最近我市正在深入開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動。我通過參加動員學(xué)習(xí)，對開展這項活動的重要性和緊迫性有了更深的認識。一是充分認識到加強轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是實現(xiàn)又快又好發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我市面臨著良好的發(fā)展機遇。要全面落實我市“****，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的目標，很重要的一條就是各級黨政機關(guān)要以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。二是充分認識到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。和諧基本要求就是穩(wěn)定、安寧、融洽。機關(guān)作風(fēng)的好壞還直接影響到黨群、政群、干群關(guān)系的和諧，要構(gòu)建和諧社會，必須增強干部“立黨為公，執(zhí)政為民”的意識，不斷提高黨政機關(guān)和工作人員領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)社會利益、化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的能力，密切黨政機關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，真心實意地為基層和群眾辦實事、解難事，才能有效解決我市經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終實現(xiàn)社會的和諧。三是充分認識到加強轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)是加強黨的建設(shè)的有機載體。黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容就是黨的作風(fēng)建設(shè)，其事關(guān)黨的形象，是黨的建設(shè)的綜合體現(xiàn)。從機關(guān)單位的角度來說，機關(guān)作風(fēng)則是機關(guān)黨的作風(fēng)的集中體現(xiàn)。全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為載體和突破口，把黨的作風(fēng)建設(shè)具體落實到機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和改進上，體現(xiàn)到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)上，使黨的建設(shè)取得看得見、摸得著的實效。

在學(xué)習(xí)中，我認真對照自治區(qū)和市委的要求，對自己的工作作風(fēng)進行了自查和剖析，發(fā)現(xiàn)本人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面還存著不少的問題，主要表現(xiàn)為“四多四少”、“一慢一低”，即：坐辦公室多、下基層調(diào)研少；布置任務(wù)多、指導(dǎo)服務(wù)少；簽批文件多、解決實際問題少；按部就班多、創(chuàng)新辦法少。辦事節(jié)奏慢，工作效率低。針對以上問題，我決心在今后認真進行整改，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力提高工作效能。

一是要加強理論學(xué)習(xí)，增強責(zé)任意識。要認真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會精神，總書記在中紀委七次全會上的講話和中央、自治區(qū)和市委關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的文件和講話精神。今年要做到“四個一”，即：選學(xué)一本政治理論書籍，撰寫一篇理論文章，記好一本讀書筆記，進行一次交流發(fā)言，不斷提高思想認識水平，增強工作責(zé)任感，牢固樹立服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想，為做好工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

二是要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。要牢記宗旨，樹立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的公仆意識，切實改變工作作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度。要增強工作主動性，自覺地為部里多做工作，關(guān)心干部，促進科室之間要的理解與支持，加強協(xié)調(diào)與配合，形成整體合力，齊心協(xié)力地為基層和群眾快辦事、辦成事。要多想辦法為本部的干部開展工作提供更有利的條件，提供更好的服務(wù)，為基層干部群眾提供更多的指導(dǎo)和幫助。要堅持辦實事、求實效，改進工作方式，提高服務(wù)水平，在辦事過程中要做到態(tài)度誠懇、禮貌熱情、認真負責(zé)、快捷處置，件件有著落，事事有回音，防止出現(xiàn)拖拉、推諉、誤時誤事現(xiàn)象；堅持說真話，善于聽真話，深入群眾，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，對群眾提出的問題和意見，能解決的盡快解決，近期解決不了的予以解釋和答復(fù)，以實際的行動樹立組工干部的良好形象。

三是要加強機關(guān)管理，提高辦事效率。要進一步規(guī)范機關(guān)管理，優(yōu)化內(nèi)部秩序。一是對機關(guān)日常管理的規(guī)范，包括機關(guān)干部的出勤、請假、衛(wèi)生、值班、辦事、辦會等方面的工作規(guī)范，特別是切實加強財務(wù)和公務(wù)用車的管理，嚴肅組織紀律，維持正常的工作秩序。二是對機關(guān)基礎(chǔ)性工作的規(guī)范，包括文書檔案、保密、來信來訪、固定資產(chǎn)管理等方面的規(guī)范；三是對機關(guān)重大事項請示、報告、決策等方面的規(guī)范，包括建設(shè)投入、資金管理、人員安排等方面的規(guī)范；四是對機關(guān)環(huán)境建設(shè)方面的規(guī)范，包括設(shè)施設(shè)備的配套、現(xiàn)代化管理手段的引進以及其它配套建設(shè)等，要做到不斷改進、連續(xù)投入、實現(xiàn)軟硬件建設(shè)水平得以提高。五是建立目標職責(zé)規(guī)范，保證職責(zé)履行到位。進一步明確各科室、各個崗位職責(zé)的規(guī)范，規(guī)定崗位目標、要求、職權(quán)范圍，形成分工負責(zé)、整體協(xié)作的崗位布局，完善獎懲機制，要充分調(diào)動干部的積極性，形成工作格局的良性循環(huán)。

