最近我市正在深入開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動。我通過參加動員學習，對開展這項活動的重要性和緊迫性有了更深的認識。一是充分認識到加強轉變干部作風加強機關行政效能建設，是實現又快又好發(fā)展的必然要求。當前，我市面臨著良好的發(fā)展機遇。要全面落實我市“****，實現又快又好發(fā)展的目標，很重要的一條就是各級黨政機關要以服務經濟社會發(fā)展為中心，切實轉變干部作風，不斷提高服務質量和辦事效率，為經濟建設和社會發(fā)展營造良好的政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。二是充分認識到轉變干部作風加強機關行政效能建設是構建和諧社會的必然要求。和諧基本要求就是穩(wěn)定、安寧、融洽。機關作風的好壞還直接影響到黨群、政群、干群關系的和諧，要構建和諧社會，必須增強干部“立黨為公，執(zhí)政為民”的意識，不斷提高黨政機關和工作人員領導社會發(fā)展、管理社會事務、協調社會利益、化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的能力，密切黨政機關與人民群眾的血肉聯系，真心實意地為基層和群眾辦實事、解難事，才能有效解決我市經濟社會發(fā)展中出現的矛盾和問題，最終實現社會的和諧。三是充分認識到加強轉變干部作風加強機關行政效能建設是加強黨的建設的有機載體。黨的建設的一項重要內容就是黨的作風建設，其事關黨的形象，是黨的建設的綜合體現。從機關單位的角度來說，機關作風則是機關黨的作風的集中體現。全面加強機關黨的建設，必須以機關作風建設為載體和突破口，把黨的作風建設具體落實到機關作風的轉變和改進上，體現到為經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務上，使黨的建設取得看得見、摸得著的實效。

在學習中，我認真對照自治區(qū)和市委的要求，對自己的工作作風進行了自查和剖析，發(fā)現本人在思想作風、工作作風等方面還存著不少的問題，主要表現為“四多四少”、“一慢一低”，即：坐辦公室多、下基層調研少；布置任務多、指導服務少；簽批文件多、解決實際問題少；按部就班多、創(chuàng)新辦法少。辦事節(jié)奏慢，工作效率低。針對以上問題，我決心在今后認真進行整改，切實轉變工作作風，不斷優(yōu)化服務質量，努力提高工作效能。

一是要加強理論學習，增強責任意識。要認真學習黨的十六屆五中、六中全會精神，總書記在中紀委七次全會上的講話和中央、自治區(qū)和市委關于加強機關作風建設的文件和講話精神。今年要做到“四個一”，即：選學一本政治理論書籍，撰寫一篇理論文章，記好一本讀書筆記，進行一次交流發(fā)言，不斷提高思想認識水平，增強工作責任感，牢固樹立服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾的思想，為做好工作奠定良好的思想基礎。

二是要增強服務意識，提高服務水平。要牢記宗旨，樹立為群眾服務、為基層服務的公仆意識，切實改變工作作風，端正服務態(tài)度。要增強工作主動性，自覺地為部里多做工作，關心干部，促進科室之間要的理解與支持，加強協調與配合，形成整體合力，齊心協力地為基層和群眾快辦事、辦成事。要多想辦法為本部的干部開展工作提供更有利的條件，提供更好的服務，為基層干部群眾提供更多的指導和幫助。要堅持辦實事、求實效，改進工作方式，提高服務水平，在辦事過程中要做到態(tài)度誠懇、禮貌熱情、認真負責、快捷處置，件件有著落，事事有回音，防止出現拖拉、推諉、誤時誤事現象；堅持說真話，善于聽真話，深入群眾，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，對群眾提出的問題和意見，能解決的盡快解決，近期解決不了的予以解釋和答復，以實際的行動樹立組工干部的良好形象。

