎo)致金融管理的監(jiān)管出現(xiàn)問題。對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管是保證金融市場穩(wěn)定的前提，但是在實(shí)際監(jiān)管中卻屢屢出現(xiàn)問題，只顧著自身的發(fā)展，缺少了大局意識。其實(shí)，對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管是中央銀行的職責(zé)所在，但是目前的銀行只顧著自身的發(fā)展，缺少了對金融管理的監(jiān)管。所以缺少負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是金融管理工作中最為明顯的問題［1］。2．缺乏明確的目標(biāo)。一個(gè)明確的目標(biāo)，對于金融管理工作來說是非常重要的。在金融管理工作中缺乏明確的目標(biāo)，不僅僅會使得金融工作方向不清，而且還會適得其反，產(chǎn)生一系列負(fù)面的影響。從某種程度上看，我國的金融管理工作缺乏秩序性，尤其是與一些發(fā)達(dá)國家相比。在其他國家中，金融管理工作的目標(biāo)與銀行的貨幣政策是獨(dú)立的，進(jìn)而可以使其有一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)，但是在我國由于相關(guān)規(guī)章制度很容易導(dǎo)致金融管理工作缺乏明確目標(biāo)?？上攵?，缺乏明確的金融發(fā)展方向與目標(biāo)，就很容易導(dǎo)致一些消極問題的產(chǎn)生。3．缺乏合理的制度目前金融管理制度是難以適應(yīng)時(shí)展需求的，同時(shí)也難以促進(jìn)金融行業(yè)的發(fā)展。從本質(zhì)上說，金融管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，但是相關(guān)制度并沒有對其進(jìn)行詳細(xì)的界定與說明，進(jìn)而導(dǎo)致了金融管理機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)合理的制度。金融管理機(jī)構(gòu)缺乏合理的制度，不僅僅會使財(cái)務(wù)難以獨(dú)立解決問題，而且在一定程度上還無法開展相關(guān)業(yè)務(wù)流程。此外，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是難以實(shí)現(xiàn)金融管理的創(chuàng)新，無法立足于金融證券市場。所以完善金融管理制度是迫在眉睫的［2］。

三、如何解決金融管理工作存在的問題

摘要：經(jīng)濟(jì)金融管理所涉及到的數(shù)據(jù)量是非常龐大的，并且在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢下，世界金融之間的聯(lián)系也變得更為密切，管理難度隨之提高。要想實(shí)現(xiàn)更加理想的管理效果，增強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)算能力、提高數(shù)據(jù)處理效率，就需要以大數(shù)據(jù)理念為基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)金融管理體系的創(chuàng)新。文章立足于經(jīng)濟(jì)金融管理體系現(xiàn)狀，對基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)金融管理體系的創(chuàng)建進(jìn)行了探討分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；經(jīng)濟(jì)金融管理體系；現(xiàn)狀；體系創(chuàng)建

大數(shù)據(jù)是指需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)，具有大量、高速、多樣、價(jià)值、真實(shí)性五大特點(diǎn)，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)中。將大數(shù)據(jù)引入到經(jīng)濟(jì)金融管理體系中，可以提高其執(zhí)行能力，同時(shí)還能夠預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，顯著提升了經(jīng)濟(jì)金融管理水平，得到了越來越多人的認(rèn)可和歡迎。