同志們：

按照市委要求，今天，我局專題召開“改進干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實”貫徹落實動員會議，一方面?zhèn)鬟_貫徹全市“改進干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實”電視電話會議主要精神，另一方面就是我局如何貫徹落實會議精神，進一步改進作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，強化落實，努力推進各項重點工作，確保完成全年各項工作目標。

一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會董仚生書記重要講話精神

（一）改進作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意義重大。董書記指出，一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。良好的干部作風(fēng)，可以形成巨大的發(fā)展合力，造就優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)宏偉的發(fā)展目標?，F(xiàn)在，我們面臨的工作任務(wù)比以往任何時候都繁重，改進干部作風(fēng)比以往任何時候都重要，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境比以往任何時候都迫切。因此，要從全局的高度，充分認識改進干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，正確把握狠抓工作落實的著力點和落腳點，將改進干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為實現(xiàn)奮斗目標的重要保證，作為順應(yīng)群眾期待的迫切需要，作為加強干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)實要求。

（二）抓住重點，著力解決存在的突出問題。董書記強調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，著力整治“懶、散、浮、拖、滑、霸、僵、庸”行為，突出解決“精神不振、紀律不嚴、工作不實、效率不高、表里不一、公仆不恭、創(chuàng)新不力、能力不足”的八大問題，營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，讓勤勉干事業(yè)成為主流、讓公平正義成為準則、讓廉潔儉樸成為風(fēng)尚，扎扎實實地推進各項工作，努力營造各級聚精會神抓工作、人人奮發(fā)有為干事業(yè)的良好氛圍。

（三）強化措施，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得實效。董書記要求，改進干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實是一項長期的任務(wù)，各地各部必須一以貫之、長抓不懈，要按照市委的總體部署，結(jié)合實際制定具體的工作方案，強化措施，細化要求，切實抓緊、抓好、抓出成效。要強化學(xué)習(xí)教育，為改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實打牢思想基礎(chǔ)；要強化自查整改，以整改的實際成效取信于民；強化干部管理，形成一級抓一級、一級帶一級的良好氛圍；強化督導(dǎo)檢查，確保干部用心、盡心，敬業(yè)、勤業(yè)，負責(zé)、盡責(zé)；強化制度創(chuàng)新，努力建立改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實長效機制。

加強作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境

我們將加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)列入全年工作要點，明確工作責(zé)任，落實工作要求，堅持常抓不懈。一是突出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文明型、規(guī)范型”機關(guān)，明確了具體要求、標準和考評辦法；二是加強機關(guān)黨員的思想教育，堅持每一季度下發(fā)一期黨課教材，舉辦了市級機關(guān)黨員輪訓(xùn)班；三是深入開展“為黨增光輝”主題實踐活動；四是制定下發(fā)了加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作意見，嚴肅查處各類違紀違法案件；五是落實黨員先進性教育長效機制。

