一、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性和必要性

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作歷來(lái)是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，同時(shí)又是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨制定了一系列符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民意愿的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理政策，探索出了具有中國(guó)特色的農(nóng)村發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)村改革不斷深入，健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的需要；是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要。必須運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)來(lái)加強(qiáng)和改善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理。

二、盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作存在問(wèn)題

（一）未徹底解決減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。多年來(lái)、盡管黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)三令五申，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。農(nóng)民所負(fù)擔(dān)的不僅僅是國(guó)家稅金，還有諸如計(jì)劃生育、鄉(xiāng)村道路修建、衛(wèi)生事業(yè)的收費(fèi)、罰款等涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)。有的村干部還在實(shí)施稅費(fèi)改革前突擊清欠，預(yù)收鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和村提留等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是上級(jí)政府的減負(fù)政策不夠明確導(dǎo)致的。（二）土地承包合同管理糾紛多。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)承包合同在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，由于合同管理不規(guī)范，給農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了諸多隱患，影響了農(nóng)民的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。平原鎮(zhèn)近幾年出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛主要有以下幾方面：一是合同內(nèi)容不明確，埋下糾紛隱患，有的合同標(biāo)的不明確，責(zé)、權(quán)、利不分，導(dǎo)致群眾惡性事件的發(fā)生，群眾上訪頻繁；二是合同內(nèi)容違法，導(dǎo)致無(wú)效，如有的土地承包合同名為承包，實(shí)為出租轉(zhuǎn)讓，違反了國(guó)家關(guān)于土地管理的法律法規(guī)，導(dǎo)致合同無(wú)效或部分無(wú)效；三是不具發(fā)包資格，越權(quán)發(fā)包；四是土地承包糾紛問(wèn)題普遍、矛盾突出，由于近幾年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，種田收益增加，農(nóng)民紛紛爭(zhēng)要土地承包權(quán)，權(quán)屬糾紛、流轉(zhuǎn)糾紛、承包權(quán)糾紛比較普遍；五是合同簽字不民主，群眾反映強(qiáng)烈，一些村組集體組織的負(fù)責(zé)人違反民主議定原則，損害集體村民利益，村民意見(jiàn)很大；六是法律觀念淡薄擅自解除合同，致使承包人拒交承包金，而發(fā)包方則以承包人不交承包金違約為由解除合同。（三）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理不規(guī)范。農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)，不僅影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)，而且還直接制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。平原鎮(zhèn)雖然在每年的財(cái)務(wù)清理工作中都下了很大的力氣，但是由于目前農(nóng)民集體意識(shí)比較薄弱，各村民小組還多數(shù)沒(méi)有建立健全村民小組干部管理制度和集體資產(chǎn)管理制度，村小組干部和群眾在生產(chǎn)過(guò)程中就難以把握尺度，有些人就有意無(wú)意違反了紀(jì)律。（四）經(jīng)管干部和村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)管理混亂。經(jīng)管干部是對(duì)農(nóng)村集體單位經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行審查、審核，對(duì)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行監(jiān)督的，監(jiān)督質(zhì)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著村財(cái)會(huì)人員的行為及工作質(zhì)量。有的經(jīng)管干部在清理農(nóng)村財(cái)務(wù)過(guò)程中只是走形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)指出、制止。村會(huì)計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的具體操作者，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中承擔(dān)著重大責(zé)任。但農(nóng)村財(cái)會(huì)人員配備不齊，會(huì)計(jì)、出納一人兼，特別是大多數(shù)會(huì)計(jì)、村會(huì)計(jì)僅有小學(xué)文化，對(duì)一些財(cái)務(wù)管理知識(shí)不夠了解，是造成賬目不清不齊、財(cái)務(wù)混亂的主要原因。

