一、引言

城市的發(fā)展離不開(kāi)文化的支持，尤其是對(duì)于中小城市而言，沒(méi)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，就需要借助自身的宣傳和發(fā)展，來(lái)不斷增強(qiáng)其對(duì)于社會(huì)的影響。作為城市發(fā)展和進(jìn)步的重要參考，打造鮮艷個(gè)性的城市名片，公共藝術(shù)已經(jīng)成為承載一個(gè)城市的地域文化和地方特色的重要平臺(tái)，來(lái)不斷的彰顯中小城市的內(nèi)涵和活力。因此，在經(jīng)濟(jì)文化高速發(fā)展的時(shí)代，如何擁有自身的特色，來(lái)幫助其在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，能夠獨(dú)樹(shù)一幟，設(shè)計(jì)和建設(shè)高品質(zhì)的公共藝術(shù)就成為當(dāng)中中小城市所面臨的挑戰(zhàn)。公共藝術(shù)同其他建筑不同，是一個(gè)城市的地標(biāo)性建筑，當(dāng)人們看到公共藝術(shù)的時(shí)候，能夠聯(lián)想到城市的特色便是公共藝術(shù)的成功之處。而最成功的公共藝術(shù)打造應(yīng)該是借助公共藝術(shù)的作品，來(lái)將所在的城市的宣傳實(shí)現(xiàn)全面的走出去。因此，如何實(shí)現(xiàn)中小城市公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)成功，也就成為當(dāng)下我國(guó)中小城市在進(jìn)行城市公共藝術(shù)設(shè)計(jì)當(dāng)中所面臨的重要挑戰(zhàn)。正是因?yàn)橹行〕鞘泄菜囆g(shù)在宣傳上是一種完整的文化傳承和幾點(diǎn)，因此就需要對(duì)于公共藝術(shù)擁有較高的審美情趣，剖析當(dāng)下我國(guó)中小城市公共藝術(shù)的現(xiàn)狀，來(lái)更進(jìn)一步的全面分析中小城市公共藝術(shù)的未來(lái)，來(lái)更進(jìn)一步的思考我國(guó)未來(lái)中小城市公共藝術(shù)的走向。

二、中小城市公共藝術(shù)發(fā)展的核心

在中小城市公共藝術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)用和發(fā)展道路上，之所以城市規(guī)劃發(fā)展注重公共藝術(shù)的發(fā)展，核心在于公共藝術(shù)所承載的重要價(jià)值性。在各個(gè)地區(qū)都在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，如何將自己所在的城市建立成和諧、文明的全新型城市，就是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種表現(xiàn)形式。而其中，如何彰顯中小城市的精神風(fēng)貌，文化特色，以及科技水平等綜合實(shí)力的關(guān)鍵，就是借助公共藝術(shù)。中小城市由于發(fā)展起步較晚，綜合設(shè)施欠缺，不想北上廣等一線(xiàn)大城市具有較多的優(yōu)勢(shì)，因此，在城市的后期發(fā)展當(dāng)中，更加注重對(duì)于公共藝術(shù)的發(fā)展。也正是因?yàn)橹行〕鞘邪l(fā)展起步較晚的因素，其中也有一定的優(yōu)勢(shì)，即其在后期的重新規(guī)劃和大幅度發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，擁有更多的參考依據(jù)來(lái)進(jìn)行城市的科學(xué)規(guī)劃。因此，當(dāng)下許多的中小城市在進(jìn)行公共藝術(shù)規(guī)劃當(dāng)中，也參考大型城市的發(fā)展來(lái)創(chuàng)建自身的特色公共藝術(shù)建筑。上海的東方明珠作為地標(biāo)性的建筑，在城市公共藝術(shù)當(dāng)中，無(wú)疑是成功的典范。不僅代表著城市的發(fā)展，而且也是科技和現(xiàn)代旅游的結(jié)合。許多城市在進(jìn)行公共藝術(shù)發(fā)展當(dāng)中，也在參考著這些的發(fā)展。在中小城市當(dāng)中，旅客可以在中小城市的發(fā)展當(dāng)中，看到種種不同的藝術(shù)建設(shè)。這些是文化特色的體現(xiàn)，但是有的城市為了嘩眾取寵，甚至出現(xiàn)一些類(lèi)似“毀三觀”的作品，為的就是給旅客留下深刻的城市印象。中小城市公共藝術(shù)的核心是凸顯城市風(fēng)貌，傳遞城市內(nèi)涵，在城市文化的作用之下，不斷提升城市深度，從而擴(kuò)大城市影響力。而非過(guò)度的追求一時(shí)的新鮮感。真正具有價(jià)值的公共藝術(shù)是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的，時(shí)間越久遠(yuǎn)，價(jià)值越獨(dú)特，城市魅力和影響力越可以更好的得到弘揚(yáng)和彰顯。因此，在進(jìn)行中小城市的公共藝術(shù)建設(shè)當(dāng)中，城市的文化內(nèi)涵是公共藝術(shù)的核心和靈魂。

三、中小城市公共藝術(shù)發(fā)展特點(diǎn)

在我國(guó)的中小城市公共藝術(shù)設(shè)計(jì)和構(gòu)建當(dāng)中，必須要嚴(yán)格依照城市的發(fā)展，文化和城市的氣質(zhì)來(lái)進(jìn)行公共藝術(shù)作品的設(shè)計(jì)和建造。而在中小城市公共藝術(shù)具體的設(shè)計(jì)和構(gòu)建當(dāng)中，必須要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠保證作品的核心價(jià)值得到凸顯。

一、中小城市社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)