強化行政監(jiān)察工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是認真履行行政監(jiān)察職能，促進依法行政。對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地復(fù)墾開發(fā)整理項目開展效能監(jiān)察，對土地招拍掛進場操作、土地市場監(jiān)管、土地價格集體會審、土地出讓金入賬、政府采購等制度落實情況進行督查；二是組織開展各類服務(wù)投資者活動，不斷提高服務(wù)水平。組織10個與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系緊密的職能部門“一把手”向社會公開服務(wù)承諾，在市級機關(guān)中層干部中開展了“客商至上、環(huán)境為先”大討論活動。今年受理、辦理各類投訴、求助、咨詢145件，辦結(jié)145件，辦結(jié)率100%。“為投資者服務(wù)月”期間開展的“三個三”和六項系列服務(wù)活動，共服務(wù)投資者150余人次，解決問題108件；組織24個部門，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行廣場服務(wù)活動和分片座談活動，共受理投訴、求助和咨詢315件，答復(fù)辦結(jié)201件，為投資者和員工義診306人次。舉辦投資者沙龍，組織規(guī)模以上企業(yè)與重點部門主要負責(zé)人面對面交流，評說投資環(huán)境，征求意見及建議并對反映的37件主要問題進行跟蹤督辦；三是繼續(xù)堅持機關(guān)作風(fēng)評議和執(zhí)法隊伍作風(fēng)評議制度，在組織對全市81個市級機關(guān)作風(fēng)進行評議的基礎(chǔ)上，又組織六個層面近2千人對全市32個執(zhí)法大隊作風(fēng)建設(shè)進行了評議，并通過媒體向社會公開評議結(jié)果。組織召開行政執(zhí)法隊伍服務(wù)經(jīng)濟研討會，努力提升執(zhí)法隊伍整體水平。今年8月，組織對影響投資環(huán)境的7個方面的重點問題進行了明查暗訪，并制成錄像片在10月10日全市優(yōu)化投資環(huán)境座談會上公開播放，8個典型個案被曝光，14個責(zé)任單位被點名，3個單位負責(zé)人作出了書面檢查，85個單位將整改措施上網(wǎng)公布。

今年，是真理標準問題討論的三十周年，是十一屆三中全會舉行的三十周年。這是解放思想的三十年，是改革開放的三十年，是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的三十年?；仡櫲甑臍v程，我們之所以能夠取得令人矚目的成就，解放思想是先導(dǎo)，改革開放是動力，致力發(fā)展是根本。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的進度。思想沒有大解放，觀念沒有大更新，就難有大突破，更難有大發(fā)展。站在新的歷史高度，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，謀求新的跨越，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而作為德宏這樣一個欠發(fā)達的邊疆民族自治州，在新一輪發(fā)展熱潮中要有所作為，趕上時代的步伐，當(dāng)務(wù)之急是必須切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是全面貫徹落實黨的十七大精神，與時俱進，深化改革，擴大開放，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)富裕、文明、和諧德宏的迫切需要。

干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境好，沒有資金可以引入資金，沒有人才可以匯聚人才，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢；干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境不好，有資金、有人才也會流失，有優(yōu)勢也會喪失，有機遇也會錯失。當(dāng)前，全國各地都在深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，形成了千帆競發(fā)，百舸爭流的局面。形勢逼人，不進則退。德宏要在新一輪發(fā)展浪潮中搶占先機，實現(xiàn)新的更大的跨越，需要我們創(chuàng)造更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資，匯聚更多的人才。為此，我們要進一步解放思想，切實增強轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感。

近年來，州委、州政府按照中央和省委的部署，先后開展了“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“團結(jié)干事”教育、“云嶺先鋒工程”、“三力建設(shè)”等活動，對干部作風(fēng)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了多次整頓，取得了明顯成效，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。但也應(yīng)當(dāng)看到，我州在干部的思想作風(fēng)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題。比如：在干部作風(fēng)方面，一些黨員干部、甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不解放、因循守舊、全局觀念淡薄，精神狀態(tài)不佳、發(fā)展能力不強，工作作風(fēng)不扎實、服務(wù)意識差等等。在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，一些部門門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然存在；一些部門變相收費的現(xiàn)象或多或少的存在著；吃、拿、卡、要的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；一些干部仍然我行我素，有令不行，有禁不止。這些問題嚴重削弱了干部隊伍的執(zhí)行力，影響了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，我們必須下決心轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷增強廣大干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部精心謀事、潛心干事、專心做事、開拓創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，努力在全州上下形成良好的作風(fēng)導(dǎo)向，以良好的作風(fēng)促進環(huán)境的優(yōu)化，以寬松和諧的環(huán)境促進經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須抓住轉(zhuǎn)變思想觀念這個根本，堅決破除影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思想結(jié)癥。

我們必須破除本位主義，牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任、管理就是服務(wù)的觀念。本位主義就是部門利益和個人利益至上，大局意識不強，有令不行、有禁不止。解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就必須牢固樹立全州一盤棋的思想，切實增強大局意識、組織意識、紀律意識，自覺做到部門利益服從全局利益；正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，對不利于招商引資的審批和收費項目必須堅決取消，真正讓外來投資者感受到我們招商的誠意和管理服務(wù)的善意。