三、加強(qiáng)盈江縣平原鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，確實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。正確處理新時(shí)期的農(nóng)民問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)民監(jiān)督管理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。要繼續(xù)落實(shí)好中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)制度、八個(gè)禁止”的規(guī)定，加大專項(xiàng)治理力度，實(shí)施一票否決，嚴(yán)格查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法、違紀(jì)案件，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)政策及措施。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞，積建立健全新的稅費(fèi)制度下有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。（二）加強(qiáng)土地承包法規(guī)建設(shè)。第一，提高法律宣傳力度，通過(guò)多家媒體的宣傳，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的普法教育，提高他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。第二，加大群眾監(jiān)督力度。要搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，公布發(fā)包事項(xiàng)，承包方案要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)討論，保證工作的公開(kāi)和透明。處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛；發(fā)揮合同管理機(jī)關(guān)的職能作用，做好合同糾紛的調(diào)解工作；實(shí)行規(guī)范管理統(tǒng)一合同樣本，統(tǒng)一審查簽訂，統(tǒng)一檔案要求。（三）進(jìn)一步做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作。一要加強(qiáng)管理，要結(jié)合自身運(yùn)行的特點(diǎn)和實(shí)踐情況，制定出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理、收支審批制度，把制度調(diào)理化、公開(kāi)化，一律上墻，做到人員、職責(zé)、任務(wù)明確清晰。二要繼續(xù)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，不斷提高公開(kāi)質(zhì)量。三要指導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織明晰產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，規(guī)范資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)改制資金的回收和管理。加強(qiáng)各部門(mén)監(jiān)督，處理不良債務(wù)。（四）提高農(nóng)經(jīng)工作人員與村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，支持他們積極參加黨?；螂姶蟮倪M(jìn)修學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和理論水平，改善全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。另外，還要提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍整體政策及業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)抓好有關(guān)農(nóng)村政策、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、集體資產(chǎn)與管理及農(nóng)業(yè)承包合同管理為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

**年，**市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站要以**重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的**精神，在市農(nóng)委黨組和市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市農(nóng)委中心工作，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增加收入為目標(biāo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，基礎(chǔ)性工作實(shí)現(xiàn)新的提升，成長(zhǎng)性工作實(shí)現(xiàn)新的突破，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作新局面，為推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

一、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益

工作目標(biāo)：鞏固農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作成果，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；按照“依法、自愿、有償”原則，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；探索農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作機(jī)制，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。

（一）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制、登記備案制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

（二）切實(shí)抓好延包后續(xù)完善和土地承包規(guī)范管理工作。鞏固農(nóng)村土地承包突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作成果，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村土地延包后續(xù)完善工作，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到戶；指導(dǎo)做好調(diào)整和轉(zhuǎn)讓承包地農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更和補(bǔ)發(fā)工作。加強(qiáng)土地承包檔案規(guī)范管理。全面推進(jìn)土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理項(xiàng)目實(shí)施，在有條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

（三）探索土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)奉賢區(qū)全國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，在有條件的地方擴(kuò)大試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作指導(dǎo)。做好農(nóng)業(yè)部土地承包糾紛上訪與調(diào)處情況月報(bào)制度工作。

今年，我市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面落實(shí)黨的農(nóng)村政策為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村審計(jì)、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)等工作，為富民強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)。

一、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

重點(diǎn)是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要突出“三抓”：一是抓機(jī)制創(chuàng)新。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和管理服務(wù)體系。二是抓規(guī)范管理。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，建立以流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作規(guī)程。三是抓政策扶持。制定切實(shí)可行的政策扶持措施，抓好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。

二、切實(shí)抓好農(nóng)村土地二輪承包后續(xù)完善工作。

一是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)換發(fā)掃尾工作，爭(zhēng)取在一季度全面完成證書(shū)的發(fā)放到戶工作。二是進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包信息化管理工作步伐，全面實(shí)施農(nóng)村土地承包信息化管理。三是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。切實(shí)抓好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)，配備調(diào)解仲裁人員，保障仲裁工作經(jīng)費(fèi)，組建調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，為認(rèn)真貫徹今年中央和省委的一號(hào)文件精神，扎實(shí)做好我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，根據(jù)省州農(nóng)業(yè)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞全面深化農(nóng)村改革，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱“確權(quán)登記”）、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。

一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理

（一）完成確權(quán)登記頒證工作

1、推進(jìn)確權(quán)登記工作進(jìn)度。在確保確權(quán)登記質(zhì)量的前提下，6月底前完成土地確權(quán)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。在確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤、責(zé)權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序向承包農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，原已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)收回銷毀或以縣為單位統(tǒng)一公告予以注銷。

2、嚴(yán)把確權(quán)登記質(zhì)量關(guān)。一是確保影像資料精度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；二是確保承包地塊勘界準(zhǔn)確，做到權(quán)屬關(guān)系無(wú)誤；三是確保農(nóng)民簽字手續(xù)完善，把好農(nóng)民簽字確認(rèn)關(guān)。

