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摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，做好農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作有助于發(fā)展村級集體經(jīng)濟、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。文章基于周山鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站的工作現(xiàn)狀，分析當前農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在強村富民、產(chǎn)權交易、會計隊伍等方面存在的問題以及原因，并對如何通過加強農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理實現(xiàn)強村富民、加強產(chǎn)權平臺交易、加快會計隊伍建設，希望能為相關工作人員提供一點建議。

關鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟；工作現(xiàn)狀；問題；建議

基層農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、培育新型農(nóng)業(yè)主體、興辦公益事業(yè)、精準扶貧脫貧、產(chǎn)權平臺交易、加強財務管理等方面發(fā)揮了重要的不可替代的作用。但隨著農(nóng)村改革和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的社會問題不斷顯現(xiàn)，基層農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作面臨急需解決的實際問題，因此，高度重視基層農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中顯得尤其重要和迫切。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的現(xiàn)狀

(一）強村富民周山鎮(zhèn)。一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，規(guī)范實施土地股份合作社，著力挖掘村級增收潛力，盤活集體資產(chǎn)，增強服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的能力。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培植各類專業(yè)合作社，鼓勵種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，提升運行質態(tài)，發(fā)揮專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的帶動性作用。三是一事一議獎補項目。規(guī)范實施一事一議獎補項目，公開招標、公平公正確定建設單位，督促工程進度，嚴格工程質量，嚴肅資金撥付。四是精準實施扶貧脫貧。堅持扶貧與扶志相結合，實施動態(tài)管理和常態(tài)監(jiān)督。建立陽光扶貧系統(tǒng)；制定貧困家庭“一戶一策”和嚴重精神病患者“一人一策”幫扶方案。落實各項普制政策，兌現(xiàn)個性化方案。（二）產(chǎn)權交易顯靚點。在農(nóng)村土地經(jīng)營管理中，嚴格執(zhí)行農(nóng)村產(chǎn)權網(wǎng)上交易制度，按照嚴格審查、規(guī)范有序、高效服務的要求，堅持公開、公平、公正的原則，依法開展交易，有效盤活集體資源，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，維護了農(nóng)民的合法權益，減少了違規(guī)違約、土地權屬爭議等方面的矛盾，增加組級發(fā)包收入，同時為村級收取土地流轉服務費提供了便捷。（三）財務管理展新顏。按要求建立班子，制定方案，組織培訓。通過核對，查實集體資產(chǎn)的數(shù)量、金額、位置、狀態(tài)，高質量完成了清產(chǎn)清核、產(chǎn)權界定、建章立制、平臺建設等工作。堅持量力而行，量入為出，嚴格借款制度，大力控減行政開支，繼續(xù)推行招待費零管理，在公益事業(yè)建設中，盡量減少村集體配套資金的比例。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作存在的問題及原因分析

（一）強村富民工作丞待強化。一是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織集體經(jīng)濟增長點不多，經(jīng)營收入不高，自我造血功能不強。二是多數(shù)合作經(jīng)濟組織只有扶貧收入和土地流轉服務收入，根據(jù)債務化解實現(xiàn)無債村目標還有不少的債務需要償還。三是社會公益事業(yè)發(fā)展滯后，還有路道橋梁、公用基礎設施需要建設，村容村貌有待改善。農(nóng)民本地增收缺乏渠道，青壯勞力以勞務輸出為主，閑置勞力得不到充分利用。四是精準扶貧脫貧仍有不足。（1）幫扶責任人缺乏責任意識。不少幫扶責任只滿足于上門慰問，而不對貧困家庭作深入的了解，不能分析致貧原因，提出脫貧對策。（2）嚴重精神病患者幫扶對象不夠精準。有的精神病患者病情嚴重，目前不在嚴重精神病患者幫扶系統(tǒng)中，得不到幫扶。有的精神病患者戶籍地與居住地不一致，管理不到位。（3）村干部工作繁忙，對幫扶政策掌握不夠。（二）產(chǎn)權交易不規(guī)范。極少數(shù)面積較小的田地和魚塘不進站交易，成了農(nóng)村社會矛盾的導火線，由此多次出現(xiàn)群眾上訪事件。合同執(zhí)行有偏差，合同中的魚塘變成了現(xiàn)實中的蟹塘，改變土地用途，承包人變相減少了土地承包金。少數(shù)土地承包人和不明是非的群眾缺乏法律意識，阻礙土地進站交易，不擇手段，強行承包。產(chǎn)權交易工作人員業(yè)務不精，不能操作所有的招標項目，一些技術性強的交易項目不得不通過第三方機構招標，對這些項目建設的進程難以督促推進。（三）會計隊伍整體水平有待提高。會計隊伍的整體素質總體來說是好的，業(yè)務水平、工作能力、工作態(tài)度與過去相比都有改善，但是隨著信息化時代的到來，現(xiàn)有會計隊伍很難滿足會計工作的要求。一是會計隊伍青黃不接。周山鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站從事會計工作的人員大多在50歲左右，村主辦會計的備用人選就是村后備干部，后備干部到村工作只有一兩年時間，村情不熟，業(yè)務不懂，缺乏獨擋一面的能力。而會計工作需要一個“傳、幫、帶”的過程，少數(shù)后備干部有怕苦畏難的情緒，不愿從事會計業(yè)務工作。二是業(yè)務水平參差不齊。新任會計業(yè)務不精，有待提高，老會計因年齡問題對新生事物難以接受。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作改進建議