中小城市社區(qū)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大課題，但大多數(shù)中小城市經(jīng)濟(jì)力量較弱，發(fā)展水平不高。“這已經(jīng)成為影響中小城市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的瓶頸之一,也是影響宏觀社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)的攔路虎?！薄吧鐓^(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)是一個(gè)廣泛的概念,涉及內(nèi)容很多,大到社會(huì)層面的社會(huì)制度、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,小到區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)位特征、區(qū)域公共政策,都是制約社區(qū)生活開(kāi)展的重要因素”。中小城市社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)包括政策與經(jīng)濟(jì)兩方面。一方面，政策影響中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展。政策是社區(qū)發(fā)展的主要因素，經(jīng)濟(jì)政策、人事政策、社區(qū)政策。這些政策直接或間接地影響社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理與服務(wù)都受到政策所影響。另一方面，經(jīng)濟(jì)制約中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展。中小城市社區(qū)建設(shè)主要是物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)。中小城市社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越雄厚,城市社區(qū)設(shè)施建設(shè)的硬件水平就越高。中小城市社區(qū)精神文明建設(shè)也受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約。因此,有必要將中小城市社區(qū)建設(shè)納入我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大課題中，重視中小城市社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ),為中小城市社區(qū)建設(shè)提供全方位的支持。

二、中小城市社區(qū)建設(shè)的難題與源由

中小城市社區(qū)建設(shè)主要面臨建設(shè)發(fā)展不均、投入不足、法規(guī)缺乏、居民參與意識(shí)薄弱四方面問(wèn)題。首先，中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展不夠均衡。中小城市的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)期滯后。中小城市的社區(qū)建設(shè)規(guī)模大小不一，新建社區(qū)基礎(chǔ)薄弱，資源條件較差。城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)展速度有快有慢，城市化進(jìn)程影響中小城市社區(qū)建設(shè)的進(jìn)展速度。其次，中小城市社區(qū)投入普遍不足。中小城市社區(qū)建設(shè)的資金主要來(lái)源于政府。而中小城市政府對(duì)于城市社區(qū)建設(shè)不夠重視。中小城市政府主要重視經(jīng)濟(jì)的效益，而忽視了基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)發(fā)展。目前中小城市社區(qū)建設(shè)總體資金投入不足，社區(qū)工作開(kāi)展難度很大。再次，中小城市對(duì)于社區(qū)建設(shè)的法規(guī)缺乏。中小城市社區(qū)建設(shè)缺乏配套措施和監(jiān)督機(jī)制,社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展沒(méi)有法律依據(jù)。中小城市社區(qū)居民與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)未能有效整合,社區(qū)居民只關(guān)心與自己有直接關(guān)系的問(wèn)題?！敖Y(jié)果在社區(qū)建設(shè)中就經(jīng)常出現(xiàn)這樣的事情,即政府和社區(qū)熱中的卻不是居民希望的,甚至兩者時(shí)常尖銳沖突”而這些問(wèn)題，由于中小城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)缺乏，社區(qū)也無(wú)力去解決，從而影響社區(qū)建設(shè)發(fā)展。最后，中小城市社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)參與意識(shí)薄弱。“社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要原則就是社區(qū)居民的廣泛自愿的參與和介入,包括社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)參與、政治參與和文化參與”。中小城市社區(qū)居民缺乏參與意識(shí),中小城市社區(qū)建設(shè)工作仍停留政府主導(dǎo)位置。中小城市社區(qū)居民在城市社區(qū)管理中被邊緣化,社區(qū)非自治組織,這影響中小城市社區(qū)居民的參與程度。

三、中小城市社區(qū)建設(shè)的可行途徑

中小城市社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展需要通過(guò)政策、經(jīng)濟(jì)、法律來(lái)保障，同時(shí)對(duì)社區(qū)居民加以引導(dǎo)。首先，政策保障。中小城市社區(qū)建設(shè)政策嚴(yán)重缺位，中小城市政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策和制度，保障中小城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。在保障社區(qū)建設(shè)發(fā)展方面制定相關(guān)政策,對(duì)居委會(huì)社區(qū)居民自治組織放寬權(quán)限。要對(duì)參與社區(qū)建設(shè)的社會(huì)組織制定有關(guān)政策,對(duì)社區(qū)建設(shè)資金投入的社會(huì)組織給予支持和褒獎(jiǎng)。通過(guò)政策保障更多的社會(huì)資源向社區(qū)流入。其次，經(jīng)濟(jì)保障。中小城市社區(qū)建設(shè)資金投入不足。中小城市政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的投入，保障社區(qū)資金的投入。要通過(guò)“財(cái)政支持、費(fèi)隨事抓、社區(qū)自籌、社區(qū)贊助”等方式,來(lái)滿(mǎn)足社區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。政府財(cái)政預(yù)算設(shè)立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng),確保社區(qū)建設(shè)資金的落實(shí)。再次，法律保障。中小城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)缺失，是社區(qū)建設(shè)的保障，中小城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)納入法制的軌道?！罢臋?quán)威來(lái)源于它所代表的公共秩序和公眾利益,居民自治組織的權(quán)威來(lái)源于社區(qū)全體居民,介入社區(qū)事物的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威來(lái)源于其管理的專(zhuān)業(yè)水平和政府與社區(qū)自治組織的授權(quán)”。政府應(yīng)制定關(guān)于城市社區(qū)發(fā)展的法律和法規(guī)，出臺(tái)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和文件,覆蓋社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的法律體系。最后，社區(qū)居民引導(dǎo)。中小城市社區(qū)居民缺乏參與意識(shí),中小城市社政府應(yīng)該適當(dāng)引導(dǎo)社區(qū)居民參與其中。“在社區(qū)我們看到,對(duì)于那些真正事關(guān)全局的重大問(wèn)題如選舉、管理、監(jiān)督等,即使動(dòng)員式參與也刺激不起居民興趣?！币虼酥行〕鞘猩鐓^(qū)建設(shè),政府要做好引導(dǎo)工作，尋找政府、社區(qū)和居民三者的“交集”,引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè),有效的去整合社區(qū)資源,共同為了社區(qū)建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我國(guó)中小城市社區(qū)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),,制約著社會(huì)發(fā)展的速度。加快社會(huì)發(fā)展速度的中心在于中小城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。因此,全面建設(shè)中小城市社區(qū)是我國(guó)社會(huì)的重要發(fā)展道路。