為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和市第十一次黨代會精神，進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立機關(guān)良好形象，提高我局依法行政水平和辦事效率，造就一支政治強、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的衛(wèi)生管理干部隊伍，更好地為人民健康服務(wù)，為全市的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。根據(jù)中共市委辦公室《關(guān)于印發(fā)<市開展以“加強‘三風(fēng)’建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動實施方案>的通知》（辦發(fā)〔2007〕10號）要求，我局將開展以“加強‘三風(fēng)’建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，現(xiàn)制定活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局，解放思想，與時俱進，強化服務(wù)，規(guī)范管理，以制度建設(shè)為根本，以解決基層和社會群眾反映的突出問題為重點，以加強機關(guān)效能監(jiān)督為抓手，以加快建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型、和諧型機關(guān)為目標，形成求真務(wù)實、團結(jié)進取、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔高效的機關(guān)作風(fēng)，更好地適應(yīng)衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新任務(wù)的要求，促進我市衛(wèi)生事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動工作，落實“立黨為公、執(zhí)政為民”，推動我局機關(guān)依法行政、加強廉政勤政建設(shè)，是優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的客觀要求。為切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長：吳（市衛(wèi)生局局長）

同志們：

今天下午，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，召開全鎮(zhèn)改進干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實好上級會議精神和何書記的重要講話精神，動員大家進一步解放思想，創(chuàng)新理念，開拓思維，以“三學(xué)四創(chuàng)提升”活動為載體，深入推進“解法思想促發(fā)展、創(chuàng)新管理促和諧”主題教育活動，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加開放的思想觀念、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，為“爭當(dāng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展排頭兵、打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)”提供有力保障。下面，我講三點意見：

一、提高認識，深刻剖析，認真查找在工作作風(fēng)上、發(fā)展環(huán)境上、工作落實上存在的八個方面問題

基層黨組織和廣大黨員干部工作作風(fēng)的好壞，工作能力的高低，聯(lián)系群眾的緊密程度，直接影響到黨的形象，影響到黨群干群關(guān)系，影響到社會和諧穩(wěn)定。今年以來，我鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實方面先后采取了一系列措施，做了大量工作，并且取得了明顯成效，特別是成功戰(zhàn)勝6.15、6.19特大洪澇災(zāi)害，保持了經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)態(tài)勢。但要在剩下不到100天的時間里，完成各項工作，實現(xiàn)全年綜合考評保二爭一的目標，任務(wù)仍十分艱巨。面對這樣一個嚴峻形勢，迫切需要全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部站在政治和全局的高度，充分認識改進干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實的重要意義，進一步增強憂患意識和責(zé)任意識，深入對照上饒市委董仚生書記提出的“八個方面”問題，自我查找，自我剖析，整改提高。

第一、要著力治懶，突出解決精神不振的問題。具體表現(xiàn)在：一些干部懶于學(xué)習(xí)、懶于思考、懶于干事，精神萎靡不振，工作缺乏激情，混日子，求安穩(wěn)，圖清閑。有的成天牢騷滿腹、怨天尤人，事業(yè)不成怨環(huán)境，工作不力怨條件，關(guān)系不順怨領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)績平平怨下屬。有的怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任，不求有功，但求無過工作，對一些本來可以干得了的事，也不想干、不肯干、不愿干。有的主動性差，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當(dāng)頭，遇“難”退字當(dāng)頭，錯失了大好的發(fā)展機遇。改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實，就是要求各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，雷厲風(fēng)行抓落實，大刀闊斧求突破，定下來的事情要抓緊落實，部署了的工作要一抓到底，真正把加快發(fā)展的思路變成具體的行動、轉(zhuǎn)化為實際的效果。

