在市場經(jīng)濟制度下,民間信用是不可或缺的市場要素,無論金融制度設(shè)計如何使正規(guī)金融具有極強的排它性,民間信用不可能因此而自滅，民間融資市場是社會經(jīng)濟發(fā)展中重要的要素市場,而應(yīng)加強引導和在法律保護上加以明確和完善,使其市場作用得到更充分地發(fā)揮。②目前，我國“一行三會”的垂直金融監(jiān)管體系，一方面相對獨立于地方政府，可以避免地方政府的不當干涉；另一方面也限制了自身監(jiān)管觸角的延伸，具體而言，中國人民銀行分支機構(gòu)延伸至縣級③，銀監(jiān)會分支機構(gòu)延伸至縣級④，保監(jiān)會分支機構(gòu)延伸至省級以及個別計劃單列市⑤，證監(jiān)部門分支機構(gòu)只到省級以及個別計劃單列市⑥，監(jiān)管力度顯得不足。以銀監(jiān)會為例，2007年銀監(jiān)會開展新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點，主要試點對象包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等，但試點開展之后，銀監(jiān)會的基層監(jiān)管力量卻難以應(yīng)付基層金融業(yè)務(wù)的金融監(jiān)管。我國中央金融管理部門的監(jiān)管力量主要集中在省級以上，地市級開始逐漸薄弱并出現(xiàn)真空，保監(jiān)會只在部分地級市設(shè)有分支機構(gòu)，證監(jiān)會則沒有地市級以下的分支機構(gòu)，在縣級行政區(qū)域只有中國人民銀行、銀監(jiān)會設(shè)有分支機構(gòu)和辦事處，證監(jiān)會、保監(jiān)會目前尚無縣級以下分支機構(gòu)。值得注意的是，在縣級以下行政區(qū)域，“一行三會”的監(jiān)管觸角尚未伸及，而我國大多數(shù)的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行都設(shè)在縣（縣級市）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）甚至行政村，“一行三會”在這些行政區(qū)域很少設(shè)有監(jiān)管分支機構(gòu)及辦事處。即使設(shè)有監(jiān)管分支機構(gòu)和辦事處的，監(jiān)管力量也嚴重不足，一般只有3到5個人，監(jiān)管任務(wù)繁重。隨著金融改革的進一步深入，民間資本進入金融市場政策逐步放寬，設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)步伐加快，監(jiān)管真空現(xiàn)象將會變得更加突出。