一、經(jīng)濟(jì)金融管理體系現(xiàn)狀

在將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)我國經(jīng)濟(jì)金融管理體系中時(shí)，應(yīng)先明確其基本現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)金融管理體系的建立落后于西方國家，在長期的運(yùn)行實(shí)踐和不斷優(yōu)化過程中，仍存在一些不足有待改善，在機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)方面表現(xiàn)尤為明顯。（一）管理體系不完善。很多地區(qū)的金融管理體系并不完善，所涉及到的管理范圍廣泛，包括打擊非法集資，管理小額貸款、融資擔(dān)保審批等各項(xiàng)工作，雖然管理?xiàng)l例較多，看似比較全面，但是并未實(shí)現(xiàn)管理職能的準(zhǔn)確定位，管理?xiàng)l例實(shí)用性和針對性較弱，難以起到實(shí)質(zhì)性管理作用，無法滿足業(yè)務(wù)實(shí)際需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)金融管理體系運(yùn)行不暢。同時(shí)，銀監(jiān)會界定聯(lián)社一般都是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，要求聯(lián)社發(fā)揮行業(yè)中積極管理、良好運(yùn)行的作用，二者之間需要更多表現(xiàn)出的是諸如母子公司的關(guān)系，但實(shí)際上依然有不少定位差異存在。（二）管理職權(quán)不對等。在創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)金融管理體系時(shí)，是從地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)的，具有顯著的地方特色，雖然不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融管理體系存在一定差異，但是更多的是會受到國家政策的影響和控制，比如地方投資機(jī)構(gòu)如果存在杠桿，則應(yīng)按照國家規(guī)定辦理備案以實(shí)施管理。在這種情況下，地方政府實(shí)際上所擁有的管理權(quán)限是比較有限的，經(jīng)濟(jì)金融管理體制整體呈現(xiàn)出垂直管理特點(diǎn)。中央和地方管理職權(quán)的不對等，導(dǎo)致實(shí)際管理過程中與現(xiàn)實(shí)存在脫節(jié)問題，不僅會阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，而且金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力較弱，面對突發(fā)事件時(shí)，很難及時(shí)作出有效的處理。（三）管理權(quán)責(zé)不明確。管理權(quán)責(zé)劃分不清問題，在地方金融經(jīng)濟(jì)管理體制中尤為突出，經(jīng)常出現(xiàn)無人管理或者多方管理現(xiàn)象，并且監(jiān)管缺失現(xiàn)狀也是比較嚴(yán)重的，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。比如，對于農(nóng)村合作社來講，開設(shè)金融合作業(yè)務(wù)對其發(fā)展是非常有利的，但是需要獲得金融部門的批準(zhǔn)后才可開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)。而金融部門在審批的同時(shí)，也就意味著需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，很多地區(qū)的金融部門為了不承擔(dān)該部分責(zé)任，便不予批準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村合作社的有效監(jiān)管，監(jiān)管漏洞的存在嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的快速、健康發(fā)展。

二、基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)金融管理體系的創(chuàng)建

摘要：目前，國內(nèi)金融行業(yè)的發(fā)展形勢正在不斷推進(jìn)和變化，而大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景也昭示著各個(gè)企業(yè)必須將自身的金融管理項(xiàng)目加以信息化，才能夠在活動性極強(qiáng)的宏觀競爭領(lǐng)域中以效率和內(nèi)部協(xié)調(diào)高效程度奠定自身地位。而無論是提升企業(yè)金融管理實(shí)際效果還是調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)程度，都需要企業(yè)所有的活動部門對信息化體系建設(shè)加以輔助維持，因此文章以協(xié)同創(chuàng)新為視角，通過研究企業(yè)金融管理信息化體系的構(gòu)建現(xiàn)狀，對建設(shè)體系進(jìn)行了簡單思考。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新視角；企業(yè)金融管理；信息化體系

對于企業(yè)而言，金融管理是支撐其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動狀況穩(wěn)定和安全的重要管理內(nèi)容。而金融管理的信息化建設(shè)就是建立在固定財(cái)務(wù)管理手段之上的，加入了各類實(shí)用型信息技術(shù)的新型管理模式。但即使信息技術(shù)具有一定的效率推進(jìn)屬性，當(dāng)企業(yè)金融管理被加入信息化技術(shù)建設(shè)后，其效率和安全性也未必能夠在金融管理部門單一運(yùn)作的情勢下達(dá)到提升。因此企業(yè)本著安全以及效率優(yōu)先的金融管理原則，就必然要以協(xié)同創(chuàng)新為視角開展信息化體系的建設(shè)思考，如此才能以宏觀協(xié)調(diào)穩(wěn)定金融管理信息化建設(shè)的實(shí)際效果。