三是要加強機關管理，提高辦事效率。要進一步規(guī)范機關管理，優(yōu)化內部秩序。一是對機關日常管理的規(guī)范，包括機關干部的出勤、請假、衛(wèi)生、值班、辦事、辦會等方面的工作規(guī)范，特別是切實加強財務和公務用車的管理，嚴肅組織紀律，維持正常的工作秩序。二是對機關基礎性工作的規(guī)范，包括文書檔案、保密、來信來訪、固定資產管理等方面的規(guī)范；三是對機關重大事項請示、報告、決策等方面的規(guī)范，包括建設投入、資金管理、人員安排等方面的規(guī)范；四是對機關環(huán)境建設方面的規(guī)范，包括設施設備的配套、現代化管理手段的引進以及其它配套建設等，要做到不斷改進、連續(xù)投入、實現軟硬件建設水平得以提高。五是建立目標職責規(guī)范，保證職責履行到位。進一步明確各科室、各個崗位職責的規(guī)范，規(guī)定崗位目標、要求、職權范圍，形成分工負責、整體協作的崗位布局，完善獎懲機制，要充分調動干部的積極性，形成工作格局的良性循環(huán)。

同志們：

按照市委要求，今天，我局專題召開“改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實”貫徹落實動員會議，一方面?zhèn)鬟_貫徹全市“改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實”電視電話會議主要精神，另一方面就是我局如何貫徹落實會議精神，進一步改進作風，優(yōu)化服務，強化落實，努力推進各項重點工作，確保完成全年各項工作目標。

一、統一思想，深刻領會董仚生書記重要講話精神

（一）改進作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意義重大。董書記指出，一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。良好的干部作風，可以形成巨大的發(fā)展合力，造就優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，實現宏偉的發(fā)展目標?，F在，我們面臨的工作任務比以往任何時候都繁重，改進干部作風比以往任何時候都重要，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境比以往任何時候都迫切。因此，要從全局的高度，充分認識改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，正確把握狠抓工作落實的著力點和落腳點，將改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為實現奮斗目標的重要保證，作為順應群眾期待的迫切需要，作為加強干部隊伍建設的現實要求。

（二）抓住重點，著力解決存在的突出問題。董書記強調，各級干部特別是領導干部必須增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，著力整治“懶、散、浮、拖、滑、霸、僵、庸”行為，突出解決“精神不振、紀律不嚴、工作不實、效率不高、表里不一、公仆不恭、創(chuàng)新不力、能力不足”的八大問題，營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，讓勤勉干事業(yè)成為主流、讓公平正義成為準則、讓廉潔儉樸成為風尚，扎扎實實地推進各項工作，努力營造各級聚精會神抓工作、人人奮發(fā)有為干事業(yè)的良好氛圍。

（三）強化措施，確保轉變作風取得實效。董書記要求，改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實是一項長期的任務，各地各部必須一以貫之、長抓不懈，要按照市委的總體部署，結合實際制定具體的工作方案，強化措施，細化要求，切實抓緊、抓好、抓出成效。要強化學習教育，為改進作風、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實打牢思想基礎；要強化自查整改，以整改的實際成效取信于民；強化干部管理，形成一級抓一級、一級帶一級的良好氛圍；強化督導檢查，確保干部用心、盡心，敬業(yè)、勤業(yè)，負責、盡責；強化制度創(chuàng)新，努力建立改進作風、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實長效機制。

加強作風建設優(yōu)化投資環(huán)境

我們將加強機關作風建設列入全年工作要點，明確工作責任，落實工作要求，堅持常抓不懈。一是突出建設“學習型、服務型、文明型、規(guī)范型”機關，明確了具體要求、標準和考評辦法；二是加強機關黨員的思想教育，堅持每一季度下發(fā)一期黨課教材，舉辦了市級機關黨員輪訓班；三是深入開展“為黨增光輝”主題實踐活動；四是制定下發(fā)了加強機關作風建設的工作意見，嚴肅查處各類違紀違法案件；五是落實黨員先進性教育長效機制。