為了彌補中央垂直金融監(jiān)管體系中的地方金融管理缺失，近年來，地方政府金融管理職權(quán)有所拓展：（1）由國務(wù)院授予地方政府一部分金融管理職權(quán)。2004年，國務(wù)院將農(nóng)村信用社管理權(quán)下放給省級政府，各省成立信用聯(lián)社對全省范圍的農(nóng)村信用社實施監(jiān)督管理；2006年以后，國務(wù)院兩次下文將地方金融風險處置工作職責交給地方政府；2009年，國務(wù)院將融資性擔保機構(gòu)的準入及監(jiān)管權(quán)下放給地方政府，實行“誰審批設(shè)立、誰負責監(jiān)管”。（2）中央監(jiān)管部門委托地方政府進行部分金融監(jiān)管。2008年，銀監(jiān)會、中國人民銀行將小額貸款公司的準入和監(jiān)管交給地方政府；有的證券監(jiān)管派出機構(gòu)通過與地方政府簽訂合作備忘錄，將部分金融風險管理職責委托地方政府具體組織實施。（3）地方政府大多成立了金融辦（金融服務(wù)局）作為地方政府金融管理、服務(wù)的專門主體，同時還賦予多個部門承擔具體的金融管理職能，如省級信用聯(lián)社受省政府委托對農(nóng)村信用社行使管理指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能；國資委對同級金融機構(gòu)行使出資人職能；經(jīng)貿(mào)委負責管理典當行；中小企業(yè)局負責管理融資性擔保公司。但地方金融管理的職能定位、機構(gòu)設(shè)置、與“一行三會”分支機構(gòu)的關(guān)系仍顯得較為混亂，存在的主要問題如下：第一，管理重復與監(jiān)管真空并存。首先是管理重復現(xiàn)象，以農(nóng)信社為例，根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定，農(nóng)信社由銀監(jiān)部門負責監(jiān)管，但近年來各地方政府相繼成立省聯(lián)社負責農(nóng)信社的高管任命、業(yè)務(wù)監(jiān)管等。此外，溫州銀行等地方商業(yè)銀行，既受到銀監(jiān)會的全面監(jiān)管，同時也擺脫不了地方政府的管理和干預(yù)。其次是管理真空現(xiàn)象，地方村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、融資性擔保公司、典當行等地方性的民間金融機構(gòu)近年來發(fā)展較快，但基本上沒有法定的、固定的監(jiān)管機構(gòu)，這些民間金融機構(gòu)對于中央、地方金融管理體制而言都是監(jiān)管盲區(qū)。第二，地方金融管理目標不一。有觀點認為，考慮到地區(qū)間的差異性，應(yīng)允許各地方金融管理目標存在不同，以便地方金融管理工作具有針對性、符合實際性。如上海市確定的管理目標是推進上海國際金融中心建設(shè)，北京市的目標則是加強首都金融環(huán)境和金融服務(wù)體系的升級，浙江和溫州則把重心放在推進金融創(chuàng)新以及加強對地方民間金融監(jiān)管之上。筆者認為，結(jié)合我國“統(tǒng)一金融監(jiān)管”的大框架、大體制、大前提，地方金融管理的目標可以存異，但更應(yīng)該求同，應(yīng)在保障基本目標的基礎(chǔ)之上體現(xiàn)地區(qū)的差異性特征，以此來契合“中央為主，地方輔助”的集中監(jiān)管原則。地方金融管理的目標至少應(yīng)包含：防范地方金融風險、維護地方金融穩(wěn)定、促進本區(qū)域金融改革及發(fā)展。第三，地方金融管理部門權(quán)責不對等。（1）就地方金融風險防范而言，金融風險處置工作職責已經(jīng)交給地方政府，但金融風險信息主要由監(jiān)管部門地方分支機構(gòu)掌握，一旦發(fā)生地方金融風險，地方政府的金融監(jiān)管處置能力極為有限。（2）從地方金融發(fā)展的權(quán)責對等角度而言，地方政府一方面有權(quán)推進地方城市商業(yè)銀行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行重組和擴張，但另一方面卻并不承擔監(jiān)管責任，監(jiān)管責任仍歸于中央金融管理部門。第四，地方金融管理部門職能定位存在偏差。目前，地方金融管理部門普遍存在所有者、監(jiān)管者職能混淆問題，如授權(quán)管理地方農(nóng)村信用合作社的省級信用聯(lián)社，既是政府管理平臺，又是金融經(jīng)營實體，集所有者與監(jiān)管者的權(quán)利（力）于一身，降低了監(jiān)管的有效性和獨立性。還有一些地方政府直屬的金融辦（如上海金融辦）將地方金融國資所有者職能和監(jiān)管者職能集于一身，使得地方金融監(jiān)管的獨立性與專業(yè)性大大降低。第五，地方金融監(jiān)管法律制度缺失。近年來我國民間金融快速發(fā)展，國務(wù)院、銀監(jiān)會、中國人民銀行等中央管理部門適時出臺了一些行政法規(guī)規(guī)章，地方政府也出臺了一些地方性法規(guī)、規(guī)章，⑦但總體而言，我國地方金融管理法律制度供給仍然欠缺，難以適應(yīng)民間金融高速發(fā)展的需要。首先，我國尚未出臺有關(guān)地方金融管理的相關(guān)法律，行政法規(guī)和地方性法規(guī)也少得可憐，大多以國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及地方政府規(guī)范性法律文件的形式存在，法律位階低，以致各個地方的金融管理工作各自為政。其次，現(xiàn)有地方金融管理法律制度缺乏系統(tǒng)性，雖然規(guī)范性法律文件數(shù)量龐大，光是浙江和溫州就有多達30余件，但總體而言雜亂無章，缺乏系統(tǒng)性和邏輯性。從整體上講，地方金融監(jiān)管法律制度供給存在缺位，已有的規(guī)范性法律文件尚未形成系統(tǒng)的監(jiān)管法律體系。

地方金融管理的法律目標

地方金融管理需要法律制度予以配套和保障，因此法律制度對地方金融管理的目標設(shè)定至關(guān)重要。法律目標，是指人們在觀念上對法律在社會中要達到的結(jié)果，它是目的論在法學研究中的具體運用。⑧法律目標包含著人們希望達到的結(jié)果，是價值的期待與選擇。筆者認為，地方金融管理的法律目標應(yīng)當設(shè)定為：

（一）民間金融管理法制化“制度化”的本義是指群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認可的固定化模式的轉(zhuǎn)化過程。近年來，我國村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)和民間貸款公司發(fā)展迅猛，但同時也累積了一系列的金融風險，2011年以來浙江溫州、鄂爾多斯、江蘇常熟等地爆發(fā)的民間借貸危機凸顯出了現(xiàn)行民間金融管理體系的諸多弊端。民間金融機構(gòu)長期游離在“一行三會”的中央金融監(jiān)管體系之外，其發(fā)展迅速但卻處于法律制度盲區(qū)狀態(tài)。從促進民間金融有序發(fā)展而言，地方政府及其金融管理部門掌握著本區(qū)域民間金融機構(gòu)的第一手經(jīng)濟、金融數(shù)據(jù)，有助于作出靈活而有效的監(jiān)管對策，對于當?shù)孛耖g金融的健康穩(wěn)定發(fā)展有著不可替代的作用。因此，將地方金融管理的體制、機制、政策、措施形成常態(tài)化的法律制度，用以促進民間金融合法化、健康化、陽光化發(fā)展，是金融監(jiān)管法制建設(shè)的必然選擇。

（二）維護地方金融秩序從法學角度來看，秩序意指在自然進程和社會進程中都存在著某種程序的一致性、連續(xù)性和確定性。⑨相應(yīng)地，“金融秩序”則意味著在某一個金融市場中存在的某種一致性、連續(xù)性和確定性。由于經(jīng)濟發(fā)展對資金供給的強烈需求，一些地方的高利貸、非法集資、地下錢莊也迅猛擴張，對地方金融秩序構(gòu)成較大威脅。地方金融管理的目標就是要規(guī)范地方金融市場，構(gòu)建有序的地方金融秩序。

