導(dǎo)語：中小城市工業(yè)發(fā)展探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前我國(guó)中小城市的發(fā)展水平總體上還是比較低，但隨著改革開放步伐的進(jìn)一步加快，城市化建設(shè)仍然取得了很大的進(jìn)步。截至2010年，我國(guó)中小城市的總數(shù)已經(jīng)超過2000個(gè)，總計(jì)行政面積達(dá)到927萬平方公里，占我國(guó)國(guó)土面積的96.57%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。中小城市的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，是提升城市化質(zhì)量、加速城市化發(fā)展、提高百姓生活水平的主要戰(zhàn)場(chǎng)，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工業(yè)發(fā)展；建議策略

進(jìn)入21世紀(jì)以來，各國(guó)、各地區(qū)在全球化背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力就業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展布局呈現(xiàn)新的趨勢(shì)。我國(guó)東部沿海很多大城市已經(jīng)步入工業(yè)化中后期，工業(yè)作為發(fā)展社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，其自身功能已經(jīng)日益豐富和完善，但在空間上的積聚特征依然明顯，而且區(qū)域間的專業(yè)化分工和等級(jí)體系更加突出，彼此之間的相互依賴和聯(lián)系更加密切。中小城市作為我國(guó)行政區(qū)體系中的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，其工業(yè)發(fā)展研究將是我國(guó)未來發(fā)展的重點(diǎn)。

1現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1現(xiàn)狀。目前我國(guó)中小城市數(shù)量龐大，面積遼闊，匯聚了大量的人口、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等發(fā)展要素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是專業(yè)化生產(chǎn)，更是城市土地利用功能分區(qū)的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出。而其中工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加速和演化，推動(dòng)城市市場(chǎng)化、信息化的深入，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小城市的發(fā)展相當(dāng)迅速，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的中小城市均是依靠工業(yè)來起步發(fā)家。而且工業(yè)的發(fā)展也能有力推動(dòng)中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)文化轉(zhuǎn)型和城市空間結(jié)構(gòu)重組。1.2特點(diǎn)。（1）我國(guó)中小城市的工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷非常迅猛，改革開放以來，中國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的浪潮迎面撲來，在它的影響下，我國(guó)中小城市重點(diǎn)實(shí)施大城市帶動(dòng)策略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求量大以及經(jīng)濟(jì)商品流通不足的特點(diǎn)，迅速完成了由農(nóng)業(yè)小縣城向工業(yè)市發(fā)展的歷史性跨越。其次在鄧小平同志第二次南巡之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各種機(jī)遇大大增加，我國(guó)中小城市抓住這種機(jī)遇積極招商引資，全力發(fā)展中小企業(yè)和中外合資企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也沒落后，產(chǎn)品和企業(yè)規(guī)模檔次也得到提高，更把經(jīng)濟(jì)總量提升到了另一個(gè)新的高度，對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力也增加了，并引導(dǎo)帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的大跨越。最后，以科學(xué)發(fā)展為旗幟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓住機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持轉(zhuǎn)調(diào)并重，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和三大主要產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)改造升級(jí)，重點(diǎn)配置新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭、以新興產(chǎn)業(yè)為重要增長(zhǎng)點(diǎn)的高端高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，注意兩型社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，向綜合強(qiáng)市進(jìn)軍。（2）合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗物耗，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使企業(yè)由粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。（3）發(fā)掘城市現(xiàn)實(shí)和潛在的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑具有自身特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過大力發(fā)展工業(yè)，提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施等的投入力度；通過加速工業(yè)化進(jìn)程，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，就地就近解決大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。（4）通過加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)快速率先跨越發(fā)展。