3、加強(qiáng)確權(quán)登記檔案規(guī)范和保密。一是規(guī)范確權(quán)登記建檔流程，健全確權(quán)登記材料的收集、整理、歸檔、保管等制度。二是按國(guó)家保密、消防及檔案管理規(guī)定存放確權(quán)登記成果資料，存儲(chǔ)土地調(diào)繪數(shù)據(jù)的電腦嚴(yán)禁與互聯(lián)網(wǎng)連接，確保不失密、不泄密。三是實(shí)行檔案工作與確權(quán)登記工作同步驗(yàn)收，確保確權(quán)登記檔案資料齊全、完整、真實(shí)、有效。四是加強(qiáng)檔案管理的硬件建設(shè)和信息化建設(shè)。

2003年經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)緊緊圍繞集團(tuán)公司年度經(jīng)營(yíng)管理工作要求,堅(jiān)持突出過(guò)程控制、嚴(yán)細(xì)結(jié)果考核、抓重點(diǎn)顧全局的工作指導(dǎo)思想，嚴(yán)格落實(shí)“成本否決、工資負(fù)虧”的分部經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制，積極通過(guò)管理體制改革實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的增值，認(rèn)真開(kāi)展日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督把關(guān)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為礦井年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范運(yùn)行和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就2003年度主要主要工作總結(jié)、2004年度經(jīng)營(yíng)工作基本思路簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況

1、原煤產(chǎn)量：1-11月計(jì)劃74.5萬(wàn)噸，實(shí)際84.23萬(wàn)噸，比計(jì)劃超產(chǎn)9.73萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的113.06%比上年同期84.49萬(wàn)噸減產(chǎn)0.26萬(wàn)噸，降幅0.31%，預(yù)計(jì)全年完成91.73萬(wàn)噸，比年計(jì)劃產(chǎn)量80萬(wàn)噸超產(chǎn)11.73萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的114.66%，比去年同期92.86萬(wàn)噸減產(chǎn)1.13萬(wàn)噸，降幅1.22%。

2、精煤產(chǎn)量：1-11月計(jì)劃94.5萬(wàn)噸，實(shí)際96.34萬(wàn)噸，比計(jì)劃超產(chǎn)1.84萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的101.95%比上年同期77.54萬(wàn)噸，超產(chǎn)18.80萬(wàn)噸，增幅24.25%，預(yù)計(jì)全年完成105.34萬(wàn)噸，比年計(jì)劃產(chǎn)量103萬(wàn)噸超產(chǎn)2.34萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的102.27%，比去年同期85.68萬(wàn)噸，超產(chǎn)19.66萬(wàn)噸，增幅22.95%。

3、鐵路外運(yùn)及地銷：1-11月計(jì)劃136.59萬(wàn)噸，實(shí)際124.72萬(wàn)噸，比計(jì)劃少運(yùn)11.87萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的91.31%，比上年同期110.20萬(wàn)噸多運(yùn)14.52萬(wàn)噸，同比增幅13.17%，預(yù)計(jì)全年完成136.92萬(wàn)噸，比年計(jì)劃149萬(wàn)噸少運(yùn)12.08萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的91.89%，比去年同期118.28萬(wàn)噸多運(yùn)18.64萬(wàn)噸，同比增幅15.76%，其中：精煤1-11月計(jì)劃94.5萬(wàn)噸，實(shí)際96.34萬(wàn)噸，比計(jì)劃多運(yùn)1.84萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全年完成105.34萬(wàn)噸。比年計(jì)劃103萬(wàn)噸多運(yùn)2.34萬(wàn)噸。中煤1-11月計(jì)劃42.09萬(wàn)噸，實(shí)際28萬(wàn)噸，比計(jì)劃少運(yùn)14.09萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全年完成31.58萬(wàn)噸。比年計(jì)劃46萬(wàn)噸少運(yùn)14.8萬(wàn)噸。原煤未按排外運(yùn)計(jì)劃，實(shí)際外運(yùn)0.38萬(wàn)噸。

其中：地銷煤1-11實(shí)際銷售15.35萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全年銷售18萬(wàn)噸。

2015年，是全面深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的重要一年。為深入貫徹落實(shí)省、州、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極作為，大膽創(chuàng)新，抓好農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺(tái)階，特制定如下工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2015年，全縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作指導(dǎo)思想是：緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理改革和機(jī)制創(chuàng)新的總體要求，按照“圍繞一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三大管理、實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升”的工作思路，以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為中心，著力培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體（龍頭企業(yè)）和發(fā)展多元化服務(wù)組織（農(nóng)民專業(yè)合作社），強(qiáng)化農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村土地承包管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平、農(nóng)民收入、農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)經(jīng)工作管理水平整體提升，全面開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)管工作新局面。