摘要：金融是衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標準，更是其經(jīng)濟發(fā)展的核心和助推器。因此，能否對金融的管理體制改革進行科學合理的改革，關(guān)乎到該地區(qū)的長遠發(fā)展。本文對當今的金融形勢進行了新的剖析，并且根據(jù)國際上金融管理發(fā)展和改革的態(tài)勢，以我國的實際情況為出發(fā)點，提出了一系列深化金融管理的改革策略，希望能為后續(xù)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢;金融管理;體制改革

一個國家要想實現(xiàn)長治久安，與其金融效益和水平息息相關(guān)，而且金融在提高我國資本運作效率上也發(fā)揮著不可或缺的作用。我國在認識到金融的重大作用后也加大了對各地相應(yīng)金融機構(gòu)的管理與規(guī)范力度，然而由于受到歷史遺留問題的影響，我國在推行現(xiàn)行管理制度的改革上困難重重，還需要不斷的討論研究解決方法。盡管在金融改革上我們還存在不少問題，但必須明確的是，只有深化我國的金融制度改革力度從而提高各地區(qū)政的金融管理水平，我國的整體經(jīng)濟水平才能提升到新的高度。我們需要汲取國內(nèi)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上再結(jié)合以新的科學管理方法、提高管理水平、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，明確各級權(quán)責，強化相互協(xié)作，推陳出新從而提高我國金融管理的效率和水平。

1金融管理體系改革措施的必要性

(1)一個地方經(jīng)濟的發(fā)展水平與其當?shù)氐慕鹑诠芾眢w制密切相關(guān)，是地方經(jīng)濟發(fā)展必不可少的增值要素，因此各地政府要發(fā)揮好主觀能動性，加快推進當?shù)亟鹑诠芾砀母锎胧瑥亩龠M金融業(yè)又好又快的發(fā)展。從長遠來看，對金融體制進行改革能突破原有金融管理體制的發(fā)展弊端，再加上可以結(jié)合當今的最新發(fā)展形勢，融入最新的發(fā)展要素，從而使我國金融具備時代特性，從而擁有新的發(fā)展動力。在新的金融管理體制下，將會有新的金融關(guān)系，這意味著未來參與到金融交易中的人會越來越多，金融組織的長效發(fā)展也能得到有效保障，在這種新的經(jīng)濟背景下，各地經(jīng)濟發(fā)展的活躍性與流通性都會顯著增加，從而推動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。另外，行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間不斷的金融交換和金融交易使各行業(yè)的經(jīng)濟都發(fā)展得更為快速，各種交易和兌換促進了資金的流通，使得原本的固定資金得到了充分利用，經(jīng)濟發(fā)展也具備了新的空間。資金的二次利用使得其在流通和交換中產(chǎn)生了錢生錢的客觀效果，使得資金儲備不斷擴充。而且在利滾利的刺激誘惑下，各產(chǎn)業(yè)的管理人員逐漸發(fā)覺了最新的金融商機，吸引了越來越多的商家或個體積極投入到金融投資中來，金融業(yè)越來越龐大，促進了資金的增值，進而帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。金融業(yè)的一步步增長，是時展的必然產(chǎn)物，它符合社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，同時也滿足了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展需要，在調(diào)動地方政府的積極性上也發(fā)揮了重要作用。金融業(yè)的發(fā)展當然也離不開政府的支持，各政府應(yīng)該積極宣傳新體制的優(yōu)越性，并且投入充足的精力來推行新體制。各行各業(yè)要積極響應(yīng)政府的各項政策與措施，與政府通力協(xié)作配合，進而推動金融業(yè)朝著更好更積極的方向發(fā)展。政府也要在堅持改革措施的前提下不斷放寬參與政策，使得各方各業(yè)都有機會參與進來，這樣不僅使當?shù)亟?jīng)濟具備更好的發(fā)展空間，而且也為進一步改革創(chuàng)造了更方便的推行條件，使金融業(yè)能得以長遠的發(fā)展。(2)金融業(yè)與實體經(jīng)濟相輔相成，若是實體經(jīng)濟動力不足，金融業(yè)根本難以發(fā)展。因此，我們要鼓勵金融業(yè)支持實體經(jīng)濟，不能將二者分割開來看待，只有這樣才能確保我國國民經(jīng)濟安全穩(wěn)定的發(fā)展。目前我國通過推行新的政策加強了金融業(yè)與實體經(jīng)濟的聯(lián)系，達到了平衡各地經(jīng)濟的效果，使地方關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)濟得到了充足的發(fā)展。不可否認，金融業(yè)與實體經(jīng)濟的相互合作取得了雙贏的效果。金融業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，實體經(jīng)濟的不斷發(fā)展也維護了金融的穩(wěn)定與安全發(fā)展，發(fā)揮了其反饋作用。實體經(jīng)濟的快速發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟交流不僅促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也大大提高了金融的流通性水平，給予了金融發(fā)展更多的資金支持；而金融發(fā)展的日益穩(wěn)定，在一定程度上也使得實體經(jīng)濟中的各種投資和運作也更為安全。金融與實體經(jīng)濟二者的互協(xié)互助共同促進了我國國民經(jīng)濟的快速增長，使我國各領(lǐng)域都能得到充分的發(fā)展；另外，經(jīng)濟的繁榮也維護了當?shù)卣蔚姆€(wěn)定，政府能更好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能，從而平衡各地各領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展。