一、以企業(yè)為背景，簡述協(xié)同創(chuàng)新的基本理念

協(xié)同創(chuàng)新是一種狀態(tài)的代名詞，其實(shí)際的活動含義是以企業(yè)內(nèi)部各個(gè)活動部門為主，要求各個(gè)部門在通力合作的前提下，將內(nèi)部可用的數(shù)據(jù)信息、活動信息、技能技術(shù)等內(nèi)容加以推進(jìn)式分享。從而互相為其他的活動部門提供解決問題的思路或技術(shù)途徑，將企業(yè)的內(nèi)在動力徹底激活。在協(xié)同創(chuàng)新的活動作用中，被“協(xié)同”的并非只是企業(yè)各個(gè)部門的技術(shù)和信息數(shù)據(jù)，“協(xié)同”更多指的是企業(yè)內(nèi)部活動部門要以同一個(gè)目標(biāo)加以活動。要通過直接溝通的方式，不斷充盈面向同一目標(biāo)的技術(shù)能度、發(fā)展效率。當(dāng)企業(yè)能夠真正做到協(xié)同創(chuàng)新時(shí)，那么企業(yè)內(nèi)所有的新任務(wù)都將被各個(gè)部門所分流，降低難度，提升效率。

二、企業(yè)金融管理信息化建設(shè)所應(yīng)有的前提

近些年來，隨著改革開放的不斷深入進(jìn)行，我國科技和經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)也不斷改革與創(chuàng)新，融入越來越多的領(lǐng)域和行業(yè)。其中，計(jì)算機(jī)技術(shù)在金融行業(yè)得到了普遍的應(yīng)用和實(shí)踐，并取得了較為明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以在很大程度上防止金融危機(jī)、加強(qiáng)對金融的管理作用和監(jiān)測作用。就目前現(xiàn)狀來看，國內(nèi)外許多金融金鉤都已經(jīng)融入計(jì)算機(jī)技術(shù)并建設(shè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，也取得了明顯的效果。但是總體來說，目前我國計(jì)算機(jī)在金融監(jiān)管中仍然存在著一些問題，并阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)在金融監(jiān)管中的作用也越來越得到國家和社會的重視。

一、現(xiàn)階段金融管理存在的問題

1.1、金融管理易出現(xiàn)安全隱患

雖然近些年來我國金融行業(yè)發(fā)展迅猛，并取得了舉世矚目的成績。但是金融行業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，在它的發(fā)展過程中，存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。首先，在金融行業(yè)中，它存在著的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要有資金的運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)等，無論企業(yè)采用何種經(jīng)營管理方式，只要它與外界企業(yè)有著聯(lián)系，也并定會遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。但是就目前現(xiàn)狀來看，我國金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，尤其是金融行業(yè)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面，存在著較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)狀況。這是因?yàn)樵诮鹑诠芾矸矫?，信息技術(shù)的運(yùn)用一般是非技術(shù)人員進(jìn)行操作的，而非技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的信息安全意識和技術(shù)知識意識，這就在很大程度上使得計(jì)算機(jī)運(yùn)行時(shí)容易出現(xiàn)安全隱患。

1.2、金融管理機(jī)制有待完善和提高

就目前我國金融管理體制機(jī)制來看，雖然近些年來我國金融行業(yè)不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)對于加強(qiáng)金融監(jiān)管的作用也越來越突出，但是我國金融監(jiān)管體制機(jī)制并沒有得以完善，由于監(jiān)管體制的不完善，使得監(jiān)管部門的金融市場運(yùn)營缺乏必要的制度束縛，即使在自由發(fā)展的情境下，也最終使得金融行業(yè)發(fā)展走向極端。由于我國金融管理機(jī)制不夠完善，并且加上管理機(jī)構(gòu)尤其是中國人民銀行一能多職情況的存在，沒有太多的精力來對金融行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，因此這也就需要聯(lián)合其他部門對金融行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的監(jiān)管，但是在這種監(jiān)管體制下，監(jiān)管體系中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)較多，權(quán)利存在相互交叉的現(xiàn)象，又在很大程度上阻礙了監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)利的正常使用，最終導(dǎo)致監(jiān)管不到位，金融行業(yè)出現(xiàn)大量風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，我國金融部門在運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行金融監(jiān)管過程中還存在著計(jì)算機(jī)使用人員專業(yè)素養(yǎng)不高、金融管理機(jī)制反應(yīng)能力較弱等一系列問題，這些問題都在一定程度上影響我國金融行業(yè)的發(fā)展與改革。因此，如何加強(qiáng)并發(fā)揮計(jì)算機(jī)在金融監(jiān)管工作中的作用已經(jīng)迫在眉睫。