摘要：中小城市零售業(yè)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，促銷(xiāo)在營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，分析中小城市零售業(yè)促銷(xiāo)存在的問(wèn)題與原因，并提出規(guī)制中小城市零售業(yè)促銷(xiāo)的建議。

關(guān)鍵詞：零售業(yè)；促銷(xiāo)；法律規(guī)制

1中小城市零售業(yè)促銷(xiāo)存在的問(wèn)題

（1）欺詐性?xún)r(jià)格促銷(xiāo)仍很普遍：中小城市零售業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，仍以“價(jià)格戰(zhàn)”為主旋律進(jìn)行促銷(xiāo)。為了將價(jià)格戰(zhàn)堅(jiān)持下去，又保證贏利，零售商常利用與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱(chēng)，采用欺詐性定價(jià)，故意抬高標(biāo)價(jià)，然后以“特價(jià)優(yōu)待”，“酬賓大減價(jià)”的名義促銷(xiāo)；或者在商品上標(biāo)明實(shí)行“限定價(jià)”，即在某一特定時(shí)間內(nèi)以某一優(yōu)惠的價(jià)格出售商品，過(guò)時(shí)則恢復(fù)原價(jià)。但實(shí)際上該價(jià)格本身并無(wú)任何優(yōu)惠成份，超過(guò)期限后商品的價(jià)格也不恢復(fù)或上調(diào)。欺詐性?xún)r(jià)格促銷(xiāo)行為嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

（2）返券促銷(xiāo)備受推崇。中小城市超市和商場(chǎng)類(lèi)零售商多采取抽獎(jiǎng)返券活動(dòng)進(jìn)行促銷(xiāo)。各商場(chǎng)對(duì)返券的使用經(jīng)常設(shè)置不同限制：限在不同時(shí)間、不同品牌、不同樓層使用，或不同類(lèi)商品返券數(shù)額不同，或返券與打折不能同時(shí)享受等等，“化妝品和床單只收券不返券、衣服如果打折就不能返券、茶具不參加任何活動(dòng)但可以累計(jì)積分……”諸如此類(lèi)的條條框框令消費(fèi)者感到迷茫；除了不少品牌柜臺(tái)拒收返券不參加活動(dòng)外，很多可以用券購(gòu)買(mǎi)的商品價(jià)格標(biāo)的都十分有“技巧”，都必須再補(bǔ)三五十元現(xiàn)金才能拿到商品，使消費(fèi)者難以取舍，而時(shí)限要求又迫使消費(fèi)者趕緊將券花掉，買(mǎi)些自己并不需要的東西，陷入循環(huán)購(gòu)物怪圈。返券促銷(xiāo)嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。

（3）消費(fèi)者售后服務(wù)難以保障。在促銷(xiāo)行為中，很多零售商打出所謂“特價(jià)產(chǎn)品”、“打折商品”等招牌吸引消費(fèi)者。幾乎所有的打折商品在購(gòu)物小票上都會(huì)注明“打折商品，概不退換”的字樣，該特價(jià)產(chǎn)品往往是庫(kù)存或積壓商品，本身多存在質(zhì)量問(wèn)題。零售商以“特價(jià)”和“打折”為誘餌，剝奪了享受商品“三包”等應(yīng)有的權(quán)利。

摘要：目前我國(guó)中小城市的發(fā)展水平總體上還是比較低，但隨著改革開(kāi)放步伐的進(jìn)一步加快，城市化建設(shè)仍然取得了很大的進(jìn)步。截至2010年，我國(guó)中小城市的總數(shù)已經(jīng)超過(guò)2000個(gè)，總計(jì)行政面積達(dá)到927萬(wàn)平方公里，占我國(guó)國(guó)土面積的96.57%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。中小城市的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，是提升城市化質(zhì)量、加速城市化發(fā)展、提高百姓生活水平的主要戰(zhàn)場(chǎng)，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工業(yè)發(fā)展；建議策略

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)、各地區(qū)在全球化背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力就業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展布局呈現(xiàn)新的趨勢(shì)。我國(guó)東部沿海很多大城市已經(jīng)步入工業(yè)化中后期，工業(yè)作為發(fā)展社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，其自身功能已經(jīng)日益豐富和完善，但在空間上的積聚特征依然明顯，而且區(qū)域間的專(zhuān)業(yè)化分工和等級(jí)體系更加突出，彼此之間的相互依賴(lài)和聯(lián)系更加密切。中小城市作為我國(guó)行政區(qū)體系中的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，其工業(yè)發(fā)展研究將是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。