2我國地方金融管理體制現(xiàn)狀

在以往，我國的金融管理工作的執(zhí)行者主要就是中央銀行，但是隨著時代的不斷發(fā)展，中央銀行職責也在不斷的轉(zhuǎn)換，由之前的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮O(jiān)督管理。那么為了使金融管理工作更加適應(yīng)時展的需要，政府以及相關(guān)企業(yè)一定要對其加以重視，不斷提高金融管理工作的重要性，為我國的經(jīng)濟建設(shè)貢獻更多的力量。

一、金融管理工作的職責

1．制定金融發(fā)展計劃。制定金融發(fā)展計劃是金融管理工作的核心，只有制定詳細的金融發(fā)展計劃，才能夠為企業(yè)未來的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。此外，金融管理工作的開展也離不開相關(guān)計劃的支持，所以制定并完善金融發(fā)展計劃是非常有必要的。所以，為了進一步滿足中國經(jīng)濟的發(fā)展需求，作為金融管理機構(gòu)要公正、客觀的整合數(shù)據(jù)，并且詳細分析社會中個人、企業(yè)等金融服務(wù)的要求，同時也要根據(jù)個人與企業(yè)的大致發(fā)展狀況，進而合理的制定金融發(fā)展計劃，穩(wěn)定金融管理體系。2．構(gòu)建信用體系。所謂的構(gòu)建信用體系，主要指金融管理工作要做好相關(guān)工作來促進信用體系的構(gòu)建。從某種程度上來看，良好的信用體系不僅僅可以促進金融行業(yè)的發(fā)展，而且還有利于企業(yè)樹立良好的形象，所以構(gòu)建良好的信用體系是非常重要的。試想，如果沒有一個良好信用體系的機構(gòu)是難以繼續(xù)進行金融管理工作的，難以進行金融管理工作也就難以完善金融產(chǎn)業(yè)鏈條，難以完善產(chǎn)業(yè)鏈條將會對我國經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生一系列負面的影響。

二、金融管理工作存在的主要問題

1．缺少負責機構(gòu)。在新時代背景下，想要提高金融管理工作的效率，建立負責機構(gòu)是非常有必要的。所謂的負責機構(gòu)，指的是在金融管理工作中要讓將具體工作進行細分，然后找到相關(guān)責任機構(gòu)，但是在現(xiàn)階段我國的金融管理工作缺少負責機構(gòu)，進而導致了一系列的負面問題。例如：工作方向不清晰、任務(wù)不明確等，以上問題在一定程度上將會阻礙金融管理工作的繼續(xù)開展。此外，缺少負責機構(gòu)也會導致金融管理的監(jiān)管出現(xiàn)問題。對金融機構(gòu)進行監(jiān)管是保證金融市場穩(wěn)定的前提，但是在實際監(jiān)管中卻屢屢出現(xiàn)問題，只顧著自身的發(fā)展，缺少了大局意識。其實，對金融機構(gòu)進行監(jiān)管是中央銀行的職責所在，但是目前的銀行只顧著自身的發(fā)展，缺少了對金融管理的監(jiān)管。所以缺少負責機構(gòu)是金融管理工作中最為明顯的問題［1］。2．缺乏明確的目標。一個明確的目標，對于金融管理工作來說是非常重要的。在金融管理工作中缺乏明確的目標，不僅僅會使得金融工作方向不清，而且還會適得其反，產(chǎn)生一系列負面的影響。從某種程度上看，我國的金融管理工作缺乏秩序性，尤其是與一些發(fā)達國家相比。在其他國家中，金融管理工作的目標與銀行的貨幣政策是獨立的，進而可以使其有一個明確的發(fā)展目標，但是在我國由于相關(guān)規(guī)章制度很容易導致金融管理工作缺乏明確目標?？上攵?，缺乏明確的金融發(fā)展方向與目標，就很容易導致一些消極問題的產(chǎn)生。3．缺乏合理的制度目前金融管理制度是難以適應(yīng)時展需求的，同時也難以促進金融行業(yè)的發(fā)展。從本質(zhì)上說，金融管理機構(gòu)是一個獨立的個體，但是相關(guān)制度并沒有對其進行詳細的界定與說明，進而導致了金融管理機構(gòu)缺乏科學合理的制度。金融管理機構(gòu)缺乏合理的制度，不僅僅會使財務(wù)難以獨立解決問題，而且在一定程度上還無法開展相關(guān)業(yè)務(wù)流程。此外，最為關(guān)鍵的一點就是難以實現(xiàn)金融管理的創(chuàng)新，無法立足于金融證券市場。所以完善金融管理制度是迫在眉睫的［2］。

三、如何解決金融管理工作存在的問題

摘要：經(jīng)濟金融管理所涉及到的數(shù)據(jù)量是非常龐大的，并且在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢下，世界金融之間的聯(lián)系也變得更為密切，管理難度隨之提高。要想實現(xiàn)更加理想的管理效果，增強數(shù)據(jù)運算能力、提高數(shù)據(jù)處理效率，就需要以大數(shù)據(jù)理念為基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟金融管理體系的創(chuàng)新。文章立足于經(jīng)濟金融管理體系現(xiàn)狀，對基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟金融管理體系的創(chuàng)建進行了探討分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；經(jīng)濟金融管理體系；現(xiàn)狀；體系創(chuàng)建