第二、要著力治散，突出解決紀律不嚴的問題。有的干部大局意識不強，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策；干工作先考慮本部門、本單位的利益，將公共權(quán)力部門化、部門全力利益化、部門利益?zhèn)€人化。有的上班遲到早退，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，甚至脫崗溜號，更有甚者干脆成伙結(jié)伴下基層吃喝玩樂。有的生活情趣不健康，沉溺于玩麻將打撲克，熱衷于互相吃請，散布不負責(zé)任的言論。有的同志對個人重大事項報告制度執(zhí)行不堅決，婚姻變化和房產(chǎn)收入不如實向組織報告。有的婚喪嫁娶大操大辦，借機斂財。有的不守規(guī)定，參股入伙經(jīng)商辦企業(yè)，甚至“傍大款”。有的超越職權(quán)插手具體建設(shè)項目，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。所有這些都是紀律渙散的表現(xiàn)，也是消極腐敗的苗頭。如果聽之任之，只會使思想混亂、組織渙散、工作消極、事業(yè)受損，務(wù)必要通過嚴格紀律、強化管理加以克服。要建立健全各項管理制度，積極探索八小時以外、單位以外、家庭以外的干部管理監(jiān)督辦法，強化黨員干部的監(jiān)督管理，規(guī)范黨員干部行為。各級干部一定要防微杜漸，抗得住誘惑、管得住小節(jié)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，自尊自愛，潔身自好，堅決抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕。

同志們：

今天這次會議是新一任縣級四個班子成員全部到位后，召開的一次十分重要的會議。會議主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央、省、市作風(fēng)建設(shè)新要求，進一步加強全縣機關(guān)與基層作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真查找全縣機關(guān)和基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題，公開處理違紀人員，弘揚正氣，狠剎歪風(fēng)，著力優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面建設(shè)富裕、和諧、文明精彩。

年初啟動黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)年活動以來，全縣各部門和廣大黨員干部認真落實縣委、縣政府的部署要求，圍繞全縣中心工作，切實端正工作態(tài)度，有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高辦事效率，依法依規(guī)文明執(zhí)法，營造良好的發(fā)展環(huán)境，有力地促進了縣域經(jīng)濟社會持續(xù)、高速、健康發(fā)展。今年1—9月份，主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，全縣GDP完成61.6億元，同比增長16.7%。財政總收入實現(xiàn)7.6億元，同比增長46.2%；其中一般預(yù)算收入實現(xiàn)4.2億元，同比增長50.7%,規(guī)模排在全省第7位、全市第3位。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩委換屆已經(jīng)全部結(jié)束；新一任縣級四個班子都已經(jīng)調(diào)整完，隨后將按照相關(guān)程序進行換屆；人大、政協(xié)的換屆準備工作也在有條不紊地推進當(dāng)中?？梢哉f，經(jīng)過全縣上下的共同努力，初步實現(xiàn)了換屆之年經(jīng)濟社會發(fā)展與換屆工作的兩不誤、兩促進。

在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們也必須清醒地看到，近一段時期我縣在“三風(fēng)”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中集中暴露出一些突出問題，有的已經(jīng)被省市新聞媒體高調(diào)曝光，造成較大的社會負面影響，形成一定范圍內(nèi)的被動局面。剛才，現(xiàn)場播放了《我縣干部作風(fēng)現(xiàn)狀檢查紀實片》，長林書記宣布了《關(guān)于對違反工作紀律和干部作風(fēng)問題處理決定的通報》，錫成書記宣讀了《方案》。片子和通報中的案例和問題都很有典型性、代表性和針對性，很有教育意義?？h紀委、縣委組織部、縣委宣傳部要對這些問題尤其是“八個方面的突出問題”依規(guī)嚴懲，嚴肅追責(zé)，公開曝光，殺一儆百，使大家引以為戒，禁絕類似問題的發(fā)生。片子和通報中反映出的大多數(shù)問題雖然存在于個別部門和個別機關(guān)干部身上，但卻影響了縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象，削弱了全縣上下加快發(fā)展的信心和勁頭，破壞了全縣日趨優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，個別現(xiàn)象更反映出我們工作中存在的一些深層次問題，亟須下大氣力加以整改和解決。為此，我們今天召開這次會議就是要下定決心，實施作風(fēng)大檢查、問題大揭示、作風(fēng)大整頓，進而實現(xiàn)工作上的大促進、大發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，切實明確進一步加強機關(guān)與基層作風(fēng)建設(shè)的必要性

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗。我黨歷來重視黨的作風(fēng)建設(shè)，歷史上的運動以及2010年以后開展的“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動都是黨的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。因此，全縣上下要深刻認識進一步加強機關(guān)與基層作風(fēng)建設(shè)的重大意義。