摘要:企業(yè)經(jīng)營管理中金融管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高自身的市場價(jià)值，必須要先做好金融管理。本文基于上述背景，對金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的具體應(yīng)用進(jìn)行了研究，希望能為企業(yè)經(jīng)營者提供借鑒。

關(guān)鍵詞:金融管理;企業(yè)經(jīng)營管理;應(yīng)用

企業(yè)的各種資金活動（融資、投資）均屬于企業(yè)金融管理的范疇，其主要目的是為了提高企業(yè)資金運(yùn)用的合理性，使其能發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。在我國目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，金融市場變得愈發(fā)復(fù)雜，大部分企業(yè)在經(jīng)營管理過程中缺乏良好的金融基礎(chǔ)，若企業(yè)想提高自身實(shí)力，進(jìn)入國際市場，就必須要對金融管理模式進(jìn)行改革，讓金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。

一、目前企業(yè)金融管理現(xiàn)狀和問題

(一)金融風(fēng)險(xiǎn)的不良影響金融風(fēng)險(xiǎn)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，最為直接的就是進(jìn)出口業(yè)，從我國科學(xué)院金融研究所最新的數(shù)據(jù)來看，金融風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失相當(dāng)于全球每年GDP的7倍，對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響尤為嚴(yán)重，金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生對企業(yè)經(jīng)營的影響不盡相同，但毋庸置疑的是，金融風(fēng)險(xiǎn)會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的安全感越來越低，且風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性，容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理失策。

(二)企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理企業(yè)日常資金來源主要以自有資金、直接和間接融資為主，在不同經(jīng)營階段，企業(yè)對三種不同來源的資金需求份額各有高低，因此要對資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，否則在瞬息萬變的市場環(huán)境下，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)就會缺乏足夠的應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)，輕則導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失，重則導(dǎo)致企業(yè)直接破產(chǎn)倒閉。目前很多企業(yè)在經(jīng)營過程中積極新增了各項(xiàng)貸款，但由于經(jīng)濟(jì)體量小，大部分貸款都以非正常途徑逐漸消耗，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)蒸發(fā)和壞賬現(xiàn)象，而貸款逾期不還則會影響到企業(yè)的信用記錄。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)金融監(jiān)管成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)關(guān)注對象?，F(xiàn)今社會下的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)盛行，人們對互聯(lián)網(wǎng)的了解日漸透徹，對于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也逐漸開展到方方面面。文章主要通過對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的了解，簡單闡述其監(jiān)管的必要性。并通過其核心監(jiān)管原則，使人們意識到互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重要意義以及其與傳統(tǒng)意義上的金融監(jiān)管之間的差異。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；金融監(jiān)管；必要性；核心原則

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，國內(nèi)各個(gè)行業(yè)對其的使用開始普及?；ヂ?lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)致使對互聯(lián)網(wǎng)的金融監(jiān)管形式也相對出現(xiàn)。依據(jù)國家政策的肯定和互聯(lián)網(wǎng)自身的方便快捷，互聯(lián)網(wǎng)金融形式越來越普遍，監(jiān)管部門不得不在對其的監(jiān)管當(dāng)中格外注意，互聯(lián)網(wǎng)的不可預(yù)測性使監(jiān)管部門在對其監(jiān)管當(dāng)中遭遇更多的難題，使其充分認(rèn)識到對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重要性。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融管理的重要意義