大數(shù)據(jù)是指需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)，具有大量、高速、多樣、價值、真實性五大特點，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)中。將大數(shù)據(jù)引入到經(jīng)濟金融管理體系中，可以提高其執(zhí)行能力，同時還能夠預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展趨勢，顯著提升了經(jīng)濟金融管理水平，得到了越來越多人的認可和歡迎。

一、經(jīng)濟金融管理體系現(xiàn)狀

在將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到經(jīng)濟我國經(jīng)濟金融管理體系中時，應(yīng)先明確其基本現(xiàn)狀。經(jīng)濟金融管理體系的建立落后于西方國家，在長期的運行實踐和不斷優(yōu)化過程中，仍存在一些不足有待改善，在機構(gòu)職能實現(xiàn)方面表現(xiàn)尤為明顯。（一）管理體系不完善。很多地區(qū)的金融管理體系并不完善，所涉及到的管理范圍廣泛，包括打擊非法集資，管理小額貸款、融資擔保審批等各項工作，雖然管理條例較多，看似比較全面，但是并未實現(xiàn)管理職能的準確定位，管理條例實用性和針對性較弱，難以起到實質(zhì)性管理作用，無法滿足業(yè)務(wù)實際需求，導致經(jīng)濟金融管理體系運行不暢。同時，銀監(jiān)會界定聯(lián)社一般都是具有獨立法人資格的企業(yè)，要求聯(lián)社發(fā)揮行業(yè)中積極管理、良好運行的作用，二者之間需要更多表現(xiàn)出的是諸如母子公司的關(guān)系，但實際上依然有不少定位差異存在。（二）管理職權(quán)不對等。在創(chuàng)建經(jīng)濟金融管理體系時，是從地區(qū)實際情況出發(fā)的，具有顯著的地方特色，雖然不同地區(qū)的經(jīng)濟金融管理體系存在一定差異，但是更多的是會受到國家政策的影響和控制，比如地方投資機構(gòu)如果存在杠桿，則應(yīng)按照國家規(guī)定辦理備案以實施管理。在這種情況下，地方政府實際上所擁有的管理權(quán)限是比較有限的，經(jīng)濟金融管理體制整體呈現(xiàn)出垂直管理特點。中央和地方管理職權(quán)的不對等，導致實際管理過程中與現(xiàn)實存在脫節(jié)問題，不僅會阻礙地區(qū)經(jīng)濟的良好發(fā)展，而且金融風險防范能力較弱，面對突發(fā)事件時，很難及時作出有效的處理。（三）管理權(quán)責不明確。管理權(quán)責劃分不清問題，在地方金融經(jīng)濟管理體制中尤為突出，經(jīng)常出現(xiàn)無人管理或者多方管理現(xiàn)象，并且監(jiān)管缺失現(xiàn)狀也是比較嚴重的，容易導致經(jīng)濟金融風險的發(fā)生。比如，對于農(nóng)村合作社來講，開設(shè)金融合作業(yè)務(wù)對其發(fā)展是非常有利的，但是需要獲得金融部門的批準后才可開展該項業(yè)務(wù)。而金融部門在審批的同時，也就意味著需要承擔相應(yīng)責任，很多地區(qū)的金融部門為了不承擔該部分責任，便不予批準，難以實現(xiàn)對農(nóng)村合作社的有效監(jiān)管，監(jiān)管漏洞的存在嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟金融的快速、健康發(fā)展。

二、基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟金融管理體系的創(chuàng)建

摘要：目前，國內(nèi)金融行業(yè)的發(fā)展形勢正在不斷推進和變化，而大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景也昭示著各個企業(yè)必須將自身的金融管理項目加以信息化，才能夠在活動性極強的宏觀競爭領(lǐng)域中以效率和內(nèi)部協(xié)調(diào)高效程度奠定自身地位。而無論是提升企業(yè)金融管理實際效果還是調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)程度，都需要企業(yè)所有的活動部門對信息化體系建設(shè)加以輔助維持，因此文章以協(xié)同創(chuàng)新為視角，通過研究企業(yè)金融管理信息化體系的構(gòu)建現(xiàn)狀，對建設(shè)體系進行了簡單思考。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新視角；企業(yè)金融管理；信息化體系

對于企業(yè)而言，金融管理是支撐其內(nèi)部經(jīng)濟活動狀況穩(wěn)定和安全的重要管理內(nèi)容。而金融管理的信息化建設(shè)就是建立在固定財務(wù)管理手段之上的，加入了各類實用型信息技術(shù)的新型管理模式。但即使信息技術(shù)具有一定的效率推進屬性，當企業(yè)金融管理被加入信息化技術(shù)建設(shè)后，其效率和安全性也未必能夠在金融管理部門單一運作的情勢下達到提升。因此企業(yè)本著安全以及效率優(yōu)先的金融管理原則，就必然要以協(xié)同創(chuàng)新為視角開展信息化體系的建設(shè)思考，如此才能以宏觀協(xié)調(diào)穩(wěn)定金融管理信息化建設(shè)的實際效果。