（一）強村富民措施1．開拓進取，創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟合作社項目隨著農(nóng)業(yè)機械化程度越來越高，一家一戶承包農(nóng)田的模式不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應搶抓機遇，加大土地流轉力度，大力創(chuàng)辦土地股份合作社，以此形成農(nóng)村合作經(jīng)濟造血功能。省扶持集體經(jīng)濟發(fā)展試點合作社應嚴格按照方案，著力推進項目建設，探索方法，形成模式，確保項目做出成效。其他合作經(jīng)濟組織因地制宜創(chuàng)辦合作社項目，以此實施高效特色農(nóng)業(yè)，爭取國家政策扶持，以市場為導向，以效益為目標，看準方向，穩(wěn)步實施從小規(guī)模起逐步做大做強，要使項目真正成為農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。2．招商引資，培植新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營主體高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)需要敢于創(chuàng)業(yè)的能人來實施，進一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，招引外地客商興辦農(nóng)業(yè)項目，形成新型的農(nóng)業(yè)主體，農(nóng)業(yè)結構調整才能有實效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能有效實施。以園區(qū)建設為載體，堅持綠色生態(tài)發(fā)展主基調，發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加大內部基礎設施建設的投入，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎設施進行提檔升級，打造綠色觀光帶，為旅游發(fā)展提供條件，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目走合作社發(fā)展之道，從苗種、技術、研發(fā)銷售等服務入手，擴大種養(yǎng)規(guī)模，提高經(jīng)營效益，并使之產(chǎn)生幅射作用，帶動本組織及周邊群眾共同致富，加大文化設施投入，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體文化生活的需求。搭建鄉(xiāng)愁平臺，爭取成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，吸引外出打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展才有希望。3．想方設法化解債務鎮(zhèn)村債務化解工作是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，應上級要求用三年的時間全部化解鎮(zhèn)村兩級債務，周山鎮(zhèn)村級債務化解工作起動較早，有良好的工作基礎，鎮(zhèn)村要立求百尺竿頭更進一步，用兩年的時間化解全部債務，在全市率先完成村級債務化解任務。要在增收節(jié)支、開源節(jié)流上做文章，以盤活資產(chǎn)，尋求幫扶，興辦項目，合理收費等手段，實現(xiàn)集體收入的增長，強化優(yōu)患意識，加大三資管理力度，通過嚴格的監(jiān)管，把有限的資金用在刀刃上，做到不流失，不浪費，力爭2020年實現(xiàn)村級零債務。4．借助社會力量興辦公益事業(yè)村級合作經(jīng)濟組織經(jīng)濟十分薄弱，很難在公益事業(yè)上有很大的投入，上級主管部門不允許向群眾亂集資、亂攤派，根據(jù)過去的成功經(jīng)驗爭取成功人士鋪設村級道路，修建橋涵閘站。規(guī)范實施一事一議獎補項目惠民工程，根據(jù)群眾期盼程度和三年一輪回的要求篩選項目，實行公開招標，公平公正確定建設單位，督促工程進度，嚴查工程質量，嚴肅資金撥付、項目管理，確保工程質量。