二、工作目標(biāo)

（一）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理。繼續(xù)抓好全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承包經(jīng)營(yíng)合同管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)采取出租、租賃、入股等多種形式參與土地流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5000畝，使全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5萬(wàn)畝。

總體思路：堅(jiān)持圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)主題，緊緊把握縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為主線，以維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、組織化為目標(biāo)，切實(shí)做好農(nóng)村土地承包管理、合作社建設(shè)發(fā)展、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。

主要目標(biāo)：新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3.5萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋75%行政村。新增農(nóng)民專業(yè)合作社55個(gè)，創(chuàng)建示范合作社5家。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和信息平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件啟動(dòng)縣級(jí)土地承包糾紛調(diào)解仲裁庭建設(shè)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

一、積極開(kāi)展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易工作，探索土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式

一抓組織領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管人員，明確相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)人員等，做到有資料（文件）入檔案，并報(bào)縣中心備案。

二抓平臺(tái)建設(shè)：做到有辦公場(chǎng)所、有牌子、有公章、有電話、有電腦辦公和上網(wǎng)、有專用檔案（室）柜、有組織機(jī)構(gòu)（流程圖、主要制度）等資料上墻、有顯示屏和觸摸屏等。

三抓信息收集：做到土地承包、資產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料完整齊全；征集上報(bào)并農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息，出讓受讓申請(qǐng)、公告及出受讓信息登記表等信息資料裝訂成冊(cè)；成交合同書(shū)，鑒證書(shū)，交易雙方身份證明及資質(zhì)證明等資料，權(quán)證資料及委托書(shū)，成交登記表等成交信息資料逐宗歸檔保管；政策法規(guī)制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文本等資料滿足交易雙方需要。

【摘要】我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)自古以來(lái)是我國(guó)十分重視并積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。這些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，城市群的崛起促進(jìn)和推動(dòng)了我國(guó)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在這個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛的大環(huán)境下得到發(fā)展，這就要求農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作不僅僅要結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，還要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，利用好政府出臺(tái)的每一項(xiàng)利農(nóng)政策幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再一次崛起。本文結(jié)合現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的幾點(diǎn)發(fā)展思路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作遇到的問(wèn)題提出解決方案。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理；發(fā)展思路

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了迅速的崛起和發(fā)展，城市群迅速崛起，城市不斷現(xiàn)代化，城市居民生活質(zhì)量得到了提高，而農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對(duì)滯后?！叭r(nóng)問(wèn)題”顯現(xiàn)突出，但是“三農(nóng)問(wèn)題”并不是我們國(guó)家所特有的問(wèn)題，“三農(nóng)問(wèn)題”存在于每個(gè)國(guó)家在從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡時(shí)期所必須要經(jīng)歷的問(wèn)題。而發(fā)達(dá)國(guó)家正是妥善的解決了這些問(wèn)題，得以將社會(huì)向工業(yè)文明成功過(guò)渡。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神相結(jié)合，討論出一條可以妥善解決“三農(nóng)問(wèn)題”的道路，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1管理人員專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)不足。不可否認(rèn)的是農(nóng)村和城市綜合條件相比，無(wú)論是待遇方面還是醫(yī)療條件，生活環(huán)境和城市建設(shè)方面都有著較大的差距，這就導(dǎo)致了農(nóng)村人才流失的現(xiàn)象。從農(nóng)村出來(lái)的人才大都抱著離開(kāi)農(nóng)村到生活條件更加優(yōu)越的城市中去工作生活的想法，所以很少會(huì)有人再次回到農(nóng)村，使用自己專業(yè)知識(shí)幫助農(nóng)村振興經(jīng)濟(jì)。而政府指派的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理專員，也都是一些專業(yè)知識(shí)不足的人，他們本身就不了解農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，更加沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)技能，所以這些人不能發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。1.2農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯而易見(jiàn)，和城市良好的交通環(huán)境向比，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)處于一個(gè)較低的發(fā)展水平。俗話說(shuō)“要想富，先修路”，這也直接指出了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力之大。然而當(dāng)前的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)仍然較為緩慢，有的農(nóng)村還是塵土飛揚(yáng)的土路，這就和城市的瀝青馬路形成了鮮明的對(duì)比。另外，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理者的工作積極性較低的現(xiàn)象。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的工作積極性較低，在發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題之后，也采取不作為的方式任其發(fā)展，以至于產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制不完善。任何事情的進(jìn)行發(fā)展，缺少了管理的作用都是走不遠(yuǎn)的。而在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式和現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出現(xiàn)了矛盾，而由于缺乏專業(yè)的管理人才，農(nóng)民的不重視等原因，矛盾一直被擱置。矛盾得不到妥善的解決，這也導(dǎo)致了問(wèn)題的不斷擴(kuò)大，解決難度不斷上升，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)營(yíng)難度。