一、以企業(yè)為背景，簡述協(xié)同創(chuàng)新的基本理念

協(xié)同創(chuàng)新是一種狀態(tài)的代名詞，其實際的活動含義是以企業(yè)內(nèi)部各個活動部門為主，要求各個部門在通力合作的前提下，將內(nèi)部可用的數(shù)據(jù)信息、活動信息、技能技術(shù)等內(nèi)容加以推進式分享。從而互相為其他的活動部門提供解決問題的思路或技術(shù)途徑，將企業(yè)的內(nèi)在動力徹底激活。在協(xié)同創(chuàng)新的活動作用中，被“協(xié)同”的并非只是企業(yè)各個部門的技術(shù)和信息數(shù)據(jù)，“協(xié)同”更多指的是企業(yè)內(nèi)部活動部門要以同一個目標加以活動。要通過直接溝通的方式，不斷充盈面向同一目標的技術(shù)能度、發(fā)展效率。當企業(yè)能夠真正做到協(xié)同創(chuàng)新時，那么企業(yè)內(nèi)所有的新任務(wù)都將被各個部門所分流，降低難度，提升效率。

二、企業(yè)金融管理信息化建設(shè)所應(yīng)有的前提

近些年來，隨著改革開放的不斷深入進行，我國科技和經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，計算機技術(shù)也不斷改革與創(chuàng)新，融入越來越多的領(lǐng)域和行業(yè)。其中，計算機技術(shù)在金融行業(yè)得到了普遍的應(yīng)用和實踐，并取得了較為明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，對我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。使用計算機技術(shù)可以在很大程度上防止金融危機、加強對金融的管理作用和監(jiān)測作用。就目前現(xiàn)狀來看，國內(nèi)外許多金融金鉤都已經(jīng)融入計算機技術(shù)并建設(shè)防范金融風險的體制機制，也取得了明顯的效果。但是總體來說，目前我國計算機在金融監(jiān)管中仍然存在著一些問題，并阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展。加強計算機在金融監(jiān)管中的作用也越來越得到國家和社會的重視。

一、現(xiàn)階段金融管理存在的問題

1.1、金融管理易出現(xiàn)安全隱患

雖然近些年來我國金融行業(yè)發(fā)展迅猛，并取得了舉世矚目的成績。但是金融行業(yè)的發(fā)展并不是一帆風順的，在它的發(fā)展過程中，存在著潛在的風險和問題。首先，在金融行業(yè)中，它存在著的潛在風險主要有資金的運轉(zhuǎn)風險、理財風險、監(jiān)督管理風險等，無論企業(yè)采用何種經(jīng)營管理方式，只要它與外界企業(yè)有著聯(lián)系，也并定會遇到各種各樣的風險。但是就目前現(xiàn)狀來看，我國金融行業(yè)風險意識薄弱，尤其是金融行業(yè)在計算機應(yīng)用方面，存在著較為嚴重的風險狀況。這是因為在金融管理方面，信息技術(shù)的運用一般是非技術(shù)人員進行操作的，而非技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的信息安全意識和技術(shù)知識意識，這就在很大程度上使得計算機運行時容易出現(xiàn)安全隱患。

1.2、金融管理機制有待完善和提高

就目前我國金融管理體制機制來看，雖然近些年來我國金融行業(yè)不斷發(fā)展，計算機對于加強金融監(jiān)管的作用也越來越突出，但是我國金融監(jiān)管體制機制并沒有得以完善，由于監(jiān)管體制的不完善，使得監(jiān)管部門的金融市場運營缺乏必要的制度束縛，即使在自由發(fā)展的情境下，也最終使得金融行業(yè)發(fā)展走向極端。由于我國金融管理機制不夠完善，并且加上管理機構(gòu)尤其是中國人民銀行一能多職情況的存在，沒有太多的精力來對金融行業(yè)進行監(jiān)管，因此這也就需要聯(lián)合其他部門對金融行業(yè)進行大規(guī)模的監(jiān)管，但是在這種監(jiān)管體制下，監(jiān)管體系中內(nèi)設(shè)機構(gòu)較多，權(quán)利存在相互交叉的現(xiàn)象，又在很大程度上阻礙了監(jiān)管機構(gòu)權(quán)利的正常使用，最終導致監(jiān)管不到位，金融行業(yè)出現(xiàn)大量風險。除此之外，我國金融部門在運用計算機進行金融監(jiān)管過程中還存在著計算機使用人員專業(yè)素養(yǎng)不高、金融管理機制反應(yīng)能力較弱等一系列問題，這些問題都在一定程度上影響我國金融行業(yè)的發(fā)展與改革。因此，如何加強并發(fā)揮計算機在金融監(jiān)管工作中的作用已經(jīng)迫在眉睫。

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)金融監(jiān)管成為監(jiān)管機構(gòu)的重點關(guān)注對象?，F(xiàn)今社會下的計算機網(wǎng)絡(luò)盛行，人們對互聯(lián)網(wǎng)的了解日漸透徹，對于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也逐漸開展到方方面面。文章主要通過對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的了解，簡單闡述其監(jiān)管的必要性。并通過其核心監(jiān)管原則，使人們意識到互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重要意義以及其與傳統(tǒng)意義上的金融監(jiān)管之間的差異。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；金融監(jiān)管；必要性；核心原則

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，國內(nèi)各個行業(yè)對其的使用開始普及。互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的出現(xiàn)致使對互聯(lián)網(wǎng)的金融監(jiān)管形式也相對出現(xiàn)。依據(jù)國家政策的肯定和互聯(lián)網(wǎng)自身的方便快捷，互聯(lián)網(wǎng)金融形式越來越普遍，監(jiān)管部門不得不在對其的監(jiān)管當中格外注意，互聯(lián)網(wǎng)的不可預(yù)測性使監(jiān)管部門在對其監(jiān)管當中遭遇更多的難題，使其充分認識到對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重要性。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融管理的重要意義