1現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1現(xiàn)狀。目前我國(guó)中小城市數(shù)量龐大，面積遼闊，匯聚了大量的人口、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等發(fā)展要素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，更是城市土地利用功能分區(qū)的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出。而其中工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加速和演化，推動(dòng)城市市場(chǎng)化、信息化的深入，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小城市的發(fā)展相當(dāng)迅速，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的中小城市均是依靠工業(yè)來(lái)起步發(fā)家。而且工業(yè)的發(fā)展也能有力推動(dòng)中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)文化轉(zhuǎn)型和城市空間結(jié)構(gòu)重組。1.2特點(diǎn)。（1）我國(guó)中小城市的工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷非常迅猛，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的浪潮迎面撲來(lái)，在它的影響下，我國(guó)中小城市重點(diǎn)實(shí)施大城市帶動(dòng)策略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求量大以及經(jīng)濟(jì)商品流通不足的特點(diǎn)，迅速完成了由農(nóng)業(yè)小縣城向工業(yè)市發(fā)展的歷史性跨越。其次在鄧小平同志第二次南巡之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各種機(jī)遇大大增加，我國(guó)中小城市抓住這種機(jī)遇積極招商引資，全力發(fā)展中小企業(yè)和中外合資企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也沒(méi)落后，產(chǎn)品和企業(yè)規(guī)模檔次也得到提高，更把經(jīng)濟(jì)總量提升到了另一個(gè)新的高度，對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力也增加了，并引導(dǎo)帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的大跨越。最后，以科學(xué)發(fā)展為旗幟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓住機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持轉(zhuǎn)調(diào)并重，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和三大主要產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)改造升級(jí)，重點(diǎn)配置新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭、以新興產(chǎn)業(yè)為重要增長(zhǎng)點(diǎn)的高端高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，注意兩型社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，向綜合強(qiáng)市進(jìn)軍。（2）合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗物耗，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使企業(yè)由粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。（3）發(fā)掘城市現(xiàn)實(shí)和潛在的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑具有自身特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)，提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施等的投入力度；通過(guò)加速工業(yè)化進(jìn)程，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，就地就近解決大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。（4）通過(guò)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)快速率先跨越發(fā)展。

2面臨的問(wèn)題

1近年證券投資市場(chǎng)概況

證券投資就是指有價(jià)證券投資(Quotedsecuritiesinvestment)，是狹義上的投資，是個(gè)人或企業(yè)用積累起來(lái)的貨幣購(gòu)買(mǎi)股票和債券等有價(jià)證券，以盈利為怒地的投資行為。證券投資具有高度的“市場(chǎng)力”是對(duì)預(yù)期會(huì)帶來(lái)收益的有價(jià)證券的風(fēng)險(xiǎn)投資，投資和投機(jī)是證券投資活動(dòng)中不可缺少的兩種行為。

近年來(lái)，證券市場(chǎng)隨經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，2006滬深股市領(lǐng)漲全球，上證指數(shù)從2005年底的i16l點(diǎn)強(qiáng)勁上揚(yáng)至2006年12月29日，終盤(pán)報(bào)收2675點(diǎn)，累計(jì)上漲高達(dá)l5l4點(diǎn)，漲幅超過(guò)l30％，滬深股市成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。2006年上證綜指、滬深300、深成指等9項(xiàng)指數(shù)同比漲幅翻番；股票市場(chǎng)籌資總額出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，本年度深滬兩市股票籌資總額逾2200億。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，我國(guó)證券市場(chǎng)也隨之受到了一定沖擊，進(jìn)入了個(gè)低沉階段。隨著金融危機(jī)逐漸消除，我國(guó)證券市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入新的生命周期。

2中小城市居民收入分析

2009年上半年，據(jù)6．5萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8856元，同比增長(zhǎng)9．8％；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)lI．2％，這一數(shù)據(jù)超過(guò)了GDP漲幅。而，這一收入增加幅度也高于去年增加幅度，居民的實(shí)際收入增加。

中小城市居民收入的實(shí)際增加使得居民可支配收入增加，隨著投資理念的改進(jìn)，居民開(kāi)始選擇出了銀行儲(chǔ)蓄以外的其他投資方式，于是更多人加入到證券投資行業(yè)中。雖然證券投資具有不可避免的風(fēng)險(xiǎn)性，但是其風(fēng)險(xiǎn)伴隨者高收益，于是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，中小城市居民也開(kāi)始進(jìn)行這種具有風(fēng)險(xiǎn)性的投資，并且伴隨著更高的熱情和自主學(xué)習(xí)性。

首先是城市資源配置相對(duì)較晚，發(fā)展較慢。對(duì)于中小城市而言，大多數(shù)中小城市的快速發(fā)展實(shí)在最近十年完成的，而這十年當(dāng)中，由于過(guò)去城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較落伍，所以最近十年主要是基礎(chǔ)設(shè)施新建，在這個(gè)新建的過(guò)程中，大多數(shù)人主要看到的都是帶有城市形象的各種高樓大廈，而對(duì)于不起眼的城市體育資源配置問(wèn)題卻忽視的較多，所以對(duì)于這些中小城市而言，城市體育資源配置比較晚，而配置過(guò)程中，因?yàn)橘Y金和政策等方面的問(wèn)題，資源配置相對(duì)比較滯緩，我們?cè)谡{(diào)查走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，很多城市僅僅在一些大的公園和街邊公園有體育設(shè)施，而在小區(qū)和小區(qū)周?chē)鷧s沒(méi)有，這也就是說(shuō)對(duì)于大多數(shù)城市百姓而言，要想使用這些基礎(chǔ)體育設(shè)施，必須去這些活動(dòng)場(chǎng)所，而大多數(shù)中老年人，更愿意在家附近參加體育鍛煉，所以對(duì)于他們而言，實(shí)施起來(lái)就帶有很大的局限性。