強化行政監(jiān)察工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是認真履行行政監(jiān)察職能，促進依法行政。對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地復墾開發(fā)整理項目開展效能監(jiān)察，對土地招拍掛進場操作、土地市場監(jiān)管、土地價格集體會審、土地出讓金入賬、政府采購等制度落實情況進行督查；二是組織開展各類服務投資者活動，不斷提高服務水平。組織10個與經濟建設關系緊密的職能部門“一把手”向社會公開服務承諾，在市級機關中層干部中開展了“客商至上、環(huán)境為先”大討論活動。今年受理、辦理各類投訴、求助、咨詢145件，辦結145件，辦結率100%?！盀橥顿Y者服務月”期間開展的“三個三”和六項系列服務活動，共服務投資者150余人次，解決問題108件；組織24個部門，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行廣場服務活動和分片座談活動，共受理投訴、求助和咨詢315件，答復辦結201件，為投資者和員工義診306人次。舉辦投資者沙龍，組織規(guī)模以上企業(yè)與重點部門主要負責人面對面交流，評說投資環(huán)境，征求意見及建議并對反映的37件主要問題進行跟蹤督辦；三是繼續(xù)堅持機關作風評議和執(zhí)法隊伍作風評議制度，在組織對全市81個市級機關作風進行評議的基礎上，又組織六個層面近2千人對全市32個執(zhí)法大隊作風建設進行了評議，并通過媒體向社會公開評議結果。組織召開行政執(zhí)法隊伍服務經濟研討會，努力提升執(zhí)法隊伍整體水平。今年8月，組織對影響投資環(huán)境的7個方面的重點問題進行了明查暗訪，并制成錄像片在10月10日全市優(yōu)化投資環(huán)境座談會上公開播放，8個典型個案被曝光，14個責任單位被點名，3個單位負責人作出了書面檢查，85個單位將整改措施上網公布。

今年，是真理標準問題討論的三十周年，是十一屆三中全會舉行的三十周年。這是解放思想的三十年，是改革開放的三十年，是解放生產力和發(fā)展生產力的三十年?；仡櫲甑臍v程，我們之所以能夠取得令人矚目的成就，解放思想是先導，改革開放是動力，致力發(fā)展是根本。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經濟社會發(fā)展的進度。思想沒有大解放，觀念沒有大更新，就難有大突破，更難有大發(fā)展。站在新的歷史高度，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，謀求新的跨越，實現科學發(fā)展。而作為德宏這樣一個欠發(fā)達的邊疆民族自治州，在新一輪發(fā)展熱潮中要有所作為，趕上時代的步伐，當務之急是必須切實轉變干部作風，營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境。

解放思想，轉變干部作風，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，是全面貫徹落實黨的十七大精神，與時俱進，深化改革，擴大開放，實現科學發(fā)展，加快建設富裕、文明、和諧德宏的迫切需要。

干部作風和發(fā)展環(huán)境好，沒有資金可以引入資金，沒有人才可以匯聚人才，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢；干部作風和發(fā)展環(huán)境不好，有資金、有人才也會流失，有優(yōu)勢也會喪失，有機遇也會錯失。當前，全國各地都在深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統領，加快經濟社會發(fā)展步伐，形成了千帆競發(fā)，百舸爭流的局面。形勢逼人，不進則退。德宏要在新一輪發(fā)展浪潮中搶占先機，實現新的更大的跨越，需要我們創(chuàng)造更加優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資，匯聚更多的人才。為此，我們要進一步解放思想，切實增強轉變干部作風、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感。

近年來，州委、州政府按照中央和省委的部署，先后開展了“三講”教育、保持共產黨員先進性教育、“團結干事”教育、“云嶺先鋒工程”、“三力建設”等活動，對干部作風和經濟發(fā)展環(huán)境問題進行了多次整頓，取得了明顯成效，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。但也應當看到，我州在干部的思想作風和經濟發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題。比如：在干部作風方面，一些黨員干部、甚至一些領導干部的思想不解放、因循守舊、全局觀念淡薄，精神狀態(tài)不佳、發(fā)展能力不強，工作作風不扎實、服務意識差等等。在經濟發(fā)展環(huán)境方面，一些部門門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象仍然存在；一些部門變相收費的現象或多或少的存在著；吃、拿、卡、要的現象仍時有發(fā)生；一些干部仍然我行我素，有令不行，有禁不止。這些問題嚴重削弱了干部隊伍的執(zhí)行力，影響了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經濟的快速發(fā)展。為此，我們必須下決心轉變干部作風，不斷增強廣大干部、尤其是領導干部精心謀事、潛心干事、專心做事、開拓創(chuàng)新的責任感和緊迫感，努力在全州上下形成良好的作風導向，以良好的作風促進環(huán)境的優(yōu)化，以寬松和諧的環(huán)境促進經濟社會健康快速協調發(fā)展。

解放思想，轉變干部作風、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，必須抓住轉變思想觀念這個根本，堅決破除影響經濟發(fā)展環(huán)境的思想結癥。