5．加強扶貧脫貧工作首先，可以邀請社會成功人士參與貧困家庭幫扶工作。當今社會成功人士頗多，且很多愿意加入幫扶隊伍，可有針對性選擇成功人士就地就近對貧困家庭結對幫扶，這樣更能體現(xiàn)幫扶效果。其次，調整嚴重精神病患者幫扶對象。放開嚴重精神病患者幫扶系統(tǒng)，調整幫扶對象，讓值得幫扶的人接受幫扶。加強對外來嚴重精神病患者的排查和管理。最后，對基層干部加強扶貧業(yè)務培訓。強化扶貧干部隊伍，讓能力優(yōu)秀具有扶貧熱情的干部從事扶貧工作，讓年輕后備干部充實到扶貧隊伍中來，提高扶貧工作人員的政策水平和工作能力。注重扶貧工作的實際效果，針對貧困的實際情況，制定幫扶方案，從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等路徑實施長效幫扶，對貧困戶幫扶實行扶貧與扶志相結合，教育有勞動力的家庭成員從事力所能及的勞動。（二）加強產(chǎn)權進站交易宣傳產(chǎn)權交易的操作流程、全省形勢和平臺優(yōu)勢，教育產(chǎn)權交易中的極端分子遵守法律、遵守程序、服從規(guī)則，使土地流轉進站交易成為干部群眾的自覺行為。強化合同管理。統(tǒng)計各村土地承包合同，對于到期的合同，主動與各村對接，無論是續(xù)包還是轉包，無論是競標還是議標，必須進站交易。檢查合同的執(zhí)行情況，嚴禁私下協(xié)議，改變土地用途。強化業(yè)務學習。農(nóng)村產(chǎn)權交易站工作人員為半路出家，對于技術性較強的招標事務不能適應，必須加強學習，精通業(yè)務，更好地勝任農(nóng)村產(chǎn)權交易工作，改善交易場所。鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易場所添置必需的會議用品，安裝錄像、投影儀、顯示屏等設備。（三）加強會計隊伍建設首先，加大會計業(yè)務培訓力度。支持會計人員參加財政部門開設的會計從業(yè)人員繼續(xù)教育課程，不僅在時間上給予保證，而且在經(jīng)費上給予支持。積極組織會計人員參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉辦的各類業(yè)務知識培訓班。針對工作實際，農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站適時舉辦會計業(yè)務培訓和電腦操作培訓，盡可能邀請上級專業(yè)技術人員來授課。其次，加強會計工作現(xiàn)場指導。借助每月報帳日，開展現(xiàn)場指導，尋找問題，現(xiàn)場說法，通過理論與實踐相結合，提高會計人員實際操作能力。再者，注重會計隊伍后備人員的培養(yǎng)。不僅注重村會計、現(xiàn)金會計的業(yè)務培訓，而且使所有的村后備干部都精通會計業(yè)務，使每個村擁有一支拿得出打得響的會計隊伍。對于不適應會計工作的人員，建議調整到其它崗位，讓優(yōu)秀精明的后備干部充當村主辦會計。最后，強化對會計人員敬業(yè)精神教育。會計不僅要精業(yè)，更要敬業(yè)，加強對會計人員職業(yè)道德教育，提高會計人員的綜合素質，使全鎮(zhèn)的會計隊伍樹立正氣、廉潔從政、兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、熱愛本職、樂于奉獻。

四、結束語

綜上所述，周山鎮(zhèn)強村富民工作丞待強化，產(chǎn)權交易有待加強，會計隊伍有待建設，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還任重道遠。因此高度重視基層農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中顯得尤其重要和迫切，我們一定要統(tǒng)籌合理，整合資源，集思廣益，精益求精，全力以赴支持重振基層農(nóng)村合作經(jīng)濟，創(chuàng)新工作，再立新功！

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作者:薛愛紅 單位:高郵市周山鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站