為全面貫徹落實全市深化“三學(xué)三創(chuàng)”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)會議精神，扎實開展“效能建設(shè)年”活動，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造“效能”，縣優(yōu)化辦、作風(fēng)辦研究制定了《縣2010年轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照各自崗位職責(zé)，抓好貫徹落實。

一、全面提高機關(guān)效能

（一）開展“六查六看抓整改”活動。一查工作態(tài)度，看是否存在態(tài)度“冷、橫、硬、推”的問題；二查執(zhí)行效力，看是否存在“政策棚架”和有令不行、有禁不止的問題；三查履職盡責(zé)，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；四查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、辦事不公的問題；五查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉(zhuǎn)低效的問題；六查廉潔自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、報”和為政不廉的問題。各級各部門都要主動擺進去，根據(jù)各自的工作職責(zé)和特點，通過深入查找剖析問題，明確效能建設(shè)的重點任務(wù)、整改目標、責(zé)任主體、整改時限、質(zhì)量要求，認真落實整改措施。整改方案要以適當(dāng)方式公之于眾，接受社會和群眾監(jiān)督，做到真查真改、真見成效?？h作風(fēng)辦、優(yōu)化辦將對活動的開展情況進行不定期督導(dǎo)檢查。

（二）繼續(xù)深化行政審批改革。一是簡化事項?？h法制辦要結(jié)合市縣機構(gòu)改革，對現(xiàn)有行政審批事項進行一次大會審、大清理，能取消的堅決取消，審批項目向最少看齊，審批時限向最短看齊，收費標準向最低看齊。二是優(yōu)化流程。今年要落實“三集中、三到位”：部門審批項目集中到一個科室，部門審批科室向行政審批中心集中，進駐中心項目向電子網(wǎng)絡(luò)集中；審批項目進駐大廳到位，審批授權(quán)到位，審批工作人員到位，做到“進一扇門，辦全部事”。三是限時辦理。凡能當(dāng)場辦結(jié)的事項要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要在現(xiàn)有“規(guī)定時限”內(nèi)至少壓縮30%時限辦結(jié)。推行“缺席默認”和“超時默認”制度，凡是需要聯(lián)合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認”；凡部門已確定受理某審批事項，但未在規(guī)定時限辦結(jié)的，一律視為同意，產(chǎn)生的后果均由部門承擔(dān)。各有行政審批權(quán)的單位、部門要將清理后的行政審批項目和辦事流程、辦事時限等向辦事人公開，縣優(yōu)化辦將于2010年5月份對這項工作的落實情況進行檢查驗收。

（三）全面落實首問負責(zé)制等制度。2010年5月份，縣優(yōu)化辦將對有關(guān)單位落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、首席代辦制、AB崗工作制、超期默許制、并聯(lián)審批制、服務(wù)承諾制、“一站式”服務(wù)制、一次性告知制等制度的落實情況進行全面監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行以上制度的單位和人員將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（四）加強對“七條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對縣委出臺的工作日中午“禁酒令”等七條禁令的不定期檢查力度，嚴肅處理違反禁令的人員。

把優(yōu)化環(huán)境、提升效能、加快發(fā)展作為深化干部作風(fēng)建設(shè)活動最大成果，找準活動與當(dāng)前工作的結(jié)合點，以“6個專項治理”為載體扎實推進深化干部作風(fēng)建設(shè)活動，確保了深化作風(fēng)建設(shè)和當(dāng)前工作“兩促進”。

整體推進狠抓效能建設(shè)

全縣各級各部門以解決思想僵化、能力不足、心急浮躁、黨性不強、效能不高等問題為重點，堅持把學(xué)、查、改貫穿于始終，針對梳理出的9大類408條意見建議，條件具備的立即整改，條件不具備的創(chuàng)造條件進行整改，目前已銷號整改366條，受理來信來訪及市委整頓辦批轉(zhuǎn)信訪件6件，回復(fù)、辦結(jié)6件。開展了第五輪行政審批制度改革，形成“流程清楚、權(quán)職明晰、要求具體、期限明確、全面公示、投訴暢通、接受監(jiān)督”的運行機制。推行重大裁量事項集體研究，在工商局、林業(yè)局、國稅局、公安局開展了細化量化行政處罰自由裁量權(quán)基準的試點工作。加快了電子政務(wù)建設(shè)和“兩集中、兩到位”改革，實行集中辦理、聯(lián)審聯(lián)辦和首席代表制，政務(wù)服務(wù)中心進駐部門單位25個，項目393項，部門設(shè)置行政許可服務(wù)科20個，形成“一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、統(tǒng)一回復(fù)、責(zé)任追究”的審批運行機制。著力深化黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開。全縣576個黨組織中，已有461個黨組織實行黨務(wù)公開，設(shè)置電子顯示屏90面，公開欄428面，建立網(wǎng)站網(wǎng)頁90個。