其次是城市體育資源配置缺乏靈活性。很多管理部門(mén)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查和顯示工作業(yè)績(jī)，在體育資源配置過(guò)程中兵沒(méi)有做成熟的市場(chǎng)調(diào)查，一些設(shè)施的配置地點(diǎn)往往都是荒廢的人員較少的地點(diǎn)，而這些地點(diǎn)由于人流量相對(duì)較少，這些設(shè)施使用率非常低，導(dǎo)致很多設(shè)施往往在未使用就已經(jīng)因?yàn)槔匣驼J(rèn)為破壞而導(dǎo)致不能使用，這在體育設(shè)施資源配置中是非常多見(jiàn)的現(xiàn)象，所以要想提高體育設(shè)施資源的使用率和降低損壞，必須在配置前做詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，了解該區(qū)域配置情況和使用情況，讓更多的人能夠合理的選擇設(shè)施區(qū)域，幫助自己獲得更多健身的機(jī)會(huì).另外，筆者認(rèn)為在體育資源配置方面，我們應(yīng)該更多的注重資源配置的靈活性，將一些可以合并的區(qū)域根據(jù)區(qū)域人口的多少和使用率來(lái)增減，而不應(yīng)該無(wú)論什么區(qū)域配置的數(shù)量和種類(lèi)完全一樣，這樣的配置會(huì)使得一些區(qū)域使用不夠，另外一方面也會(huì)使得一些區(qū)域出現(xiàn)設(shè)施閑置。

其三是城市體育資源配置缺乏連續(xù)性。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些配置比較早的區(qū)域，使用的區(qū)域由于時(shí)間太久，器械使用都出現(xiàn)了問(wèn)題，甚至一些器械都已經(jīng)不能正常使用，但是由于相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有很好的管理機(jī)制，所以資源配置方面僅僅統(tǒng)計(jì)了配置的區(qū)域，而對(duì)于區(qū)域的使用狀況和完好狀況并沒(méi)有詳細(xì)的登記，這就造成了管理部門(mén)不管的增加新的配置區(qū)域，但是一些老的區(qū)域卻出現(xiàn)勞損而不能使用，而這些區(qū)域往往都是比較成熟的區(qū)域，所以使用的人比較多，所以面對(duì)這方面政策的缺失，筆者認(rèn)為在管理部門(mén)不斷追求業(yè)績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該將現(xiàn)有的工作做的更細(xì)致，對(duì)于城市每一個(gè)區(qū)域體育資源配置時(shí)間和配置內(nèi)容做詳細(xì)的登記，并定期的對(duì)配置的設(shè)施進(jìn)行檢查和維修維護(hù)，保證提供的資源能夠正常的安全的使用。

其四是城市體育資源配置缺乏財(cái)政支持。目前我們了解到，在現(xiàn)有的體育資源配置方面，目前各種體育設(shè)施的配置主要依靠體育福利彩票等措施來(lái)獲得資金，而大多數(shù)中小城市在財(cái)政上給與體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，面對(duì)諸多需要提供資金的非盈利性方面工作，這些提供的資金捉襟見(jiàn)肘，所以只能依靠自己來(lái)獲得資金，而對(duì)于中小學(xué)城市，由于人口相對(duì)較少，所以城市能夠推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式非常有限，在有限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，能夠獲得的資金也非常有限，所以能夠提供的持續(xù)性服務(wù)業(yè)得不到保障，鑒于此，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該想盡辦法增加中小城市體育資源配置的渠道，單純的依靠彩票業(yè)來(lái)增加收入顯然是不夠的，只有我們獲得更多資金來(lái)源渠道才能保證城市體育設(shè)施配套政策能夠持續(xù)有效的持續(xù)下去，而不是一時(shí)興起。

其五，體育資源配置缺乏新穎性。目前城市體育資源配置的主要是健身器械，而我們走訪(fǎng)一些地區(qū)和城市，發(fā)現(xiàn)在同一個(gè)城市，配置的體育設(shè)施基本上都是完全一樣的，沒(méi)有什么區(qū)別和差異性，而且大多數(shù)配置的器械都過(guò)于簡(jiǎn)單和重復(fù)性過(guò)高，比如說(shuō)在相互間隔只有100米的兩個(gè)街邊公園，配置的體育設(shè)施完全一樣，從健身理念來(lái)看，這是不符合人們的需求的，筆者認(rèn)為在諸多體育器械上，管理部門(mén)應(yīng)該在同一個(gè)區(qū)域配置的器械上采取差異性配置，讓兩個(gè)區(qū)域的設(shè)施有互補(bǔ)性和替代性，這樣人們通過(guò)一些聯(lián)席會(huì)選擇另外一個(gè)區(qū)域，這樣就增加了人員的流動(dòng)性，也提高了設(shè)施的使用率，所以在解決好這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我們的工作人員需要對(duì)每一個(gè)需要配置設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地考察并做好區(qū)域規(guī)劃，以防盲目性工作而導(dǎo)致配置資源的重復(fù)性。

最后，在配置政策和資金來(lái)源上，通過(guò)了解現(xiàn)在主要是政府主導(dǎo)的資源配置，筆者認(rèn)為完全可以把一些區(qū)域的健身設(shè)施要求相應(yīng)的部門(mén)來(lái)配置，比如說(shuō)在很多社區(qū)，由于人口居住較多，而大多數(shù)區(qū)域都屬于比較封閉的社區(qū)，所以這些區(qū)域應(yīng)該要求開(kāi)發(fā)商或者社區(qū)來(lái)提供，并且給與政策上的一些支持，因?yàn)橐环矫孢@是改造小區(qū)生活環(huán)境的重要途徑，另外一方面也是提高居民生活質(zhì)量和增強(qiáng)健身意識(shí)的重要途徑。