對于金融監(jiān)管來講，就是利用市場當中看不見的手使市場上的參與者自覺自發(fā)地服從管理。這種管理形式在理想的市場狀態(tài)下能夠更好地施行，但在非理想狀態(tài)當中，市場參與者是不會這么輕易地服從管理的。很多時候，由于對于市場的金融監(jiān)管力度小或者監(jiān)管行為少，導致市場參與者之間沒有公平的競爭環(huán)境。為了改變現(xiàn)在的狀態(tài)，利用信息時代的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)金融管理隨著這個時機出現(xiàn)。我國的互聯(lián)網(wǎng)金融管理在目前情況還達不到非常嚴謹?shù)臓顟B(tài)，偶爾會出現(xiàn)對于市場參與者的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生誤差的情況出現(xiàn)。為了避免這種情況，金融監(jiān)管者也不能全面放任市場發(fā)展，應(yīng)當對其適時地監(jiān)管。對于市場參與者來說，其在市場變化莫測的情況下能否保持理性，成為金融監(jiān)管的主要原因。很多個體行為通過對銀行的信貸來完成對金融的高風險投資。但該種行為畢竟不屬于集體信貸，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管對其個人行為的判斷會出現(xiàn)一定的誤差，雖然互聯(lián)網(wǎng)會通過其個人數(shù)據(jù)對該個體進行系統(tǒng)的分析，但對于人性方面的分析，互聯(lián)網(wǎng)還是難以預(yù)測其變化。而且，一個人的思想不能左右集體的思想，國內(nèi)的傳統(tǒng)總是出現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的情況。該習俗下的人習慣性地做出決定但卻不能得到集體的認可，致使其在參與市場的過程當中被整個企業(yè)否認?；ヂ?lián)網(wǎng)金融管理沒辦法對其進行認識，對于其進行的投資行為也沒有辦法判斷[1]。除了上述情況以外，對于互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的監(jiān)管還源于其不穩(wěn)定性。眾所周知，很多新聞報道某金融平臺負責人攜款潛逃。種種狀態(tài)提醒監(jiān)管人員，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管是非常有必要的。一些互聯(lián)網(wǎng)金融在其行銷的過程中為人們謀劃的未來極其美好，與現(xiàn)實情況根本不相符，這導致許多民眾受到蒙蔽，對該平臺有所期待。而后，在該平臺遭受風險以后，其根本不具備承擔風險的資本，將面臨倒閉，投資者的錢也難以收回，使眾多參與者深受其害。再則，在互聯(lián)網(wǎng)金融行為當中，很多人都是不理性的，其在不理智的情況下做出的投資行為，使自己蒙受欺騙。所以，市場監(jiān)管部門對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管已經(jīng)要付出實踐，以其強大的監(jiān)管力度還給市場參與者安全的投資環(huán)境。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融管理的核心原則

摘要:企業(yè)經(jīng)營管理中金融管理是一項重要內(nèi)容，企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高自身的市場價值，必須要先做好金融管理。本文基于上述背景，對金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的具體應(yīng)用進行了研究，希望能為企業(yè)經(jīng)營者提供借鑒。

關(guān)鍵詞:金融管理;企業(yè)經(jīng)營管理;應(yīng)用

企業(yè)的各種資金活動（融資、投資）均屬于企業(yè)金融管理的范疇，其主要目的是為了提高企業(yè)資金運用的合理性，使其能發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。在我國目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，金融市場變得愈發(fā)復雜，大部分企業(yè)在經(jīng)營管理過程中缺乏良好的金融基礎(chǔ)，若企業(yè)想提高自身實力，進入國際市場，就必須要對金融管理模式進行改革，讓金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。

一、目前企業(yè)金融管理現(xiàn)狀和問題

(一)金融風險的不良影響金融風險對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響，最為直接的就是進出口業(yè)，從我國科學院金融研究所最新的數(shù)據(jù)來看，金融風險導致的損失相當于全球每年GDP的7倍，對我國實體經(jīng)濟的影響尤為嚴重，金融風險的發(fā)生對企業(yè)經(jīng)營的影響不盡相同，但毋庸置疑的是，金融風險會導致企業(yè)經(jīng)營的安全感越來越低，且風險具有隨機性，容易導致企業(yè)經(jīng)營管理失策。

(二)企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理企業(yè)日常資金來源主要以自有資金、直接和間接融資為主，在不同經(jīng)營階段，企業(yè)對三種不同來源的資金需求份額各有高低，因此要對資金結(jié)構(gòu)進行合理設(shè)置，否則在瞬息萬變的市場環(huán)境下，一旦遇到風險就會缺乏足夠的應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)，輕則導致企業(yè)蒙受損失，重則導致企業(yè)直接破產(chǎn)倒閉。目前很多企業(yè)在經(jīng)營過程中積極新增了各項貸款，但由于經(jīng)濟體量小，大部分貸款都以非正常途徑逐漸消耗，導致企業(yè)資產(chǎn)蒸發(fā)和壞賬現(xiàn)象，而貸款逾期不還則會影響到企業(yè)的信用記錄。