集中攻堅專項治理求突破

結(jié)合縣情，重點開展了項目攻堅助推、民生問題、建設(shè)工地施工環(huán)境、中梗阻、違法建設(shè)行為、平安建設(shè)等6個專項治理活動，有效破解了發(fā)展中遇到的問題。在項目攻堅助推專項治理中，建立建全了聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、跟蹤督辦服務(wù)機制、“全員參與、全民動員”機制和監(jiān)察督查機制，全縣29個重點項目強勢推進。截止11月底，完成計劃投資45億元，占年度計劃的105%，8個重大前期項目進展順利；其中8個市級重點項目完成投資39.04億元，占年度計劃的119%，2個重大前期項目有序推進。

圍繞群眾切身利益，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出民生問題專項治理。進一步規(guī)范、中小學(xué)、幼兒園收費和辦學(xué)行為，解決教育收費、校園安全等突出問題，高度重視并妥善解決了縣幼兒園紫外線燈灼傷幼兒事件，先后對相關(guān)責(zé)任人給予組織處理；以解決“看病難、看病貴”為重點，推行公立醫(yī)院改革和國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行零差率銷售；縣食品藥品監(jiān)督局共開展9次藥品、保健食品專項檢查，辦理食品安全違法案件58件，責(zé)令整改66件?？h人社局全力做好失地農(nóng)民生活保障工作，共接待涉及農(nóng)民工工資問題來電來訪100余次，符合受理立案37起，涉及職工1045人，追回勞動報酬682.2萬元，解決群體性突發(fā)事件19起。

為深入貫徹落實中央、省、市委關(guān)于改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，切實抓好文廣新系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，按照市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署，結(jié)合文廣新系統(tǒng)性質(zhì)與特點，市文廣新局特向社會各界公布“改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”承諾事項。

社會文化工作（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作）：開展文化惠民系列活動，組織“和諧文化進萬家”廣場文化系列活動200場，全年送書刊10萬冊；組織開展港城十大文化品牌評比、第四批特色文化之鄉(xiāng)（特色文化社區(qū)）、特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化標兵評選活動，舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長培訓(xùn)班；推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建1個省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；鞏固社區(qū)文化中心標準化建設(shè)成果，確保通過項目驗收；完善各級圖書館、文化館（站）免費服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容，提升公共文化服務(wù)能力。

引導(dǎo)和鼓勵社會公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，共享保護成果；繼續(xù)推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園、進課本；開展市四批非遺傳承人和市三批非遺傳承基地的申報評審工作，做好我市國家級非遺項目保護發(fā)展規(guī)劃的編撰；組織實施系列宣傳推介活動。

藝術(shù)工作：讓市內(nèi)優(yōu)質(zhì)藝術(shù)資源惠及更多基層群眾，組織大中型文藝演出10場以上；組織指導(dǎo)全市藝術(shù)表演團體開展送戲下鄉(xiāng)1200場以上；組織開展免費送美術(shù)展覽下基層活動；舉辦首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，讓基層演出團體全面參與，并在基層巡演，豐富群眾文化生活。

文物工作：深化全市博物館、紀念館免費開放工作，加強績效考核；全年為基層送文物展覽20場；縣級博物館建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，指導(dǎo)推進水晶博物館、港口博物館等特色博物館建設(shè)；做好2013年度全市博物館、紀念館陳列展覽提升工程項目的落實。

產(chǎn)業(yè)工作：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)；著力推進內(nèi)容生產(chǎn)，推動文化與科技深度融合，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)、廣告會展等行業(yè)；進一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在擴大消費、增加就業(yè)等方面的重要作用，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生幸福同步提升做出貢獻；鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)形式多樣、豐富多彩的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的精神文化需求。