1中小城市酒店培訓(xùn)現(xiàn)狀

隨著中小城市酒店之間硬件設(shè)備方面差異的逐漸縮小，酒店的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在軟件服務(wù)方面即員工服務(wù)質(zhì)量方面的競(jìng)爭(zhēng)。酒店經(jīng)營(yíng)者越來(lái)越關(guān)注員工隊(duì)伍的培養(yǎng)與穩(wěn)定，因此中小城市酒店對(duì)員工的培訓(xùn)投入力度逐漸在加大；培訓(xùn)的對(duì)象不僅僅是針對(duì)新入職員工和一線(xiàn)基層工作員工，更多的傾向于全員培訓(xùn)；培訓(xùn)的內(nèi)容主要是入職培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)、酒店制度培訓(xùn)和酒店工作流程培訓(xùn)等內(nèi)容，培訓(xùn)項(xiàng)目逐步向多樣化發(fā)展；在培訓(xùn)形式方面以部門(mén)集中培訓(xùn)為主、交叉培訓(xùn)為輔。

2中小城市酒店培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

2.1培訓(xùn)觀念不夠正確

一方面，酒店經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不到位、觀念不夠正確。近幾年中小城市酒店人員流動(dòng)率都在35%左右。在人員流動(dòng)率居高不下的情況下，酒店的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為對(duì)員工開(kāi)展深度培訓(xùn)會(huì)得不償失，他們認(rèn)為自己辛辛苦苦培訓(xùn)出來(lái)的員工最后又流入到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的酒店，酒店的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都被培訓(xùn)的員工帶走，這樣會(huì)給酒店造成很大的損害。因此，在這種觀念的影響下他們就會(huì)很少對(duì)員工開(kāi)展深度培訓(xùn)。另一方面，酒店基層員工對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠。由于酒店基層員工平時(shí)工作任務(wù)比較繁重，而酒店安排的培訓(xùn)時(shí)間常常會(huì)選擇在他們的休息時(shí)間，所以基層員工往往帶著抵觸心理來(lái)參加培訓(xùn)，再加上在培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上沒(méi)有考慮到員工的需要，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行更新，培訓(xùn)目的往往沒(méi)有達(dá)到員工的心理預(yù)期，從而導(dǎo)致基層員工對(duì)培訓(xùn)的不重視。

2.2培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠合理

論文關(guān)鍵詞：中小城市城市營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略城市品牌

論文內(nèi)容摘要：城市營(yíng)銷(xiāo)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的有利武器。我國(guó)許多中小城市已經(jīng)意識(shí)到城市營(yíng)銷(xiāo)的重要性，但在開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中，存在著對(duì)“城市營(yíng)銷(xiāo)”內(nèi)涵理解失準(zhǔn)、城市定位模糊、城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和整體性、城市營(yíng)銷(xiāo)主體單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重和創(chuàng)新性不足等問(wèn)題。城市營(yíng)銷(xiāo)者必須通過(guò)轉(zhuǎn)變城市營(yíng)銷(xiāo)觀念，準(zhǔn)確理解其內(nèi)涵，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行合理的城市定位，制定系統(tǒng)全面的城市營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃，聯(lián)合多方參與者，努力創(chuàng)新，走具有本城市特色的發(fā)展之路，來(lái)改善城市營(yíng)銷(xiāo)的效果。

研究背景

在20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)城市營(yíng)銷(xiāo)處于摸索期，初步具備了城市產(chǎn)品概念，是一種以政府主導(dǎo)的城市無(wú)意識(shí)推銷(xiāo)模式。20世紀(jì)80年代到90年代初期，我國(guó)的城市營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)入導(dǎo)入期，由于城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市管理者開(kāi)始運(yùn)用本地的資源吸引投資，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行品牌形象塑造和傳播，城市品牌逐漸出現(xiàn)。20世紀(jì)90年代初期以后，我國(guó)的城市營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)入了成長(zhǎng)期，這一階段城市之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，城市營(yíng)銷(xiāo)者開(kāi)始運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)理念來(lái)規(guī)劃城市，以城市消費(fèi)者為中心制定城市的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，以此提升城市的吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

伴隨中國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快和加入WTO之后面對(duì)的全球挑戰(zhàn)，資源的稀缺性與流動(dòng)性的加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市規(guī)模擴(kuò)張不可避免地要將城市引入一場(chǎng)城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展已經(jīng)被納入整個(gè)社會(huì)分工的體系之中，商業(yè)化社會(huì)的進(jìn)程必然將城市帶入一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)交易平臺(tái)之中，如此的趨勢(shì)迫使城市必須像營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)一樣營(yíng)銷(xiāo)自己，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中力爭(zhēng)一席之地。城際分工體系的形成和對(duì)稀缺資源的爭(zhēng)奪，使得城市之間的競(jìng)爭(zhēng)成為必然。城市營(yíng)銷(xiāo)作為彰顯城市魅力和展示城市優(yōu)勢(shì)的舞臺(tái)，自然也就成為城市競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。