我們必須破除本位主義，牢固樹立權力就是責任、管理就是服務的觀念。本位主義就是部門利益和個人利益至上，大局意識不強，有令不行、有禁不止。解放思想，轉變干部作風，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，就必須牢固樹立全州一盤棋的思想，切實增強大局意識、組織意識、紀律意識，自覺做到部門利益服從全局利益；正確處理管理、監(jiān)督和服務的關系，對不利于招商引資的審批和收費項目必須堅決取消，真正讓外來投資者感受到我們招商的誠意和管理服務的善意。

為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和市第十一次黨代會精神，進一步加強和改進機關作風建設，樹立機關良好形象，提高我局依法行政水平和辦事效率，造就一支政治強、作風硬、素質高、業(yè)務精的衛(wèi)生管理干部隊伍，更好地為人民健康服務，為全市的經濟和社會發(fā)展服務。根據中共市委辦公室《關于印發(fā)<市開展以“加強‘三風’建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的機關作風建設活動實施方案>的通知》（辦發(fā)〔2007〕10號）要求，我局將開展以“加強‘三風’建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的機關作風建設活動，現制定活動實施方案如下：

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局，解放思想，與時俱進，強化服務，規(guī)范管理，以制度建設為根本，以解決基層和社會群眾反映的突出問題為重點，以加強機關效能監(jiān)督為抓手，以加快建設學習型、服務型、法治型、廉潔型、和諧型機關為目標，形成求真務實、團結進取、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔高效的機關作風，更好地適應衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新任務的要求，促進我市衛(wèi)生事業(yè)快速、健康、協調發(fā)展。

二、組織機構

加強機關作風建設活動工作，落實“立黨為公、執(zhí)政為民”，推動我局機關依法行政、加強廉政勤政建設，是優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境的客觀要求。為切實加強對此項工作的領導，我局決定成立機關作風建設活動領導小組，人員組成如下：

組長：吳（市衛(wèi)生局局長）

同志們：

今天下午，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，召開全鎮(zhèn)改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實動員大會，主要任務是貫徹落實好上級會議精神和何書記的重要講話精神，動員大家進一步解放思想，創(chuàng)新理念，開拓思維，以“三學四創(chuàng)提升”活動為載體，深入推進“解法思想促發(fā)展、創(chuàng)新管理促和諧”主題教育活動，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加開放的思想觀念、更加務實的工作作風，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展，為“爭當全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展排頭兵、打造新型城鎮(zhèn)化建設示范鎮(zhèn)”提供有力保障。下面，我講三點意見：

一、提高認識，深刻剖析，認真查找在工作作風上、發(fā)展環(huán)境上、工作落實上存在的八個方面問題

基層黨組織和廣大黨員干部工作作風的好壞，工作能力的高低，聯系群眾的緊密程度，直接影響到黨的形象，影響到黨群干群關系，影響到社會和諧穩(wěn)定。今年以來，我鎮(zhèn)在轉變干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實方面先后采取了一系列措施，做了大量工作，并且取得了明顯成效，特別是成功戰(zhàn)勝6.15、6.19特大洪澇災害，保持了經濟發(fā)展平穩(wěn)態(tài)勢。但要在剩下不到100天的時間里，完成各項工作，實現全年綜合考評保二爭一的目標，任務仍十分艱巨。面對這樣一個嚴峻形勢，迫切需要全鎮(zhèn)各級領導班子和廣大黨員干部站在政治和全局的高度，充分認識改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實的重要意義，進一步增強憂患意識和責任意識，深入對照上饒市委董仚生書記提出的“八個方面”問題，自我查找，自我剖析，整改提高。

第一、要著力治懶，突出解決精神不振的問題。具體表現在：一些干部懶于學習、懶于思考、懶于干事，精神萎靡不振，工作缺乏激情，混日子，求安穩(wěn)，圖清閑。有的成天牢騷滿腹、怨天尤人，事業(yè)不成怨環(huán)境，工作不力怨條件，關系不順怨領導，業(yè)績平平怨下屬。有的怕擔風險、怕擔責任，不求有功，但求無過工作，對一些本來可以干得了的事，也不想干、不肯干、不愿干。有的主動性差，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當頭，遇“難”退字當頭，錯失了大好的發(fā)展機遇。改進作風、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實，就是要求各級干部特別是領導干部要以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，雷厲風行抓落實，大刀闊斧求突破，定下來的事情要抓緊落實，部署了的工作要一抓到底，真正把加快發(fā)展的思路變成具體的行動、轉化為實際的效果。