對于金融監(jiān)管來講，就是利用市場當(dāng)中看不見的手使市場上的參與者自覺自發(fā)地服從管理。這種管理形式在理想的市場狀態(tài)下能夠更好地施行，但在非理想狀態(tài)當(dāng)中，市場參與者是不會這么輕易地服從管理的。很多時(shí)候，由于對于市場的金融監(jiān)管力度小或者監(jiān)管行為少，導(dǎo)致市場參與者之間沒有公平的競爭環(huán)境。為了改變現(xiàn)在的狀態(tài)，利用信息時(shí)代的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)金融管理隨著這個(gè)時(shí)機(jī)出現(xiàn)。我國的互聯(lián)網(wǎng)金融管理在目前情況還達(dá)不到非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)，偶爾會出現(xiàn)對于市場參與者的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生誤差的情況出現(xiàn)。為了避免這種情況，金融監(jiān)管者也不能全面放任市場發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對其適時(shí)地監(jiān)管。對于市場參與者來說，其在市場變化莫測的情況下能否保持理性，成為金融監(jiān)管的主要原因。很多個(gè)體行為通過對銀行的信貸來完成對金融的高風(fēng)險(xiǎn)投資。但該種行為畢竟不屬于集體信貸，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管對其個(gè)人行為的判斷會出現(xiàn)一定的誤差，雖然互聯(lián)網(wǎng)會通過其個(gè)人數(shù)據(jù)對該個(gè)體進(jìn)行系統(tǒng)的分析，但對于人性方面的分析，互聯(lián)網(wǎng)還是難以預(yù)測其變化。而且，一個(gè)人的思想不能左右集體的思想，國內(nèi)的傳統(tǒng)總是出現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的情況。該習(xí)俗下的人習(xí)慣性地做出決定但卻不能得到集體的認(rèn)可，致使其在參與市場的過程當(dāng)中被整個(gè)企業(yè)否認(rèn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融管理沒辦法對其進(jìn)行認(rèn)識，對于其進(jìn)行的投資行為也沒有辦法判斷[1]。除了上述情況以外，對于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還源于其不穩(wěn)定性。眾所周知，很多新聞報(bào)道某金融平臺負(fù)責(zé)人攜款潛逃。種種狀態(tài)提醒監(jiān)管人員，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管是非常有必要的。一些互聯(lián)網(wǎng)金融在其行銷的過程中為人們謀劃的未來極其美好，與現(xiàn)實(shí)情況根本不相符，這導(dǎo)致許多民眾受到蒙蔽，對該平臺有所期待。而后，在該平臺遭受風(fēng)險(xiǎn)以后，其根本不具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資本，將面臨倒閉，投資者的錢也難以收回，使眾多參與者深受其害。再則，在互聯(lián)網(wǎng)金融行為當(dāng)中，很多人都是不理性的，其在不理智的情況下做出的投資行為，使自己蒙受欺騙。所以，市場監(jiān)管部門對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管已經(jīng)要付出實(shí)踐，以其強(qiáng)大的監(jiān)管力度還給市場參與者安全的投資環(huán)境。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融管理的核心原則

一、香港金融監(jiān)管的框架

香港是目前世界上少數(shù)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的地區(qū)，這與香港經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的特殊性分不開。其金融監(jiān)管采取的是政府監(jiān)管及行業(yè)自律的兩級監(jiān)管模式。具體而言，香港的金融監(jiān)管架構(gòu)是由金融融管理局、證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會、保險(xiǎn)監(jiān)理處三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的行業(yè)自律協(xié)會構(gòu)成。金融管理局是特區(qū)政府組織架構(gòu)中的一個(gè)組成部分，內(nèi)設(shè)有六個(gè)部門：即銀行監(jiān)理部、銀行政策部、外事經(jīng)研部、儲備管理部、貨幣政策及市場部以及經(jīng)濟(jì)研究部、另設(shè)法律顧問辦事處。金管局不同于中國人民銀行，它不具有中央銀行的發(fā)鈔職能，也不作為政府銀行，為政府服務(wù)。其主要職能是在聯(lián)系匯率制度的架構(gòu)內(nèi)，通過外匯基金的穩(wěn)健管理，貨幣政策操作和其他一些適當(dāng)措施，維持貨幣穩(wěn)定。就監(jiān)管的總體架構(gòu)而言，香港金融監(jiān)管體系的突出特點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)：其一，香港監(jiān)管部門的監(jiān)管自由度較高，每個(gè)監(jiān)管部門都可以依據(jù)明文規(guī)定的授權(quán)，在職責(zé)范圍行使職權(quán)，一般不會受到政府的干預(yù)；其二，香港的監(jiān)管體系在一定程度上沿襲于以行業(yè)自律為特色的英國，所以在其監(jiān)管體系中，行業(yè)協(xié)會的作用非常突出；其三，香港各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制比較健全，他們一般會通過聯(lián)席會議、簽署備忘錄等形式避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管套利的問題；其四，投資者保障機(jī)制相對比較完善。