城市營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力的理論界定

一、文化旅游的文獻(xiàn)研究及背景資料

2014年10月15日習(xí)在文藝座談會(huì)的講話(huà)中提到“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要中華文化的繁榮興盛”，傳承中華文化實(shí)現(xiàn)中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新性發(fā)展現(xiàn)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代命題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值30254億元，首次突破3萬(wàn)億元，占GDP的比重為4.07%，首次突破4%。這表明文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)最早提到“文化旅游”這一概念的是魏小安(1987),他提到“對(duì)于旅游者來(lái)說(shuō),旅游活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的文化活動(dòng),但對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),旅游業(yè)則是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)的文化特點(diǎn)正是為了使以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主的綜合性目標(biāo)得以更順利地實(shí)現(xiàn)”,并指出中國(guó)的文化旅游活動(dòng)具體體現(xiàn)在制度文化、傳統(tǒng)文化、民族文化、民間文化四方面。隨著城市居民生活節(jié)奏日益加快、網(wǎng)絡(luò)信息化使人對(duì)視覺(jué)信息審美疲勞社會(huì)現(xiàn)狀，居民對(duì)旅游產(chǎn)品有了新的需求。認(rèn)為旅游過(guò)程中藝術(shù)性的體驗(yàn)所帶來(lái)的思想震撼、情感的互動(dòng)交流將是文化旅游最終目標(biāo)。

二、北京798藝術(shù)區(qū)與山東藝術(shù)產(chǎn)業(yè)比較研究現(xiàn)狀

798藝術(shù)區(qū)位于大山子地區(qū)，是原國(guó)營(yíng)718聯(lián)合廠(chǎng)的電子工業(yè)廠(chǎng)區(qū)所在地。1995年，中央美院的隋建國(guó)教師租用798工廠(chǎng)空置廠(chǎng)房作為雕塑車(chē)間，此后，陸續(xù)有藝術(shù)家進(jìn)駐。2002年，中外藝術(shù)家進(jìn)入達(dá)到了一個(gè)高峰時(shí)段。2006年，北京市認(rèn)定了首批十個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中就包括了798藝術(shù)區(qū)。798已成為國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的范例。藝術(shù)區(qū)發(fā)展與文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是深入融合的過(guò)程，藝術(shù)區(qū)不僅僅是藝術(shù)（邢莉莉，2014）。以北京為例（孔建華，2009），在經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，藝術(shù)區(qū)形態(tài)（陳炯，2014）也出現(xiàn)困境（劉明亮，2011），在文化旅游興盛發(fā)展的今天許多問(wèn)題尚需研究探索，但北京798藝術(shù)區(qū)所取得的成就一直是國(guó)內(nèi)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的典范，十余年來(lái)的發(fā)展不僅帶動(dòng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)北京文化旅游也起到重要促進(jìn)作用，甚至在海外擁有很高旅游知名度。目前山東藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的書(shū)畫(huà)市場(chǎng)與文化旅游關(guān)系的理論研究并不多，相關(guān)資料顯示2013年山東濰坊書(shū)畫(huà)市場(chǎng)年?duì)I業(yè)額達(dá)到120億,每年舉辦各類(lèi)畫(huà)展數(shù)千場(chǎng)次。2013年山東省的份額占了全國(guó)當(dāng)代書(shū)畫(huà)成交額的近50%。從榮寶拍賣(mài)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中能看到書(shū)畫(huà)買(mǎi)家中有近半成來(lái)自山東，高峰值甚至可以達(dá)到79%。但從青州地方相關(guān)部門(mén)2014的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，青州書(shū)畫(huà)交易額大幅回落僅為上年的70%，行業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下行通道，產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)、換代的發(fā)展階段。文化旅游產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互滲透交叉的產(chǎn)業(yè),由于文化資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)的程度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)品形式單一，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不完善，藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)比例的相對(duì)單一都會(huì)影響對(duì)文化旅游發(fā)展的源吸引力。

三、國(guó)內(nèi)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣項(xiàng)目背景及問(wèn)題分析

當(dāng)下我國(guó)的藝術(shù)生態(tài)發(fā)展中地方政府不遺余力推動(dòng)各地雙年展，藝博覽項(xiàng)目，期間也付出了大量人力、物力、財(cái)力，但效果不很理想；在這一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際操作過(guò)程中，由于相關(guān)人員對(duì)這一事物缺乏充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致各地尤其三四線(xiàn)城市藝術(shù)區(qū)的建設(shè)不能夠持續(xù)向好發(fā)展。同時(shí)各地民間資本也大量介入私營(yíng)美術(shù)館的建立但缺少運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)多半難以收支平衡。西方這種成功的文化商業(yè)模式難以與中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)。798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展是自下而上的民間行為，有著特定的地域特色，尤其以北京798藝術(shù)區(qū)的文化中心地域特征是無(wú)法復(fù)制的。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。然而，這項(xiàng)明文規(guī)定也沒(méi)得到具體的落實(shí)，因?yàn)樵摋l例的主要實(shí)施者是建設(shè)主管部門(mén)，而不是負(fù)責(zé)管理工程檔案的部門(mén)。因此，這容易導(dǎo)致檔案的依法管理上出現(xiàn)真空地帶。很多工程建設(shè)檔案都存在著過(guò)期未交、缺交、漏交等現(xiàn)象，而工程檔案管理部門(mén)沒(méi)法進(jìn)行有效的管理，間接影響了建設(shè)工程檔案管理的職責(zé)。除了上述幾點(diǎn)客觀原因之外，建設(shè)工程檔案管理人員自身的素質(zhì)也存在著一些問(wèn)題。主要的是工程檔案管理人員對(duì)于檔案工作本身就認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)檔案及其相應(yīng)的法律法規(guī)了解不深不透，導(dǎo)致不能夠準(zhǔn)確地掌握檔案管理的相關(guān)準(zhǔn)則和要求。另外，由于檔案管理人員人手不夠，檔案人員大部分時(shí)間精力放在對(duì)建設(shè)工程檔案審核、接收上，對(duì)其它檔案和各項(xiàng)工作顯得力不從心，尤其是近年來(lái)，隨著建設(shè)項(xiàng)目工程的不斷增多，檔案管理人員的工作大多還只停留在層面上，依法管理建設(shè)工程檔案工作沒(méi)有得到具體的落實(shí)，造成有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