2面臨的問題

過去的五年是中國(guó)工業(yè)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在新的發(fā)展環(huán)境條件下，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的目標(biāo)也不可忽略我國(guó)中小城市工業(yè)發(fā)展中面臨的以下突出矛盾和問題。2.1企業(yè)規(guī)模偏小，組織結(jié)構(gòu)體系不合理，帶頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)中小城市工業(yè)發(fā)展雖然在開始已經(jīng)形成一批帶頭企業(yè)，但由于帶頭企業(yè)創(chuàng)新力及自身的實(shí)力有限，帶動(dòng)其他企業(yè)的能力較弱，且生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不合理，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，企業(yè)存在獨(dú)立式發(fā)展的現(xiàn)象。2.2園區(qū)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，政策體系不夠完善中小城市工業(yè)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。目前的資金及技術(shù)的投入力度還不夠、政府扶持的政策不完善、資本市場(chǎng)的支持不夠等。企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈短，數(shù)量上簡(jiǎn)單匯合，空間上地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。將改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新產(chǎn)業(yè)并重，是當(dāng)前加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措，也是加快工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)城市化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑，二者缺一不可。2.3技術(shù)創(chuàng)新不夠，發(fā)展后勁不足，目前現(xiàn)有人力資本結(jié)構(gòu)無法滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要新產(chǎn)品開發(fā)能力不足，技術(shù)裝備水平整體仍較落后，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，設(shè)備精度很低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。有較強(qiáng)影響力的品牌不多，內(nèi)陸中小城市許多生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢。2.4缺乏產(chǎn)業(yè)布局與城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展研究缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和城市功能關(guān)系的協(xié)同研究，主要立足于產(chǎn)業(yè)需求對(duì)城市空間資源進(jìn)行最大挖掘，卻不能滿足以質(zhì)量提升為主要發(fā)展目標(biāo)的城市需求。

3工業(yè)發(fā)展的建議

傳統(tǒng)的工業(yè)布局規(guī)劃思路與方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今工業(yè)與中小城市協(xié)同發(fā)展的需要，工業(yè)布局規(guī)劃從規(guī)劃思路到手段的調(diào)整轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。只有通過一系列的工業(yè)發(fā)展措施才能解決中小城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，圖謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)地區(qū)靠近。3.1利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系上取得新的進(jìn)展中小城市自身的優(yōu)勢(shì)比如土地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)等一定要利用好。近些年來土地資源已經(jīng)成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題，而中小城市和農(nóng)村緊鄰，又和大城市有關(guān)聯(lián)，能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是大城市的產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，我國(guó)經(jīng)過多年對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的大力投入，也給中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很大的便利。雖然目前很多中小城市例如鄒平的棉紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等等已經(jīng)初具特點(diǎn)，在全國(guó)也有一定的影響力，但由于原先過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了環(huán)境，人們的生活水平提高了而污染缺卻加重了。目前中小城市發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境還比較良好，這就為工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的并舉并重提供了條件，也為宜居城市的建設(shè)鋪好了道路。中小城市也可以借助現(xiàn)今金融危機(jī)后全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)大布局的機(jī)遇來實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的發(fā)展。3.2發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)空間對(duì)工業(yè)發(fā)展的積極影響中小城市為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門會(huì)提出不同的要求。第一，加強(qiáng)高端混合積累的綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)到其他工業(yè)發(fā)展和區(qū)域中心系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)。第二，中小城市過渡區(qū)應(yīng)該對(duì)城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度進(jìn)行調(diào)控，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)功能高度融合，打造宜居宜業(yè)的城市發(fā)展環(huán)境。第三，中小城市特色資源區(qū)是培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、彰顯城市工業(yè)特色發(fā)展的區(qū)域，應(yīng)深度挖掘并利用。第四，生態(tài)保護(hù)區(qū)是維護(hù)城市生態(tài)保護(hù)格局促進(jìn)城市功能改善的主要區(qū)域，對(duì)未來城市工業(yè)發(fā)展有積極影響。3.3加強(qiáng)兩型社會(huì)的建設(shè)中小城市在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)要防止先污染后治理，重視資源節(jié)約型、環(huán)境友好型兩型社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，中小城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展而且環(huán)境治理得好的地區(qū)都值得很好的借鑒。這些生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，為中小城市吸引大企業(yè)、大投資者、大機(jī)構(gòu)落戶實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展提供了條件。

4結(jié)束語

中小城市的發(fā)展已經(jīng)走過了農(nóng)業(yè)城市，現(xiàn)在大多數(shù)正處在工業(yè)化城市階段，城市的工業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)的快速形成必將加速工業(yè)城市的建設(shè)過程。從理論上梳理自城市產(chǎn)生以來城市規(guī)劃觀、城市空間觀和城市發(fā)展觀的演進(jìn)過程，并深入剖析工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)城市的本質(zhì)內(nèi)涵，憑借對(duì)城市空間發(fā)展規(guī)律的理性把握，為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)，對(duì)以后中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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作者:胡美珍 單位:武漢市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司