2推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路措施

進(jìn)入2005年以來(lái)，我礦廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和礦工作會(huì)議精神，緊緊圍繞我礦“三百萬(wàn)、管理年、增效益、促發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，和我礦大經(jīng)營(yíng)、大管理格局的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營(yíng)管理秩序，使我礦2005年經(jīng)營(yíng)管理工作取得了預(yù)期效果，下面做以總結(jié)匯報(bào)。 一、2005年1-10月份經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況：

1、2005年1—11月份商品煤質(zhì)量實(shí)際完成：綜合灰分27.87%，其中：外運(yùn)煤灰分31.46%，入洗煤灰分：25.56%。

2、1-10月份全礦發(fā)出商品煤275.1萬(wàn)噸；其中：入洗煤152.3萬(wàn)噸；外運(yùn)102.3萬(wàn)噸，平均售價(jià)246.15元/噸，比去年同期價(jià)格提高58元/噸；已組煤銷售165萬(wàn)噸，價(jià)格上升50元/噸；地銷21.5萬(wàn)噸，價(jià)格比去年同期上升80元/噸。

3、今年1-10月份，我礦噸煤材料費(fèi)消耗為：46.3元/噸。全年預(yù)計(jì)為：47元/噸。

4、2005年，我礦職工人均收入預(yù)計(jì)由17385元/人，提高到23128元/人，人均增加工資5743元，增幅達(dá)33.03%。

5、2005年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)回收價(jià)值850萬(wàn)，復(fù)用價(jià)值800萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)修舊利廢750萬(wàn)元。

摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，做好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作有助于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章基于周山鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站的工作現(xiàn)狀，分析當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作在強(qiáng)村富民、產(chǎn)權(quán)交易、會(huì)計(jì)隊(duì)伍等方面存在的問(wèn)題以及原因，并對(duì)如何通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)交易、加快會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，希望能為相關(guān)工作人員提供一點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)；工作現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

基層農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、培育新型農(nóng)業(yè)主體、興辦公益事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、產(chǎn)權(quán)平臺(tái)交易、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)揮了重要的不可替代的作用。但隨著農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的社會(huì)問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，基層農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作面臨急需解決的實(shí)際問(wèn)題，因此，高度重視基層農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中顯得尤其重要和迫切。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)狀

(一）強(qiáng)村富民周山鎮(zhèn)。一是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，規(guī)范實(shí)施土地股份合作社，著力挖掘村級(jí)增收潛力，盤(pán)活集體資產(chǎn)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培植各類專業(yè)合作社，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)，發(fā)揮專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)性作用。三是一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。規(guī)范實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)、公平公正確定建設(shè)單位，督促工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，嚴(yán)肅資金撥付。四是精準(zhǔn)實(shí)施扶貧脫貧。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和常態(tài)監(jiān)督。建立陽(yáng)光扶貧系統(tǒng)；制定貧困家庭“一戶一策”和嚴(yán)重精神病患者“一人一策”幫扶方案。落實(shí)各項(xiàng)普制政策，兌現(xiàn)個(gè)性化方案。（二）產(chǎn)權(quán)交易顯靚點(diǎn)。在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易制度，按照嚴(yán)格審查、規(guī)范有序、高效服務(wù)的要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法開(kāi)展交易，有效盤(pán)活集體資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，減少了違規(guī)違約、土地權(quán)屬爭(zhēng)議等方面的矛盾，增加組級(jí)發(fā)包收入，同時(shí)為村級(jí)收取土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)提供了便捷。（三）財(cái)務(wù)管理展新顏。按要求建立班子，制定方案，組織培訓(xùn)。通過(guò)核對(duì)，查實(shí)集體資產(chǎn)的數(shù)量、金額、位置、狀態(tài)，高質(zhì)量完成了清產(chǎn)清核、產(chǎn)權(quán)界定、建章立制、平臺(tái)建設(shè)等工作。堅(jiān)持量力而行，量入為出，嚴(yán)格借款制度，大力控減行政開(kāi)支，繼續(xù)推行招待費(fèi)零管理，在公益事業(yè)建設(shè)中，盡量減少村集體配套資金的比例。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析