一、香港金融監(jiān)管的框架

香港是目前世界上少數(shù)實行混業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的地區(qū)，這與香港經(jīng)濟、金融發(fā)展的特殊性分不開。其金融監(jiān)管采取的是政府監(jiān)管及行業(yè)自律的兩級監(jiān)管模式。具體而言，香港的金融監(jiān)管架構(gòu)是由金融融管理局、證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會、保險監(jiān)理處三大監(jiān)管機構(gòu)以及相應(yīng)的行業(yè)自律協(xié)會構(gòu)成。金融管理局是特區(qū)政府組織架構(gòu)中的一個組成部分，內(nèi)設(shè)有六個部門：即銀行監(jiān)理部、銀行政策部、外事經(jīng)研部、儲備管理部、貨幣政策及市場部以及經(jīng)濟研究部、另設(shè)法律顧問辦事處。金管局不同于中國人民銀行，它不具有中央銀行的發(fā)鈔職能，也不作為政府銀行，為政府服務(wù)。其主要職能是在聯(lián)系匯率制度的架構(gòu)內(nèi)，通過外匯基金的穩(wěn)健管理，貨幣政策操作和其他一些適當措施，維持貨幣穩(wěn)定。就監(jiān)管的總體架構(gòu)而言，香港金融監(jiān)管體系的突出特點在于以下幾點：其一，香港監(jiān)管部門的監(jiān)管自由度較高，每個監(jiān)管部門都可以依據(jù)明文規(guī)定的授權(quán)，在職責范圍行使職權(quán)，一般不會受到政府的干預(yù)；其二，香港的監(jiān)管體系在一定程度上沿襲于以行業(yè)自律為特色的英國，所以在其監(jiān)管體系中，行業(yè)協(xié)會的作用非常突出；其三，香港各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)合作機制比較健全，他們一般會通過聯(lián)席會議、簽署備忘錄等形式避免出現(xiàn)重復監(jiān)管和監(jiān)管套利的問題；其四，投資者保障機制相對比較完善。

二、香港金融監(jiān)管特點

（1）穩(wěn)固的主體法律框架和實施細則的及時檢討，修正香港金融管理制度的最大特點是以法治為中心，即以法律為根本手段，致力于為金融業(yè)發(fā)展提供一個有利的環(huán)境。香港政府對金融業(yè)運作的監(jiān)管，主要是通過銀行、證券、期貨和保險方面的專門法律條例和監(jiān)管機構(gòu)來進行。同時，香港的金融監(jiān)管體系是在不斷地檢討過程中建立起來的。通過對現(xiàn)行的金融制度和監(jiān)管手段的檢討，不僅可以促進金融制度和方法的改進，而且可以使金融監(jiān)管當局認清面臨的壓力，同時滿足人民的知情權(quán)，能保證決策的民主性和科學性。

（2）審慎、風險為本的銀行監(jiān)管制度。銀行是金融活動中的主題，對銀行的監(jiān)管是金融監(jiān)管中的一個重要領(lǐng)域，眾所周知，香港對銀行采取三級監(jiān)管制度，由金管局的強制監(jiān)管、審計局的會計監(jiān)管和銀行公會的自律監(jiān)管構(gòu)成。香港金管局始終堅持審慎原則，采取國際監(jiān)管標注，把事前風險防范作為銀行監(jiān)管的核心。

（3）金融自由化與強化監(jiān)管并重。在推進金融自由化和國際化地過程中，香港金融監(jiān)管具有以下特點：在一定監(jiān)管基礎(chǔ)上逐步開放，而不是一攬子全部開放。鼓勵銀行體系的競爭和產(chǎn)品創(chuàng)新，但須與保持銀行體系穩(wěn)定性目標相一致。實施有效的風險管理，而非簡單地規(guī)避風險，確保各種金融衍生品健康有序地發(fā)展。

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹《關(guān)于推進*加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》，把握歷史機遇，應(yīng)對國際金融危機，加快建設(shè)“四個中心”，努力實現(xiàn)“四個率先”，結(jié)合*實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、深刻認識貫徹《意見》的重大意義

（一）推進*加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，加快建設(shè)國際金融中心、國際航運中心和現(xiàn)代國際大都市，是我國現(xiàn)代化建設(shè)和繼續(xù)推動改革開放的重大舉措；是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突破資源環(huán)境承載能力制約，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇；是適應(yīng)全球化新格局和對外開放新形勢，加快構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，提高國家整體競爭力的有效途徑。深入貫徹《意見》，加快落實各項任務(wù)措施，有利于拓展金融資源運作空間，提高金融資產(chǎn)配置效率，更好地維護國家經(jīng)濟金融安全；有利于強化航運樞紐中心地位，更好地滿足周邊地區(qū)和全國的國際航運要求；有利于通過先行先試，加快形成更具活力、更富效率、更加開放的體制機制，奠定科學發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，推進*國際金融中心和國際航運中心建設(shè)，有利于提升*的比較優(yōu)勢，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。*具有加快形成國際金融中心和國際航運中心的有利條件。深入貫徹《意見》，進一步解放思想，推進改革開放，大力發(fā)展金融業(yè)、航運業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，可以使*更好地發(fā)揮綜合優(yōu)勢，更好地發(fā)揮帶動示范作用，更好地服務(wù)長三角地區(qū)、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國，繼續(xù)當好全國改革開放的排頭兵。

二、明確加快推進*國際金融中心建設(shè)的具體任務(wù)和措施