第二、要著力治散，突出解決紀律不嚴的問題。有的干部大局意識不強，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策；干工作先考慮本部門、本單位的利益，將公共權力部門化、部門全力利益化、部門利益?zhèn)€人化。有的上班遲到早退，上網聊天、炒股、玩游戲，甚至脫崗溜號，更有甚者干脆成伙結伴下基層吃喝玩樂。有的生活情趣不健康，沉溺于玩麻將打撲克，熱衷于互相吃請，散布不負責任的言論。有的同志對個人重大事項報告制度執(zhí)行不堅決，婚姻變化和房產收入不如實向組織報告。有的婚喪嫁娶大操大辦，借機斂財。有的不守規(guī)定，參股入伙經商辦企業(yè)，甚至“傍大款”。有的超越職權插手具體建設項目，利用職權謀取不正當利益。所有這些都是紀律渙散的表現，也是消極腐敗的苗頭。如果聽之任之，只會使思想混亂、組織渙散、工作消極、事業(yè)受損，務必要通過嚴格紀律、強化管理加以克服。要建立健全各項管理制度，積極探索八小時以外、單位以外、家庭以外的干部管理監(jiān)督辦法，強化黨員干部的監(jiān)督管理，規(guī)范黨員干部行為。各級干部一定要防微杜漸，抗得住誘惑、管得住小節(jié)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，自尊自愛，潔身自好，堅決抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕。

同志們：

今天這次會議是新一任縣級四個班子成員全部到位后，召開的一次十分重要的會議。會議主要任務是，全面貫徹落實中央、省、市作風建設新要求，進一步加強全縣機關與基層作風建設，深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真查找全縣機關和基層干部作風方面存在的突出問題，公開處理違紀人員，弘揚正氣，狠剎歪風，著力優(yōu)化全縣經濟發(fā)展環(huán)境，全面建設富裕、和諧、文明精彩。

年初啟動黨風、政風、作風建設年活動以來，全縣各部門和廣大黨員干部認真落實縣委、縣政府的部署要求，圍繞全縣中心工作，切實端正工作態(tài)度，有效轉變工作作風，全面提高辦事效率，依法依規(guī)文明執(zhí)法，營造良好的發(fā)展環(huán)境，有力地促進了縣域經濟社會持續(xù)、高速、健康發(fā)展。今年1—9月份，主要經濟指標再創(chuàng)新高，全縣GDP完成61.6億元，同比增長16.7%。財政總收入實現7.6億元，同比增長46.2%；其中一般預算收入實現4.2億元，同比增長50.7%,規(guī)模排在全省第7位、全市第3位。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩委換屆已經全部結束；新一任縣級四個班子都已經調整完，隨后將按照相關程序進行換屆；人大、政協的換屆準備工作也在有條不紊地推進當中。可以說，經過全縣上下的共同努力，初步實現了換屆之年經濟社會發(fā)展與換屆工作的兩不誤、兩促進。

在加快經濟社會發(fā)展的同時，我們也必須清醒地看到，近一段時期我縣在“三風”建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中集中暴露出一些突出問題，有的已經被省市新聞媒體高調曝光，造成較大的社會負面影響，形成一定范圍內的被動局面。剛才，現場播放了《我縣干部作風現狀檢查紀實片》，長林書記宣布了《關于對違反工作紀律和干部作風問題處理決定的通報》，錫成書記宣讀了《方案》。片子和通報中的案例和問題都很有典型性、代表性和針對性，很有教育意義?？h紀委、縣委組織部、縣委宣傳部要對這些問題尤其是“八個方面的突出問題”依規(guī)嚴懲，嚴肅追責，公開曝光，殺一儆百，使大家引以為戒，禁絕類似問題的發(fā)生。片子和通報中反映出的大多數問題雖然存在于個別部門和個別機關干部身上，但卻影響了縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象，削弱了全縣上下加快發(fā)展的信心和勁頭，破壞了全縣日趨優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，個別現象更反映出我們工作中存在的一些深層次問題，亟須下大氣力加以整改和解決。為此，我們今天召開這次會議就是要下定決心，實施作風大檢查、問題大揭示、作風大整頓，進而實現工作上的大促進、大發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，切實明確進一步加強機關與基層作風建設的必要性