由于客觀和主觀原因，導(dǎo)致了目前一些中小城市建設(shè)工程檔案管理工作開(kāi)展存在著以上問(wèn)題，為了使工程檔案更好地服務(wù)于城市建設(shè)，更好地為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供利用服務(wù)，與飛速發(fā)展的城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)相適應(yīng)，必須加強(qiáng)中小城市建設(shè)工程檔案工作管理，給工程檔案管理設(shè)立一個(gè)良好的平臺(tái)。下面本文將依法對(duì)建設(shè)工程檔案管理工作提幾點(diǎn)建議：《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》第三條：城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)或配備城建檔案管理人員，負(fù)責(zé)全市城建檔案工作，......建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案,...因此城市建設(shè)檔案館是城市建設(shè)工程檔案收集和保管的重要基地，它面向全市，收集和保管建設(shè)系統(tǒng)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)（包括城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政公用設(shè)施等）形成的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案，各類(lèi)城市建設(shè)工程檔案以及有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)管理的方針政策法規(guī)計(jì)劃等方面的基礎(chǔ)資料，因此，工程檔案管理首先是從思想上增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，并且是從法律、法規(guī)的角度，只有提高了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程檔案工作管理認(rèn)識(shí)，才能從根本上改善檔案管理工作，從而構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、分工明確的檔案管理體系，上致領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人，下致工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員、還是檔案管理人員，對(duì)工程檔案管理規(guī)定都有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，積極地配合檔案管理工作的進(jìn)行，在每項(xiàng)建設(shè)工程主體結(jié)束之后，按有關(guān)工程檔案管理的規(guī)定，各職責(zé)部門(mén)將有關(guān)工程應(yīng)該歸檔的文件和資料、圖紙等收集完整、齊全，然后移交檔案管理部門(mén)集中統(tǒng)一保管。行政執(zhí)法主體資格主要是指能夠行使行政職權(quán)的社會(huì)組織。根據(jù)《檔案法》《科技檔案工作條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、以及《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等，城市建設(shè)的行政部門(mén)要設(shè)置檔案工作管理機(jī)構(gòu)和配備檔案管理人員，做好城建檔案的管理工作。城市的建設(shè)行政主管部門(mén)也可以委托城建檔案館負(fù)責(zé)城建檔案工作的日常管理工作。因此城建檔案部門(mén)行使全市城建檔案管理工作的執(zhí)法主體資格，通過(guò)確立了建設(shè)工程檔案管理的執(zhí)法主體資格，保證工程檔案管理工作行政執(zhí)法的有效性和合法性。從源頭上強(qiáng)化工程檔案的行政執(zhí)法，落實(shí)了管理人員的執(zhí)法責(zé)任，有效地實(shí)現(xiàn)檔案的依法管理。

《城市規(guī)劃法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)工程檔案的報(bào)送歸檔都作了規(guī)定，《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》第六條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案，...,工程檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，在向檔案館移交報(bào)送之前，同時(shí)要求檔案管理人員對(duì)工程檔案進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)，保證其完整性和安全性，最大限度地對(duì)保護(hù)檔案不受外界環(huán)境的損壞，消除一些不利因素，延長(zhǎng)歸檔后工程檔案的壽命，以最大限度地為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要依法管理好建設(shè)工程檔案，檔案管理人員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉掌握好與工程檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，包括一些檔案管理制度，收集范圍，整理規(guī)范，報(bào)送歸檔要求等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，因此，加強(qiáng)工程檔案管理人員的培訓(xùn)工作至關(guān)重要，檔案人員只有熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，工作上才能得心應(yīng)手，同時(shí)還要加強(qiáng)理論與實(shí)際結(jié)合，善于總結(jié)工作中遇到的問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)的規(guī)定給予解決，提高工程管理的法制觀念，提升建設(shè)工程檔案管理水平?！稒n案法》以及《建設(shè)檔案管理規(guī)定》中規(guī)定，對(duì)在檔案的收集整理保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人由各級(jí)人民政府（或建設(shè)行政主管部門(mén)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)于無(wú)故延期或者不按規(guī)定報(bào)送檔案，檔案人員玩忽職守造成檔案損失，涂改或偽造檔案等行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)人員或者其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，因此建議相關(guān)部門(mén)可以借助單位宣傳信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)工程檔案的管理情況進(jìn)行公示，進(jìn)一步宣傳督促工程檔案的收集報(bào)送保管工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)檔案工作先進(jìn)的單位和個(gè)人，對(duì)檔案工作不負(fù)責(zé)任，工作成績(jī)差的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并督促他們履行法律指責(zé)，違反檔案工作規(guī)定的，無(wú)視檔案法律法規(guī)，造成檔案損失的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

關(guān)于建設(shè)工程的檔案管理工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大力度實(shí)行監(jiān)控，不斷完善相關(guān)的法規(guī)，同時(shí)要積極配合工程檔案管理部門(mén)的工作，給檔案管理人員的工作提供一個(gè)好的平臺(tái)。同時(shí)政府要建立一個(gè)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)體系的檔案管理模式，進(jìn)一步完善工程檔案管理工作，為城市的規(guī)劃建設(shè)和管理工作發(fā)揮更大的作用。

本文作者：曾春梅工作單位：福建省永安市建設(shè)檔案館