二、香港金融監(jiān)管特點(diǎn)

（1）穩(wěn)固的主體法律框架和實(shí)施細(xì)則的及時(shí)檢討，修正香港金融管理制度的最大特點(diǎn)是以法治為中心，即以法律為根本手段，致力于為金融業(yè)發(fā)展提供一個(gè)有利的環(huán)境。香港政府對金融業(yè)運(yùn)作的監(jiān)管，主要是通過銀行、證券、期貨和保險(xiǎn)方面的專門法律條例和監(jiān)管機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。同時(shí)，香港的金融監(jiān)管體系是在不斷地檢討過程中建立起來的。通過對現(xiàn)行的金融制度和監(jiān)管手段的檢討，不僅可以促進(jìn)金融制度和方法的改進(jìn)，而且可以使金融監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)清面臨的壓力，同時(shí)滿足人民的知情權(quán)，能保證決策的民主性和科學(xué)性。

（2）審慎、風(fēng)險(xiǎn)為本的銀行監(jiān)管制度。銀行是金融活動中的主題，對銀行的監(jiān)管是金融監(jiān)管中的一個(gè)重要領(lǐng)域，眾所周知，香港對銀行采取三級監(jiān)管制度，由金管局的強(qiáng)制監(jiān)管、審計(jì)局的會計(jì)監(jiān)管和銀行公會的自律監(jiān)管構(gòu)成。香港金管局始終堅(jiān)持審慎原則，采取國際監(jiān)管標(biāo)注，把事前風(fēng)險(xiǎn)防范作為銀行監(jiān)管的核心。

（3）金融自由化與強(qiáng)化監(jiān)管并重。在推進(jìn)金融自由化和國際化地過程中，香港金融監(jiān)管具有以下特點(diǎn)：在一定監(jiān)管基礎(chǔ)上逐步開放，而不是一攬子全部開放。鼓勵銀行體系的競爭和產(chǎn)品創(chuàng)新，但須與保持銀行體系穩(wěn)定性目標(biāo)相一致。實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，而非簡單地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保各種金融衍生品健康有序地發(fā)展。

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹《關(guān)于推進(jìn)*加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，把握歷史機(jī)遇，應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快建設(shè)“四個(gè)中心”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、深刻認(rèn)識貫徹《意見》的重大意義

（一）推進(jìn)*加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)國際金融中心、國際航運(yùn)中心和現(xiàn)代國際大都市，是我國現(xiàn)代化建設(shè)和繼續(xù)推動改革開放的重大舉措；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源環(huán)境承載能力制約，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇；是適應(yīng)全球化新格局和對外開放新形勢，加快構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，提高國家整體競爭力的有效途徑。深入貫徹《意見》，加快落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，有利于拓展金融資源運(yùn)作空間，提高金融資產(chǎn)配置效率，更好地維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全；有利于強(qiáng)化航運(yùn)樞紐中心地位，更好地滿足周邊地區(qū)和全國的國際航運(yùn)要求；有利于通過先行先試，加快形成更具活力、更富效率、更加開放的體制機(jī)制，奠定科學(xué)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)*國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)，有利于提升*的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。*具有加快形成國際金融中心和國際航運(yùn)中心的有利條件。深入貫徹《意見》，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)改革開放，大力發(fā)展金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以使*更好地發(fā)揮綜合優(yōu)勢，更好地發(fā)揮帶動示范作用，更好地服務(wù)長三角地區(qū)、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放的排頭兵。

二、明確加快推進(jìn)*國際金融中心建設(shè)的具體任務(wù)和措施