作風建設事關黨的形象，事關黨的事業(yè)興衰成敗。我黨歷來重視黨的作風建設，歷史上的運動以及2010年以后開展的“三講”教育、保持共產黨員先進性教育和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動都是黨的作風建設的重大舉措。因此，全縣上下要深刻認識進一步加強機關與基層作風建設的重大意義。

為全面貫徹落實全市深化“三學三創(chuàng)”轉變干部作風會議精神，扎實開展“效能建設年”活動，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，打造“效能”，縣優(yōu)化辦、作風辦研究制定了《縣2010年轉變干部作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要點》?，F印發(fā)給你們，請按照各自崗位職責，抓好貫徹落實。

一、全面提高機關效能

（一）開展“六查六看抓整改”活動。一查工作態(tài)度，看是否存在態(tài)度“冷、橫、硬、推”的問題；二查執(zhí)行效力，看是否存在“政策棚架”和有令不行、有禁不止的問題；三查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；四查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、辦事不公的問題；五查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉低效的問題；六查廉潔自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、報”和為政不廉的問題。各級各部門都要主動擺進去，根據各自的工作職責和特點，通過深入查找剖析問題，明確效能建設的重點任務、整改目標、責任主體、整改時限、質量要求，認真落實整改措施。整改方案要以適當方式公之于眾，接受社會和群眾監(jiān)督，做到真查真改、真見成效?？h作風辦、優(yōu)化辦將對活動的開展情況進行不定期督導檢查。

（二）繼續(xù)深化行政審批改革。一是簡化事項。縣法制辦要結合市縣機構改革，對現有行政審批事項進行一次大會審、大清理，能取消的堅決取消，審批項目向最少看齊，審批時限向最短看齊，收費標準向最低看齊。二是優(yōu)化流程。今年要落實“三集中、三到位”：部門審批項目集中到一個科室，部門審批科室向行政審批中心集中，進駐中心項目向電子網絡集中；審批項目進駐大廳到位，審批授權到位，審批工作人員到位，做到“進一扇門，辦全部事”。三是限時辦理。凡能當場辦結的事項要當場辦結，不能當場辦結的要在現有“規(guī)定時限”內至少壓縮30%時限辦結。推行“缺席默認”和“超時默認”制度，凡是需要聯合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認”；凡部門已確定受理某審批事項，但未在規(guī)定時限辦結的，一律視為同意，產生的后果均由部門承擔。各有行政審批權的單位、部門要將清理后的行政審批項目和辦事流程、辦事時限等向辦事人公開，縣優(yōu)化辦將于2010年5月份對這項工作的落實情況進行檢查驗收。

（三）全面落實首問負責制等制度。2010年5月份，縣優(yōu)化辦將對有關單位落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制、首席代辦制、AB崗工作制、超期默許制、并聯審批制、服務承諾制、“一站式”服務制、一次性告知制等制度的落實情況進行全面監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行以上制度的單位和人員將依據有關規(guī)定嚴肅處理。

（四）加強對“七條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對縣委出臺的工作日中午“禁酒令”等七條禁令的不定期檢查力度，嚴肅處理違反禁令的人員。

把優(yōu)化環(huán)境、提升效能、加快發(fā)展作為深化干部作風建設活動最大成果，找準活動與當前工作的結合點，以“6個專項治理”為載體扎實推進深化干部作風建設活動，確保了深化作風建設和當前工作“兩促進”。

整體推進狠抓效能建設

全縣各級各部門以解決思想僵化、能力不足、心急浮躁、黨性不強、效能不高等問題為重點，堅持把學、查、改貫穿于始終，針對梳理出的9大類408條意見建議，條件具備的立即整改，條件不具備的創(chuàng)造條件進行整改，目前已銷號整改366條，受理來信來訪及市委整頓辦批轉信訪件6件，回復、辦結6件。開展了第五輪行政審批制度改革，形成“流程清楚、權職明晰、要求具體、期限明確、全面公示、投訴暢通、接受監(jiān)督”的運行機制。推行重大裁量事項集體研究，在工商局、林業(yè)局、國稅局、公安局開展了細化量化行政處罰自由裁量權基準的試點工作。加快了電子政務建設和“兩集中、兩到位”改革，實行集中辦理、聯審聯辦和首席代表制，政務服務中心進駐部門單位25個，項目393項，部門設置行政許可服務科20個，形成“一窗受理、抄告相關、聯動審批、限時完成、統一回復、責任追究”的審批運行機制。著力深化黨務政務事務公開。全縣576個黨組織中，已有461個黨組織實行黨務公開，設置電子顯示屏90面，公開欄428面，建立網站網頁90個。

集中攻堅專項治理求突破

結合縣情，重點開展了項目攻堅助推、民生問題、建設工地施工環(huán)境、中梗阻、違法建設行為、平安建設等6個專項治理活動，有效破解了發(fā)展中遇到的問題。在項目攻堅助推專項治理中，建立建全了聯動協調機制、跟蹤督辦服務機制、“全員參與、全民動員”機制和監(jiān)察督查機制，全縣29個重點項目強勢推進。截止11月底，完成計劃投資45億元，占年度計劃的105%，8個重大前期項目進展順利；其中8個市級重點項目完成投資39.04億元，占年度計劃的119%，2個重大前期項目有序推進。

圍繞群眾切身利益，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關鍵環(huán)節(jié)，突出民生問題專項治理。進一步規(guī)范、中小學、幼兒園收費和辦學行為，解決教育收費、校園安全等突出問題，高度重視并妥善解決了縣幼兒園紫外線燈灼傷幼兒事件，先后對相關責任人給予組織處理；以解決“看病難、看病貴”為重點，推行公立醫(yī)院改革和國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行零差率銷售；縣食品藥品監(jiān)督局共開展9次藥品、保健食品專項檢查，辦理食品安全違法案件58件，責令整改66件?？h人社局全力做好失地農民生活保障工作，共接待涉及農民工工資問題來電來訪100余次，符合受理立案37起，涉及職工1045人，追回勞動報酬682.2萬元，解決群體性突發(fā)事件19起。

為深入貫徹落實中央、省、市委關于改進作風、密切聯系群眾的規(guī)定要求，切實抓好文廣新系統政風行風建設，按照市監(jiān)察局、市政府糾風辦統一部署，結合文廣新系統性質與特點，市文廣新局特向社會各界公布“改進作風、優(yōu)化服務”承諾事項。

社會文化工作（非物質文化遺產工作）：開展文化惠民系列活動，組織“和諧文化進萬家”廣場文化系列活動200場，全年送書刊10萬冊；組織開展港城十大文化品牌評比、第四批特色文化之鄉(xiāng)（特色文化社區(qū)）、特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化標兵評選活動，舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長培訓班；推進公共文化服務體系示范區(qū)建設，創(chuàng)建1個省級公共文化服務體系示范區(qū)；鞏固社區(qū)文化中心標準化建設成果，確保通過項目驗收；完善各級圖書館、文化館（站）免費服務項目和服務內容，提升公共文化服務能力。

引導和鼓勵社會公眾參與非物質文化遺產保護，共享保護成果；繼續(xù)推進非物質文化遺產進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園、進課本；開展市四批非遺傳承人和市三批非遺傳承基地的申報評審工作，做好我市國家級非遺項目保護發(fā)展規(guī)劃的編撰；組織實施系列宣傳推介活動。

藝術工作：讓市內優(yōu)質藝術資源惠及更多基層群眾，組織大中型文藝演出10場以上；組織指導全市藝術表演團體開展送戲下鄉(xiāng)1200場以上；組織開展免費送美術展覽下基層活動；舉辦首屆農民藝術節(jié)，讓基層演出團體全面參與，并在基層巡演，豐富群眾文化生活。

文物工作：深化全市博物館、紀念館免費開放工作，加強績效考核；全年為基層送文物展覽20場；縣級博物館建設實現全覆蓋，指導推進水晶博物館、港口博物館等特色博物館建設；做好2013年度全市博物館、紀念館陳列展覽提升工程項目的落實。

產業(yè)工作：圍繞構建現代文化產業(yè)體系，加快文化產業(yè)結構調整，大力發(fā)展新興產業(yè)，改造提升傳統產業(yè)，做精做優(yōu)特色產業(yè)；著力推進內容生產，推動文化與科技深度融合，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、動漫游戲、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術、廣告會展等行業(yè)；進一步發(fā)揮文化產業(yè)在擴大消費、增加就業(yè)等方面的重要作用，為實現經濟發(fā)展與民生幸福同步提升做出貢獻；鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)作生產形式多樣、豐富多彩的優(yōu)質文化產品，滿足人們群眾日益增長的精神文化需求。